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安全文化建设要注重“三个”结合民航华北空管局提出要在全系统建设“平安至上、精细规范、全员参加、重在落实”的平安文化，无疑是对平安管理工作的一种创新，为空管平安管理拓展了新的思路，是实现华北空管“十二五”“文化引领”战略进展目标的重要抓手。平安文化涵盖团体或个人的平安意识、观念、法规、态度、学问和力量，体现的是平安价值观、行为准则、平安氛围。早在20世纪80年月中期，有关国际组织就提出了“平安文化”概念。如美国政府每年的10月由美国国家平安委员会组织，开展全美平安大会及展览会。日本每年的7月1日至7日由日本劳动省和中央劳动灾难防止协会主办全国平安周，组织平安日活动，张贴标语宣扬画，举办展览会和争论会，征集文章和漫画，向平安卓越的企业、个人和团体颁奖，通过开展活动，推动平安管理，提高全民的平安意识。国外知名企业包括一些国内闻名企业在平安文化建设方面都有一套比较好的机制和比较胜利的阅历。平安文化建设，无论在政府还是企业间得到了广泛应用，并且发挥了乐观作用。曾有平安管理专家讲：短期平安靠运气，中期平安靠管理，长期平安靠文化。文化是一种力量，构建平安文化可以产生强大的平安力。随着航班量的增加，设施设备的更新，高科技的应用以及空管事业的不断进展，空管平安运行的风险也在相应加大，现有的平安管理模式已难以适应空管将来进展的需要。实现华北空管又好又快进展，保证平安是基础，精细化管理是根本，平安文化是灵魂。华北空管已经站在“十二五”战略进展规划新的起点，我们必需认清形势，紧抓机遇，志存高远，乐观作为，努力打基础、抓根本、铸灵魂，真正让平安文化在华北空管落地、生根、开花、结果。我认为，开展平安文化建设，要注意以下“三个”结合。一、平安文化建设要注意“上与下”的结合。围绕平安文化建设，决策机关首先要制定符合华北空管行业特点，具有可行性和可操作性的平安文化建设总体规划（如：原则、标准、内容、要求、措施等），让全体参加者明白为什么要建设平安文化、建设怎样的平安文化、如何建设平安文化。平安文化具有极强的示范性。假如一个单位（或领导）具有良好的平安文化素养，就会对平安文化建设产生乐观的影响，并能发挥良好的带动和引领作用。因此，规划一旦明确，各级机关、领导必需领先垂范，言行全都，带头践行，用领导的影响力和榜样作用调动全体员工参加平安文化建设的乐观性、主动性。平安文化属于群体文化。各级领导、机关要通过组织开展形式多样的群众性活动，调动、激发员工的参加热忱，使广阔员工能够在平安文化建设中乐观主动地出点子、想方法、寻对策，做到人人要平安、人人懂平安、人人抓平安。注意“上与下”的结合，就要努力做到抓落实

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