农村调研报告

农村调研报告农村调研报告1

一、内容提要

20xx年7月25日至8月5日，厦门高校经济学院金融系YOUNG实践队在福建省漳浦县、长汀县、屏南县、沙县四地开展调研活动，调研主题是“海西经济区农村小额贷款发展的现状、问题及对策”。其间，实践队走访了四地的县政府、县妇联、县扶贫办、县信用联社、邮政储蓄银行，并深化走访了漳浦县石榴村、长汀县翠峰村、屏南县际下村、屏南县陆地村、屏南县高安村、沙县大洛村六个有代表性的农村，大致了解了海西经济区农村小额贷款的发展状况、相关政策及存在的困难等问题。

本调研报告共分为四部分内容：首先介绍农村小额贷款基本状况及其在我国发展的大致状况；其次分析海西经济区农村小额贷款发呈现状，分别具体介绍了四个调研地的发展状况；再次说明我们在走访中发觉的问题；最终提出一些对策建议。

二、调研背景

（一）问题的提出

11019年下半年，中国人民银行依据当时中国农夫的信贷需求状况和信贷供应特点，发布了一系列农户小额信用贷款制度和政策指导文件，在农村信用社推行农户小额信用贷款。据官方统计数据，截至20xx年1月，全国农村合作金融机构的农户贷款余额已达12260亿，受惠农户达7742万户。

然而，与孟加拉国乡村银行模式相比，我国的小额农信贷款无论从信贷质量，还是从自身盈利实力来看，都与尤努斯模式存在肯定的差距：

1、尤努斯模式胜利的首要一点就是做了细致、客观、真实的调查探讨，在放贷的同时传授客户创业的信息和路径，如此，还款来源就得到了保证。

相比之下，我国乡镇信用社往往是几个信贷员分片包管若干个村，这使得信贷员难以了解客户的真实状况，更无力帮助农户找寻高效的致富项目。

2、在诚信机制方面，尤努斯乡村银行要求社会经济地位相近的贫困者自愿地组成贷款小组，通过联保的形式，督促客户恪守信用。

然而，中国农村金融机构的信贷员要了解客户的信用状况，只能通过村委介绍、各方打听，不免受村委受贿腐败、人情错综困难影响而无法得到真实信息。

3、除上述两点外，我国小额农信贷款还存在着贷款金额小，还款周期短；贷款范围小；农夫付息压力大；金融监控难；信贷工作人员主动性低等许多问题，仍有许多农夫不得不受高利贷的盘剥。

我们此次的实践调研，便是想从以上问题入手，谛视中国农村小额信贷发呈现状，寻求能使农村小额信贷健康发展、农夫客户的确受惠的途径，提出解决上述部分问题的详细方法及途径。

（二）调研意义及背景

小额信贷通过一系列完全不同于正规商业银行的特别制度支配来解决交易成本的问题，在一些国家和地区比较胜利地解决了为穷人供应有效信息服务的难题。小额信贷作为发展中国家缓解农村贫困、促进就业的一种新型金融方式，已经引起了全世界的广泛关注。

中国是农业大国，更是一向重视农村的发展，重视农夫问题。党的第十七届三中全会再一次强调了关注农村，完善农村金融市场。农村金融始终处在不断完善的过程中，这包括农村信用社的改革以及中国邮政储蓄银行的建立，都使农村金融朝着健康、完善的方向迈进了一大步。国家对农村发展建设的力度加强为小额信贷在农村的发展供应了的广袤的市场。在我国农村，小额信贷从11014年起先试验，20xx年全面实行并推广小额信贷。近年来，“三农”问题的始终被国家重点关注，并出台了一系列政策和措施来解决“三农”问题。而农村的大力发展，农业基础设施的建设、对农夫的扶贫以及农夫创收渠道的扩充都须要大量的资金，而小额信贷不仅可以解决农村金融问题，同样可以支持农村的发展，为解决“三农”问题开拓出一条新的道路。

但是，目前我国农村小额信贷仍旧有诸多问题亟待解决。比如，管理机制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的风险评估方法，贷款种类单一，额度小，期限短以及资金供需冲突大等。这些都阻碍着农村小额信贷的进一步发展。进而阻碍着农村金融的发展。农村小额信贷的更优化及可持续性发展是刻不待时的议题，对农村小额信贷的相关调研富有实际意义，能推动相关问题的发觉和解决，促进农村小额信贷的发展。

最终，我们将视角拉到具有重要经济、政治、文化战略意义的海西经济区。农村小额信贷的发展对海西经济区农村的发展具有关键作用，对作为海西经济区的核心省份的福建省也是如此。身为处在海西经济区的南强学府——厦门高校的学生，我们更应当相识到海西的发展和学校发展的亲密关系，更应当担起自身的社会责任感站在国家发展的高度上去关注农村发展问题。因此，对福建省农村地区的小额信贷调研是我们应当为之努力的。

农村调研报告2

一、过去一个时期农村牧区卫生卫生改革的主要做法和阅历

一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。

对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了肯定的效果。

“六保一不”即：一是确保以病人为中心的医疗工作优质高效；二是确保预防保健等社会性卫生工作任务的落实；三是确保国有资产的保值增值；四是确保专项基金的提留；五是确保养老保险金的足额缴纳；六是确保职工的最低生活保障线。“一不”就是职工工资与单位经济效益挂钩，当月不准发生亏损。这一管理模式的实施，进一步加强了对卫生院的管理，在大部分卫生院扭转了亏损的局面。

二是对卫生院的财务管理实行了财务管理制。各卫生院的收支单据必需经卫生局财务监理的审核后方可入帐。有效地规范了财务管理，杜绝了奢侈现象。

三是对基层卫生院的药品选购 实行了统一审批管理制度。各卫生院在选购 药品前必需将品种、规格、数量、选购 地点、选购 价格等报送卫生局经专职人员审批后方可进行选购 ，从而降低了药品选购 成本，让利于患者。

四是对合乡并镇后的卫生院布局进行了重新调整。重新确认了11所中心卫生院和17所卫生院。并对卫生院按重点卫生院和一般卫生院进行分类建设与管理，增加了中心卫生院的辐射带动作用，增加了重点卫生院的基本医疗服务功能。

五是在村级卫生组织的建设与管理上，坚决不移地推行了乡村医疗服务一体化管理，将村级卫生组织分为村卫生室和个体诊所两部分，村卫生室为非营利性医疗机构，担当预防保健等社会性卫生工作任务，享受国家实惠政策；个体诊所为营利性医疗机构。进一步规范了村级卫生组织的管理，服务质量也得到了提高。

六是前些年卫生经济政策难以落实，卫生院通过职工集资的方式引进新型医疗设备，提高了卫生院的诊疗水平。

二、存在的问题

一是由于前些年卫生投入不到位，导致基层卫生院基础设施建设欠帐较多，负债经营，拖欠职工工资现象比较严峻。

二是卫生院人才青黄不接的现象比较突出。近8年来没有进入大中专毕业生，亟需引进专科以上医学院校毕业生，充溢基层卫生院技术力气，须要制定吸引专科以上毕业生到基层卫生院工作的实惠政策。

三是还有7所卫生院的房屋和设备没有得到更新。有3所卫生院亟待新建业务用房xx平方米。

四是基层卫生院专业技术人才的业务素养还有待于进一步提高。

五是基层卫生院的人员编制是上世纪八十年头确定的，随着业务的开展、事业的发展，应重新核实卫生院的人员编制。

三、看法和建议

1、进一步落实卫生事业补助政策，加大对卫生事业的投入，对卫生院的房屋建设、设备购置实行定额补助。

2、制定一整套卫生院吸引人才、留住人才的实惠政策，吸引专科以上毕业生到卫生院工作，落实工资和编制等待遇。

3、协调编制部门重新核定卫生院、中心卫生院人员编制。

4、在卫生院投入到位后，卫生院药品实行顺价销售或零加价销售，真正让农牧民得到实惠。

农村调研报告3

车船运用税自11016年10月1日开征以来，在规范车辆的管理和运用，促进交通运输业的发展，增加地方财政收入等诸方面都起到了主动的作用，随着经济的飞速发展和社会主义市场经济体制的逐步确立，各种应税车辆，尤其是农村的各种运输车辆逐年增多，为车船运用税和其他地方税收供应了税源，但是由于农村车辆量多面广，涉及到千家万户，且车辆类型不一，使农村车辆的税收征管成为车辆税收征管的焦点和难点。

近几年，我县地税局对全县农村车辆加强了税收征管，入库税额连年大幅度增长，为该县经济的发展做出了主动贡献。但随着征管力度的不断加大，大量的征纳冲突和问题也接踵而来，致使征收工作越来越难，群众看法越来越多，涉及车辆税收的询问上访案件接连不断。从我们调查了解的状况看，造成目前这种局面的缘由许多，既有政策规定问题，又有征管手段问题，突出表现在以下几个方面：

1、政策规定不明

山东省财政厅11016年12月在《关于车船运用税若干问题的规定》中规定："拖拉机全年从事农业生产在九个月以上的免税。对全年从事运输业务时间在九个月以上的按全年征税，全年从事运输业务的时间在九个月以下的，可按从事运输业务时间计算征收车船运用税。"这一规定前后冲突，在详细征管中无法操作，是引起税务机关和纳税人在征收问题上相识相左以致造成农夫群众集体上访的干脆根源。其一，依据以上规定，假如某农夫拥有一辆农用拖拉机，一年之中有九个月用来从事农业生产，其余三个月用来从事运输业务，假如按"全年从事农业生产在九个月以上的拖拉机免税"这一规定，他不用缴纳车船运用税，假如按"全年从事运输业务时间在九个月以下的，可按从事运输业务时间计算征收车船运用税"这一规定，他应当按三个月计算缴纳车船运用税。其二，农夫群众抓住"主要用于农业生产的拖拉机免税"这一规定，坚持认为自己的拖拉机是干农活的，即使干不满九个月以上，其他时间闲置在家，不搞经营活动，也不应当缴纳车船运用税，更不应当缴纳营业税和其他各税。其三，政策中"九个月以上"、"九个月以下"以及实际"从事运输业务时间"，怎麽来认定，由谁来认定，发生争议由谁来裁决等问题都没有在文件中赐予明确规定。

2、执法主体不明

由于农村车辆量大面广，税务征管力气严峻不足，为此，税务部门在突出自身执法主体地位的前提下，主动争取各级党委、政府和有关部门的支持和协作，根据政府管税、税务部门征税、相关部门协税护税的要求，集中时间、集中领导、集中人力，突击税款征收。但几年来的实践证明，农村车辆的税收征管离开当地党委、政府的支持，离开各相关部门的协作几乎寸步难行，税款征收的主动权不是驾驭在税务部门手里，而是驾驭在党委政府，驾驭在各职能部门手中，征管工作存在着严峻的依靠性。这主要表现在两个方面：一是税款征收工作过度依靠乡镇政府。基本上90以上的农村车辆税收都是由乡镇党委政府强制村委会代征的，不管是税收宣扬、税源排查的前期打算工作，还是突击征收的攻坚阶段，都由乡镇政府一手包办，假如乡镇政府由于种种缘由未能出面，如个别财政状况较好的乡镇拒绝支持集中征收工作，则征管工作就不能开展。另外缺乏必要的、行之有效的监管手段，只要村委会反映税款收齐就盲目确信，而忽视税款的实际状况。二是车辆检查工作过分依靠交警、交通等部门的帮助。由于税务部门没有上路查车的权利，若自行上路检查，生怕给扣上"三乱"的帽子，这大大减弱了税收执法的刚性，造成税款的大量流失。

3、税务惩罚难以实施

由于地税机关无权上路检查，有关部门又无法定的协作义务，开展农村车辆税收专项检查难度很大，检查效果也不好，《税收征收管理法》中有关的惩罚规定在实际操作中很难实施。从当前的状况看，我们对农村车辆税收征管实行集中征收的方式，大量的车辆在很短的时间内就要征足税款，时间有限，一些摆出种种理由拒不缴纳税款的纳税人假如再对其进行罚款，困难实在太大，但对一些不从事生产经营的三轮车又没有查封、扣押物品的权利，结果导致要麽对一些偷逃税款的行为无法打击惩罚，要麽出现执法简洁化的现象，也是致使农村车辆税收征管工作难以到位，造成税款流失，不能征足征齐的重要缘由之一。

为解决上述问题，我认为应实行以下措施：

1、接着加大税法宣扬力度，突出税务机关的执法主体地位。

税法宣扬是我们地税部门的一项基础性工作，对赢得纳税人和社会各界的理解，提高广阔纳税人的依法纳税意识，促进税款入库都将起到主动的作用。目前大多数农夫还没有树立起自觉依法纳税的意识，在他们的思想观念中"税"的概念还比较模糊，税法宣扬更为必要，要使农夫从思想上把车辆税收与各种摊派提留区分开来，使其明白依法纳税的重要性。宣扬要做到常常化、制度化，在宣扬形式上要不拘一格，形式新奇、多样，要通过报纸、电台、电视台等多种宣扬媒体和黑板报、宣扬栏、明白纸等多种宣扬工具，为广阔群众易于接受，让税法走进千家万户，逐步提高全民纳税意识；在宣扬内容上，既要宣扬车辆税收的基础学问和基本操作程序，又要宣扬依法纳税的重大意义，既宣扬纳税人的权利义务，又宣扬不履行纳税义务所担当的法律责任等；工作中，要留意宣扬效果，既要抓主动诚恳申报纳税的正面宣扬，又要抓偷逃税案件的反面宣扬，在税法宣扬的针对性和效果上下功夫。尤其要向当地党委、政府作深化细致的宣扬工作；对乡镇党委政府出台的各项税收政策，县以上地税机关要严格把关，统一标准，突出税务机关的执法主体地位。

2、加强学习和教化。

一是加强对税收政策的学习。通过各种形式的学习和培训，提高地税人员的法制观念和法律意识及业务水平。二是坚持不懈地开展税务人员职业道德教化，保证做到廉洁从税，严格执法，文明服务。

3、发动社会力气，开展协税护税。要实行政务公开，对车辆状况和纳税状况进行民主评议并张榜

公布，接受群众监督，既要协调好与当地党委政府的关系，进一步巩固协税护税网络。同时设立举报电话，激励群众对偷逃税行为进行举报，并对群众举报的偷逃税状况进行仔细查处，对举报人予以爱护和嘉奖，以建立良好的群众协税护税环境和税务机关依法治税环境。

4、建议上级税务部门对农用拖拉机的车船运用税政策规定进行修改。

要麽取消"主要用于农业生产的拖拉机免税"的规定，对农村全部的机动车辆一律征收车船运用税，不论运用时间长短，一律按全年时间计征。要麽取消省财政厅的说明规定，对农村全部的小马力（12马力及以下）拖拉机一律免征车船运用税（已办理营运证照的除外），并规定由谁出具农用证明，车主持证明到税务机关领取农用车辆车船运用税免税标记，每年验换一次。

5、建议有关部门允许税务稽查人员上路对应税车辆进行检查。

通过检查来解决农村的车辆是否从事运输业务问题，解决营业和农用的争议，便于查征涉及车辆的各项税收。

农村调研报告4

社会主义新农村建设文殊镇调研材料今年以来，在市委、市政府、市郊区工委、郊区工作办公室的正确领导下，在市政协领导的关怀指导下，我镇农业和农村工作以城乡一体化建设总揽全局，以项目建设为载体，以加快农村经济发展为主题，以建设社会主义新农村为目标，农业和农村经济接着保持了良好的发展态势。下面我就文殊镇近期的主要工作汇报如下，不妥之处，请指责指正。

一、优化结构，突出特色，壮大农业主导产业

坚固树立市场农业、高效农业的观念，接着推动农业产业结构的战略性调整，优化区域布局、强化规模生产，实现“种植基地化、养殖小区化”，使优势产业更优，特色产业更特。以标准化养殖示范小区建设为突破口，加速推动畜牧业生产方式转变。扩大暖棚圈舍建设规模，年内安排建成规模养殖小区6个，大力推广良种体系建设，以肉羊胚胎繁育基地为中心，实施扩繁示范和与改良品种，年末力争实现牛羊改良任务头只。上半年畜禽存栏达到29438头只，同比增长8.6%，出栏33185头只，同比增长26.4%。以养殖业为主的“万元院”达到406户。做好春季动物防疫和检疫监督工作，特殊加强牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，确保免疫不留死角。今年我镇春季防疫工作进展顺当，防疫率达到101％，为畜牧业的健康发展创建了良好的条件。种植业大力发展高效优质经济作物。一是充分发挥制种基地优势，大力引进花卉、番茄、洋葱、脱毒土豆、四季豆、优质西甜瓜等名优蔬菜品种，今年全镇蔬菜花卉制种面积达到1779亩。二是正确引导日光温室建设，努力提高种植效益。年内安排新建日光温室150亩，目前已落实日光温室蔬菜种植、食用菌培育为主的“万元室”588.5亩。三是落实订单作物面积9600.7亩。林果业发展势头强劲，生态林和经济林同步发展。冯家沟村高新日光温室林果种植业通过一年多的发展，今年初见成效，平均亩收入达到万元以上，有效的带动了全镇林果业的发展。退耕还林和植树造林工作在巩固去年造林成果的基础上，补栽、新栽造林285亩，4月10日－15日全体机关干部对嘉肃马路两侧树木进行补植补栽，完成造林面积120亩。同时加强造林工程管护，当年造林成活率达到90％以上。全镇以育苗为主的“万元田”面积达173.6亩。

二、主动培植支柱产业，全面提高二三产业发展水平

一是加强农夫好用技术培训及技能培训，转移农村剩余劳动力。上半年全镇举办各类农夫好用技术培训班155期，完成培训人数2113人，发放培训资料、宣扬单3581份，举办驾驶员培训班2期，完成技能培训56人，首期信息网络技术培训班已报名40人，将于6月5日开班。上半年全镇非农产业从业人员达1162人，农夫从二、三产业获得纯收入1123元。二是实施工业强镇战略。充分挖掘乡镇企业的潜力，寻求发展路子及多种经营的模式。主动培植支柱重点产业，发展以肉食品加工，蔬菜脱水加工等优质食品和绿色食品生产的农产品加工业；以水泥生产和空心砖制造为主的建筑建材业，依靠科技进步和采纳科学、先进的管理方法，改造传统优势产业，加快新兴产业发展。利用河口度假村及冯家沟村的育苗基地等丰富的田园旅游资源，发展生态旅游业和休闲产业，全镇以农家乐园为主的“万元园”达13亩。三是以双泉开发区为核心，加大招商引资及启动民间投资力度，年内安排完成招商引资800万元。目前,已完成投资200万元的空心砖项目,建成了600平方米办公楼及职工宿舍,5月中旬安排试车胜利投入生产。同时安排投资500万元的恒丰建材项目，落户在开发区内，已完成立项批复、土地规划、建设规划等手续，安排建成年产新型墙体材料10万平方米、机械加工1500件的建材厂一座。民间资金起动顺当，完成民间投资102万元。四是切实加快流通组织建设。着力支持3家有肯定规模的加工企业，培育扶持2个农产品购销流通公司，实现加工与运销为一体企业的滚动式发展。加快“万村千乡”市场工程建设步伐，与宏丰实业有限责任公司农家店加盟，改造商业网点8处，全面实现以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式改造建设农村经营服务网络。

三、以项目带动发展，全面推动社会主义新农村建设

重点完成六大工程：一是全镇的农田渠系改造工程，对全镇的干、支、毛渠进行改造，为农业增效、农夫增收创建条件；二是农村“六小工程”建设，安排完成暖棚圈舍350座，沼气池200户；三是小城镇建设，年内完成镇区供、排水工程规划；四是河口村生态文明小康示范村建设，安排完成河口村务活动中心建设；五是小康样板村住宅建设抓一个示范村；六是完成文殊镇中心小学至冯家沟村五组4.8公里道路建设工程。为了达到求真务实、真抓实干的效果和总体推动工作的目的，每个项目都有科级干部牵头，详细负责落实。镇党委、政府将严格跟踪落实，项目建设纳入年终考核，确保项目建设取得实效。

四、存在的问题

一是农户思想保守，开拓增收渠道的闯劲不够；二是农夫技能培训力度急需加强；三是城乡一体化建设资金严峻不足。

五、下一步工作准备

我们要审时度势、真抓实干，充分发挥各种优势，全面完成既定任务，努力推动文殊镇各项工作再上新台阶。

一是抓好重点项目建设，进一步完善基础设施建设，加快城乡一体化建设步伐。重点完成农田渠系改造工程、实施农家“一池三改”工程，抓好日光温室建设和河口村生态文明小康示范村建设。

二是扶持农产品加工企业，发展农夫经济合作组织，推动农业产业化经营。激励龙头企业加快技术改造，引进、应用、开发先进生产技术和管理技术。接着激励多形式、多渠道发展农业专业合作经济组织。放手发展各类农业专业协会和经纪人，不断提高农业生产经营和农夫进入市场的组织化程度。探究建设促进市场、企业、合作组织、经纪人有机联系，集信息、贮存、包装、运输等功能于一体的新型市场，作好洋葱等农产品的销售。激励并组织加工龙头企业、农夫经济合作组织和经纪人在双赢基础上与农夫签订农业生产订单，带领广阔农夫进入市场。

三是大力发展二三产业和劳务经济，加快农村城镇化进程。依托双泉经济开发区，加快二三产业发展，培育和引进一批科技含量高、生产规模大、经济效益好的龙头企业、优势企业、高新技术企业，增加经济核心竞争力。加快农村城镇化进程，不断增加城镇综合承载力，加速农村人口向城镇和二、三产业转移，加速实现农夫收入由农业收入、工资性收入向经营性收入转变。建立健全社会化服务体系，扩大劳动力转移规模。全面启动体现农家生活的生态旅游业，牵动旅游产业逐步升温，加快发展。

四是加快高新农业的发展，主动引进新技术、新品种，加快畜禽品种的改良，推动全镇“两品一游”农业的快速发展。重点发展一批科技含量高，切实可行的高标准、高附加值的农村生产项目，全面发挥各项先进专业技术作用；努力在发展思路、发展模式和发展措施上开拓创新；坚持高标准、严要求，充分利用一切可以利用的条件，调动一切主动因素，谋求农村经济社会事业的更大进步。

五是加快农村各项事业发展，营造农夫持续增收的新环境。一是要接着作好新型农村合作医疗工作，保证参保率达到85％以上。二是要推动素养教化，义务教化普及率达到101％。三要加强民政救济工作，确保困难群众生产、生活。四是建立健全农村环境管理体制，深化开展农村卫生创建、环保创建活动，根据卫生洁化、家庭美化、环境优化的标准，集中整治垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建问题，保持村容整齐，变更农村面貌。六是增加服务意识，践行“执政为民”。仔细贯彻党的“十六大”精神，坚持理论联系实际，通过扎实有效的工作，实行到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广阔人民的根本利益上来，全神贯注搞建设，一心一意谋发展；进一步加强民主与法制建设，深化政务公开和村务公开，强化基层民主建设，畅通信访渠道，全力维护社会稳定；切实改进工作作风，开创有秩序、快节奏、高效率的工作新局面。加强对镇村干部的教化培训，转变和改善工作方式、方法，创新思路，为农夫讲实话、办实事，努力开创文殊镇各项事业的蓬勃发展。

农村调研报告5

前言：社会实践的参与者：一帮高校同学。实践的主题：经过调查与分析农村老年人的养老情景而让我们村里的子女以及干部懂得如何最优化最合理地处理这些问题，以让老年人快乐华蜜地安享晚年。时间：20xx年1月27—1月31日。地点：我所居住的那个村子。现将此次实践活动的有关情景告如下。

一、活动资料

（一）活动目的：为了更深化地了解农村养老状况，发觉其中存在的优缺点，从而提出自我的想法以及提议。

（二）活动打算：由于我所在的农村地区人口比较多，所以我和一帮同学首先选取一个有许多老年人居住的村子作为重点调查目标。我们须向村委会那里得知目前我们这个村子的全部老人的人数；其次，我们了解了总体上老人目前生活的状态；之后打听到村干部在致力于农村养老这个问题上所做的贡献。

（三）活动形式：

1.选取重点目标实地走访；

2.询问村干部实际农村养醇厚际情景；

3.查阅相关资料。

（四）活动过程：

1.从资料中了解相关情景。我们首先在实践活动的第一天上网先搜寻到了一些关于我国农村养老的普遍状况和一些数据以及存在的问题。之后，我们便来到了我所在的村委会向他们了解农村养老情景，同时查阅了许多资料，了解到了农村里一些特别老人目前的生活状况。

2.实地了解情景。接下来的几天，我和一帮同学就一个个地到农村里有老年人居住的家里，细致询问他们当前的生活情景，儿女的赡养状况，村里的干部为此所做的努力以及他们目前对生活的看法。

3.记录数据。我们把一些数据记录下来，之后再总结探讨农村养老中存在的优缺点，最终我们汇总出关于这个问题的看法向当地的村委会提出。

二、调查资料

实践活动中的调查资料分为三部分。

（一）上网搜寻到的资料。经过网络资源，我们了解到如今政府在农村养老这个问题上做出了一些惠民政策。从新型农村养老保险制度提出，到20xx年已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再到20xx年起先，新型农村养老保险试点起先逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。它的主要资料是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性可持续”的原则。目前我国农村860岁以上的老人已达8000多万，占农业人口的10%以上，根据国际社会通行的标准，我国农村已成为老龄化社会。而村家庭结构的小型化，家庭养老负担沉重，使得生活富有受到了必需的影响。

(二)从村委会那里得来的资料。我们了解到了目前我们村里的老人大约有101多位，并且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人现象普遍存在。调查发觉农村养老保险制度惠及面甚少，可是由于农村医疗合作社的建立，我们村里的只要是农村户口的人都会享有医疗保险的福利，惋惜的是，资金上报比例还是很少。

(三)实地走访所取得的资料。我们走访了许多位老人，还特地为那些“空巢”老人干了一些我们力所能及的家务活。我们发觉有些老人还在以种地维持生计，有些老人则靠子女的收入生活，而有些老人因为种种缘由，只能靠村里的资助生活。同时他们的生活看法会有些消极，他们不情愿麻烦自我的子女，有的老人甚至不为了不让儿女担忧，隐瞒了自我生大病的事实，真是可怜天下父母心。

三、调查结果

（一）农村逐步呈现老龄化，农村养老问题不容小觑。由于城乡差距越来越大，越来越多的年轻人不再安于靠种地维持生活，所以他们选择了外出打工，把老人和孩子留在农村。加之如今的医疗水平也在不断改善，尤其是新型农村医疗合作社的建立后，许多老人的看病难得问题得以解决，所以农村老年人人口在不断上涨，农村老龄化的时代已经到来，随之而来的农村养老问题也接踵而来。

（二）政府、子女在农村养老问题中的表现

1.执行农村养老保险制度。构成了以养老保险为主，医疗保险为辅的制度，可是在调查过程中，村干部在资金保障方面做得还不到位。

2.实行农村社会救济。经过网上资料，我了解到许多经济发达省市如北京、浙江、广东等已经全面实行农村最低生活保障制度，当然我们省也不例外。我们村里的贫困老人都会获得村里的帮忙，每个月也都会有几十元的保障。虽然这些钱远远不够他们的消费，可是至少证明白政府在这方面所做的工作，以后的路任重而道远。

3.虽然金钱能够给老年人生活保障，但他们的精神活动更应被关切。调查走访中发觉一般子女都会定期或者不定期地给父母钱财让他们安享晚年，但还是有一部分老年人依旧坚持在田间劳碌，靠自我的本领赚钱。大多数的老年人生活简朴，开销甚少。闲暇时由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一齐聊闲聊，看看电视，基本上没有什么消遣活动。并且村里对这方面也不是很重视，基本上没有开展过什么团体活动。所以，不仅仅是村里的干部，还有他们的子女，不能简洁地认为物质上的满意就能够让老年人过的很好，其实不然，在调查中，我们发觉，他们最大的愿望还是期望自我的子女能够常常回来看看他们。

四、阅历体会

（一）我们在选择做调查实践活动时，须要将我们的视野扩大，从影响到我们身边的事情起先探讨，即取材有针对性，要有意义，同时须要从多个角度辩证的看待，从由表及里的思维着手，在这个主题上，我们不仅仅看到了农村老年人目前所缺的物质是什么，更体会到了他们精神领域所缺的那份情感。

（二）“凡事预则立，不预则废”，这句话说明我们在做一件事情前要有充分的打算。这次活动我和我的一帮同学们就做足了打算，我们不仅仅在网上找到了相关的资料，更是针对我们村的情景，找到了我们村里的关于农村养老问题的资料。

（三）我觉得任何一个政策的实施都不是一帆风顺的，中间都会存在种种问题，所以要加强从上级到下级的执行本领，真正把福利和好处带给农夫。

五、理性思索

（一）我国农村社会保障机制建设存在一些主要问题。

1.农村社会保障制度还不完善与合理，缺乏有力地监督保证。相关的《社会保障法》依旧未制定出台，可见这项机制仍未被列为法律条例，所以给执行带来了困难，所以导致农夫对社会保障的相识不足，对受益缺乏信任感。

2.社会养老保障制度覆盖范围小，但这是民生问题，须要政府加大力度扩大农村养老保险范围。据了解，大多数老年人对养老保险的了解不足，仅有少部分老年人参保，就算是这样，因为缴费农夫能够自由选择，不少人选择每月最低档，这样缴费10年后的农夫每月也只领到很少一部分的钱，所以对于保障老年人的生活帮忙不是很大，并未起到很大的作用。

3.农村养老资金运行低效，农夫信念下降。如今的体制下，有谁能确保证国家财政拨下来的资金丝毫不偏差地到达农村老年人手中。我唯恐没有人能担保吧!因为我们深知在资金运行过程中，一些资金挪用贪污的现象间或会存在，这值得我们肃穆谛视与处理，政府人员必需要抱着对人民负责的看法，一向秉持着公正廉洁的原则。

六、问题与提议

（一）经过立法途径的形式约束和强制执行农村养老保障制度。农村社会养老必需得到全社会的普遍重视，农村与城镇之间的差距应当经过社会多方的努力不断减小。

（二）在给农村老人带来保障机制的同时，千万不要忘了关注他们的内心世界。每个人都会变老，每一位老人都期盼拥有一个健康华蜜的晚年，所以不仅仅政府要给老人们应有的关切，更重要的是他们的子女要时刻记住常回家看看。

（三）加大社会保障力度，期望国家大力扶持并真正做到对人民负责。就以我们村为例，我们的干部们首先要大力向村民们宣扬农村养老保险的好处，其次期望他们工作更具人性化，在分发养老金的同时能够主动到那些老年人的家里与他们聊闲聊。平常能够想方设法得组织一些消遣活动来丰富老年人的生活。

以上便是我和我的同学们所做的成果，也期望那些干部们真正地明白我们的用意，实事求是地一心一意地为人民着想。全社会全部行动起来，农村养老问题才会得以解决。

农村调研报告6

农业是我国国民经济的基础，农业能否持续、健康发展，关系到国民经济全局；农村是否稳定，关系到整个社会的安定团结；农夫能否增长，关系到全面建设小康社会和社会主义和谐社会的构建。在新时期新形势下，农业农村工作的重要性更加明显，解决“三农”问题也成为农业部门工作的重中之重。党中央、国务院连续几年以一号文件强调农业农村工作，进一步说明农业农村工作在整个国民经济中具有举足轻重的作用。加快农村经济发展、增加农夫收入、建设社会主义新农村，我们责无旁贷。通过对全市调研，对我市新农村的建设提出如下建议：

一、胜利阅历及做法

(一)调整种植业结构，发展特色农产品

以“点”为中心，主要着手建设期限短、效益高、见效快的示范基地，实施基地带动战略。推行“一村一品、一乡一业”，发挥规模效应，实施定单农业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业产业化建设新格局，推动“产--加--销”一条龙，“贸--工--农”一体化的农业产业经营方式，促进农业增效和农夫增收。

大力推广“两杂”良种，抓好新品种的试验示范。树立“粮食要增产、种子应先行”的指导思想，做好“两杂”良种为主的种子调运和供种工作；大力发展优质稻和再生稻，为我市粮食生产开拓一条新途径；调整油菜、小麦种植面积，扩大和发展薯类作物种植面积；主动发展无公害蔬菜和反季节蔬菜，逐步实现蔬菜生产基地化、技术规范化、专业化和规模化。

(二)主动开展农村富余劳动力转移培训工作

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是实现农村现代化、工业化和城镇化的重要途径，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要举措，是统筹城乡、社会、经济发展的必定要求。以市场为导向，对自愿转移的农夫工开展引导性培训和职业技能培训，提高农夫工向非农产业和城镇转移的就业实力。主动推行劳动预备制度，组织农村未能接着升学打算进入非农产业或进城务工的初中毕业生参与必需的转移就业前培训，使其驾驭肯定的职业技能并取得相应的职业资格等级证书，为进城务工作好充分打算。

做好农夫工跟踪服务和就业指导工作。主动参加农村劳动力就业市场体系建设，为学员就业创建条件并供应信息服务，增加培训的针对性和削减农村富余劳动力流淌的盲目性，降低农村劳动力转移就业的成本。建立农夫工培训人才资源库，把各类教化培训机构、中介机构、用人企业等各种资源组织起来，全方位开展农夫工培训转移就业工作。20xx--20xx年，为使农夫工向城镇转移，并设了竹加工、建筑装璜、美容美发、保健按摩、机电、计算机、家政服务、汽修、旅游与酒店管理十大专业，对4000名农夫工进行理论学习与实践操作培训，现已全部培训结束，大部分已实现转移就业。

(三)科学规划，合理布局，发展沼气生态农业建设

沼气资源是一种可再生能源，对沼气资源进行综合利用，有利于农村经济的可持续发展和农夫生活环境的改观。实施沼气建设，将生态农业和效益农业有机结合起来，开展“猪---沼---菜”、“猪---沼---鱼”、“猪---沼---果”生产示范，对沼渣和沼液进行综合利用，大大提高了农村经济社会效益。通过经济效益评价，每口沼气池每年可为农户节约用煤2.73吨，干脆经济效益每户每年在475元以上，综合经济效益每户每年800元以上。截至20xx年，全市已修建沼气池5600口，绝大部分进行“一池三改”。

(四)加强农夫负担监督管理，切实减轻农夫负担

接着做好减轻农夫负担监督管理工作，防止农夫负担反弹，制定了农夫负担监督工作目标责任书，并与各乡镇和7个涉农部门签订了《农夫负担工作责任书》。仔细实行《土地承包法》，加大宣扬力度，做到家喻户晓，并切实加强对土地承包合同的管理，热忱接待上访群众，刚好解决上访问题。指导农村集体经济组织执行的新的财会制度的建立，规范农村财务制度，使减负工作落到实处。

二、农村建设和发展面临的冲突和问题

首先，当前我市农业农村生产连年出现“四个削减”，耕地面积削减，粮食播种面积削减，粮食产量削减，人均占有量削减，其中最重要的是我市耕地面积由于退耕还林、退耕还竹等因素，正在大幅度削减。其次，我市受自然条件、土壤肥力等因素制约，使得种植业结构调整的空间有限，优质、特色农产品生产基地布局分散，难以形成规模，再加之基础设施滞后，产销连接不紧密，农产品流通不畅，严峻制约了农业产业化步伐。第三，鉴于赤水特别的地理特征和地质条件，造成常规农业先天性不足，出现严峻挤压的格局，加之投入不足，管理体制不顺，导致了农业适用技术推广的滞后，给常规农业的发展带来了肯定的困难。各乡镇五站合一建“农服中心”，实行条块结合、以块为主的双重管理，在很大程度上存在着管理不畅的现象，这使得农业行政部门协调难度加大，服务功能很难得到全面发挥。再加之乡镇工作头绪多，农服中心工作人员常常抽调到其它部门工作，就使得农技干部无法用心从事农技推广工作，农技推广造成滑坡的现象。第四，农村富余劳动力转移培训工作有待进一步加强。20xx年，我市实施农村富余劳动力转移培训，市委、市政府高度重视此项工作，特地成立领导小组，指导全市农村劳动力的转移培训工作，进行组织协调，虽取得了肯定的成果，但还存在着一些问题：引导性培训的宣扬力度不够大，使部分农夫对劳动力转移的重要性相识不到位；培训过程中基础设施和师资力气薄弱，学员自身素养低，培训的效果没有得到最好的发挥；培训与转移结构不科学，学员培训多数是就地转移，向经济发达地区转移的比例较小；各培训基地协调不够，为完成各自任务，各培训机构没有形成一个有效的整体，农业部门在协调上存在着很大的困难。第五，农产品质量平安检测急需解决，植物检疫和农产品质量平安检测在赤水基本上是一片空白，农夫的生产和城镇居民的生活缺乏基本保障。此项工作应提高到政府重要议事日程上予以启动，除配套工作经费外，应配备必要的检测检验仪器，对进入我市的农业生产资源和农产品进行检验检测，确保群众生活平安。

三、建设社会主义新农村的几点建议

(一)深刻领悟精神，切实加强领导

中共中央国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产实力若干政策的看法》（中发[20xx]1号）和中共遵义市委、遵义市人民政府《关于进一步加大支农力度提高农业综合生产实力的看法》（遵发[20xx]4号）文件指出，以提高农业综合生产实力为主题，立足于建立促进农业增效的长效机制，稳定、完善和强化各项支农政策，以科学的发展观统筹城乡发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，以增加农夫收入为核心，进一步增加农业发展后劲。各级党委、政府要深刻领悟文件精神，高度重视农业农村工作。要进一步统一思想，提高相识，做到领导到位，措施到位。实行行政领导负责制，层层落实责任，把农业农村工作纳入对下级政府年终考核的重要内容之一，保证各项措施落到实处。

(二)加大农业经费投入。农村工作须要常常下到基层，随时驾驭第一手资料，发觉问题刚好解决，定期开展业务技术培训，指导全市技术工作，使得工作经费严峻不足。各级政府要大力支持农业部门工作，赐予解决肯定的工作经费。上级业务部门也要支配肯定的项目资金，推动赤水农业健康发展，坚持政府推动和市场运作相结合，逐步形成政府投入为导向，其它投资为主体的主渠道投资格局。

(三)大力推动优质农产品体系建设

建立优质农产品生产基地和加工基地，安排实施优质稻生产基地2万亩，优质糯玉米生产基地2万亩，建立优质农产品加工厂一个，全面实行“产--加--销”一条龙、“贸--工--农”一体化的生产格局。建立无公害蔬菜生产基地，根据赤水的气候特征和地理条件，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立专业农产品批发市场，促进我市农产品有效流通，推动我市农业结构的调整和升级。建立健全农产品质量检验、检测机构，组建农产品质量平安检测中心，推行市场准入制度，严把上市产品质量关，推动无公害食品、绿色食品和有机食品快速发展，提高我市农产品的市场竞争实力，促进农村经济发展。

(四)大力加强沼气生态农业建设，改善农村生态环境。

主动实施国债和省沼建设项目，到20xx年共修建沼气池1010口，普及全市各乡镇、各村组彻底改善农夫生活条件，主动推广沼液和沼渣的综合利用，在全市实施“三沼”综合利用项目以及“猪--沼--粮”、“猪--沼--鱼”、“猪--沼--果”等综合示范项目。

(五)实施培训工程，提高转移就业

20xx-20xx年，对全市30000名农村劳动力开展引导性培训，并对其中120xx人开展职业技能培训，对4000人开展阳光工程示范性培训，并转移到沿海经济发达地区就业。这就要求我们要加大农村富余劳动力转移培训的宣扬力度，周密部署，细心组织，进一步加强和各培训机构的协调实力，整合教化培训资源，改造和完善一批教化培训机构，改善教学培训条件，建立一批起示范带头作用的农夫工培训基地。跟踪做好农夫工信息服务工作和就业指导工作，为学员的就业供应信息服务并制造条件，努力提高转移就业率。

农村调研报告7

农村土地实行有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，也是农业现代化建设的必由之路。当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农夫增收问题。农夫增收问题解决的好坏，干脆关系到当地的发展和社会的稳定。

一、乡基本状况

全乡总面积224平方公里，占全县国土面积的8。44%，全乡共12个行政村，127个村民小组，3474户，人口15356人，其中农业人口3361户，14904人，城镇居民人口113户，452人。全乡农田面积12205亩，人均占地0。9亩。土地面积18188公顷，人均1。4公顷，以丘陵山地为主，占总面积的101。8%。

二、目前土地流转的现状

1、流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在本村或者隔壁相邻村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构渐渐调整和现代农业的发展，一些原来的种养大户渐渐扩大经营规模，而且吸引了一些外来投资人员，涌现了新的专业大户。

2、流转收益由低收入向高效益转变。随着农业费税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当时无偿代耕，到目前每亩500—1010元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查了解的状况看，流转土地，特殊是集中连片流转用于种植果树较多，用于粮食或其他作物种植的较少。

3、流转面积由零散向集中连片转变。以前是小范围零散流转，现在是由点带面，把相对集中成片的零散土地面积都集中有效利用起来。

4、流转用途由单一向多元化转变。过去的土地流转主要用于种植农作物，现在除了种植农作物之外，还有用于养殖业等。

三、土地流转的主要做法及成效

依据目前乡的状况，流转方式主要以转包和出租为主，转让、互换为辅。土地流转的方向主要有四个：一是流向外来果业种植户。二是流向专业承包户，比如竹制品加工企业。三是流向养殖户。四是流向一般农户。

规模经营的优点：有利于土地资源的优化配置，合理利用土地，不奢侈土地。有利于变更粗放型生产经营，提高科技化管理，降低生产成本。有利于培育新型农夫。有利于引进外资，带动当地经济发展。有利于转变生产经营模式。

取得的成效：一是适度土地流转带动了当地经济发展，比如我乡通过土地流转，开办了果品加工厂8个，促进了农村就业。二是柑橘脐橙果业的连片规模化种植，便利果农统一管理，采纳科学的管理方法（例假如园滴灌工程，削减水资源奢侈，便利施肥。铺设打药管道，便利喷施农药）节约人工成本，提高经济收入。同时也便利外来选购 人员联系果农，成片销售。

四、土地流转面临的主要困难和问题

土地流转是农业农村经济体制改革深化发展过程中出现的新事物，是经济社会发展到肯定阶段的必定产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容忽视的问题。

1、目前可流转的土地极为有限。是典型的山区乡镇，同时又是果业乡镇，东江源头乡镇，可利用的土地极为有限，目前可利用的土地均已种植果树，加之又是东江源头，出于生态环境爱护须要，对山林土地等进行了禁开或限开。

2、种养大户偏少，流转愿望不剧烈。乡目前缺少具有现代经营理念的致富带头人。真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人少。也有的受资金、技术等，限制了规模经营的进一步发展，流转愿望不剧烈。

3、土地流转机制不健全。一是流转程序不完善，没有形成完整规范的流转程序，多为口头协议，统一规范具有法律效力的书面合同少。二是流转制度不健全。流转没得到有关单位监督，没有建立起规范的土地流转档案，土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。三是农村土地流转合同的签订不规范。表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价改变因素等方面。

4、观念落后，思想守旧。有些农夫观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农夫进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转。存在很多顾虑：比如流转协议没有统一规范，缺乏第三方责任担保，期限流转的，担忧对土地资源的破坏，无法耕作利用，不确定国家对土地资源政策性的变动，失地后的生活保障。

五、几点建议

1、加强政府规范化引导，主动宣扬。

2、健全农村土地流转服务体系，为农村村土地规范化流转供应平台，形成规范的交易服务中心，对土地流转进行管理，供应价格评估、转让、租赁、抵押等服务，规范农村土地流转，供应法律保障。

3、健全农村社会保障体制，消退农夫失地的后顾之忧。

4、加大金融扶持，对规模化生产的农户，进行经济扶持。

5、供应技术支持，无论是发展种植业还是养殖业，在肯定程度上供应技术指导服务，开展职业技能培训，供应就业和创业指导。

农村调研报告8

为了依法保障农夫土地合法权益，有效化解土地承包纠纷，长期稳定土地承包关系。依据国家和省有关土地承包法律、法规和政策，综合农夫土地承包上访问题，对农村土地承包纠纷有关问题做以政策说明，便于农村各级干部在处理土地承包纠纷过程中有所把握和遵循。

1、户口在人不在农夫（指集体经济组织成员，下同）已参加二轮土地承包回来要地的，有地源的地方，在其担当法律、法规和政策规定义务的基础上（指在外地期间），应复原其原承包田。未参加二轮土地承包回来要地的，假如与村集体经济组织有协议自愿放弃土地承包经营权的，或与当地村委会无任何联系的，按自动放弃承包经营权处理。

2、户口在人不在农夫已参加二轮土地承包回来要地的，村集体将户在人不在土地作为小调整地源，调给其它农户并签订30年土地承包合同及发放土地经营权证书的，可从现有机动地中补给同等面积的承包田。

3、户口在人不在农夫在第一轮土地承包期间，因弃耕、逃债、超生举家搬迁到外地至今，原则上按自动放弃土地承包经营权处理。对于个别在外地无生活出路，举家又搬回且能长期经营土地的，如有地源可通过2/3以上村民代表会议议定后调给部分承包田。

4、户口在人不在农夫在第一、二轮土地承包期间，主动将其承包田交给村集体经济组织管理，由村里按机动地长期发包的（3年以上，含3年，下同）或化解村级债务以地顶债3年以上能够收回的，归还其耕种。如发包、化债合同合法有效不能收回的，可通过利益调整，由原承包人与现经营者协商，赐予相应的经济补偿。

5、农户之间或经村集体经济组织的土地流转，由于国家政策调整导致土地经营权双方因价格和期限引发的合同纠纷，对短期合同原则上应将因政策调整而增加的收益支付给拥有土地承包权的农户；对长期合同应通过农业承包合同管理部门仲裁或干脆诉讼司法部门裁决。今后土地承包经营权流转应坚持依法、自愿、有偿的原则，农户之间土地流转必需通过村委会，由村里备案。未经农户同意，村集体经济组织或他人不准代为流转承包地运用权。

6、在第一、二轮土地承包期间，村集体经济组织因欠款（含超生罚款）收回承包经营权的，假如农户要地，有还欠实力的，可一次性还清欠款，无力偿还欠款的，经2/3以上村民代表会议议定后，可与村集体签订还款安排后，归还其承包田。

7、村级机动地要严格限制在耕地总面积的5%以内，超出部分要分到农户。详细实施方案要坚持公允、公开、公正的原则，交给村民大会表决，确定调给人口和数量。

8、机动地长期发包或抵债的，大多数农夫满足的，可维持原合同；大多数农夫不同意，要按规定修订和完善承包合同，特殊是要针对“两补一免”政策调整后，对一些未经村民议事会探讨、地价偏低的机动地发包或抵债合同可按规定调整承包费。

9、今后机动地必需实行公开竞价发包，最长发包期限不得超过3年，同等条件下优先发包给本村集体经济组织成员，机动地发程、合同签订（含续签），必需经本集体经济组织成员的2/3以上村民代表大会同意。

10、按政策应当给地的村集体经济组织成员，其地源应从本集体全部或归本集体运用的机动地、林影地、开荒地和承包方依法自愿交回的土地中解决。对于应当给土地的必需保证其口粮田，以解决吃饭问题。

11、对于户在人不在要地无地源的，以及在第一轮土地承包期间没有分到劳力责任田（包括现年满38周岁以下青壮男劳力，当时乡村企业人员、村干部，下岗民办老师）的村集体经济组织成员，可通过八条政策扶持措施予以解决：一是主动发展个体私营企业，包括小作坊、小饭店、食杂店、小酒坊等，地税、工商、卫生、交通、城管等有关部门要减免相应税费。同时，乡村两级要主动协调有关部门帮助解决资金、技术等问题。二是把农业贷款和畜牧业中长期贷款向这部分农户倾斜，选择相宜发展的奶牛、肉牛、生猪、家禽等养殖业。三是在今后乡村范围内筹劳方面，优先考虑这部分农户，通过出劳收入缓解补充因无地而造成的生产、生活困难问题。四是把村集体对外发包的草原、渔池、林木、机动地等资源，在进行专业发包时，同等条件下优先发包给这部分农户。五是把这部分农户作为农村劳动力转移的重点考虑对象，实行免费培训，定向输出，扶持政策在允许的状况下可适当放宽。六是结合项目建设，对本地已开工建设的项目，在用工上应首批吸纳这部分农户劳动力。七是通过农村现有的各类专业协会、联合体及经纪人队伍，限度地汲取这部分农户，参加到各个经营领域的活动。八是各乡村可结合本地实际，创新思维，广辟门路，造创条件，全力做好这部分农户生产、生活和稳定工作。

12、严格清理土地承包管理违纪违策问题。对于在土地承包经营管理过程中，问题比较集中，农夫反映剧烈，而且的确存在着偏亲向友、仗权承包以及严峻不合理发包等违纪问题，村集体必需将该部分土地如数收回，按政策妥当处理。对于在经营管理过程中违反农村土地承包政策，且问题表现突出，影响面较大的，要按有关政策刚好订正，对违法违纪的干部，要肃穆处理，并将结果向群众公布。

13、有关征用农村土地补偿问题，对于过去拖欠农夫征地补偿费的，哪级占用就由哪级负责，按当年征地补偿标准足额偿还；对于补偿偏低或违规征占农夫土地的，要依法订正。今后，凡是征占农村土地的，必需依法征用，严格程序，依法补偿，如期到位。否则，一律不准征地，不准开工建设。

14、对于沿江坝外地（滞洪区内）在第一轮土地承包时作为承包田已经分给农户的，由于农户弃耕被村集体收回的，或在其次轮土地承包时按规定由村收回的，必需按机动地管理。由2/3以上村民代表会议议定发包形式、底价和承包年限，同等条件优先原承包农户。对于沿江坝里低凹地在第一轮土地承包时，作为承包田已经分给农户的，由于弃耕被村收回现已长期发包的`，按规定修订合同条款，通过农业承包合同仲裁委员会调整原承包户与现经营人的利益关系，待合同到期后归还原承包户。

15、对于取得两地户籍不在本村居住的农户，参与本村二轮土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在异地有承包田的，在本村获得承包田一律收回；未参与本村二轮延包现在回村要地的，原则上不予处理。

16、关于婚入婚出的承包地问题，在现居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚妇女不能同时在两地占有承包地。二轮土地承包时，已婚妇女取得承包地，因离异到外村再婚，外村未分给承包地，原村应保留承包地。

17、对二轮土地承包以来，非集体经济组织成员承包土地的，在签订合同过程中没经村集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意的，在赐予相应补偿后终止合同。村干部承包机动地的，没经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意的，要予以订正。

18、在二轮土地承包期内，家庭成员承包中某个成员或部分成员去世的，承包地由家庭其他成员接着耕种；在承包期限内，承包方的家庭成员全部死亡后，土地承包经营权消逝，由发包方依法收回其承包地。

19、对于村集体全部或村集体运用的草原、水面、林木等资源的发包项目，群众反映剧烈的仗权发包、低价发包、随意延长承包期、发包程序不合理、合同不规范等问题，要坚决予以订正，可通过农村承包合同仲裁机构申请依法仲裁解决，也可提请人民法院依法判决。

20、由于土地承包纠纷引发的农夫上访，原则上应由该农户家庭具有行为实力的成员干脆提出上访要求，不准托付他人代为上访。

21、妥当解决好土地承包纠纷问题，关系到农村改革、发展和稳定的全局，各乡镇党政主要领导是解决土地承包纠纷问题的第一责任人，必需全权负责，不得把冲突上交，坚决把冲突有效化解在基层。

以上政策说明归属市农业委员会，如本说明与国家和省有关法律、法规、政策、文件相抵触，以上级有关法律、法规、政策、文件为准。

农村调研报告9

疽庭教化的缺失、心灵的孤独、生活和学习上的障碍，严峻影响着农村留守儿童的健康成长，这一现象已经成为亟待解决的社会问题。这个问题，引起了赣榆县妇联的高度重视，从20xx初至今，县妇联在多次调研后，确定把黑林小学作为留守儿童代理家长制试点学校，专心呵护留守儿童，想方设法为他们的健康成长撑起了一片晴朗的天空。

一、基本状况

黑林小学位于苏北偏远山区，这里经济发展滞后，为了寻求致富门路，大量学生家长外出务工，很多儿童因为家长不在身边，长期缺少亲情照看，性格孤僻，缺少合作的精神。据统计，黑林小学有留守儿童718名，其中孤儿24名。这些孩子在家只能和年迈的爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，隔代监护人不能完成最基本的家庭启蒙教化。面对这些问题，20xx年初，县妇联主动激励黑林小学爱生模范柏纪荣、校长王汉华、师德标兵吴彩花、师德模范陈芳利、谢修红、尹世成、韩华善等家庭领先行动起来，各自“领养”一名留守儿童，当起了留守儿童的代理爸爸、代理妈妈。

星星之火可以燎原。在几个“爱心家庭”的带动下，黑林小学又有十几位老师家庭争相报名加入“爱心之家”行列。待条件基本成熟后，20xx年6月xx日，黑林小学牵手留守儿童活动正式启动。仪式上，留守儿童一句句发自肺腑渴望母爱的表明感染了在场的每一个人。县教化局副局长岳进明出席仪式并作了讲话，指出此项活动的开展必将在学校、社会引起深远的影响。仪式上，校长王汉华向每位牵手老师颁发了荣誉证书，对家心家庭的所作所为进行大力表彰。28个爱心家庭作出承诺，肯定做到“五个一”：每天能与留守儿童见个面，检查一次作业；每周陪留守儿童吃一次饭，谈一次心；每月督促留守儿童读一本书，并指导、查看读书心得体会；每学期给留守儿童代开一次家长会，和其监护人沟通一次；每年帮留守儿童交一次生活费，或买一次生活、学习用品。从这天起，28个双职工家庭、56名老师义不容辞地担当起28名留守儿童的代理家长，实行一对一帮扶。

爱具有感染力。自黑林小学牵手留守儿童仪式启动后，又有一些老师接连申请加入。如今，全镇已有近90名老师、45个家庭自愿加入“代理家长”的行列，参与人数已超过全镇老师总数的三分之二。在新加入的老师家庭中，有单职工家庭、有两地分居家庭，有些老师本身经济条件并不好，但是，他们依旧投身于关爱留守儿童活动之中。正像一位老师所说：“虽然我们的家庭不算富有，虽然我们条件也不好，但一年为贫困留守儿童分担几百元的费用我们还是可以做的，最重要的是，我们作为老师有条件为留守儿童检查作业、谈心闲聊，这些是其他人所不能做到的。”45个爱心家庭，用实际行动践行着一个代理家长的职责，校内内外他们留下了一串串朴实而感人的故事。

黑林小学探究代理家长制实施两年多以来，从最初的零散几家，到初具规模的28家，现如今已发展到45个老师家庭。这是一个强大的爱的团体，他们中有校长，有学校中层领导，有一般老师。他们的家庭条件并不富裕，但是他们都有着一颗火热的心，面对山区大量留守儿童亲情缺失的现状，他们自愿形成“爱心之家”，实行一对一帮扶，当起了45名留守儿童的代理家长。

二、主要做法

镜头一：“我也要牵手一名儿童”。学校发出牵手留守儿童的倡议，其初衷是双职工家庭，一个家庭牵手一个贫困留守儿童。民办老师转正的孙传朴老师，患有严峻的风湿病（股骨头坏死），听到牵手留守儿童的消息，立即找到学校领导说：“在我生病的时候，学校领导很关切我，现在病情好转，我也要牵手一个，没有别的，我可以免费给他们补习功课呀。”就这样，孙老师牵手一个贫困儿童，补习功课，代交书本费，俨然成了真正的爷孙俩。

镜头二：留守儿童吃上了免费午餐。由于布局调整，很多孩子离家较远，中午只是带煎饼充饥，学校多方筹措资金建设留守儿童餐厅，让留守儿童吃上热腾腾的饭菜。45个“代理家庭”主动开展给留守儿童缴纳一个月生活费活动，一周至少陪孩子吃饭、谈心一次。如今已有50余名贫困留守儿童吃上免费的午餐。看着留守儿童快乐的'笑脸，每个捐助者无比骄傲，留守儿童在学校里也能享受到家庭般的暖和。

镜头三：一段视频成全一个家庭。“大树小学熊景怡同学的妈妈回来了！”消息一传十、十传百，全村无人不晓。邻居纷纷赶来道喜，熊景怡华蜜地依偎在妈妈的怀里，爷爷熊传仓更是乐不行支。话还得从黑林大树小学说起。早在五年前，景怡的妈妈就和爸爸离婚远走他乡，始终杳无音信。爸爸成年在外打工，撇下了姐弟俩跟着爷爷生活。去年，大树小学组织师生开展“感恩父母演讲”，在主讲人韩华善老师的感召下，该校六（1）班学生熊景怡登台，这位女孩声泪俱下的演讲和跪下呼喊妈妈的场景，令台下师生情流泪淌，深深感动了包括家长在内的千名观众。没想到就是这段视频通过网络传播，让熊景怡远在新疆打工的妈妈看到了，她内心深处的那份母爱情怀受到了极大震憾，回家。怎么回家？孩子不能没有妈妈，妈妈不能舍弃孩子，最终她还是决意回家复婚。于是这段感人至深的故事成了传播乡里的一段佳话。

镜头四：“孩子多了喧闹”。黑林小学的爱心妈妈、爱心爸爸，他们很朴实，也很可爱。张一强一家牵手了两个留守儿童，有人问他：人家都牵了一个，你怎么牵了两个？他兴奋地说：“多牵一个好啊，一大家子在一起干啥事都喧闹，对自己的孩子同样是一次很好的榜样教化”。朴实的话语，留给大家的是感动。是啊，当老师的，没有多少钱，发挥自身优势，奉献一份爱心，让留守儿童有家的暖和足够了。

镜头五：午间图书室，让留守儿童享受精神大餐。“留守儿童餐厅”解决了孩子们午间就餐难的问题，但午饭后离下午上课还有两个多小时的时间，对于学生来是一个巨大的奢侈。针对这一状况，学校领导特地组织爱心爸爸、爱心妈妈轮番排班，每天中午为这些就餐留守儿童开放1个小时的图书室，让孩子们午餐后在书的海洋里尽情遨游，享受着一道道鲜美的精神大餐。此举受到了学生和家长的一样欢迎。

镜头六：办起留守儿童希望班。面对大部分暑假仍旧留守的孩子，黑林小学的“代理家庭”成员们确定暑假在大树小学和中心小学为留守儿童服务——开办留守儿童希望班，让留守儿童“亲情有依、爱好有助、玩乐有所、平安有护”。“留守儿童希望班”开班以来始终坚持“两不”原则：不收一分钱，不上文化课。“希望班”的开办，弥补了孩子们心灵中缺失的那份亲情，让孩子们不再孤独地期盼父母的归来，让天真烂漫的孩子微笑着面对每一天。黑林小学暑假“留守儿童希望班”活动受到了当地干群的广泛赞誉，为此，赣榆信息网、连云港新闻网、连云港市网上家长学校、中国教化新闻网、《关切下一代周报》、《江苏教化报》先后赐予多次宣扬报道。

镜头七：特别的节日，特殊的关爱。近年为了让留守儿童欢庆国庆、中秋佳节，黑林镇中心小学及早打算了月饼、苹果，和全校留守儿童一起联欢，共度中秋。牵手老师家庭分别与牵手的留守儿童坐在一起谈生活、谈学习，暖和的氛围感动着在场的每一个人。学校还支配留守儿童和家长视频、通电话，让留守儿童尽情表达对远方亲人的思念之情。20xx年9月28日下午，“情系中秋，暖和童心”留守儿童专题联欢会在大树小学操场盔行，情到深处，学生、老师，留守儿童的爷爷、奶奶和许多来宾几乎跟着表演者一起同时落泪……县关工委主任张庆爱感慨万分，连连说：“这就是素养教化，这就是有效的德育”。中秋节的晚上，尹世成等几位老师还特意把留守儿童领到家中一起过节，餐桌上祝愿留守的孩子节日欢乐。熊景怡同学含着眼泪说：“老师，这是我过得最快乐的中秋节！”

三、下一步准备

黑林小学“代理家庭”成员是一群朴实的山区老师，他们爱岗敬业，富有爱心，像关切自己的孩子一样关爱着留守儿童，让留守儿童在一次次的活动中收获着感动，收获着华蜜。他们坚信，只要大家携起手来，共同去关爱留守儿童，就肯定能为留守儿童撑起一片明媚的蓝天。他们的做法对于探究留守儿童亲情弥补等方面具有很好的借鉴意义。今后，赣榆县妇联还将以黑林小学为试点，进一步将他们的阅历在全县范围内推广，主要将努力做好以下三个方面的工作：一是建立健全留守儿童和孤儿档案，有安排地对他们资助帮扶。二是主动对上争取资金，主动整合资源，做好关爱留守儿童工作。三是畅通与家长的联系，做好家长、监护人、代理家长等培训工作，让他们习得更好的教化孩子的方法。

农村调研报告10

市社会福利服务中心在巩固先进成果，谋求新的发展主题教化中，大胆探究，冲破历年安排模式，推行绩效与酬劳挂勾五定责任制，取得显著成效。所谓五定责任制即是在养老护理员队伍中实行定组定员、定任务基数、定工作目标、定基本酬劳、定考核奖惩的做法，通过五定责任制，实现工资酬劳与绩效挂勾。

一、五定责任制详细内容：

1、定组定员。即把中心整个护理工作分设四个专业组：介护组（特级、一级），自理介助组（二级、三级、弃婴），保洁组，自请专护组。然后依据各专护组的工作要求和工作量，合理配置护理工作人员人数和选聘专业组长。

2、定任务定基数。即是依据护理人员配备比例和等级护理要求，合理确定各专业组任务基数。

3、定工作目标。对各专业组提出不同的工作目标要求。一是各护理组必需按护理等级的流程进行规范服务。二是按各人护理岗位职责做好份内工作。三是防止老人褥疮和护理事故发生。四是老人和家属对护理服务满足率达到96%以上。

4、定基本酬劳。各专业组凡完成以上任务基数，达到工作目标要求，每人可得基本酬劳；即中心确定的工资加上基本福利。

5、定考核奖惩。如超出护理任务人数的护理费收入部分作为绩效奖金，由组长依据组内人员的表现按月进行嘉奖。凡完不成任务基数则实行减员或相应扣除所得酬劳。凡受到惩罚的人员，其惩罚金和涉及的扣款，在当月超收奖金中予以扣除。

二、五定责任制实施的基本原则

在五定责任制实施过程中，该中心留意把握好以下原则。

1、奖金总额限制原则。中心以07年度局核发给中心的奖金总额为基数，依据护理人员的奖金实发数额为依据，把50%的奖金额度分解到各专业组，落实到详细业务中。这样既不会突破局核定计发的奖金总额数，又结合每人工作绩效拉开了奖金差距。

2、多劳多得的原则。五定责任制中合理确定基础任务后，超基数部份才能获得奖金分成，工作做得越好越优，他的业务量才能越大，业务增加，在不增加人员的状况下，每个人工作量增加，工作量越大，奖金分成越多。

3公开透亮原则。五定责任制在职工会上予以公开，每月月底有财务会计会同护理科和各护理组按实结算，结算兑付状况进行公布。

4、坚持标精确保质与量统一原则。为了防止为获得奖金只追求量的增加，而影响服务质量，由质监科、护理科对各护理组的工作流程和规范进行常常检查，发觉问题马上整改，同时对各护理组的工作量作了最高工作量的限制，寄养人数达到上限时必需增加护理人员。在五定责任制运作下确保服务质量。

5、奖罚分明的原则。对专业组超额绩效奖每月底刚好结算兑付。对局系统确定的工作责任制的26条扣分内容和中心各项制度的执行状况适时检查，凡违反制度一经发觉在本月绩效奖结算一并扣除。

三、五定责任制的实施带来五大明显改变

一是长期形成按人员性质平均安排的思想观念得以冲破。刚起先有人认为，事业单位酬劳安排是上级规定的，对五定责任制存在疑虑，通过层层发动，个别谈心，统一思想，相识程度不断提高，都能自觉地融合到五定责任制中，思想观念发生了较大改变。

二是工作责任性、主动性、主动性得到了发挥。实施五定责任制后，工作责任性得到了不断加强，主动性空前高涨。由于跟既得利益挂勾，为了使老人安心入住，更细心搞好服务，更主动接受介护老人，提高了工作效率，这样既提高了个人收入，又减轻了中心增加人员的成本。

三是专业组之间，护理人员之间拉开了安排距离。多劳多得，做好做优多得，已形成大家的共识，变更了原来做多做少一个样，做好做差一个样。经过几个月的实践，护理组之间，护理员之间绩优奖的收入差距已拉开了好几百元。

四是老人满足度不断提高。因为老人满足度是考核护理人员的重要指标，护理人员的工作责任性、主动性、主动性在不断增加护理工作量的同时不断提高了服务质量，老人对服务满足度不断提高。

五是内部工作和安排上的竞争机制得以建立。进一步激发了大家的工作热忱。

福利中心五定责任制的实施还刚刚起先，如何使其发挥更好的效果，还将不断完善提高，比如在职工实施满负荷工作的同时，如何确保服务质量；在拉开组与组之间的收入差距后，如何在护理人员之间制定科学考核机制，依据绩效拉大