矿井水利用技术导则-编制说明

编制说明一、工作简况本标准来源为水利部重点二级项目-水利政策研究和制度建设-水利标准制修订。主编单位为黄河水利委员会黄河水利科学研究院，参编单位为中国矿业大学、煤炭科学技术研究院有限公司。项目执行过程中，编制单位一是开展调研工作。先后奔赴全国十四个大型煤炭基地典型煤矿/矿区（如宁东煤炭基地、内蒙古上海庙矿区、陕西金鸡滩煤矿、淮南矿区、黑龙江七台河、双鸭山、鹤岗矿区、补连塔煤矿、营盘壕、乌海裕隆利胜、海融煤矿、苏海图等）实地了解矿井水量、水质类型，梳理矿井水处理工艺，厘清矿井水综合利用存在问题等工作；二是召开会议座谈。多次与水利、煤炭等部门座谈，掌握矿井水外排、处理成本、优先使用等方面存在的难题；三是积极与企业沟通。先后与神华神东集团、华能煤电集团、陕西煤业化工集团、山西晋煤集团等央企、国企深入讨论，水资源费改税试点实施后，企业对矿井水综合利用的意见以及企业在矿井水（原水、生产用水）综合利用中所承担责任等方面存在的意见和建议。主要起草人为黄河水利委员会黄河水利科学研究院张楠高工，在标准编制过程中，一是全过程参与实地调研，通过会议座谈、电话沟通等多种方式了解矿井水综合利用目前所存在的问题与难题；二是全称参与8章24节的编制工作；三是和相关部门积极沟通，推进工作的顺利开展。主要内容及来源依据本标准编制的主要内容一是标准的适用范围、规范性引用文件、术语和定义；二是明确矿井水是否作为适宜利用水源，进行矿井水分类；三是考虑矿井水水量稳定性、水质可靠性、利用方式多样性、复杂性、协调性、安全性等因素，明确矿井水利用方式、利用技术、水质标准；四是结合矿井水利用过程中的不确定因素，明确矿井水水源配置规划并提出节约保护、管理措施。矿井水再利用水质标准根据用水户的水质要求，主要依据为：《地表水环境质量标准》（GB3838）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426）、《农田灌溉水质标准》（GB5084）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《煤矿井下消防、洒水设计规范》（GB50383）等。三、国内外相关标准对比分析由中国标准化研究院查询国内已颁布相关标准如附表1，共计7项，其中国标4项，地标1项，行标2项。2015年由中国煤炭工业协会提出，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《煤矿矿井水利用技术导则》（GB/T31392-2015）。该标准规定了煤矿矿井水利用的通则和技术要求，适用于煤矿矿井水的综合利用，其核心部分技术要求为煤矿矿井水厂内及厂外再利用水质指标要求；2019年由山东省经济和信息化委员会、山东省质量技术监督局提出，山东省质量技术监督局发布的《煤矿矿井水综合利用技术规范》（DT37/T1569-2010）。该标准了煤矿矿井水综合利用的术语定义、取水原则、技术要求、排放要求。上述颁布两个标准整体内容仅和本标准第三章部分内容相关，与本标准不存在矛盾。四、重大分歧意见的处理经过和依据2019年10月，全国节水标准化技术委员会（节水标[2019]061号）发布“关于对GB/T《节约用水术语》国家标准（征求意见稿）征求意见的函”明确了“矿坑水”的表述；2019年11月，水利部办公厅文件（办节约[2019]241号）“水利部办公厅关于进一步加强和规范非常规水源统计工作的通知”规范了非常规水源的统计口径“主要统计再生水、集蓄雨水、淡化海水、微咸水和矿井水五部分”，明确了“矿坑水利用量”的表述。因此，本标准名称拟由《矿井水利用技术导则》修改为《矿坑水利用技术导则》，术语定义保持一致。五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作矿井水经生产环节增加附加污染物（如油类、有机污染物等），潜在污染物指标未包含在相关标准水质检测项目中。未来根据检测技术的提升，相关标准中新增水质检测项目是未来工作内容之一。企业在矿井水原水、生产用水所承担责任直接关系到矿井水综合利用、环保及企业利益等，细化职责、协调管理部门、企业是未来工作内容之一。《水污染防治法》明确提出工业水污染防治，提高水的重复利用率，减少废水排放量，达标排放；《入河排污口监督管理办法》明确要求入河污水所含主要污染物种类及其排放浓度和总量应满足水域水质保护要求。各部门间矿井水水排水水质标准相互间存在水质指标数量不同、指标不对应、指标限值不同的差异性（详见《我国矿井水排放水质标准研究初探》，中国水利.2019.03），如何统一水利部与其它部门水质要求是未来工作的重点内容之一。六、标准实施建议本标准的制定是指导和规范采矿业矿井水综合利用