2020年8月自考00277行政管理学试题及答案含解析

行政管理学年月真题

0027720208

1、【单选题】更加强调服务对象的公民地位,主张政府要尊重民意,真正承担起为民服务责任

的行政管理理论是

新公共管理理论

政府治理理论

A:

新公共行政理论

B:

新公共服务理论

C:

答D:案：D

解析：新公共服务理论更加强调服务对象的公民地位，主张政府要尊重民意、真正承担起

为民服务责任。

2、【单选题】认为大多数社会民众都可以而且有必要对公共行政系统及对运行过程施加影响

和进行控制的行政文化类型是

传统型行政文化

服从型行政文化

A:

参与型行政文化

B:

全能普化型行政文化

C:

答D:案：C

解析：随着经济、文化生活水平的不断提高，社会民众日益倾向于通过各种途径来影响公

共行政政策的制定与实施过程。由此，最终必然会形成参与型行政公共关系文化。在这种

文化的影响下，大多数社会民众都认为可以而且有必要对公共行政系统及其运行过程施加

影响和进行控制。

3、【单选题】在中央政府与地方政府的关系上,美国是

单一制国家

联邦制国家

A:

委员会制国家

B:

混合制国家

C:

答D:案：B

解析：美国是典型的联邦制共和国。美国的宪法规定了一个强有力的联邦政府(即中央政

府),包括一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官,即总统;一个全国性的议

会,掌管统一的联邦财政;一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。同时,宪法让各

州保留了较大的自主权。

4、【单选题】弱政府时期,西方主要资本主义国家行政职能的特点是

强化对市场宏观调控

广泛使用计划手段

A:

政府职能有限,充当“守夜人”角色

B:

推进公共服务社会化、市场化

C:

答D:案：C

解析：在弱势政府时期的西方国家政府职能的特点是：政府职能非常有限，政府很少对经

济进行干预，其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提供有限的

公共物品。

5、【单选题】法国国家行政管理机构的组成方式是

内阁制

总统制

A:

委员会制

B:

半总统制

C:

答D:案：D

解析：在国家最高行政管理机构的组成方式中,法国第五共和国实行的是半总统制。

6、【单选题】卫生健康管理是社会公共行政事务的一部分,它属于

经济事务管理

政治事务管理

A:

社会事务管理

B:

公共事业管理

C:

答D:案：D

解析：公共事业管理有教育、土地、卫生、体育、社保等方向，卫生健康管理属于公共事

业管理范畴。

7、【单选题】较早将行为科学引入行政管理学之中,开创行政决策研究,对西方行政学产生重

大影响的学者是

西蒙

奥斯本

A:

古德曼

B:

C:

霍桑

答D:案：A

解析：较早将行为科学引入行政管理学的研究并产生重大影响的学者是美国著名行政学家

赫伯特·A·西蒙。

8、【单选题】下列不属于行政授权的原则是

权责统一原则

单一隶属原则

A:

充分信任原则

B:

视能授权原则

C:

答D:案：C

解析：行政授权的原则包括权责一致原则、视能授权原则、信任与监督相统一原则、单一

隶属原则。

9、【单选题】认为决策并不是一个科学分析与理性思考的过程,而是一个理性分析与党派分

析相结合的错综复杂、不断探索的政治过程,这种决策理论是

理性决策模式

渐进决策模式

A:

有限理性决策模式

B:

混合扫描决策模式

C:

答D:案：B

解析：渐进决策模式理论认为决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思

考的过程,而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的政治过程。

10、【单选题】行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使,按少数服从多数

或者协调一致的原则集体决定、共同负责的行政组织体制是

首长制

总统制

A:

集权制

B:

委员会制

C:

答D:案：D

解析：以组织内部行使最高决策的人数划分，可分为首长制、委员会制和混合制。首长

制是指在行政组织中法定最高决策权由行政首长一人行使的体制；委员会制或合议制是

指由两个人以上的群体执掌权力，整个组织系统的权力和责任不是集中于或主要集中于一

个人身上，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定，共同负责的组织体制；混合制

即这两种体制结合的产物；集权制是指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级，下

级处于被动受控地位，凡事都依据上级命令或秉承上级指示办理的组织体制。

11、【单选题】下列不属于行政手段的特征是

强制性

有偿性

A:

层次性

B:

权威性

C:

答D:案：B

解析：行政手段的主要特征：①强制性；②权威性；③层次性；④具体性；⑤无偿性

12、【单选题】具有硬科学和定量化属性的行政管理手段是

经济手段

法律手段

A:

行政手段

B:

行政技术手段

C:

答D:案：D

解析：行政技术手段与其他行政管理的基本手段相比，具有以下几个明显的特点：①具有

硬科学的属性；②具有定量化的属性。

13、【单选题】依法行政与以德行政的关系是

形成的理论依据是相同的

共同的目标是责任行政

A:

运行的机制是相同的

B:

运行的手段与内容是相同的

C:

答D:案：B

解析：依法行政与以德行政之间的区别：形成的理论依据不同；运行的手段与内容不同；

运行的机制不同；运行后果的表现形式及效果不同。实现责任行政是依法行政与以德行政

的共同目标。

14、【单选题】在绩效评估中,将行政活动的货币成本与总的货币收益量进行对比,以测定其

效率的方法是

经济合理性评估方法

A:

公众满意评估方法

成本-收益评估方法

B:

成本-效益评估方法

C:

答D:案：C

解析：成本-收益评估法是指分析人员通过将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进

行比较,以测定其效率的行政绩效评估方法。

15、【单选题】下列属于行政绩效评估中社会发展指标的是

环境保护指标

人均国民收入

A:

行政决策指标

B:

就业率

C:

答D:案：A

解析：环境保护指标属于行政绩效评估中社会发展指标，包括国家森林面积、人均森林面

积、人均耕地面积、人均水资源数量、人均绿化面积等指标。

16、【单选题】在行政发展过程中,将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机

地结合起来,充分调动社会各方面的积极性与创造性,这种行政发展模式是

外源式行政发展模式,

内源式行政发展模式

A:

新公共管理行政发展模式

B:

基于传统公共行政改革的行政发展模式

C:

答D:案：B

解析：内源式发展模式是指新兴的工业化国家的行政发展模式。这种发展模式是在行政

发展进程中将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机地结合起来，充分调动

社会各方面的积极性和创造性的过程。内源式发展模式以韩国等国为代表。

17、【单选题】行政管理的对象是

私人事务

立法活动

A:

社会公共事务与政府内部事务

B:

经济事务

C:

答D:案：C

解析：行政管理的主体是政府机关,对象是社会公共事务和其内部事务。

18、【单选题】能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或者间接影响的行政环境是

微观行政环境

中观行政环境

A:

国际行政环境

B:

宏观行政环境

C:

答D:案：D

解析：宏观行政环境指能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或者间接影响的行

政环境。

19、【单选题】不依靠惩罚或者威胁,而是给予物质的或者精神的奖励,使得行政权力客体服

从管理,这是行政权力来源中的

强制力

组织制度

A:

个人因素

B:

诱导力

C:

答D:案：D

解析：强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。而与强制力对应的是诱导力,它不是

依靠惩罚或威胁,而是给予物质的或精神的奖励,引诱行政权力客体服从管理。

20、【单选题】下列不属于重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的措施是

全面加强对地方政府的控制与管理

实现中央与地方利益分配的合理化

A:

实行地方分权与基层自治

B:

以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的权限范围

C:

答D:案：A

解析：重构我国中央政府与地方行政权力关系的措施：（1）以宪法形式明确规定中央政

府与地方政府分权范围。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。要理顺中央和地方权

力关系，关键是实行科学规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。（3）实行地

方分权和基层自治。（4）健全和完善对地方权力的监督。

21、【单选题】就我国转变政府职能而言,下列说法不正确的是

进行科学宏观调控,防止市场失灵

理顺政企关系

A:

B:

政府包办社会事务

发挥市场机制在资源配置中的决定性作用

C:

答D:案：C

解析：我国的行政职能改革,使政府在社会管理方面的基本职能由政府包办一切转变到组

织“公共物品”的供给。

22、【单选题】政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之

间,凭借一定的媒介,交流传递政策信息、思想观点,以达到相互理解、协同合作,这是行政管

理过程中的

行政组织行为

行政领导行为

A:

行政沟通行为

B:

行政决策行为

C:

答D:案：C

解析：行政沟通行为指政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社

会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合

作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。

23、【单选题】行政决策过程中的第一个基本程序是

决策方案的设计

信息的收集与处理

A:

决策方案的分析、论证与选择

B:

决策方案的实施

C:

答D:案：B

解析：行政决策的基本程序：（1）信息的收集和处理，这是决策过程的第一个基本程

序。要做出正确的决策，首先必须进行情报（信息）活动，以得到比较准确和全面的信

息。（2）决策方案的设计，是在掌握大量较为准确和全面信息的基础上，设计出较高质

量的决策方案。（3）决策方案的分析、论证与选择。为了确保决策的正确性，必须做好

决策方案的分析、论证与选择工作。决策方案的比较、评估与选择过程既是一个科学化的

过程，也是一个民主化的过程。（4）决策方案的实施。在决策方案通过后，还必须进入

实施阶段，只有经过实施，决策才能达到最终目的，决策方案的正确性才能得到检验。

24、【单选题】2018年3月第十三届全国人大第一次会议通过宪法修正案,设立了一个专门

机构,对所有行使公权力的公职人员进行监督,这个机构是

国家监察委员会

A:

国家反贪污贿赂局

国家审计署

B:

中央纪律委员会

C:

答D:案：A

解析：国家监察委员会一般指中华人民共和国国家监察委员会。中华人民共和国国家监察

委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。

25、【单选题】评估行政机关在既定时间内,预算投入究竟产生了什么样的结果,这是指行政

绩效评估中的

经济评估指标

效率评估指标

A:

效益评估指标

B:

公平指标

C:

答D:案：B

解析：效率要回答的首要问题是“机关或组织在既定的时间内,预算投入究竟产生了什么

样的结果”。

26、【多选题】韦伯认为官僚组织的基本特征有

组织结构分工明确

行政权与立法权分离

A:

层级结构中每一个职位是构成完整组织形态不可缺少的因素

B:

每一职位的人员要求有特殊的才能并经过专门训练

C:

人员的选拔必须通过考试进行

D:

答E:案：ABCDE

解析：韦伯认为，官僚是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。具体的组织特征与不

同形式的权威是相对应的。这种官僚组织的德基本特征是科层制组织结构，具体表现在：

1)每一个职位是构成完整组织形态的不可缺少因素；2)组织结构中分工明确每一职位人员

有相应的法定权利，同时也明确规定职责范围；3)行政权与立法权分离；4)每一职位人员

要求有特殊的才能并经过专门训练；5)人员的选拔必须通过考试。p41

27、【多选题】行政权力的特性有

公共性

执行性

A:

私人性

B:

全能性

C:

D:

有限性

答E:案：ABE

解析：行政权具有有公共性、执行性、有限性的特性。

28、【多选题】服务型政府的特点是

国家本位

社会本位

A:

权利本位

B:

政府本位

C:

公民本位

D:

答E:案：BCE

解析：服务型政府是指在公民本位、社会本位和权利本位的指导之下，通过法定程序,按

照公民的意志组建起来,承担服务职能的政府。

29、【多选题】西方发达国家行政管理机构改革的主要内容有

行政管理机构的分权化

从“小政府”向“大政府”转变

A:

行政管理机构设置的弹性化

B:

强化综合协调行政管理机构及其职能

C:

行政管理机构内部的决策与执行职能分离

D:

答E:案：ACDE

解析：西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：(1)从“大政府”向“小政府”转

变。(2)行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。(3)行政管理机构的分权化。

(4)强化综合协调行政管理机构及其职能。(5)行政管理机构设置的弹性化。p134-p135

30、【多选题】下列属于行政管理机构设置的原则有

适应性原则

权责相称原则

A:

协调性原则

B:

精干高效原则

C:

法治性原则

D:

答E:案：ABCDE

解析：（1）适应性原则：根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整

和改革行政机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理机构设置的最基本原则。

（2）协调性原则：行政管理机构是一个协调运转的系统，其结构如何，对系统整体功能

的发挥有重大的影响。（3）权责相称原则：要依法明确规定各个行政机构的职责范围，

授予其相应的行政权力，规定其对上级和下级应承担的责任，建立和完善权责一致的行政

体系。（4）精干高效原则：追求行政管理高效率是由行政管理机构自身的性质所决定

的。（5）法治性原则：行政管理机构设置的法制性原则包括两方面内容：一方面，行政

管理机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障。另一方面，行政管理机构的权责都必

须由法律赋予。p124-p126

31、【多选题】行政法律规范的基本内容有

宪法

法律

A:

行政法规与行政规章

B:

行政道德

C:

地方性法规、规章、自治条例和单行条例

D:

答E:案：ABCE

解析：行政法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族自治条例和单行条

例、部门规章、国际条约和协定、法律解释等。

32、【多选题】保证公众满意意见调查准确性的方法有

合理选择样本

随机抽样

A:

采用合适访谈技术

B:

对访谈者进行培训与监督

C:

精心设计问卷内容

D:

答E:案：ABCDE

解析：保证公民意见调查准确性的方法有：①避免抽样错误合理选择样本②采用随机抽样

③样本要求有代表性，应包括所有的公众类型④采用合适的访谈技术以提高回收率⑤对访

谈者进行充分的培训和监督控制⑥问卷至少要发放给多个不同教育水平的人⑦精心设计问

卷内容避免含糊和有偏见的问题。

33、【多选题】我国改革开放前行政职能的主要弊端在于

资源配置效率不高

计划与市场相结合

A:

政府机构膨胀

B:

企业与社会缺乏动力

C:

D:

容易产生腐败

答E:案：ACDE

解析：改革开放之前采取的政府为主体、行政化、计划化、集中化的管理方式，与计划经

济体制相适应。这种“全能文化”职能模式主要有以下弊端：（1）造成政府机构膨胀。

（2）资源配置效率低下。（3）企业和社会缺乏动力机制。（4）容易产生腐败。

34、【多选题】有关行政管理手段中的法律手段说法正确的有

要坚持在法律面前人人平等原则

要坚持法治与德治相结合

A:

具有权威性、强制性、规范性和稳定性

B:

法律手段充满弹性

C:

容易导致人们思想僵化,使行政主体和被管理者的主动性受到抑制

D:

答E:案：ABCE

解析：法律手段不足在于：①法律手段的规范性、稳定性，使其缺乏处理特殊问题的弹性

和灵活性，无法对某些电邮特殊性的具体问题灵活处理，对管理系统的发展可能起阻碍作

用。②在意识形态领域，法律手段常无能为力，往往产生合理与合法之间的矛盾，容易导

致人们思想僵化,使行政主体和被管理者的主动性受到抑制。

35、【多选题】基于新公共管理理论的行政发展思想主要内容有

利用私营部门的管理理念重塑政府

大力推进政府职能市场化

A:

将市场竞争引入公共服务

B:

公共运营信息化

C:

以权力分散和放权规制为主要内容的公共行政民主化

D:

答E:案：ABCDE

解析：基于新公共管理改革的行政发展模式基本特点是，以新公共管理理论为指导，利用

私营部门的管理理念来重塑政府,其核心在于大力推进政府职能的市场化，以带动行政功

能、内部机构和行为方式的全面改革。改革方式包括以权力分散和放松规制为主要内容的

公共行政的民主化；以国有企业和事业单位等公共部门的民营化为主要内容的公共部门民

营化;以把市场竞争机制引入公共服务为主要内容的公共服务市场化；以将企业文化有条

件地移植到公共行政当中,从而改善政府工作效率为主要内容的公共管理企业化；以推行

电子政务为主要内容的公共运营信息化等。

36、【简答题】政府治理理论对于行政管理有哪些基本看法?

答案：1.政府并不是公共事务治理的唯一中心，因此政府有必要放松规制；2.政府与非政

府组织、公民之间应建立平等协商和合作的关系；3.在公共服务中心，应该让私营和志愿

性机构参与服务供给和战略性决策；4.私营组织、中介机构将越来越多地承担公共责任。

解析：概述——行政管理学的产生与发展。

37、【简答题】西方发达国家地方政府分权化主要原因是什么?

答案：1.地方分权是为了提高行政效率；2.地方分权是为了适应现代经济的发展；3.地方

分权是为了适应政治民主化的需要。

解析：【考点】行政权力——中央政府与地方政府行政权力的关系。

38、【简答题】政府内部行政事务有哪些内容?

答案：1.人事行政；2.财务行政；3.后勤行政；4.机关行政。

解析：【考点】行政管理事务——政府内部行政事务。

39、【简答题】如何适当地进行行政组织的激励?

答案：1.物质激励与精神激励相结合的原则；2.正面激励和负面激励相结合的原则；3.内

在激励与外在激励相结合的原则。

解析：【考点】行政管理行为——行政组织行为。

40、【简答题】行政监督的特点是什么?

答案：1.行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促；

2.行政监督的对象是行政管理机构及其行政管理人员及其行政管理活动。行政机构中的工

勤人员不在被监督的行列之内；3.行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的

监督主体也包括行政机关外部的监督主体；4.行政监督是一种依法实行的法定行为。

解析：【考点】行政管理过程——行政监督。

41、【论述题】试述我国现行行政文化环境的特点及其对于行政管理的影响。

答案：1.管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响；

2.全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响；3.

自律本位型行政文化向法律本位型行政文化的转变及其对行政管理的影响；4.依附服从型

行政公共关系文化向自主参与型行政公共文化关系的转变及其对行政管理的影响；5.社会

主义核心价值观所蕴含的行政文化及其对行政管理的影响。

解析：【考点】行政环境——文化环境及其对行政管理的影响。

42、【论述题】试述电子政务的内涵及其对政府行政管理的意义。

答案：电子政务即政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集

成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的

分隔限制，向社会提供优质的、便捷的、规范透明的、符合国家水准的管理和服务。电子

政务特点有：1.在电子政务的概念中，核心内容是政务，即政府的两大职能——管理和服

务，电子政务知识提高政府行政效率的手段。2.电子政务是对政府组织结构和流程的优化

和重组，而不是简单的流程电子化。3.电子政务提供跨越空间，时间和部门限制的沟通和

协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平。4.电子政府必须规范，透明，符合国际

标准。电子政务对行政管理的意义：1.电子政务有助于改善现有行政技术手段的信息基

础和信息通信手段;2.电子政务有助于创立全新的行政技术手段和行政措施;3.电子政务为

全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。

解析：行政管理手段——行