OHSAS标准要素与理解要点

OHSAS标准要素与理解要点职业平安卫生法律法规体系一、范围:职业平安卫生法律法规是国家为了爱护劳动者在劳动过程中的平安和健康而制定的各种法律法规的总和。二、表现形式:可分为宪法、职业平安卫生法律、行政法规，地方性法、规章等。宪法：是法律形式中居于最高地位，是基本大法，具有最高的法律效力，全部职业平安卫生法律形式都要依据它不能相抵触。法律：由全国人大及其常务委员会制定的职业平安卫生方面法律规范性文件的统称，处于其次位。行政法规：由国务院制定的有关的各类条例，方法、规定、实施细则、打算等。地方性法规：是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会为执行和实施宪法，职业平安卫生法律、职业平安卫生、行政法规，依据本行政区域的详细状况和实际需要，在法定权限内制定，发布的规范性文件。规章：是指由国务院所属部委以及有关地方政府规定的范围内，依职权制定、颁布的有关职业平安卫生行政管理的规范性文件。三、我国职业平安卫生法律、法规及标准体系1、宪法:宪法第42条规定，中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，制造劳动就业条件，加强劳动爱护，改善劳动条件，并在进展生产的基础上，提高劳动酬劳和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。第43条，48条均有规定2、刑法：刑法第115条规定违反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定在生产、储存、运输，使用中发生重大事故，造成严峻后果的处，三年以下有期徒刑或者拘役；后果特殊严峻的处三年以上七年以下有期徒刑，其中113条（交通）114、187条均有职业平安卫生有关的内容。3、劳动爱护基本法：由于目前，我国临时没有建立《职业平安卫生法》因而《中华人民共和国劳动法》起到了劳动平安卫生领域的基本法作用，也是我国制定各项劳动平安卫生专项法律的依据。4、劳动爱护专项法：是针对特定的平安生产领域和特定爱护对象而制订的单项法律，目前有《中华人民共和国矿山平安法》、《中华人民共和国海上交通平安法》及《中华人民共和国消防法》。5、劳动爱护的相关法6、劳动爱护行政法规：《化学危急物品平安管理条例》、《中华人民共和国尘肺病防治条例》等由国务院发布7、各部门发布的有关劳动平安卫生规章：如劳动部《爆炸危急场所平安规定》、《违反中华人民共和国劳动法的行政惩罚方法》、《建设工程项目职业平安卫生监察规定》、《劳动防护用品规定》。8、劳动爱护地方性法规和地方政府规章：各地方不同9、平安及卫生标准：包括产品标准、基础标准、方法标准、作业场所分级标准。10、国际公约：11、其他要求：指产业实施规范与政府机构的协定，非法规性指南。劳动法有关职业平安卫生的内容一、劳动法规定了用人单位在职业平安卫生方面的权利义务二、劳动法规定了劳动平安卫生设施和三同时制度的规定三、规定了关于特种作业上岗要求四、规定了劳动者在平安卫生中的权利和义务五、规定了伤亡事故和职业病的统计、报告、处理制度我国职业平安卫生方针与管理体制一、我国职业平安卫生方针平安第一、预防为主二、我国职业平安卫生管理体制企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的管理体制。企业负责：企业在其经营活动中必需对本企业职业平安卫生负全面责任，企业法定代表人是职业平安卫生的第一责任人，建立平安生产责任制。制定规章制度，设置平安机构等。行业管理：主管部门通过方案、组织、协调，指导和监督检查。国家监察：主要是指劳动行政主管部门的监察群众监督：工会、社会固体、民主党派、新闻单位等职业平安卫生管理制度职业平安卫生管理制度共包括：平安生产责任制、职业平安卫生措施方案制度、职业平安卫生教育制度、职业平安卫生检查制度、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度、职业平安卫生监察制度、三同时制度。一、平安生产责任制1、规定各类人员的平安责任制2、规定各部门的平安生产责任制二、职业平安卫生措施方案制度主要内容：1、单位或工作场所2、措施名称3、措施内容和目的4、经费预算及其来源5、负责设计、施工的单位或负责人6、开工日期及竣工日期7、措施执行状况及其效果详细有以下几种：1、平安技术措施2、职业卫生措施，包括防尘、防毒等3、帮助用室及设施，包括更衣室、消毒室等4、职业平安卫生宣扬教育措施三、职业平安卫生教育制度1、管理人员的职业平安卫生教育2、特种作业人员的职业平安卫生教育3、员工的职业平安卫生教育分为上岗前的三级教育，转变工艺和变换岗位教育常常性教育三种形式4、常常性职业平安卫生教育四、职业平安卫生检查制度检查内容：查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。五、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度（一）伤亡事故的统计报告和处理1、伤亡事故分类1）按损害程度分类轻伤：指损失工作日为一个工作日以上105个工作日以下的失能损害重伤：指损失工作日在105以上的失能损害、重伤的损失工作日最多不超过6000日死亡：其损失工作日为6000日2）按事故严峻程度分类轻伤事故：只有轻伤的事故重伤事故：指有重伤没有死亡的事故死亡事故：指一次死亡1-2人的事故重大伤亡事故：指一次死3-9人的事故特大伤亡事故：指一次死亡10人的以上（含10人）的事故2、伤亡事故报告和处理报告依据，1989年国务院34号令《特殊重大事故调查程序暂行规定》和1991年国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》执行。3、伤亡事故统计按1992年劳动部办公厅发出的关于实施《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知和1993年发出的关于印发《企业职工伤亡事故统计问题解答》的通知。（二）职业病的统计报告和处理1、职业病报告方法按卫生部1988年修订颁发的《职业病报告方法》执行一切企事业单位都应报告当地卫生监督机构，由他统一上报。2、职业病处理按卫生部、劳动部、财政部、全国总工会1987年11月发布的《职业病范围和职业病患者处理方法的规定》执行。六、职业平安卫生监察制度是指按国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业平安卫生监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业平安卫生职责和执行职业平安卫生政策、法律、法规