畜禽粪污专项整治行动实施方案

为深入贯彻落实畜禽粪污专项整治行动启动暨第一阶年9月至2022年9月),使规模养殖场畜禽粪污问题得到“三条途径”:一是源头减量，在养殖环节通过粪尿堆肥降解，粪污总量减少30%以上；二是过程再减量，在综合利用环节通过浓缩养分降低含水量加工有机肥，再减量40%以上；三是有机肥料100%还田。“三个阶段”:第一阶段从2020年9月到2020年末；第二阶段从2021年1月到2021年末；第二阶段从2022年1月到2022年9月。二、整治范围全县行政区划内所有的畜禽规模养殖场(小区)。具体为：生猪年出栏≥500头，奶牛存栏≥100头，肉牛年出栏≥100头，蛋鸡存栏≥10000羽，肉鸡年出栏≥50000羽，以及达到规定规模标准的其它类型畜禽养殖场(特种养殖根据行业实际情况和环境管理提出意见);农村畜禽散养密集区群众投诉强烈的畜禽养殖专业户。三、整治目标坚持全域覆盖分类指导、重点问题限期解决、持续发力全力推进，确保畜禽粪污专项整治行动取得预期成效。自今年9月起，全面开展畜禽粪污专项整治行动，以重点区域为突破点，以关键内容为着力点，找准保供给与保环境并重的结合点，加快推进全县畜禽粪污资源化利用。按照时限到2020年9月，全县规模场畜禽粪污处理设施配套率和粪污资源化利用率分别达到95%和35%,其中大型标准化规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%;在全县建立畜禽粪污“资源论”理念，初步建立源头减量、过程控制、末端利用的资源化利用格局，与全市同步建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化综合利用制度，为实现种养有机循环奠定坚实基础。四、整治任务第一阶段(2020年9月-2020年12月末),工作重点是建设并完善防雨、防渗、防溢流的固体粪污堆肥设施，使鲜粪通过自然发酵或微生物降解，降低粪污总量；二是建设和完善具备防渗性能的液体粪污氧化池，通过自然氧化或微生物处理，达到还田和排放标准；三是条件适合的养殖场使用微生物菌床模式，配套自循环设施，做到养殖环节粪污零排放；四是加快推进禁养区内规模养殖场、散养密集区群众投诉强烈的养殖专业户依法处理。A类企业要在今年12月末前建成防雨、防渗、防溢流的固体粪污堆肥设施，建成具备防渗性能的液体粪污氧化池，达到与养殖规模相匹配的粪污收集、贮存能力，掌握固体液态堆肥技术。B类企业要在今年11月末前，完善和提高粪污处理能力和水平，设施配套率要达到100%,且持续完好运行，粪尿全部无害化处理和资源化利用，污水达标排放。C类企业要按照国家相关部门规定的标准进行建设，依法验收合格后方可使用，投产后按照B类企业管理。禁养区内规模养殖场依法关闭和搬迁、散养密集区群众投诉强烈的养殖专业户，要在今年12月末前按照有关规定处理。通过第一阶段专项整治，全县畜禽粪污处理设施配套率和资源化综合利用率分别达到75%和55%。养殖环节达到基础设施齐全、正常运行、达标排放的标准。第二阶段(2021年1月-2021年12月末),工作重点是治理过程中再减量，实现粪污资源化综合利用。按照“政府支持、企业主体、市场化运作”的原则，通过种养结合、有机肥加工、第三方合同治理等方式，实现治理过程中再减量，肥料市场化还田。市场化还田不能消纳全部粪肥的，政推进固液肥料全量还田。AB类企业要在2021年12月末前，达到符合国家相关部门规定的粪污处理和排放标准；以乡镇为单位的粪肥还田通道顺畅；市场化有机肥和销售体系初步完善。通过第二阶段专项整治，全县畜禽粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率分别达到90%和70%,经过无害化处理的粪污100%肥料化还田。综合利用环节达到变废为宝、因地制宜、稳产体质的效果；还田环节形成路径通畅、措施得当、农牧结合的局面。第三阶段(2022年1月-2022年9月),工作重点巩固到2022年9月专项整治行动结束，全县畜禽粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率达到95%和75%。其中大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。掌握不到位的问题。各乡镇要在9月20号前，全面完成摸(二)督促指导整治对象自查整改。根据整改对象实际(三)积极探索粪污有效利用途径。鼓励对粪污进行能殖场直接将达标粪肥出售或赠与有需求的农户，直接还田；各乡镇政府可以给予不低于30%的运费补贴，组织调运养殖(五)科学安排关闭搬迁规划工作。组织实施禁养区内(六)严厉打击偷排滥放违法行为。对未经达标处理的粪污不能以任何方式运(排)出养殖场；对未采取有效措施，致使贮存的畜禽废弃物渗漏、流失、遗撒或散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的，责令停止违法行为，限期治理，并依法处罚；对向水体或其他环境倾倒、排放畜禽废弃物的，责令停止违法行为，并依法处罚；对违反法律法规和有关规定私设排污口或者排污暗管的，责令限期拆除，并依六、组织保障(一)强化组织领导。县里成立畜禽粪污专项整治行动指挥部，总指挥由县政府副县长**担任，副总指挥由县畜牧兽医局局长**、县环境保护局局长**和县农业局局长**担任，成员单位有畜牧兽医局、环境保护局、农业局、林业局、水务局和各乡镇政府，指挥部办公室设在县畜牧兽医局，办公室主任**(兼),副主任**。同时，建立县畜禽养殖废弃物资源化利用联席会议制度，总召集人为**,负责统筹协调全县畜禽养殖废弃物资源化综合利用工作。各乡镇政府要根据全县总体安排，组建相应领导机构，落实专人负责。(二)明确分工。各乡镇政府按照属地化原则，对整治行动负总责，全面承担本行政区的畜禽粪污整治工作。县乡 (镇)联动，畜牧部门作为总牵头部门，负责整治行动的统筹、协调、指导、督查及材料报表的统计汇总；环保部门负责畜禽规模养殖环评责任制度落实，以及违规养殖企业的依法惩处和关闭搬迁工作的指导；农业部门负责粪肥还田的协调组织和有机肥生产全过程监管；水务部门按“河长制”要求，负责协调处理畜牧养殖与河流保护相关工作；林业部门负责组织林地和林下作物参与粪肥消纳工作；其他相关部门各司其职，各负其责，共同推进粪污整治工作。(三)突出过程管控。建立台账和验收制度，各乡镇政府未按时间达到整治验收标准、不符合转段要求的不予进行转段。在每个阶段结束前，要组织开展自查、整改和验收工作，并将相关材料于阶段工作结束前一周内报送至县专项整治行动指挥部办公室。对整治对象达不到整治标准的，要依法进行处罚直至关停禁养。(四)加大扶持力度。各乡镇、各部门要积极向上争取规模化畜禽粪污整乡(镇)推进、区域环境治理工程、沼气工程和粪污收集处理工程等补助资金项目，落实配套资金，确保治理任务全面完成。(五)严厉考核问责。县政府将对整治行动全程开展绩效考核，对治理突出的予以通报表扬和表彰；对治理工作进展迟缓、规模养殖场存在偷排滥放行为的，约谈相关乡镇政府主要领导；对造成生态环境和资源严重破坏的，依法依纪严肃追责。做到“四要”,一要严明纪律，有序有力推进畜禽养殖废弃物综合整治工作。二要严格标准，不能随意降标准、打折扣，不能搞“走过场”、“一阵风”;三要严厉管四要严厉问责，无论是在整治过程当中，还是在整治任务完成后，一条底线就是做到无害化处理，绝不允许畜禽粪污直排或不达标排放，否则一经发现，依法依纪严肃处理。(六)建立长效机制。各级、各部门要通过健全治理机制、配齐监管队伍，完善考核制度等切实有效措施，在新