协会会员发展情况

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页协会会员发展情况全国协会生存状况和收入的调查报告

行业协会是社会中介组织，它的产生和进展是社会分工和市场竞争日益加剧的结果，反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、自我爱护的意识和要求。行业协会功能异化主要表现在两个方面：行业协会行政化和行业协会企业化。协会的进展状况和问题反映了当前我国经济和行业的进展状况。现就全国协会的生存状况和收入来源的调查状况汇报如下：

一、全国协会的生存状况和收入的现状行业协会应当是企业和政府间的桥梁，但是联系到实际的成本问题，“桥梁”的角色其实并不好演。山西省建筑业协会在2022年2月4日，刚刚成为“2022年民政部表彰的全国先进社会组织中的国家和省级建筑业协会”之一。据当时状况，山西省建筑业协会是当时山西省众多行业协会“运转较为乐观”的一个，不过用该协会办公室主任张秋明的话来说，这样的乐观也仅仅是能够“基本维持”。无锡市2022年6月行业协会、商会生存调查报告显示从2022年改制开头，经过两年初步完成了人员、场地、经费的“三脱钩”。目前104家行业组织，其中1/3运行状况较好，1/3运行一般，1/3则名存实亡。在这些行业组织中，有12个协会承接了70多项诸如资质认定、培训等政府职能转移，这些协会的生存状况比较良好。但事实上，104家协会组织的会员单位也仅仅涉及5000多家企业，与无锡40000多家企业的浩大数字并不相符。更值得关注的是，作为具有供应服务、反映诉求、规范行为三大功能的行业组织，协会、商会的生存状态并不容乐观。从以上两个典型的案例我们不难看消失今的协会生存状况不乐观。而协会的收入方式主要是以会员的会费为主，其次则是由社会的赞助为主，收入来源的缺少使得协会更难以生存。

二、协会生存困难的主要缘由

（一）政会不分，职能不到位；机制不完善，运作不规范。首先多数行业协会由政府部门牵头组建，人员由政府部门人员兼任，活动主要围绕政府部门的工作来开展。行业协会实际上成了政府部门的附属机构，在人、财、物和工作开展上缺乏相应的自主权和独立性。同时协会内部的行政化严峻，使得协会的一些人员在履行自己职位的职能时候不以自己的职业操守和岗位规章办理而是根据协会领导的意愿在办事。职能发挥不到位，协会职能名存实亡。其次一些行业协会虽然设立了会长、副会长，但没有特地工作班子和专职工作人员；有的行业协会虽然也有章程，但缺乏相应的制度保证，协会的运作极不规范；多数行业协会行政颜色深厚，尚未真正形成符合市场经济要求的自主办会、民主办会的运行机制。最终，大多数的协会都存在借力政府成为很多协会商会最强力的愿望。这使得政会分别更难以实现，行政性质政治性质更浓，协会职能就更难以体现。

（二）布局结构不合理，行业代表性差。由于缺乏总体规划，有的行业的协会数量偏多，有的却数量偏少，有的行业至今尚未建立协会。从入会企业的构成看，大都以国有企业、集体企业为主，外资企业、私营企业入会较少，行业协会商会的会长鲜有大企业的身影。这是因为大企业往往拥有较多的社会资源，而并不需要行业协会这个来解决企业的需求。而一旦担当了会长，就意味着担当更多的责任，比如经费、场地、人员等，因而，多数大企业不愿做行业协会会长。难以真正反映全行业的进展态势和共同要求。

（三）专业性人才匮乏，经费来源没有保障。现有行业协会人员大多数为兼职人员和聘用人员，年龄偏大，学问结构老化，难以适应行业协会市场化、职业化进展的要求。而且协会的经费来源主要还是依靠于会员的会费、政府补助和企业的赞助没有自己的其他来源使得协会的进展受到了很大的限制，造成了多数行业协会存在着生存难、工作难和进展难等问题。行业组织陷于没有好的工作人员，供应不了优质服务，得不到会员的认可，缺乏充分的经费，聘用不了称职的工作人员的怪圈，以致造胜利能弱化，行业组织成为一种摆设的现象。

（四）服务不到位，服务质量差。协会作为一个桥梁性的组织沟通了企业和政府。但是许多的企业都反映出一个共同的问题就是协会在收取会费方面很乐观在服务询问方面很不

协作，根本不能为企业供应关心和服务。致使许多的企业对协会失去信念，不交会费，退会现象普遍，在入会问题上回复语焉不详。这就导致许多的协会多年没有活动，多年没有收入，名存实亡。利用自身与政府的职能不清的关系，对企业乱收费，对会员收取各种名目的费用。不仅有损自身协会形象，同时也缩小了协会的生存空间，使人们认为一些协会根本就没有存在的必要。

三、解决协会生存困难问题的措施和建议

（一）政会分别，完善协会机制，按章运作。行业协会与政府职能部门不‘脱钩’，就不能保证其监督公正和服务有效。行业协会进展的根本，就是剪断职能部门与其之间千丝万缕的联系，最终回归市场。市场经济条件下，行业协会的主要职责就是为政府和企业搭建桥梁，供应服务。政府放权，协会职能详细化，细致化是协会进展的前提条件，只有明确了自己的权限范围才能更好的制定本协会的规章制度。在制订本协会规章制度的时候多与会员沟通，多方面听取意见，着重体现协会的服务精神和沟通特点。分层管理，根据协会的章程办事，一职位一功能，不拖拉，不推延。协会的活动要依据行业的进展，会员的利益来进行。不应围绕政府部门的工作来开展。协会的成立不应是以政府相关部门分别为主，应召唤“草根型”行业组织。这样的组织才能更精确     的反映行业的诉求，实现资源的合理化利用。

（二）科学布局，依岗用人。对行业协会的布局要进行科学的计算，以及长远的规划。绝不形成行业垄断式的协会和存在大量名存实亡的协会。政府部门要依据各地区各行业的特点对协会的分布进行指导，要使协会具有行业代表性，加强对从属和弱小地位协会重视和扶持，使行业组织的代表性强，有充分的影响力和公信力。绝不因人设岗，每一个岗位都要严格进行人员的筛选，聘用具有力量的人员。最好采纳竞争上岗方式，聘用专业的人员。合理的布局，专业的人员，才能保证协会正常职能的实行。另外，协会要汲取广泛的会员参加进协会，不应以会员的实力而选择汲取。只有对会员的广泛汲取才能反应当行业的详细状况，在与政府反映问题时才不会失真，给政府接下来的工作带来失误。

（三）明确服务意意识，拓展资金来源。协会的生存困难一个缘由是协会没有服务意识，或者说服务意识淡薄；一个是没有充分的资金来源。我国法律对协会的定义是一个桥梁纽带性质的组织，沟通企业和政府之间，因此一个协会要想生存就必需有作为纽带和桥梁的力量。具有服务意识能很好的明确自己所处的位置，才能更好的为会员与政府搭建沟通桥梁。同时协会只有生存下来才能从多渠道的猎取资金来进展自己。用自己的资源来服务社会，猎取资金。依据《中国总会计师协会2022年度财务决算和2022年度财务预算报告》数字显示。2022年度协会财务收入总计为5,823,819元，其中：会费收入1,750,250元；资格认证和培训等服务性收入4,073,569元。我们不难看出政府放权，协会利用自身的资源可以通过各种方法合理合法的猎取资金。这就避开了协会与政府之间因职能不清，给协会借口乱收费现象的发生。协会的生存条件也就会更好，进展也才会更好。

一、我市行业协会现状

我市已建立涉及工业经济的专业性和行业性社团组织17个。这些行业协会，成了沟通政府与企业之间的桥梁和纽带，在加强行业自律、解决争端、促进行业进展等方面发挥了很好的作用。

1、行业协会较好地体现了专业特色。块状经济是桐乡的一大特色。这些块状由众多的中小企业组成，企业规模虽小，但群体优势明显。我市依托块状经济培育的行业协会贴近产业，面对中小企业，体现了专业特色。如：由桐乡毛衫协会升格成省级协会的浙江省毛衫协会，吸纳了濮院、梧桐、屠甸等镇的毛衫企业入会，并逐步拓展到湖州及温台地区，现有省内外会员已达250家，协会机构、活动掩盖到整个羊毛衫产业链。崇福皮毛协会已汲取会员88个，理事单位35个。另外大麻家纺协会、洲泉鞋业协会、石门鞋业协会、桐乡优质

丝行业协会等都是建立在当地特色产业基础上的行业协会。这些具有“一品一会”性质的行业协会，由会员发起单位自发组织而设立的，协会的会长都是由会员单位信得过的行业龙头企业担当，充分体现会员的意志。

2、行业协会有效地促进了行业自律。各行业协会依据协会《章程》，结合行业特点，制定了《行业维权公约》和竞争规章，把同业的竞争引向公开、公正、公正、有序的轨道，有效地防范和遏制了各种不正值行为，爱护了同行业中小企业的合法权益。如：面对成衫染色行业普遍存在的恶性竞争和无序经营，桐乡市毛衫染整商会向成衫染色企业发出了倡议，盼望企业在染色价格、排污量等方面作出承诺，以此加强行业自律。濮院镇近20家成衫染色企业共同签订了成衫染色企业承诺书，以维护行业内的良性竞争。

3、行业协会致力搭建公共技术服务平台。目前有90%的协会创办了信息刊物，30%的协会建立了协会网站或网页，向会员企业供应行业动态、管理营销、产品技术等信息，推动会员企业在技术创新、节能减排、清洁生产等方面的工作。各协会组织有针对性的培训，加强企业间的沟通学习?，多次邀请大专院校和科研技术部门的专家为会员企业进行专业指导，举办产业进展论坛，提高会员企业的技术水平和产品附加值。还努力致力于为会员单位搭建公共的技术服务平台。由崇福皮毛协会理事单位为主体建立的中国皮革和制鞋工业讨论院桐乡讨论所，主要围绕皮毛和制鞋工艺技术研发、标准化工厂的推广、检验检测水平的提高、染整技术的研发、特殊是环保型循环经济的染整技术研发和产业集群信息化平台建设开展工作，同时还先后主导制订了《毛革服装行业标准》、《毛皮服装行业标准》等6个行业标准。

4、行业协会引导企业创牌提高竞争力。自20世纪90年月后期起，市委市政府提出了实施品牌战略，各行业协会乐观关心企业培育名牌、宣扬品牌、爱护品牌。大麻家纺协会针对企业面广量大，但规模小、缺乏自主品牌的实际，申请了我市首个集体商标“大麻家纺布艺”并正式获得了国家工商行政管理总局商标局的受理。集体商标由行业协会为主体申请注册，并由其统一使用、管理和爱护，会员通过签署协议来共同维护和使用集体品牌。对广阔中小家纺企业而言，通过这一“搭便车”共同共享利益，增加了效用，削减了成本，强化了产业集群的规模优势和品牌优势。与此同时，协会还引导有肯定规模的企业乐观注册商标，目前，大麻镇家纺行业已拥有注册商标2个，正在申请中的商标数有15个，较好地提高了企业的品牌意识，推动家纺块状经济走向成熟。

?二、行业协会建设中面临的主要问题

就政府与行业协会的关系来看：规范协会立法工作明显滞后，行业协会的性质、地位在法律上没有得到明确，协会的运行缺乏法律依据。从政策角度，政府对行业协会的扶持培育缺乏统一的规定，政府职能转移不充分，协会的工作职能和保障措施不能到位，客观上不利于行业协会进展。政府与行业协会间缺乏制度化的信息沟通渠道，特殊在和本行业亲密相关的政策和市场信息的互通上，还缺乏制度性保证。在管理机制上，全市还没有一个担当对全市行业协会进行统筹规划、协调管理的部门，而业务主管部门对行业协会的业务指导和监督职能缺乏详细而明确的规定，工作随便性较大。

就行业协会自身来看：一是协会的设置分类不够合理，一些协会重复交叉的现象不断显现。二是行业协会日常工作经费缺少来源。现阶段我市行业协会的资金来源主要靠会员缴纳的会费和开展服务活动的收入，由于协会的会员数量不多，每个会员缴纳会费数额有限，再加上服务费难以收取，致使协会的正常运转较为困难。许多协会都感到现有的收入，只能让行业协会开展一些一般性的活动，而想要进一步开展和开拓较有深度的功能性业务，提升整个行业的市场竞争力量就有困难了。三是同行企业入会率明显偏低。由于行业协会的职能不到位，使行业协会缺乏吸引力，导致行业协会普遍存在掩盖面太窄的问题，协会缺乏广泛的代表性，难以体现广阔会员企业的根本利益。四是协会工作人员素养有待提高。由于协会

工作人员的收入水平较低，社会保障措施没有准时跟上，协会中退休同志多、协会资产少、缺乏具有专业学问的年轻人才。五是一些协会的内部运行机制不够完善。有的协会没有根据协会章程的要求召开相关会议、通报收支状况、报送相关材料，甚至连换届工作也没有准时进行，特殊是财务管理方面还存在一些薄弱环节。

三、加强行业协会建设的对策

1、创新观念，提高熟悉，开拓行业协会进展的思想空间。

行业协会是市场经济不断进展完善的产物。进展行业协会，是适应全球经济一体化的需要，是规范市场经济秩序和转变政府职能的重要举措。要使行业协会的建设和进展取得新的突破，观念创新是先导。因此，必需提高行业协会对促进本地社会经济进展重要性的熟悉，把加快行业协会建设进展当作事关本地市场经济进展全局的一件大事来抓。要熟悉到，行业协会的“社团力”是市场经济进展的重要动力，它可以关心企业降低信息成本、阅历成本、公关成本、学习成本和信用成本，提高资源配置效率。同时，要熟悉到，完善成熟的行业协会还可以降低政府自身的行政成本，在市场经济的总体框架中，行业协会可以在很多政府部门不应管、不便管、管不了也管不好的事情上，发挥协调、监督与服务工作，可以分别政府一部分经济职能,使政府由管多家企业到只管一家协会,有利于政府规模的缩减和行政效率的提高。要依据“行政推动、市场运作，加强引导、发挥作用，强化监督、规范运作”的原则，从市场和企业的需要动身，正确把握新形势下行业协会工作的特点和规律，充分发挥行业协会在维护企业合法权益、协调市场主体利益、维护行业公正竞争、促进行业经济进展、提高市场配置效率等方面的作用，逐步建立行业协会与产业进展的良性互动机制。

2、创新体制，转变职能，拓展行业协会进展的职能空间。

明确特地的部门，负责全市行业协会的总体规划、布局调整、政策制定和协调管理（如上海设有社会服务局特地担当此项职能）。结合行政审批制度改革，尽快制定行业协会的进展规划、激励政策，确立行业协会的职能范围，进一步明确行业协会“行业代表、行业服务、行业自律、行业协调”的四大职能。一是降低行业协会成立壁垒。要简化程序，增加透亮     度，借鉴香港做法，只要发起人数量、社团章程等条件符合要求，就应准予登记注册。二是科学地进行职能划分。政府应当充分发挥行业协会在经济建设和社会进展中的作用，要进一步细分哪些属于政府的，哪些属于协会的，将自己不该干、干不好、不能干的事情，尽快让位于市场和行业协会，把不该介入的管理领域归还给行业协会，把相宜于行业协会担当的行业管理职能托付给行业协会行使，而且凡是政府给予协会的职能一旦确定，就要将相应职能从有关部门的职能中剥离出来，为其发挥功能供应职能空间与行动空间。三是将与行业协会沟通纳入政府行业进展决策询问程序。在制定行业进展规划时，将行业标准和行规行约的制定、行检行评、质量监督与检测、标识和资质认证等工作交给行业协会来做，在企业的市场准入上，征询行业协会的意见。

3、创新政策，加强扶持，供应行业协会进展的活动空间。

针对当前行业协会因工作经费困难而制约作用发挥，以及行业协会为政府服务多数是无偿的，还未建立起公正公平的市场化购买服务关系等问题，乐观实行有效措施，落实特地经费，建立政府资助和购买行业协会服务机制。一是设立类似“行业协会建设进展种子基金”。在一段时间内，对新组建行业协会在开办经费、日常办公经费、办公场地等方面，运作种子基金赐予肯定的扶助。二是进行必要的资助。对行业协会组织的编制行业规划、市场推广、制定行业技术标准、行业协作、技术成果鉴定、品牌评比、组织参展、反倾销应诉等进行适当资助，对效果显著的活动进行嘉奖，以激励行业协会发挥发好“沟通、服务、约束、维护”的作用。三是建立政府长期购买行业协会服务机制。根据“政府供应资金，定项托付工作，实施合同管理，监督评估兑现”的原则，邀请重点行业协会帮助政府开展行业统计分析、猜测预警、信息发布、撰写年度进展报告以及有关行业管理等工作，根据“费随事转”、

等价交换的市场经济规章支付相应的费用。四是税收优待，可以借鉴一些市场经济发达国家和地区的通常做法,对行业协会实行税收优待政策。除对行业协会的会费收入、社会捐赠、嘉奖等资金应免交税外,对行业协会的公益性、公正性中介机构的服务收入也应免征税。

4、加强指导、规范运作，拓展行业协会进展的行动空间。

一是加强沟通，搞好服务。为行业协会的建设进展供应专业化服务，乐观主动为行业协会供应政府的有关文件材料，常常向各行业协会发布或供应国际国内市场信息，邀请各行业协会的会长及秘书长参与全市性的经济工作会议，做好各种服务工作。二是加强指导，树立标杆。政府可以将某些运作良好、功能显著、影响较大的行业协会作为全市行业协会建设进展的“标杆”，优先向其转移政府职能，优先支持其组织展销招商活动，优先邀请其参加政府部门重要会议，使其尽快成长，充分发挥作用，对本地区其他行业协会的建设和进展发挥实实在在的示范带动作用。三是完善管理，提高素养。为规范我市行业协会的管理，政府应构建行业协会管理体制，设立特地机构，负责全市行业协会的总体规划、布局调整、政策制定和协调管理。行业协会的业务管理，由所属的专职部门担当，负责行业协会所涉及的产业进展、行业规范及协会专职秘书长业务培训等业务指导和监督，不断提高协会工作人员的业务素养，建设一支具有协会工作专业学问的职业化队伍。四是强化监督，规范运作。相关部门要加强对行业协会的监督，建立对行业协会职能力量的科学的评估机制，乐观引导行业协会严格履行协会宗旨，根据章程规定定期召开会员大会或会员代表大会，民主打算协会的重大事项，建立完善