“四六”安全文化建设之方略

“四六”安全文化建设之方略近年来，扎赉诺尔煤业有限责任公司（以下简称“扎煤公司”）仔细贯彻落实党的十六届五中全会提出的“平安进展”的重要理念和华能集团“平安就是效益、平安就是信誉、平安就是竞争力”的大平安观，始终坚持在平安生产过程中，着力强化“时时如履薄冰”的理念，注意培育和建设具有扎煤特色的平安文化。在形式、内容、载体等方面进行大胆探究与实践，形成了自身特色的“四六”平安文化，提高了企业平安管理水平和员工平安素养，确保了企业平安进展。一、

“四六”平安文化的创建背景（一）建设背景：扎煤公司前身是扎赉诺尔矿务局，是原国家94个统配煤炭企业之一。2024年1月，成为华能集团呼伦贝尔公司的成员单位。公司现有7个生产矿、1个在建矿以及销售运输、物资供应、机械加工、建筑安装、地质勘探、后勤卫生等27个二级单位，设计生产力量1710万吨，在册员工1.49万人。为深化学习实践科学进展观，扎煤公司根据华能集团公司和呼伦贝尔公司关于加强平安文化建设的总体部署，围绕“打造平安扎煤、构建和谐矿区”的平安文化建设总体工作思路，坚持以人为本的管理思想，从提高员工队伍的整体平安素养入手，着力培育共同的平安价值观，强化员工的平安意识、平安素养和平安技能，追求人、机、环境、管理的和谐统一，力求达到系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、员工无三违，努力形成促进企业平安进展、长治久安的动力源泉。在此基础上，初步构建了具有自身特色的“四六”平安文化建设体系。（二）理论依据：煤炭是我国的主要能源，煤炭企业是国民经济的基础产业。煤炭企业是特别行业，既要奉献环保能源、服务国家、造福社会、回报员工，又要搞好平安生产，这就为平安文化建设供应了重要的思想起源。党的十六届五中全会明确提出了“平安进展”的重要理念，把“平安进展”作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，着力推动平安进展、科学进展、和谐进展。华能集团公司坚持内强素养、外塑形象，把加强平安文化、廉洁文化、责任文化作为提升核心竞争力的重要战略举措，模范履行企业政治责任、经济责任和社会责任，着力塑造“三色文化”品牌。这就为平安文化建设供应了强有力的理论依据。扎煤公司根据上级要求和自身进展需求，在仔细落实各级平安生产责任主体的同时，广泛征集员工的平安理念、格言警句，譬如，“技术不过硬、平安无保证”、“雪怕太阳草怕霜、平安生产怕违章”、“责任心是平安之魂、标准化是平安之本”等等，进一步丰富了平安观念。这些都成为“四六”平安文化体系产生的重要基础。二、“四六”平安文化的内涵“四六”平安文化，是指以华能集团“平安就是效益、平安就是信誉、平安就是竞争力”的大平安观和公司“时时如履薄冰”的平安理念为引领，围绕“实现平安扎煤”平安愿景，在平安文化建设中建立“四六”运行机制，构筑“四六”保障工程的简称。“四六”平安文化架构是公司在学习、借鉴以及总结以往平安管理和平安实践的基础上，经过公司两年时间的实践提炼形成的。主要内涵是：（一）建立“四六”运行机制“四”即打造四个体系：着力打造平安理念体系、着力打造平安制度文化体系、着力打造平安行为文化体系、着力打造平安物态（环境）文化体系。“六”就是围绕平安文化体系建设，抓好六方面工作：（1）强力推动“三程”教育与执行力度及“两票”管理制度。（2）完成岗位平安风险评估。（3）实施和推广“手指口述”管理法。（4）做好全员的平安培训。（5）加强隐患排查与治理。（6）加强班组建设。（二）构筑“四六”保障工程“四”即完善四个体系，是指以各级党组织为主体的平安思想教育体系，以行政管理（生产指挥）为主体的平安生产保障体系，以平安监察为主体的平安监督体系，以工会、共青团为主体的群众性平安共建体系的简称，构筑了公司平安管理立体网络。“六”就是开展好六项活动：（1）全面推行煤矿平安性评价工作和岗位平安风险预知活动，提升矿井本质平安水平和员工平安意识。（2）规范班前会召开程序，提升班组管理效能。（3）广泛开展平安宣誓活动，坚决员工“我要平安”的信念。（4）规范平安教育，夯实基础工作。（5）扎实推动“手指口述”管理法，提高员工执行力和风险预控力量。（6）大力推行集体升入井制度，进一步规范员工升入井行为。“四六”平安文化架构是公司开展平安文化建设，促进企业平安进展的思想方法。通过充分发挥“机制”的运行和提升功能，使机制建起来、转起来、活起来；充分发挥“工程”的建设和积累作用，把全体员工的能量汇合到推动企业平安进展的轨道上来，形成整体效能，塑造本质平安生产人，确保企业平安进展。三、

“四六”平安文化的实践（一）提高熟悉，形成“四六”平安文化认同为有效推动“四六”平安文化在平安生产工作中的实践与应用，在广阔员工中进行广泛宣扬，使之成为全体员工的思想共识和自觉行为。公司以“四六”平安文化为主题，组织开展了座谈争论、阅历沟通等平安文化活动，使各级管理人员逐步深化了对“四六”平安文化的熟悉，并通过沟通过程中的思维碰撞和管理沟通，将“四六”平安文化理念与平安生产实际有机结合起来，形成扎煤公司《关于推动“四六”平安文化建设向精细深实进展的看法》，丰富其内涵，增加“四六”平安文化的可操作性。同时，充分利用各种宣扬阵地的作用，广泛宣扬“四六”平安文化理念，通过多维渗透的宣扬攻势强化员工对“四六”平安文化的认同。（二）突出重点，确保“四六”平安文化的有效运作一是重教育，形成氛围。每年，我们坚持做到“四个一”，即公司党政联合下发的第一个文件是“平安一号文”，党政联合召开的第一个会议是平安会议，第一行动是与二级单位签订“平安责任状”，开展的第一个活动是“零点平安起步”。各单位以各种活动为载体，寓教育于活动中，寓活动于消遣中，用生动活泼的教育形式使员工受到启发、得到教育。各单位每年都制定平安思想教育规划，组织广阔员工平安签名、平安宣誓、平安书法绘画、板报展，进行集体平安思想教育，做到平安宣扬时时不忘，平安氛围到处呈现。二是抓引领，统一意志。形成了平安核心理念、平安愿景、平安目标、平安熟悉观、平安价值观、平安预防观、平安道德观、平安权益观、平安责任观、平安亲情观、平安执行观、平安作业观、平安培训观等系统平安理念。下发了《关于印发扎煤公司平安文化理念的通知》，编发了《扎煤公司平安文化手册》，使平安文化理念成为引领广阔员工统一意志、规范行为的指南。三是夯基础，抓实班组。制定了《关于加强班组建设的指导看法》，修改完善了《班组长聘用管理条例》，建立了班组长职业档案，开展了班组长“职业生涯”设计活动，乐观为优秀班组长的脱颖而出制造条件。结合“白国周班组管理法”，以提高全员平安素养为重心，通过宣扬渗透、培训教育、“三程”贯彻等形式，提高员工平安意识和操作水平，规范平安行为；深化开展以“五好”班组为重点的“安康杯”竞赛活动，把危害员工生命平安的重大问题和杜绝习惯性违章作为劳动竞赛的主要内容来抓。以“十个一”（读一本平安生产学问的书；提一条平安生产建议；查一起事故隐患或违章行为；写一条平安生产体会；做一件预防事故的实事；看一场平安生产录像片；接受一次平安生产学问培训；忆一次事故教训；当一天平安生产检查员；开展一次平安签名活动）、“班前平安一题学习”、“平安四台”（平安立功台、三违曝光台、事故案例分析台、平安警示台）等平安教育活动为落脚点，建立“每日一题、每周一课、每月一考、绩效挂钩”的学习制度，推行“手指口述”工作法，坚持在行为上抓规范、在过程中抓监督、在隐患上抓整改、在制度上抓落实，不断提高员工的平安素养和基层管理人员平安管理水平，切实抓好“本质平安”和“行为平安”，实现了班组平安管理目标、方式、方法、员工平安态度、平安素养、平安责任心的“六大”转变。四是强管理，完善制度。依据平安工作实际，对公司各项平安管理制度进行了重新梳理，对部分平安管理制度进行了修订，进一步完善和规范各类平安生产规章制度，并出台了《扎煤公司平安灾难信息发布管理方法》，修编了《扎煤公司事故应急救援预案》，建立了平安隐患排查治理信息平台，使平安管理制度建设走上了信息化的轨道。各二级单位对各工种操作规程、各项平安管理制度、《作业规程》和《岗位平安生产责任制》进行了重新审核、补充和完善，细化了《操作规程》的各项操作步骤，完善了《作业规程》的各项平安措施，统一健全规范了《平安管理制度》，补充完善了《平安生产责任制》，使公司平安管理制度建设水平得到进一步提高。五是树典型，示范引领。为带动公司平安文化建设的顺当推动。把铁北矿作为平安文化建设的试点，该矿根据公司“四六”平安文化架构的要求，对平安工作阅历进行归纳提炼，形成了以强化平安理念宣灌、平安制度文化、平安行为文化、平安物态文化四大体系为纵向支撑，以锤炼员工“我会平安”、“我懂平安”、“我要平安”三种平安意识为横向链接互动的“四三”平安管理模式，打造平安文化建设平台，形成了员工不敢“三违”、不能“三违”、不想“三违”的机制。截止目前，该矿连续实现平安生产4周年，被中国煤炭工业协会认定为“全国煤炭工业特级平安高效矿”。灵泉矿把推动煤矿平安性评价工作作为平安文化建设融入管理的最佳结合点，通过建章立制，完善预报、预警、预防和应急救援体系。仔细组织开展采煤系统、掘进系统、机电系统、运输系统、防治水系统、劳动平安与作业环境、平安管理共7个专业的平安评价工作，提高了平安确认效果，削减和消退了各生产环节的担心全因素；露天矿把加强和改进班前会程序，规范班前会制度作为提高员工平安意识，规范行为养成来抓，广泛开展“七个一”活动，提高班组建设水平，保证了平安生产；灵北矿以开展班组平安文化建设为落脚点，探究和推行“123”平安文化建设模式，通过强化教育，大力