安全生产监督管理方案(框架)

公司内部文件常州建工监理咨询有限公司严格规范、真诚廉洁、严谨务实、勤奋创新PAGE5安全生产监督管理方案（框架）一、监理安全责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者该施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。二、安全生产监督管理范围及监理内容，（一）施工准备阶段安全生产监督管理1、承包单位质量安全保证体系审核（1）机构与制度审核：项目经理部的组织机构设置、各部门的分工、职责等进行审查，并能适应项目的管理需要。（2）人员的审核：项目经理等管理人员均按规定到位且持证上岗，特种作业人员岗位资格证在监理机构备案。（3）安全资格的审核：承包单位有“安全生产许可证”、项目经理、专职安全员有B、C类考核合格证，专职人员人数符合规定。2、分包单位资格审查（1）依据的审查：部分工程（不含主体）实行分包必须符合施工合同规定。（2）分包单位资质审查：专业分包单位的专业与资质等级符合分包工程有关规定。（3）分包单位驻场人员资质审查：项目负责人持有建造师（或项目经理）证，B类人员合格证，其他管理人员均持上岗证，专业安全员人数符合要求，且持有C类人员合格证，特种作业人员操作资格证应在监理机构备案。（4）专项施工方案审查：①程序审查：施工组织设计应有承包单位质量、技术、安全部门会签，并经企业技术负责人审批通过，施工方案有项目技术负责人（危险性较大的分部分项工程的专项施工方案有企业技术负责人）审批通过。②对照强制性标准审查：内容要符合有关强制性标准，不得有违反强制性条文的内容，安全技术措施符合要求。③针对性审查：按该工程项目的特点制定有针对性的内容，危险性较大分部分项工程有专项施工方案，并附有安全验算结果，应组织专家论证审核，有专家论证审查报告。④时效性：应及时编制和审核，当项目环境有重大变化原编制的内容不能指导施工，应要求承包单位根据项目的具体情况重新编制或增补内容。3、特殊机械设备进场使用报验1）安装：安装单位资质和安装人员的上岗证备案，有资质的检测机构检测，并出具检测合格证文件报监理。2）验收：由承包单位组织安装单位，设备出租单位及检测单位进行安装、验收、出具合格证明文件，塔吊等需要有安监站备案的文件。3）审批：符合以上程序和提供有关资料合格可同意投入使用。4、开工条件报审1）安保体系报审，应急救援预案报审，文明施工措施费使用计划报审均已通过。2）地下障碍物已清除或查明，施工图及设计文件已经审图中心审查通过，并按计划提供齐全。（二）施工阶段安全生产监督管理督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业。每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。核查施工现场建筑机械和安全设施的验收手续，并签署意见。检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。施工单位施工单位监理单位建设单位主管行政部门⑥a、现场安全管理审查；（1）相关人员资格及人员到位符合性检查；（2）审查安全生产管理制度。b、检查承包单位对分包企业安全生产制度的检查记录和安全生产交底记录。专业监理工程师必须要有审查意见总监理工程师审核并签发不符合要求⑥a、现场安全管理审查；（1）相关人员资格及人员到位符合性检查；（2）审查安全生产管理制度。b、检查承包单位对分包企业安全生产制度的检查记录和安全生产交底记录。专业监理工程师必须要有审查意见总监理工程师审核并签发不符合要求符合要求同意开工不同意开工施工现场安全管理体系，分包企业安全生产制度报审监监理规范5.2.3条规定危险性较大分部分项工程专项安全生产施工方案报主管行政部门备案 ⑦a、编制程序审查：企业技术负责人审批且签字齐全（复印件无效）；b、对照强制性标准符合性审查c、报审资料必须完整齐全d、对于涉及深基坑等高危作业工程应提供专家论证和审查意见。⑦a、编制程序审查：企业技术负责人审批且签字齐全（复印件无效）；b、对照强制性标准符合性审查c、报审资料必须完整齐全d、对于涉及深基坑等高危作业工程应提供专家论证和审查意见。专业监理工程师必须要有审查意见总监理工程师审核并签发不同意同意签证后施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程专项安全施工方案、高危作业施工及应急抢险方案报审报建设单位修改后重新报审逐级安全交底并形成书面交底书交一份监理备案⑧各专业监理工程师督促承包单位做好逐级安全交底工作，并应收集备案逐级安全交底并形成书面交底书交一份监理备案⑧各专业监理工程师督促承包单位做好逐级安全交底工作，并应收集备案施工单位施工单位监理单位建设单位主管行政部门⑨⑨编制监理实施细则a、建筑工程的关健部位，关键工序应以分部为单位分阶段编制监理实施细则；b、危险性较大分部、分项工程应编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。C、上述两项范围均纳入旁站监理范围；各专业监理监理工程师交底送一份进行交底发现隐患根据情况严重程度，恰当地应用《工程暂停令》、《通知单》、《联系单》、《备忘录》及时处理问题施工单位监理单位建设单位主管行政部门①送一份进行交底发现隐患根据情况严重程度，恰当地应用《工程暂停令》、《通知单》、《联系单》、《备忘录》及时处理问题施工单位监理单位建设单位主管行政部门①督促施工单位按照建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。报建设单位备案报建设单位备案2、施工阶段②②施工过程中a、在现场巡视检查施工质量的同时，也应巡视安全动态，发现安全隐患，并作好记录。b、依据安全监理实施细则要求，执行巡视和旁站。eq\o\ac(○,a)对施工过程中的高危作业等进行巡查，每天不得少于1次，巡视发现问题应有处理记录，对高危作业的关健工序实施现场跟班旁站监督检查。旁站应有记录、内容具体、数据完整，处理问题有结果、闭合、签字齐全。eq\o\ac(○,b)巡视或旁站中，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改（应书面），并检查整改结果，签署整改意见，情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报建设单位。施工单位拒不整改的，应及时向建设行政主管部门报告（应书面或先电话、网上汇报随后补书面报告） 报建设单位备案报建设单位备案报建设行政主管部门报建设行政主管部门施工单位施工单位监理单位建设单位主管行政部门③③核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续。专业监理工程师签署意见不符合符合未经安全监理人员签署认可的不得投入使用未经安全监理人员签署认可的不得投入使用四、监理工作过程中要保存完整的安全资料不论是质量还是安全工作，监理人员在工作过程中均要严格地保存全部相关资料，一方面是档案管理工作的需要，另一方面也是为了在安全事故发生后，便于做好维权和举证工作，防止监理无过错或只有轻微过错而被扩大追究安全责任。避免在监理工作中已经采取措施，但没有留下记录或记录不全面、不完整而导致错误的被追究责任。涉及安全工作的监理资料有：1、监理规划与监理细则中相应部分应具有安全方面的监理内容；2、审查施工组织设计及施工方案要严格按程序进行，并要记录过程；对一些涉及到重大危险性作业时，应书面要求施工单位编制专项施工方案，对无方案施工要给予坚决的制止，并有书面记录；3、监理人员在现场巡视或检查后要详细记录有关检查安全方面的监理行为，以证明监理人员确实在注重发现安全隐患，尤其是较大危险性的作业现场监理人员在加强巡视与现场检查，检查后应详细记录；4、工地例会中有关安全工作的内容要全部完整地记录；5、对所发现的安全隐患的处理文件包括：监理通知、指令、暂停施工令和上报业主及建设安全行政主管部门的有关报告；6、监理月报中也应包括反映项目施工安全工作的内容；一旦发生安全事故，监理人员要积极配合调查工作，解出有关监理安全责任的资料。监理举证的内容一般应包括如下方面：（1）反映监理依据合法性的证据。证明监理机构是按国家法律法规、合同、设计文件、工程建设强制性标准进行监理的。（2）反映监理工作的程序、方法合法性、规范性的证据。证明监理的具体工作、具体做法是符合有关规定的。（3）反映监理进行工程协调和处理问题其后果合理性的证据。如监理过程中没有错指令；发现质量、安全问题，进行了合理的处置；监理的工作成效等。（4）针对所追究的事故责任，要提出有可信的证据的事故原因分析报告。五、监理单位的安全工作和法律责任《建设工程安全生产管理条例》第十四条、二十六条规定工程监理单位的安全工作，包括三个方面：第一，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者达到一定规模的、危险性较大的分部分项目工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。第二、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第三，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。《条例》第五十七条还规定了对监理单位的违反规定应承担的法律责任；违反《条例》的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故的，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事