市政设施应急破复工程现场管理机构及管理措施

第一节成立施工组织机构的原则 2第二节施工组织机构 2一、组织机构设置 2二、人员组织准备 3三、各部门管理职能 4第三节施工准备 7一、合同预算 7二、施工技术准备 7三、现场与周围环境的处理 9四、施工现场准备 9五、劳动力准备 11六、材料准备 13七、机械设备准备 14八、质量检验仪器的配备 15九、先进工艺及新技术措施 15十、施工准备工作框图 16十一、配合业主完成施工报建的有关手续 17十二、季节性施工准备 17十三、隐检验收、技术复核计划 18第四节管理控制措施 18一、项目管理控制措施 18二、施工项目的质量管理 19三、施工项目的进度控制 20四、施工项目的成本控制 22五、施工项目的安全施工生产管理 22第一节成立施工组织机构的原则为保证本段工程优质、顺利按期完工，我公司按照业主对工程的施工要求，结合本工程特点，组建高素质、高水平的项目经理部。同时在施工中坚持科学管理、严密组织、精心部署，确保总体施工目标的实现。项目管理原则本着“保质量、保工期、保安全、保畅通、抓重点、促平衡、空间占满、时间用足”的原则，科学安排交通导行，精心组织施工。确保业主招标文件总体和阶段性的工期和质量要求，以此为中心，进行施工计划安排；确保工程质量；确保行人与车辆的安全；确保施工现场现状管线的安全与正常运行；确保现况交通畅通；施工区按规范要求围挡封闭施工，保护环境，创造绿色工地；所有施工一次成优，严禁返工。第二节施工组织机构一、组织机构设置我单位将响应招标文件的要求，适应本标工程施工特性和本标施工现场的条件，本着按高效、精干、灵活、专业的原则来配置施工组织机构，有利于施工、调度和合同管理，有利于保证工程质量及施工安全。根据本标工程的施工特性和我单位的组织机构设置原则、施工经验，组建现场的施工组织机构。我单位将对本工程实施“项目化”施工管理，贯彻项目经理负责制。项目经理受企业法定代表人委托，代表我单位对本工程全权负责，处理合同管理和施工管理中的一切事务。同时项目部设置机构，组建专业化、高效、灵活的施工队伍。二、人员组织准备中标后，我司将在合同签订后3日内根据投标文件中项目部组成人员迅速组建本工程项目经理部，并由项目部详细制定各施工阶段的工作计划，按招标文件、合同和管理程序向业主报送各施工阶段的工作计划和施工文件。在开工前，由项目经理（市政公用工程专业二级或以上建造师担任）制定施工人员分批进场时间计划并率项目部技术负责人、试验人员、工程技术人员、材料管理人员进场对生产、办公、生活设施进行布置。设置两组日常巡查维护人员专门负责日常巡查工作（不少于X人），应急抢修小组2班（每个班组X人）。我司对本工程将实行项目法管理，由子公司设一项目经理部，实行项目经理责任制。项目经理部将在公司经理的领导下，严格按ISO9001：2000质量体系要求运作。项目经理部下设工程技术部、质量安全部、机械设备部、工程材料部、预算财务部、文明施工部、路面维修处以及日常养护站。具体部门职责如下：三、各部门管理职能（一）工程技术部：1.负责制定施工方案及施工计划；2.负责施工技术交底；3.深入现场，指导施工及时解决现场施工难题；4.推广新技术、新工艺，以确保施工质量、提高工效、节约成本；5.认真做好施工日记，并做好施工总结。（二）质量安全部：1.监督各施工作业队伍贯彻执行国家、业主的工程质量的规定、规程、制度和措施，并检查落实；2.深入施工现场了解掌握工程质量动态，协助各作业队处理施工中存在的质量问题；3.负责施工过程中各道工序的自检和报验工作，及时向各级领导汇报工程质量情况；负责对各种原材料、成品、半成品的质量检查与验收；4.记录历次质量检查、各种验收检查的情况，记录质量事故的调查处理情况；做好现场维护影像资料存档，及时报备业主；5.及时了解掌握各方面工程质量动态，推广好的质量管理经验；6.负责施工过程的安全管理。（三）机械设备部：1.负责工程施工机械调配、机械维修、保养计划的制定；2.负责每天的施工机械安排，协调各作业队伍之间的相互关系，负责施工机械安全管理。（四）工程材料部：1.负责本工程的材料、物资和机械配件的订购供应工作；2.负责材料供应计划的制定和落实工作；3.负责材料的内部往来和结算工作。（五）预算财务部1.按照国家、地方的政策法规和上级机关的规定，管好、用好工程资金，做到专款专用；2.做好成本预测、编制成本计划，加强成本核算，搞好成本控制、分析工作；3.做好工程结算工作；4.负责工程的计量和支付工作；5.负责工程的追加索赔工作；6.负责本工程的合同管理工作；（六）文明施工部1.负责工地现场的文明施工工作；2.负责与工程各有关管线、交警等单位的协调；3.负责施工用水、用电报装。（七）路面维修处1.负责局部路段的修复、更新施工；2.负责局部路段的修复、更新施工时与有关单位的协调工作；3.负责局部路段的修复、更新时各种资源量计划和控制工作。（八）日常养护站1.负责所在路段的道路设施日常养护工作；2.负责日常养护施工过程中的施工协调工作；3.负责日常养护施工前的资源量配置计划及控制工作。（九）应急抢修小组1.应急抢修发生安全隐患的路段、设施；2.台风、暴雨等恶劣自然灾害中做好灾后处理工作；3.完成突击性任务及迎检活动准备工作。第三节施工准备施工准备工作的基本内容包括：技术准备、物质准备、施工组织准备、施工现场准备和场外协调工作准备等，这些工作有的在开工前完成，有的则可贯穿于施工过程中进行。一、合同预算1.各部门都要密切配合工程施工。加强思想政治工作，教育职工明确本工程政府投资建设的重要项目，属市重点建设工程，也是我公司进一步宣传企业，展现形象的机会。2.动员和教育职工发扬企业精神，组织开展劳动竞赛活动。3.根据施工图预算和工程施工预算，编制工程计划成本，提出公司与项目经理部的承包方案，指导项目经理部与各专业班组的承包方案。4.编制施工材料预算，作为材料部门备料、供料依据。二、施工技术准备（一）技术交底接到中标通知书起，立即组织施工技术人员熟悉镇区内道路图纸、市政设施布置、技术规范和质量检验评定标准。及时向技术管理人员交底并组织向各专业施工队伍进行技术交底，由各施工队伍向一线施工人员交底，保证工人作业前100%接受岗前培训。（二）施工计划及施工方案本着“切实可行，保证进度和质量”的方针完善现场施工组织设计并报业主审批，因维护工作多在道路、公共设施等处进行，施工方案中日常维护工作应避免在日间和交通繁忙时间进行，施工时间一般应安排在晚上XX：XXX时至凌晨XX：XX时，施工前根据实际情况安排好当天晚上的维修工作量，当晚的工作量应当晚完成，不能遗留作业面，如遇特殊情况，需延长（迟）维修时间的，应报请招标方批准。（三）岗前培训对各专业施工队伍的各工种人员进行岗前培训，特别是针对市政工程的特点，在进行维护作业时，维护作业现场应设置明显安全标志和采取有效的安全防护措施，进入维护作业现场内的人员，必须穿戴具有反光功能的安全标志服和防护帽，维护作业车辆应配置警示标志、灯具，车身两侧应注有“市政养护”字样，其规格、颜色、品种、性能应符合国家现行标准《道路作业交通标志》及《城市道路交通标志和标线设置规范》的规定，有关施工操作规程、各项管理规定在各项工程开工前应对工人进行普及和教育。（四）配合比试验本项目使用的水泥砼、沥青砼、各种基层等材料，按照招标文件要求全部采用外购商品材料，其他零星砼及砂浆采用现场拌合。根据各种材料试验结果，水泥稳定碎石层、垫层砼、砂浆等的施工配合比设计报招标方工程师批准。配合比的设计符合设计要求和相关规范要求。三、现场与周围环境的处理根据本工程总平面布置和现场测量，拟建工程周围的环境要求较高。我公司将切实履行总包管理职责，施工区域附近受施工影响的建筑物、管线事先查明，并考虑可能发生的各种问题，若发现问题及时采取措施迅速加以解决，防止发生意外。同时，施工中将合理安排施工作业时间，保证周围附近已建设施不受影响。四、施工现场准备1.根据建设单位指定的水源、电源、水准点和轴线控制桩，架设水电线路和各种生产、生活用临时设施。2.清除现场障碍，搞好场地平整。围护好场地，注意环境卫生，场容整洁。3.认真组织测量放线，确保定位准备，做好控制桩和水准点。4.做好道路、排水（全现场的排水措施），特别是拌和机、生活区的污水要妥善处理。5.现场开工前，必需材料分期分批组织进场。6.坐标点的引入：项目经理部进场后，以城市规划部门及业主提供的测量点为起算依据，利用智能型全站仪，沿整个施工现场布设一条附和导线，进行整个厂区控制。7.根据建设单位提供的测量基准点和水准点及桩位，做好复核、放样工作，并报建设单位、监理单位检查认可，桩基轴线定位点及水准点设置在不受交通要道及机械运行影响的地方，做到牢固、可靠，建立适合本工程的测量定位网络和标高控制网络。8.进场后立即向业主、监理工程师上报项目工程前期准备工作情况，并就有关问题征求他们的意见，对工程有关事宜达成共识。更重要的是向业主、监理工程提供一份详尽的施工组织设计及进度安排计划，取得他们的批复。9.安装施工铭牌、交通警示牌、施工通告及宣传标语牌，造成大战氛围，让所有的人关注工程。10.项目经理部挂牌工作，所有管理人员到位，各负其责。11.组织材料、构配件进场，针对本工程所有的不同等级的砼进行配合比优化设计，做好适配工作。对本工程所采用的主要原材料将严格按规范要求进行检验，取样等工作，把好原材料质量关，对甲供材料务必做好原材料质量控制关。12.检查有关资料是否齐全，并组织有关人员对各项资料进行研究分析，发现问题会同有关部门予以修改和补充。向各班组进行质量安全技术交底，质量保证措施及安全生产文明施工注意事项。13.提交开工报告，报建设单位、监理单位审批。14.根据现场实际情况，临时办公生活区均安置在施工现场；搅拌场地及材料堆场均设置在施工现场。15.除按照施工安排组织机械设备器材，工程物资进场外，现场重点抓好，供电、供水设备、施工便道工作及文明施工设施的建设等工作。16.现场必须加强进场材料的管理工作。材料进场后，要分规格、分型号，按施工使用情况有序地堆放，并设置小型仓库。17.各施工主入口设置交通警示牌，文明安全施工口号。18.施工队伍进场后由项目经理部统一安排，进行施工任务交底和文明施工教育，使各队伍尽快投入施工。19.组织材料、物资、机械等进场。根据本工程特点，组织材料物资根据施工进度陆续进场，备足数量。施工机械经维修、保养后运至施工现场进行安装、调试，确保这些进入现场的材料、设备满足施工要求。五、劳动力准备根据施工进度计划，组织施工班组继续进场，并对技术性工种的施工人员进行岗位培训，实行持证上岗，为保证工程质量和工期，公司决定派强有力的项目班子及抽调有丰富经验的班组进场施工。建立拟建工程项目的领导机构，设立现场项目部，建立精干施工队伍，集合施工力量，组织劳动力进场，向施工队伍，工人进行施工组织设计、计划技术交底并建立健全各项管理制度。对特殊及技术工种必须持有统一考核颁发的操作作业证及技术等级证书。（一）设立现场项目部1.充分认识组建施工项目经理部的重要性，成立项目组织机构。2.施工项目经理部工人选拔思想素质高，技术能力强，一专多能的人，既能实际操作又能胜任管理。3.本工程项目经理、项目工程师、技术总负责等均有大中专学历、中高级职称。确保使本工程项目管理机构的设置知识化、专业化，满足本工程项目的各项目要求。4.在劳务队伍的选择上，挑选施工经验丰富、勤劳苦干的优秀施工班组组织本项目工程的施工；对特殊及技术工种均保证持证上岗。（二）明确项目经理部领导成员职责1.项目经理直接与招标方、监理、公司总部密切联系，及时请示汇报施工中有关情况，按要求及时报送每旬施工总结简报。全面负责本工程实施过程，确保项目顺利建成。全面负责工程资材配备，协调理顺各部门关系。制定工程质量方针、目标，采取必要的组织、管理措施保证质量方针的贯彻执行。管理项目资金的运转，主持每月经济活动分析。直接参与对招标方的协调工作。2.技术总负责全面负责工程技术、质量和安全工作，协调各专业施工技术管理。参与制定、贯彻工程质量方针。解决施工过程中出现的技术问题。负责施工过程中的质量监控。技术资料的管理。3.财务总负责负责日常生产的财务管理及各种材料、设备的资金计划安排。协助项目经理做好成本控制，管理项目资金运转。负责项目经理部后勤管理工作。4.组织人员培训培训内容为政治思想、劳动纪律、本项目工程概述及承担本项目任务的重要性。六、材料准备（一）材料准备：根据施工组织设计中的施工进度计划和施工预算中的工料分析，编制工程所需材料用量计划，作为备料、供料和确定仓库、堆场面积及组织运输的依据，组织材料按计划进场，并做好保管工作。（二）施工机具准备：拟由本企业内部负责解决的施工机具，应根据需用量计划组织落实，确保按期供应。（三）施工临设及常规物资：搭建临时设施及筹备各类施工工具，测量定位仪器、消防器材、周转材料等，均应提前进场，并合理分类堆放，派专人看护。（四）施工用建筑材料视施工阶段进展情况计划材料进场时间，将预先编制采购计划，并报请业主及监理工程师的审核确认，所有进场物资按预先设定场地分类别堆放，并做好标识。（五）对于一些特殊产品，根据工程进展的实际情况编制使用计划，报业主及现场监理工程师审核及批准，组织进场，同时在管理中派专人负责供料和有关事宜，如收料登记，指定场地堆放、产品保护等工作。（六）施工现场的管材、钢材、商品砼、沥青砼、水泥稳定碎石料等均由与本公司长期合作的专业厂供应商进货。（七）严格按质量标准采购工程需用的成品、半成品、构配件及原材料、设备等，合理组织材料供应和材料使用并做好储运、搬运工作，做好抽样复试工作，质量管理人员对提供产品进行抽查监督。（八）材料供应计划1.工程主要材料量待中标后，按工程预算及图纸计算汇总。2.各种主材和地方材料由材料采购员有计划地采购。3.工程材料按工程进行需用量，提出材料进场或入库日程，待后详列好材料供应计划日程表。4.组织进场材料检验和办理收手续。七、机械设备准备本市政设施破复工程具有施工范围大，施工专业性强，施工现场范围内障碍多，管道的埋设深度又较深，开挖施工困难、施工干扰因素多等诸多特点。必须配备强大的机械力量，联合作业，方能保证质量和工期。本公司实力雄厚，在设备配备上绝不马虎，将为本工程投入做好的道路施工机械、排水及构筑物等施工机械，做到有备无患，合理调配，充分发挥机械效率，确保万无一失。1.根据施工组织中确定的施工方法，施工机具配备要求、数量及施工进度安排，编排施工机械设备需求计划。2.对大型施工机械（如挖土机、吊装机械、压路机、摊铺机等）的需求量和时间。向公司设备部门联系，提出要求，落实后签订合同。并做好进场准备工作。八、质量检验仪器的配备1.根据施工现场的实际情况，在施工现场建立临时标养室，对施工过程进行质量控制，配备一些必要的试验器具，诸如环刀、天平、灌沙筒、弯沉仪等，有专人负责保管。2.现场试验的主要内容有：管道闭水试验、塘渣垫层和基层的土工试验、地基承载试验等。九、先进工艺及新技术措施根据本工程的结构特点、质量、工期等方面的要求，只有采用先进的施工技术和科技保证，才能实现优质、快速的承诺。“科学技术是第一生产力”，根据本工程的具体情况，我公司将采用以下新技术、新工艺、新材料，确保工程质量和工期，达到为业主降低工程造价，为施工单位降低工程成本的目的。1.严格执行ISO9001：2000标准进行管理，全方位加强管理工作，保证工程质量。2.新工艺和新技术的应用，确保工作质量满足要求。3.现代化管理与计算机：现场配备1台计算机，完全实现工程进度微机跟踪管理、在资料管理、预决算、竣工文件等方面全面实现微机化负责各种施工技术资料的汇总、整理、立案、建档工作和各种技术数据的分析工作，做到现场管理标准化、规范化。十、施工准备工作框图施工准备工作计划表序号项目内容进场后第几天完成1建立施工组织机构成立项目经理部，确定各班组及组成人员进场前2现场平面布置按总平面图布置水、电及临时设施3主要机具进场机械设备进场就位4主要材料进场部分急用材料进场5劳动力进场教育组织劳动力陆续进场，进行三级安全技术教育6施工方案编制及交底编写详细的施工方案，并向有关人员和班组仔细交底7编写施工预算计算工程量，人工、材料限额量、机械台班8材料计划原材料和各种半成品需量计划9施工图会审及技术交底全部或局部各分项工程图纸会审与交底10砂浆、砼、特殊灰浆配合比各种标号的砂浆、砼、特殊灰浆配合比设计11进度计划交底明确总进度安排及各部门的任务和期限12质量安全交底明确质量等级特殊要求，加强安全劳动保护十一、配合业主完成施工报建的有关手续配合招标方完成施工报建的有关手续，制作五牌一图（即施工单位名称牌、工程概述牌、质量管理体系牌、安全标识牌、文明施工管理体系牌、环境管理体系牌及施工平面图），并挂在醒目位置。十二、季节性施工准备做好季节性施工准备，是确保本工程顺利而又连续施工的关键，具体请详见《季节性施工技术措施》。十三、隐检验收、技术复核计划（一）隐检验收各分部分项工程隐检验收，均由项目部自检合格后报公司工程部复检。复检通过后在24小时内书面通知业主及监理公司和质监部门，经业主、质量、监理单位共同验收，并做好隐检记录，验收合格后再进行下一道工序施工。（二）技术复核本工程包含道路、排雨污系统、照明、交通及绿化等工程施工，因此须严格执行技术复核制度，防止出现技术差错，各级技术管理人员及班组长均须认真严格执行技术复核制度，做好技术复核记录，根据施工进度要分段分次进行复核验收，做到施工一个分项工程，复检一次，不得遗漏，不得相互代替，不经验收，技术负责人未签署技术复核记录，不得进行下一道工序施工。第四节管理控制措施一、项目管理控制措施项目管理的主要控制要素是质量、进度、成本和安全。项目管理的目标是在保证质量前提下，强化施工安全管理，寻找进度和成本的最优解决方案，确保对成本、进度进行有效地控制。施工项目的管理是全方位的，要求项目管理者对施工项目的质量、进度、成本、安全施工等都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。二、施工项目的质量管理质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节，施工质量是施工企业的生命，是企业立足市场的基石。企业靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场增效益。（一）建立完善的质量管理保证体系强化质量意识，落实质量责任，严格按标准施工，按质量标准自检，必须建立健全质量保障体系。为了搞好质量管理，要从组织、人员、制度等3个方面抓起，建立健全的质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导。（二）严格施工工序工程质量反映到工序施工过程中每一环节、每一因素，工程质量取决于施工过程的工序质量。总的来说，工程质量控制，是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境等要素进行控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程。工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。如进场材料的质量控制，建设用大宗主要材料采取统一购进、多方验收的做法，减少材料在使用前的多余环节，附属材料则按常规监督；三是严把分部分项工程的验收关。分部分项工程的验收是现场工程质量把关的最后一个关键环节，特别是主要隐蔽项目，按程序及行业要求进行，关键点保留摄像资料，切实做到上道工序达不到要求下道工序不开工的控制原则。三、施工项目的进度控制加强施工进度控制，确保合同工期履约，是项目经理的基本职责和主要工作内容。计划是控制的前提，没有计划，就谈不上控制。施工项目实施阶段的进度控制“标准”是施工进度计划。施工进度计划是表示施工项目中各个单位各个工种在施工中的衔接与配合、安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间，按确定的各部分、分项工程的计划要求进行。在必要时为保证在合同工期内竣工，必须对进度计划进行必要的调整和补充。施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，以便及时进行修正和调整。用来控制项目施工进度的机会应该是优化的计划。计划的优化，是提高经济效益的关键。施工工期、资源投入量的优化施工方案，是三个相互联系又相互制约的因素。（一）工期调整工期通常是进度计划编制首先考虑的问题，在一定的资源用量与成本消耗条件之下，常常要适应的调整计划工期，以满足规定工期的要求。1.搭接流水，缩短工期在不同的工序之间，将顺序施工改为搭接交叉施工，将一个施工项目合成若干个流水段，组织流水作业，可以缩短工期。前一道工序完成了一部分，后一工序就插上去施工，前后工序在不同的流水段上平行作业，在保证满足必要的施工工作面的条件下，流水段分得越细，前后工序投入施工的时间间隔（流水布局）越小，施工的搭接程度越高，总工期就越短。在现场管理上，打破以往一个施工班组独立施工的建制，在关键工序上组织多个施工班组进场，严格工程施工管理程序，制定周密的施工方案，用科学有效的手段，提高工程的质量和进度。2.合理排序，工期最短把