【中国玉米贸易出口存在问题的成因及优化建议探析9700字（论文）】

绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景随着生产力的发展，我国已经改变过去粮食短缺的现状，能够实现粮食的自给自足，多年生粮食储备超过14亿人口的需求，在这种背景下，国家加大对粮食等物品的出口，不仅为我国解决了部分闲置劳动力的问题，也增加了出口收入。但最近以来，中国玉米出口壁垒逐渐变大，美国对中国玉米出口多次实行反倾销贸易壁垒案，给我国玉米出口带来了巨大的压力，同时我国玉米在不断发展过程中，在质量和管理上，本身也存在问题，在这种背景下，对玉米出口现状和问题的分析，有利于增加农业出口物的竞争力，增加出口，增加国民收入，改善产业布局，消除或减少商业摩擦，为我国玉米出口奠定新的标准，为其他农产物出口给出一些指导方针，具有重大的意义。1.1.2研究意义理论意义：农业在我国的战略地位十分重要。我国三大粮食作物（小麦、水稻、玉米）中，玉米占有举足轻重的地位，其发展引起了国内外人民广泛的重视和关注，尤其是玉米出口贸易这一方面。如今在复杂多变的国际新形势下，分析我国玉米的出口贸易现状，并且结合世界玉米产量及出口情况，对我国的玉米出口现状以及我国玉米发展前景及对策做一个深入探讨，具有了理论意义。现实意义：随着玉米产量逐渐增加，国家贸易壁垒的增加，我国在玉米出口方面存在着多种多样的问题，如中国玉米进出口贸易逆差过大，反倾销贸易壁垒案不断增加，玉米出口主要市场狭窄，因此，对近年来我国玉米出口贸易现状进行梳理，从中发现问题，进而提出具有可行性的建议，加大财政投入和政策扶持，优化玉米生产方式，提高玉米的质量，积极开拓国际市场，增加国外市场的合作谈判等，对保证中国玉米出口的安全与稳定，促进玉米的出口贸易具有现实意义。1.2研究内容与方法1.2.1研究内容本文分析我国玉米出口贸易问题，全文按照现状——问题——对策的思路来进行展开，首先对中国玉米出口贸易现存状况进行细致的分析，然后找出玉米出口贸易中的问题，随后从政府扶持，行业规范，企业生产，国际谈判等方面，针对玉米出口贸易出现的问题提出详细的建议，最后对全文进行归纳总结。1.2.2研究方法文献研究法，通过在网上，图书馆等搜集整理的玉米出口贸易的相关研究资料，仔细整理阅读国内外的研究文献，为研究定下方向，正确掌握所要研究的问题。案例分析法：本文以玉米出口贸易为例，玉米出口近几年发生的具有代表性的案例，比如2012-2019年我国玉米遭到美国贸易壁垒被扣留次数，探讨案例背后所反映深层次原因，得出丰富的数据和科学的资料，为本文论点提供必要论据支撑。逻辑分析法：本文运用用逻辑分析，分析中国玉米出口存在的问题，并结合所学提出解决问题的对策建议。2中国玉米出口贸易现状2.1我国农产品出口总量表12014年-2018年我国主要出口结构情况单位：亿美元稻谷和大米大豆蔬菜水海产品全国农产品出口总额2014年2015年2016年2017年2018年4.18684.26982.72134.16743.78401.18251.61542.79132.01941.990879.809393.499375.593590.055198.004288.0218109.8377181.1810194.2923208.638215777.518983.820487.12209023422.9数据来源：中国统计年鉴中国是农产品出口大国，从表1可以看出，蔬菜和海产品出口占到出口总额的一半，从2014-2018年，出口总额年年增加，从2014年的150亿美元，增加2017/2018年已经接近300亿美元，稻谷、大米、土豆这些农产品相比要少很多，不过也有上亿美元，其中稻谷和玉米的出口额大约在3、4亿美元左右，对于中国如此庞大的国家，这种出口总额的数量显得十分不足，这表明国外市场广阔，急需我们开发，接下来我们来看看玉米在2014—2018的出口状况。截止2018年底，玉米在过去的五年中出口贸易额持续增长，保持着强劲势头，玉米贸易正进行了巨大的变革，玉米出口也将会成为农民增加收入走向富裕的新道路，加入世贸组织后，经过多年的发展和努力我国已经跨入到世界玉米贸易大国行列中。2.2中国玉米出口总额表22014-2019中国玉米产品出口数据（万美元）年份中国玉米出口额（万美元）占全国农产品出口比重（％）占全国出口总额比重（％）20161222611.50.4920171806411.70.5320182357312.40.6720192587812.80.54注：数据来源于中国统计年鉴从表2中可以看出，中国玉米贸易出口额常年持续增长，从2016年开始，中国玉米一直保持增长势头，那时玉米出口额达12226万美元，在接下来的五年里，中国还能保持贸易优势的不断扩大增长，2018和2019年的出口总额均超过2.3亿美元，在全国农产品中的比例已达到12%，尤其是2019年，中国玉米出口总额已达到2.5亿美元，2020年预计可以达到3亿美元，这对外汇收入的创造、平衡国际收支起到了不小的作用，同时也为中国玉米贸易在国际市场取得一定的地位，不过总体上来看，在全国出口总额的比重比较小，一直在0.5%左右，说明玉米出口还有很大的空间。2.3中国玉米出口主要市场表32019年中国玉米重点出口市场情况（单位：亿美元）国家或地区美国韩国加拿大马来西亚新加坡日本出口额0.840.820.330.300.230.19所占比重30.99%30.25%12.18%11.07%8.49%7.01%注：数据来源于中国海关通过对中国玉米出口地区的比重情况进行分析可以发现，其中玉米出口贸易市场主要集中在亚洲的国家和地区。上表中显示，中国玉米出口最大的地区就是美国，出口贸易额高达0.84亿美元，占出口总额的30.99%；新加坡与日本较少，在出口总额方面所占比重不多，分别为：8.49%与7.01%，但是其增长速度还是较快的。通过上表可以知道中国玉米出口主要集中美国、韩国等国家，尤其是美国，正是由于玉米出口市场过度集中在美国使得其玉米行业发展以及出口量受到了严重的限制，一旦美国实行技术贸易壁垒，中国的玉米出口量就会不断减少，同时要承受巨大的经济损失。一旦出现这些主要的出口市场问题，玉米出口将大打折扣，影响更加明显。3中国玉米贸易出口存在的问题和原因3.1中国玉米贸易出口存在的问题3.1.1中国玉米进出口贸易逆差过大通过对中国玉米的出口品种以及国际市场结构的分析，我们可以发现，虽然中国的玉米出口取得了一定的成绩，促进了农业的发展同时也带动了就业，但是这其中也存在着一些问题，就是近几年玉米进出口处于贸易逆差的地步，目前，我国农业正处于结构性过剩和结构性短缺的阶段，即农业发展的主要问题不是供给和需求不足，而是供给质量低下。这是农产品特别是玉米贸易逆差持续扩大的关键因素，尽管中国从2016年起实施了去库存政策，但到2018年，中国玉米进口一直在增长，当年贸易逆差51亿元。高于2017年玉米进口总额，根据2018年玉米进口成本计算，税前成本约1460元/吨，而我国玉米出口成本超过1700元/吨，国内外玉米进口的巨大差距是造成我国玉米进口增长的根本原因。今天，我国玉米出口的135%以上是进口的，玉米进出口的增加和减少导致了我国玉米出口贸易逆差的扩大。3.1.3反倾销贸易壁垒案不断增加近年来，有关绿色贸易壁垒的争端迅速增加，玉米出口贸易受到严重影响，玉米生产加工企业的积极性受到严重影响，玉米市场准入壁垒不断加大，玉米综合竞争力不断下降。这对我国玉米出口贸易构成了障碍。下面是从2012开始，到2019年我国玉米遭到美国贸易壁垒被扣留次数，具体情况如下：表42012-2019年我国玉米遭到美国贸易壁垒被扣留次数年份被扣留次数2012年382013年462014年512015年572016年622017年642018年602019年66数据来源：2012-2019年美国扣留我国出口玉米分析报告由表4可知，从2012年以来，中国玉米因为的贸易壁垒被扣留的次数在增加，2012年被扣留了38次，2015年被扣留了57次，从2016年开始，中国玉米每年被扣留的次数超过60次，发达国家每一次实施绿色贸易壁垒措施，其影响都是持续的，并且在修订过程中会变得更加严格。由此可以看出，欧盟采取的绿色贸易壁垒措施不断加强，这意味着中国和欧盟以外其他国家的产品在出口到欧盟市场时将受到更多的障碍和排斥，贸易摩擦将继续加剧。绿色贸易壁垒的出口限制机制中提到，玉米只有达到其他国家规定的标准，才能进入其他国家的市场。我国玉米受到各国制定的各种绿色技术标准的限制，如绿色贸易壁垒、UL标准等相互交织，形成进入美国市场的壁垒，这将使我国玉米无法进入市场准入条件，玉米出口企业不能通过出口贸易得到进一步发展。3.1.2玉米出口主要市场狭窄如上表3通过对中国玉米出口地区的比重情况进行分析可以发现，其中玉米出口贸易市场主要集中在亚洲的国家和地区。上表中显示，中国玉米出口除国内香港外最大的地区就是美国，出口贸易额高达0.82亿美元，占出口总额的30.25%；新加坡与日本虽然在出口总额方面所占比重不多，分别为：8.49%与7.01%，但是其增长速度还是较快的。结合表5进行分析，可以知道中国玉米的出口市场相对集中，主要集中在亚洲以及东南亚等地。从另一个角度来说，也正是由于玉米出口市场过度集中在亚洲地区使得其玉米行业发展以及出口量受到了严重的限制，甚至会造成玉米在亚洲地区的经营危机。这样一来，中国的玉米出口量就会不断减少，同时要承受巨大的经济损失。一旦出现这些主要的出口市场问题，玉米出口将大打折扣，影响更加明显。中国玉米出口稳步增长，但越来越依赖国外市场，导致对外贸易政策发生变化全部贸易、政治或经济政策的变化将对例如，2002年欧盟停止对中国的粮食进口，直接影响了中国对欧盟的玉米出口，造成了短期营销困难、出口积压等严重问题。2003年，欧盟之后，美国、日本和韩国也出台了贸易壁垒措施，对我国玉米出口产生了非常不利的影响。3.2中国玉米贸易出口存在问题的成因3.2.1玉米加工能力弱，产品附加值低中国玉米的加工能力弱，玉米在生产时不具备较高加工能力，致使产品在销售时的附加值过低，这对于农场品的出口贸易造成了严重的影响。玉米的加工能力弱，许多出口的玉米都是初始的玉米，没有经过深层次的加工，这样就不具备更多的含义与价值。同等价格的玉米，如果另一产品不仅能够满足基本的食用方面的需要，还包含着一定的文化传承，或者在初始玉米的基础之上进行了进一步的加工，使原本的玉米在外部的观赏性方面或者口感方面发生了变化，而初始的玉米在这一产品面前就不具备竞争力。由于玉米的加工技术相对薄弱，玉米的加工十分的简单，仅仅是对玉米粗略的加工，导致了玉米没有很高的附加价值，并且也不符合市场发展的规律，玉米的生产企业没有意识到产品品牌的重要性，也没有结合当地的特色进行产品的推销。另外，在生产玉米时尚未形成具体的规模，使得玉米生产企业不能实现有效管理，对玉米企业的发展造成了一定的影响。3.2.2玉米质量不过硬，生产者整体素质不高由于中国玉米的质量条件不足，使玉米出口贸易的发展受到阻碍。而造成玉米质量条件不过硬的原因主要是以下两个方面：第一，质量检测不严格。中国玉米质量认证的标准较少，导致其玉米的质量安全与国际先进标准以及市场的准入条件存在着巨大的差距；由于中国检疫机构中缺乏科学的质量检测标准，检验技术和设备等也较为落后，这造成中国玉米出口检验工作中存在较多漏洞，一些坏的、烂的玉米也填充其中，影响到玉米出口产品的整体质量。第二，农业生产的技术相对落后，农业生产者的素质不高。中国政府对于农业的支持力度较小，导致中国的农业技术方面较为落后，再加上中国内缺乏掌握专业农业生产技术的管理人员，所以中国玉米的质量也难以达到出口的标准。再者，农业产业方面缺乏专业的人才，就从事农业劳动的人员进行分析，农村青年在家务农的越来越少，大多数都会进城务工，就目前而言，大部分的农业生产人员的年龄较大，虽然他们对农业生产有着较多的经验，但是他们的文化水平不高，缺乏关于玉米质量认证的相关的知识，当遇到贸易壁垒现象时，不能及时的进行解决，这些都制约了中国玉米出口贸易的发展。3.2.3贸易格局规划过分集中对于国外受到市场没有深入的了解，导致了中国的玉米在出口贸易的分步范围方面并不均匀，这就缩小了中国的玉米的出口市场，进而使得其出口贸易受到了影响。不利于玉米出口贸易的发展。每一个国家有着不同的生活习惯、饮食习惯、不同的地区经济的发展水平也有很大的差异，他们对于物质的我需求并不相同，即便是相同的物质，其所需的用途也是不一样的，这就使得对于玉米的需求不同。中国的玉米在出口时没有考虑这些因素，使得玉米得不到畅销。目前，玉米出口地区大部分为发达国家，他们对于玉米的质量要求非常严格，但是我们又缺乏熟知出口贸易质量认证的专业人才，而且还存在着贸易壁垒的情况，这些都阻碍了中国玉米出口贸易的发展。首先要对国外的市场进行深入的了解，根据不同的风俗习惯、饮食习惯，调整出口玉米的种类。当玉米的出口出面临贸易壁垒的问题时，可以运用专业的知识有效的解决问题。这样就可以避免由于部分地区的政治风波或者经济危机给玉米出口带来的风险。4促进中国玉米出口贸易发展对策4.1加大财政投入和政策扶持4.1.1加大补贴力度这种政策的推行在某种程度上可以减轻相关的人员的压力，对于控制玉米的成本也能够起到积极的作用。在玉米收储价格改革以后，对玉米进行生产补贴，有利于在价格改革初期，保障玉米种植者的基本收入，稳定农户种植意愿。同时，也有利于进一步促进玉米市场价格机制的形成。财政部于2016年6月印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，该文件的颁布使得生产补贴正式取代了东三省及内蒙古地区原有施行的玉米临时收储措施。但是为了加大对玉米的政策支持，还应加大对生产者的补贴力度。就玉米生产者的补贴金额来说，我国政府应最大程度上弥补农户玉米收益损失，并且将其损失调整到最小。例如在2017年，玉米市场陷入了一种低迷的经营状态，普遍的收购价格明显低于政策预期（0.7元/斤），但是在东北四省的玉米补贴要远远超过政策标准（0.2元/斤）。还可以从玉米的耕地面积和耕地质量入手，对于一些耕地质量好的农民，可加大对他们的财政支持，例如良种补贴等。这样不仅防止部分农民的盲种，还可以有效保证玉米的生产质量，同时也可以捍卫消费者的权益，促进玉米的多销与玉米经济的发展。4.1.2加强农业基础设施的建设中国的水利建设还不够完善，当遇到旱涝等灾害时，会对农业造成不良的影响。加大对农业科研设施的投资，使农业的产业化发展具有充足的技术设备保障。首先，政府可以加强对农业基础设施建设的补贴力度。能够增强农业技术的发展，提升技术在农业发展中的地位，从而自然而然可以增强农业对于自然灾害的抵抗防御能力。其次，政府应转变农业基础设施条件，加强农业生态环境保护。虽然我国农业基础设施建设取得了一定的成就，但是基础设施建设分配不均，相对于城镇来说比较匮乏。因此我国应制定政策，促进对农产品设施建设的公平分配，完善城乡制度，鼓励社会资金投向大型的基础设施建设等公益性项目，并且加强农业基础设施的环保建设。4.1.3完善玉米出口贸易的法律政策建设在法律的方面要为玉米的出口贸易提供一定的支持，完善玉米出口的相关的法律法规，对于违规企业要严惩，确保国家财政资金到位，加强有机农业政策扶持，着力培育龙头企业。继续加大对玉米出口的财政支持力度，减少税收或退税，减轻玉米出口企业负担。支持较强的出口能力，从事玉米深加工，同时，要着力培育一批规模较大、影响力较大的玉米龙头企业。在龙头企业和示范基地企业产业化中发挥主导作用。其次，鼓励部分企业通过银行贷款改造、开发和扩大玉米，创造农产品出口产业优势，增强竞争力。比如要大力支持农产品出口企业发展，解决银行贷款融资问题。对于一些信用度较高的玉米出口企业，可以尝试建立绿色信贷渠道，解决发展问题，大力引进外部资金和技术，帮助我国玉米出口企业健康发展。如果资金和技术支持不足，中国可以尝试引进外部资金和技术来加大支持力度。4.2优化玉米生产方式，提高玉米的质量4.2.1调整玉米发展地区不平衡，促进玉米多元化生产为了能够提高玉米在市场当中的竞争力，中国应该根据实际发展情况，进行产业结构的升级，以此能够适应国际市场的发展需求，通过不断的优化产品的结构，进而能够使得产品的质量有所提升，进而对于在市场竞争当中的优势进行稳固。实施国家粮食安全新战略。“谷物基本自给，口粮绝对安全”是我国玉米种植的底线。面对玉米库存与资源生态的双重压力，解决种养结合、产业融合、提升效益等问题迫在眉睫。调整玉米种植地区结构不平衡的问题，因地制宜。我国的玉米大部分集中在东北地区，我国应加强对玉米的适应性调整，培养出多种耐旱和生长周期较短的玉米，使得玉米发展平衡。从而达到更好的出口经济效益。培养玉米的附加产品，例如玉米化工醇、玉米胚芽油、玉米粉等等，不再局限于玉米仅仅是农作物，从而转变玉米经济的发展方式，改善玉米发展类型单一的问题。使得玉米出口的形式、类型多种多样。4.2.2积极推进玉米的品牌建设，借鉴国外先进技术建立玉米的生产基地，以“国际订单+专业种植基地+农户”的发展模式，在该地区的一些相关的生产基地当中进行综合的考察以及调研，然后结合实际的发展情况，实行统一管理，提高整体的专业化水平。与深加工相比，粗加工不仅是产品质量的差异，更代表着生产效率和作业效率的问题。因此，我国应积极借鉴国外先进管理经验，大力推进玉米出口领域的“三个转变”。现代农业是大型机械化农业，是科技农业，因此应当扩大农业生产基地的规模，加大对农业科技的投入。提高玉米的生产质量，以增加中国玉米的国际竞争力。具体来说要做到以下几个方面：第一，加大玉米的科研与开发。对玉米进行深入的科学研究，并开发出新型的具有市场发展潜力的玉米，。在掌握玉米生产与加工的条件的基础之上，提高玉米的加工水平与质量。第二，加大对于玉米的体制改革，合理的配置玉米的资源，加大玉米的科技含量。加大对于体制的研究，及时发现其中的不合理之处，并且能够及时制定出对策，引导农民积极生产。4.3积极开拓国际市场，增加国外市场的合作谈判4.3.1积极实施走出去战略，开拓国外市场面对狭窄的国际化市场，中国玉米应该积极实行走出去战略，玉米出口企业应该积极投身新的市场，了解更多国家对于玉米的切实需求，满足特定市场需求的同时实现出口更多玉米的目的。对于新的出口领域，我国玉米出口企业应积极采取有效的应对策略，让玉米出口变得更加容易。拓宽国际市场，加强且注重对于玉米的品牌建设，对于品牌建设的力度也必须增强，能够进一步巩固中国的稳步发展。优化产业定位和布局，在促进中国的玉米的基本质量的同时，能够对于玉米的发展规模进行一定的扩大。通过前文我们已经知道，新加坡、马来新亚等地区从中国进口玉米的增长较快，有着巨大的市场发展潜力。应当把这一类的市场作为重点培养的对象。4.3.2加强对技术性贸易壁垒的预警防范建立有效的预警和应对机制，是一项紧迫而重要的任务。有关企业要高度重视对外技术性贸易壁垒信息的收集、研究和预警通报工作。充分利用商务部、外经贸厅、质检局等政府网站和“国家技术性贸易壁垒预警通知”信息发布功能，在此基础上，及时收集企业信息，重点关注玉米出口商品技术性贸易壁垒的最新变化，及时了解和掌握这些技术和质量法律法规的变化情况，及时通知企业做好预警并采取必要的应对措施。交流信息，建立通报预警机制。外经贸厅、质检局将通过政府公告，互联网及时向各城市和企业通报国外技术性贸易壁垒的最新变化通知，引导各城市和企业做好应对工作。4.3.3加强与国外合作谈判，维护中国利益中国应加大对玉米出口市场的调查，联合专业人才对玉米出口贸易的规则以及质量标准进行认真的研究与分析，明确中国玉米的生产目标。我们应该了解对方的目的、要求和利益。研究各个国家的风土人情、经济发展水平等，以市场为导向，生产合适的玉米，在熟悉他国农产品进出口政策的基础上，实行更具有针对性的市场营销策略和贸易交流，在开拓国际市场时，应当实施多元化的战略，灵活面对问题，以减少贸易壁垒的风险，一旦遇到国外的贸易壁垒和反倾销，应当积极与国外企业和政府进行协商谈判，坚持和平共处五项原则，强调中国将积极参与国内外贸易争端，坚持共商、共建、共享双方共同发展理念，面对他国实行的技术贸易壁垒和经济不确定性，我们要坚持走开放包容、合作共赢的道路，坚定维护开放的世界经济，维护多边贸易体制，积极与国外合作，友好协商，找到双方贸易的共同点，以彼之长，补己之短，面对对方的技术贸易壁垒，即不能违反法律随意倾销，也不能在贸易壁垒和反倾销下无动于衷，应该积极谈判，寻求国内国外法律的支持，达到合作共赢。5结论中国在玉米出口贸易当中，占据着一些其他地区不具备的优势，因此应该在进行玉米的出口贸易的过程当中，充分发挥优势进行大力生产，但发展中也遇到许多问题，例如玉米的出口停滞不前、出口的玉米不具有