加强安全文化建设 构建和谐新农村

加强安全文化建设构建和谐新农村党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要根据生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、管理民主的要求，扎实稳步地加以推动。十六届五中全会以后，我国实行了一系列的惠农政策，为建设社会主义新农村供应了坚实的政策保障和财政支持。然而我们在看到各种有利条件的同时，还必需看到存在的不足和任务的艰难性。现在的农村和农夫已不是人们潜意识中的日出而作，日落而息的旧式农村和农夫。现代化的生产、交通、信息等技术装备在为农村和农夫的生活和生产带来便捷和效益的同时，也为他们带来担心全的因素。农村人口中因事故死亡、受伤、致贫的人数连年呈上升趋势，这在肯定程度上直接影响了农村经济进展和社会和谐稳定。据有关资料统计，当前我国离家外出打工3个月以上的农夫工已达1.4亿人,其规模比日本总人口还多一千万,而且今后还将连续增加。伴随大规模的农村劳动力流淌,由于熟悉及相关政策措施的滞后,农村及农夫工领域消失了很多不容忽视的问题。诸如生产生活环境差、择业差别待遇、权益屡受侵害、负担不断加重、社会保障缺位、受社会卑视等问题，其中生产平安保障问题是社会关注的焦点之一。一是平安事故高发，农夫工成为生产平安事故受损害最大群体。据有关资料统计和金昌市实际状况来看，近几年发生的生产平安伤亡事故，90%以上是由于人的担心全行为造成的，且其中80%以上发生在农夫工比较集中的企业和岗位；每年职业损害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农夫工。在煤矿、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业，事故损害人群中农夫工比例更高。一些农夫工平安意识淡薄，平安生产学问缺乏，违章违规现象比较普遍。他们既是事故的受害者，也是肇事者。二是职业危害严峻，农夫工健康未得到有效保障。2024年，国家卫生部公布，全国受职业病危害人数近2亿，其中大多数是农夫工。卫生部2024年收到的全国各类职业病报告1万例，其中农夫工占了大多数。在卫生部组织的一次调查中，调查了15201家有职业病危害的企业，其中使用农夫工的企业占了77.1％，农夫工占接触职业病危害人数的53.87％。农夫工目前已成为职业病危害的主要群体。三是权益保障困难，农夫工成为工伤损害最大的弱势群体。在权益保障中，企业单方面制订合同，合同中“霸王条款”普遍存在，即使工人持有劳动合同文本也无济于事。进城务工人员的权益保障问题日益尖锐，许多企业为了赶工期、抢生产，势必延长工人们的工作时间，长此下去，工人们每天高强度地工作，却得不到有效的休息，过劳死、疲惫作业引发事故成为生产平安中的一个重要问题。要加快社会主义新农村建设的步伐，全面完成社会主义新农村建设的各项目标任务，必需要高度重视农村和农夫工的平安问题。而农村和农夫工的平安问题的产生又有着多方面的缘由，究其根本，在于农村平安文化的缺失。因此，加强农村平安文化建设，是摆在各级政府面前的一个亟待讨论和解决的新课题。一、充分熟悉农村平安文化建设的深远意义党和政府历来非常重视“三农”问题，而农村的平安生产问题则是“三农”问题的有机组成部分。在农夫中普及平安文化就是为了增加农夫的平安意识，保障农夫的生命财产平安，形成农夫安康、农业平安、农村稳定的局面，用平安文化来教育人、塑造人、规范人，是提高全社会平安意识和全民平安素养的当务之急、战略之举。（一）加强农村平安文化建设，是落实以人为本执政理念的内在要求“以人为本”是科学进展观的核心，也是平安生产工作必需自觉遵循的指导方针。人是平安生产的实践主体，也是平安爱护的主体。平安生产工作一方面是为了维护劳动者的生命平安和身体健康；另一方面，平安生产工作也必需依靠人，建立在启发人的觉悟、调动人的乐观性的基础之上。构建和谐新农村是我们党解决“三农”问题的重大坚持“以人为本”，就是要以人的生命健康为本；坚持科学进展观，重要的是要坚持平安进展；构建和谐社会，最根本的就是要构建平安社会。因此，平安生产是农夫生活安康幸福的最重要基础和条件；生产担心全，生命财产没有平安保证，就谈不上生活和谐幸福。所以，只有通过长期地、强有力的宣扬教育，灌输平安文化学问、增加其平安意识，才能使农夫逐步建立起正确的平安人生观、平安价值观，建立起科学的平安思维方法和平安行为规范，学会消灾避难、应急自救的本事，珍惜自己的生命、爱惜他人的生命，实现人的本质平安化，进而保障农夫兄弟安居乐业，夯实党在农村的执政基础和群众基础。（二）加强农村平安文化建设，是构建和谐新农村的重要保证建设社会主义和谐新农村，是全面建设小康社会的重要组成部分。而平安进展则是建设和谐新农村的重要方面，也是保持农村社会和谐稳定的重要环节。党的十六届五中全会明确提出了“平安进展”的新理念。这一新的重大战略思想，奠定了平安生产在国民经济进展战略中的重要地位和作用。现阶段，由于人们平安意识和法律意识的淡薄，加之市场经济及传统价值的影响，农夫传统的生存价值处于盲从化、边缘化状态。而作为生活主体地位的农夫自己，往往被一种强有力的外来力气所压抑和排斥，而不能成为自己生活的仆人。因此，我们不妨实行帕累托改进的策略，在保证农夫经济不下降的前提下，通过平安文化建设来增加农夫的精神福利，通过开展平安文化教育活动，逐步使农夫形成“三不损害”的自保互保观和“生命高于一切，平安重于一切”的核心平安价值观，从而为建设和谐新农村供应文化力。（三）加强农村平安文化建设，是贯彻落实平安生产方针的重要措施当前农村的各类事故时有发生。农村每年发生的各种事故和灾难，不论从数量上还是从造成的经济损失上，都不亚于工业生产中的事故。据全国人大执法检查状况报告显示，目前我国因生产事故死亡的人数90%是农夫工。农村中拆建房和村镇企业的生产事故屡屡不鲜。究其根源，在于农夫平安意识的淡薄，平安技能的生疏，平安管理的无序。事故的多发不仅给农夫群众生命财产造成了严峻损失，而且直接影响着新农村建设的进程。农村平安文化建设是实现“平安第一、预防为主、综合治理”，爱护农夫的身心在生产、生活及生存领域能平安、舒适、高效活动的根本。只有当农村的平安文化建设达到了公众化和社会化，即个体的平安文化素养和群体的平安文化效应达到相当的水平常，“平安第一、预防为主、综合治理”的方针才算真正落实了。（四）加强农村平安文化建设，是防范事故的根本途径很多事故的发生，都是由于平安意识不强，平安学问缺乏，平安行为不规范所造成的。据公安部消防局的统计，2000年至2024年，全国农村累计发生火灾50万起，造成9600多人死亡、11300多人受伤，直接财产损失36亿元。2024年全国因交通事故死亡的10.7万余人中，排在前三位的是农夫占26.98%、个体从业者占18.34%。而“个体从业者”中，农夫工又占了相当比例。2024年全国县道、乡道等农村大路上发生交通事故101757起，造成23707人死亡，分别占总数的22.6％和24％，这其中有相当一部分人员为农村人员。煤矿事故中的“五子登科”现象:“老板捞票子，农夫死儿子，地方出乱子，政府当孝子，干部摘帽子”，说明煤矿事故死的主要是农夫。因此，提高农夫的平安文化素养，是强化社会平安意识，防范事故的根本途径。二、新农村建设中平安文化建设的措施一是加强对农夫的教育。农夫教育是新农村建设中平安文化建设的重要基础。我国有近8亿农夫，4.8亿农村劳动力，全国农村劳动力中，学校及以下文化程度占37.3%，学校占50.2%，高中占9.7%，中专占2.1%，大专及以上占0.6%。由于农夫的科技文化素养低下,组织化程度不高,成为制约新农村建设和平安生产稳步推动的瓶颈。因此，加强农村平安文化建设，要依据各地的不怜悯况和特点，突出建设重点，抓住文化亮点，彰显地方特色，加大宣教力度，强化教育深度，拓宽文化广度，增加平安文化影响力、吸引力和