公路工程招投标-项目风险预测与防范,事故应急预案

第一章项目风险预测与防范，事故应急预案第.节、项目风险预测与防范1.风险管理目标目标：在项目准备和实施阶段，根据我司类似工程的施工经验，罗列出项目实施过程中可能出现的各种风险，对于可以规避的风险，在项目实施阶段，编制切实可行的风险控制计划将风险扼杀在摇篮中，对于无法规避的风险，在整个设计施工施工过程中，编制相应的风险预防措施计划以及风险发生后的应急措施。我们的最终目标是确保项目顺利进行，争取项目风险事件发生概率为零。2.项目风险管理特点总承包项目的风险风险包括三个基本要素：总承包项目的风险如下：＞自然风险：地震、火灾、洪水、雷电、暴风暴雨、冰雹、泥石流、山崩、滑坡、塌方、岩爆、瓦斯爆炸、未知不良构造、其它自然力事件、偶然及突发事件等。＞社会风险：战争、社会动乱、紧急状况、治安环境、宏观经济调整、政策法律法规变化、通货膨胀、物价上涨、外汇管制、利率波动、汇率波动、金融动荡等。＞人为风险：管理机构或机制失灵、决策或判断失误、市场调查失灵、设计缺陷、材料及设备供应过程错误、技术资料供应不及时、施工方案不当、操作失误等。总承包项目的风险由总承包项目部与业主双方共同分担，并体现在双方所签合同中。总承包商的部分风险可通过签订分包合同合理转移给分包商。风险管理的特点、目标与原则风险管理的特点＞复杂性：总承包模式下风险管理所要处理的风险问题比传统承包模式复杂，风险量大，难度大；相应的，其所取得的效益也更显著。＞社会性：总承包项目风险管理所涉及的利益相关方多，相互关系复杂。＞全面性：总承包项目的全面风险管理包括四个方面，一是项目全过程的风险管理，并应进行全局性的综合管理，实行全过程的有效控制以及积累经验和教训，而不是把各阶段分割开来；二是对总承包在项目实施过程中全部风险的管理；三是全方位的管理，全面的组织措施，与各职能部门的协调；四是项目各参与方应协调配合进行风险管理。风险管理的任务＞在项目活动开始前，对可预见或潜在的风险产生后果的可能性和严重性进行识别和分析，并采取有效的预防措施。＞采取相应的控制措施把风险削减到可接受的最低程度或消除。＞尽量扩大风险事件的有利结果，妥善处理其不利后果，以合理的成本，保证安全、可靠地实施项目目标和任务。风险管理的原则＞把更多的精力集中在控制那些发生几率大、损害大的风险因素。＞随时掌握风险的真实情况，尽量避免风险因素变成问题。＞总承包项目的参与方应当相互沟通，共同了解风险因素，并齐心协力控制风险因素。＞充分利用以往项目的经验以及风险管理数据。＞项目应当追求最大的效益，而不是让风险降到最低。＞业主和总承包需要合理分担并共同应对风险。3.风险管理体系与职责分工风险管理体系风险管理是一项贯穿项目实施全过程的工作，总承包项目部全员参与，风险管理体系。风险管理职责分工总承包项目经理是风险管理的第一责任人。总承包项目部各部门：技术管理部是总承包风险管理的归口负责部门，主要履行三方面的职责：一是制定风险管理策略并设计风险管理流程；二是在项目实施过程中把握全局，与各部门密切合作实施风险管理；三是协调其他各参与方的风险管理。风险管理工程师协助项目副经理对项目风险管理工作进行组织与协调。其他各部门按照技术管理部的要求，实施各自的风险管理，并接受技术管理部的监督和审查。各部门负责人是其职责范围内的风险管理负责人。4.项目风险管理流程风险识别风险识别是根据风险的来源等特征对风险因素进行统计，并对风险的各种影响因素分类，最后汇编成册。风险识别工作由技术管理部组织其他各部门的专业人员进行。风险识别范围和原则要求＞全面地了解总承包项目面临的各类风险事件及其可能发生的概率和损失的严重程度。＞了解各种风险发生后果的详细状况。＞综合项目的实际情况和财务承受能力，选择效果最佳、经费最少的识别方法，及时而清晰地为项目经理提供完整的决策信息。＞风险的识别必须是一个连续动态的过程。风险识别程序各部门填写“风险源排查表”和“初步风险清单”，报技术管理部。技术管理部组织相关人员对上报的“风险源排查表”和“初步风险清单”进行核查、评

审。风险识别最终建立“风险目录摘要”，风险管理工程师将项目可能面临的风险汇总并排列出轻重缓急。总承包项目常遇见的风险如下表所示。风险来源风险因素国有化、没收和征用。社会管理风气不正，如权力部门腐败等政策多变，如与总承包项目相关的法律和规章的变化等法制不健全政治方面面临经济制裁与禁运对外关系反常强烈的排外情绪通货膨胀或紧缩汇率、利率变动幅度大留易巨额逆差国际市场价格竞争力差市场动荡，如商品价格不稳定等环境风险经济方面经济结构不合理，如经济单一等国内绎济形势恶化经济基础薄弱投资环恶劣，如投机充斥等投资方向偏差，如投资决策错误，投资收益低下等商务方面产品或服各在市场上没有竞争力项目所存地区贸易保护主义宗教势力强社会方面社会治安著料会道德败坏文化素质低下恶劣的自然条件，如洪水、地震、火灾、台风、雷电等不可抗拒自然力等技术风险自然方面复杂地质条件，不明的水文气象条件恶劣的气候恶劣的现场条件，施工现场条件变化施工对环境的影响设计内容不全，设计缺陷、错误和遗漏规范标准不恰当设计方面未考虑土质条件、施工可行性设计未达到先进性指标设计不合理、技术不完善，未考虑操作安全性、质量要求采购方面施工方面决策

阶段组织管理风险缔约与履

行阶

段采购方面施工方面决策

阶段组织管理风险缔约与履

行阶

段不善于掌握采购机会物资供应渠道单一设计和采购不能很好衔接采购和施施工衔接不当施工技术落后工人和技术人员违反操作规程不合理的施工技术和方案施工安全措施不当施工机具、设备、机械装置失灵应用新技术新方案的失败未考虑场地情况没有后备方案信息处理不当中介与代理不能满足预期要求投标报价策略错误工程管理：项目管理经验不足；不善于用科学方法管理工程，拖延工期；材料浪费；施工质量不合格导致返工；项目管理技术落后；资源分配不匹配：施工组织不得法；完工交接不畅等。计划：各类项目计划制定不够科学合理，缺乏操作性或指导性；实施中没有发挥应有的作用，与现场脱节或频繁变动；工程变更管理控制不力等。组织及协调：项目决策时所确定的项目范围、时间与费用之间的不合理匹配导致项目执行的困难；由于业主和有关方面的协调不足而导致的风险：总承包商内部协调不足；后方不能及时支持和满足前方一线作业需求等。人员管理：与业主配合不到位；总承包内部一般工人、技术人员、管理人员的素质不高、知识与技能不足；团队合作和人员激励不当，不能调动人员的积极性，人工效力得不到有效发挥；不能随时办理人员进场退场手续；对劳务人员管理方法欠妥等。物资管理：原材料、半成品、成品或设备供货不足或拖延；数量差错或质量规格有问题；特殊材料和新材料的使用问题；过度损耗和浪费；施工设备供应不足，类型不配套，选型不当；安装失误；不懂得资金的时间价值等。合同管理：合同条款缺陷把握不够，如签订不平等条款，定义不准确，合同条款遗漏或含糊不清，未吃透合同条款就急欲签约，签约人动机不纯:合同表达有误；工程变更、违约；缺乏常识和经验，不善于随机应变；对对方的各种图谋不能及时识别；对索赔、避税、调值及利用风险和防范风险缺乏应有的知识和策略等。财务管理：不善理财；筹款、收款不及时；不能很好的保护保函等。其它：对外询价知识经验缺乏；对分包商的管理没有经验；对HSE认识不足、措施不力等。国内工程和涉外工程的总承包项目风险各有所侧重，重点和概率不一。国内工程的核心风险有自然方面、财务管理等。涉外工程的核心风险有采购管理、合同管理等。风险评价风险评价是对总承包项目各阶段风险因素可能造成的影响进行定性、定量分析，并估算出各种风险发生的概率及其可能导致的损失大小，找到项目的关键风险，为重点处理这些风险提供科学依据，以保障工程的顺利进行。风险评价职责＞风险评价工作由技术管理部组织其他各部门的专业人员进行。技术管理部负责组织相关人员对各部门上报的“风险评价报告”进行核查、评审、汇总，再提交项目经理审批。＞职业健康安全管理评价由安全管理部组织进行并报技术管理部。＞总承包项目施工过程的风险评价工作，由施工部组织相关部门和分包商在施工前根据作业规模、风险程度完成“风险评价报告”并上报技术管理部。＞其他各部门完成相应的风险评价任务并将“风险评价报告”上报技术管理部。风险评价程序各部门组织各自人员，依据法律法规要求、合同规定、集团公司方针目标及其企业标准等，提出判别准则。对已确定或已识别的风险进行分类和整理，并将每类风险按潜在可能性、影响范围、可能发生时间和后果严重性等进行确认。对全部确认的风险事件进行综合分析计算和评价，确定评价项目的风险等级等。最终形成项目“风险评价报告”。具体评价程序如下图所示。

是风险评价结束风险评价程序风险响应风险响应指为减少或消除风险因素而制定方案，决定采取对策的过程。风险响应贯穿于项目控制的全过程中，是项目控制中不可缺少的重要环节，也影响项目实施的最终结果。项目前期在项目前期技术管理部要编制“风险管理计划”，并报项目经理审批。风险管理计划是对项目风险管理的内容、方法与步骤作出安排与说明，用于指导总承包项目的风险管理工作，主要包括以下内容：＞风险管理的方法、工具和数据信息来源；＞风险管理小组人员岗位和职责：＞风险管理的费用；＞实施风险管理过程的频率和时间；＞风险报告格式和内容要求；＞风险应急预案、替代方案的内容和格式。项目实施阶段风险发生时执行应急预案，必要时执行替代方案。及时采取措施以控制风险的影响，降低损失。同时，必须保证项目的顺利实施，如迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止项目中断和成本超支。具体风险响应程序下图所示。根据风险评价报告建立风险响应体系一确定要响应的具体事件确定和分配项目各具体风险控制责任制定各具体风险的响应行动方案实施各具体风险的响应方案否工程结束 •' 是风险响应结束风险响应程序风险应对策略-;;I公平的风险分配风险的分配与权利的分配是相关联的。如果业主和总承包之间有一个清楚的风险分配，这样的分配既有利于减小合同风险又可以提高总承包企业业绩。合理的风险分配对降低一些特殊工程的交易成本来说也很有效。风险分配的原则如下：＞责、权、利的平衡；＞风险分配给容易控制的一方；＞对于难以预计的风险，应由业主承担；＞应符合国际工程惯例。风险应对手段应对风险可从三方面考虑：改变风险后果的性质、风险发生的概率和风险后果的大小。风险应对手段如下：＞风险回避：放弃或中止某项活动，或对一些目标放松要求。当风险可能导致损失频率和损失幅度极高，且对此风险有足够的认识时，这种策略才有意义。＞风险转移：将风险的后果连同应对的责任转移到第三方身上。风险转移有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险转移三种形式。＞风险削减：设法把不利的风险事件的概率或后果降低到一个可接收的临界值。＞风险自留：由总承包自己来承担风险。这一方法主要运用于控制那些风险损失较小、其它风险控制方法均不可行、总承包能够承担的风险。＞风险利用〜总承包可以利用风险事件获得损失补偿，甚至获利。一;;;在项目不同阶段的应用合同谈判前：风险回避手段表现为主动放弃该项目或改变项目目标。风险削减手段表现为组建联营体等。合同谈判阶段：风险回避手段表现为通过修改、补充合同中的有关规定或条款来解决，还可能通过增设保值条款、增设风险合同条款、增设有关支付条款来解决等。风险转移手段表现为财务型非保险转移（如免责约定、保证合同），保险。合同实施阶段：风险转移手段表现为控制型非保险转移，如分包等。风险削减手段表现为严格控制由于设计引起的变更等。风险自留手段表现为总承包通过建立内部意外损失基金、从外部取得应急贷款或特别贷款等基金筹措方式对自留风险进行处理等。风险利用手段表现为索赔、通过市场调剂外汇、赚取外汇差价对于项目中出现的进度管理的风险，要及时对进度计划进行调整和优化以应对。工程变更引起的费用管理的风险，通过加强费用控制以应对。风险监控风险监控就是跟踪己识别风险、监视剩余风险和识别新风险，保证风险计划的执行，并评估风险响应有效性的过程。风险监控工作由技术管理部组织其他各部门的专业人员进行。风险监控的范围和原则＞全面监控各类风险的原有状态改变与否，并做出趋势分析。＞风险监控涉及到选择替代对策、应急预案、采取纠正措施，或修改项目风险管理计划。＞持续开展风险识别、风险评价、风险响应，包括风险监测在内的整个风险管理过程。风险监控程序总承包项目风险监控的内容主要包括：持续开展总承包项目风险的识别和度量；监控项目潜在风险的发展；追踪项目风险发生的征兆；采取各种风险防范措施；应对和处理各种风险事件，消除或缩小风险后果；管理和使用项目不可遇见费用；调整项目风险管理计划等。技术管理部应定期汇总其他各部门风险响应计划的有效性、未曾预料到的后果，以及为适当应对风险所采取的中途纠正措施，作为风险监控的依据。风险管理工程师应定期组织编制“重要风险排序表”，对项目风险进行监视，报项目经理批准后，并由技术管理部通报其他部门。具体风险监控程序如下图所示。

风险监控程序5.风险管理的工具方法风险识别工具方法文件资料审核法根据项目工作范围，从项目计划、项目假设条件和约束因素、以往项目的文件资料审核中识别风险因素。头脑风暴法借助于专家的经验，通过会议的方式现场交流去分析和识别项目的风险。德尔菲法邀请专家匿名参加项目风险分析，主要通过信函方式来进行。访谈法通过对资深项目经理或相关领域的专家访谈来识别风险。SWOT分析法综合运用项目的优势和劣势、机会与威胁等多方面，从多视角对项目风险进行识别。核对表根据以往类似项目积累的经验和历史资料制定出核对表。还可以去保险公司索取一些保险单，研究保险种类、保险例外等，进一步开阔思路，识别出更多潜在的风险。试验数据或结果在项目进行前，在可行的条件下，尽可能地模拟现场实际条件做一些试验。图解技术＞流程图：将总承包项目的全过程的活动按其内在的逻辑关系制成流程，针对流程中的关键环节和薄弱环节进行调查、识别和分析。＞因果分析图：又称鱼刺图，通过带箭头的线，将风险问题与风险因素之间的关系表示出来。风险评价工具方法实践中常用两类方法对总承包项目风险进行分析和度量，第一类方法侧重定性分析，第二类侧重定量分析。定性风险评价专家评分法：将项目所有的风险罗列出来，利用专家们的经验，对各风险的严重性进行打分，从而确定风险的大小。层次分析法：构造层次结构模型，管理者根据自己的经验，利用两两因素比较，确定每一层不同因素对于上一层各因素的重要性权数并得出矩阵，通过矩阵特征值和特征向量的计算，得出各风险大小顺序的权数向量，以此将风险按大小排出顺序。定量风险评价等风险图法：以风险发生的后果和概率分别为纵、横坐标轴，表示具有不同发生概率和后果，但二者乘积（即期望值）相等的各不同风险在坐标上的点相连组成曲线。等风险图法多用于项目整体风险评估。决策树法：用树形表示风险的各种可能后果及发生的概率，以此估算出风险的大小。决策树法不仅可以用于单个风险评估，也可用于项目整体风险评估。蒙特卡罗模拟技术：用一个模型来模拟这个项目，将各个风险事件的不确定性换算成它们对整个项目层次上的目标所产生的潜在影响。6.总承包项目保险保险是最普遍、也是最有效的风险管理手段之一，总承包按合同要求及自身的风险承受能力投保相关险别。总承包项目部承担的各项保险的投保工作，由技术管理部进行风险评价后，设计保险方案并操作实施。保险管理的具体工作由合同管理工程师负责组织实施，对外承办各项保险事宜，项目内部协办各项保险事宣的是各部门风险管理负责人。总承包企业、项目部和保险公司建立定期提示和检查制度。保险险种和保险公司的确定在经项目控制经理批准后，上报项目经理。必要时，需取得业主的同意。保险公司的选择选择保险人（保险公司）应考虑的因素M.I.I,I合适保险人机构的合法性只有向保险监管部门允许办理保险业务的保险人投保，才能依法维护自身在保险合同中的合法利益。M.I.I?考察保险人的财务实力财务实力一般包括资产运营状况、赢利能力及水平、现金转换能力和分保业务情况等。保险人的财务实力，尤其是现金转换能力或良好的现金流量状态，是选择保险人非常重要的考虑因素。n.l.L；注重保险人的服务质量保险人的服务质量水平，直接影响工程建设的风险管理水平和防灾防损的效果。服务质量包括配套服务机构、承保能力及水平、理赔能力及水平、风险分析服务、损失控制服务等。M.I.4考虑价格和便利性首选国内保险企业。国外总承包项目投保时，若法律法规、合同或业主需要在当地保险公司投保，可由当地保险公司办理名义保险，国内保险公司实际承保；也可直接由当地保险公司办理保险，特别是机动车辆险、雇主责任险等。利用保险中介工程保险中介是介于保险人和投保人之间的，促使工程保险供需双方达成工程保险合同或提供协助履行保险合同等服务，并收取相应报酬的中间人。工程保险中介狭义上一般包括代理人、经纪人和公估人三类。广义上还包括保险调查机构、信用评估机构、精算事务所和律师行等。投保方的确定确定投保方的因素如下：＞行业的习惯做法；＞谁投保能够获得最好的保险条件；＞项目融资的要求和项目合同的规定；＞管理的便利性；＞现存的与保险人的关系等。项目招标书中即应明确投保问题。总承包可统一向一家投保，掌握保险条件洽谈和理赔协调的主动权。保险种类强制性保险总承包必须按项目所在国的法律和双方签订的合同规定办理有关强制性保险后，才能从事法律许可的业务或活动，但保险人是自由选择的。不同的国家的强制性保险险别不一。根据国际惯例，总承包通常投保以下险别。^.M.l建筑工程一切险/安装工程一切险总承包商应以其和业主的共同名义投保建筑工程一切险（附第三方责任险）／安装工程一切险（附第三方责任险），并使之持续有效。建筑和安装工程保险分为一切险和列明责任保险，前者是指在保险合同中清楚的界定除外责任，其他未除外的均属于保险责任；后者是指清楚的界定保险责任，未列明承保的均为除外责任。保险范围是在保险合同约定的保险期限内发生双方规定的除外责任以外的工程（包括材料和设备）、施工设备等的损失及因施工造成的第三方人身伤害及财产损失。1V.i人身意外伤害保险总承包应以业主和总承包商的联合名义办理人身意外保险，并使之持续有效。保险范围是由于执行总承包合同引起的任何人员（建筑工程一切险／安装工程一切险中的“第三方”及下面提到的雇主责任险中规定的被保人员除外）的伤亡，或与之有关的任何赔偿费、诉讼费和其它相关费用，但需在保险合同双方约定的风险范围和保险责任内。心.1.;雇主责任险总承包办理雇主责任险并使之保持有效。总承包商可要求其分包商为其雇用人员办理雇主责任险，但业主只追究总承包的责任1V.i.4机动车辆险总承包应投保机动车辆险。机动车包括私用和商用汽车，两种都必须投保车身险和第三方责任险。八十年责任险和两年责任险总承包应投保十年责任险和两年责任险，并使之保持有效。承保范围是在工程竣工后的十年内主体部分、两年内建筑设备，且是由于发生于竣工之前的原因所造成的损失。非强制性保险非强制性保险是指与项目投资建设过程直接相关的各类附加或专门保险。这些附加保险包括由业主投保的预期利润损失险或完工延迟险，总承包投保的职业责任保险（如设计责任险等）、施工机具和设备保险、货物运输保险、汇率险等。投保人不仅要力争降低各类保险的费率，同时要考虑降低免赔额。要注意增大保险覆盖范围。如针对一切险的除外责任，应在谈判中争取在保单中增加某些在实践中风险很大的责任。根据需要可增加一些附加条言争事故发生后，应先明确事故责任，若保险人和被保险人就保险责任看法不一致，争取协商解决。若协商不成，还可以找公估人进行评判，最终才选择诉讼。项目完工后，总承包项目部应就保险业务单独作一个总结或者后评价。第二节、事故应急预案为及时有效地处理重大事件的突发对本项目施工总承包工程正常施工秩序的影响，我单位从工程开始，就将建立以项目经理部领导班子为首、公司领导班子为后盾、公司总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报业主和市政府有关部门。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降到最低。.应急预案组织机构由公司成立安全事故应急领导小组，项目部成立安全事故应急工作小组，并根据人员进出随时调整。在日常施工中，应急工作小组应广泛开展相关的知识培训，发生安全事故后，应及时汇报公司领导小组并及时组织有效、有序的救援工作。机构设置根据本公司生产特点，设置两级应急救援组织机构：公司总部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，项目部设置应急预案实施的二级应急反应组织机构，并且每月组织演练一次。本工程实行总承包项目管理模式，在实施总承包管理的项目，应执行总包方制定的应急救援预案，按总包方要求参加总包方应急反应组织机构，提供必要的人员、物资，执行总包方分配的应急救援工作，参加总包方组织的应急救援培训和演习。其它情况下，应在施工现场独立建立二级应急救援反应组织机构。应急经验，针对可能出现的各种紧急情况，制定切实可行的应急处理措施和预案，从而达到抵抗风险、消除隐患、保障施工的目的。经过辨识，本工程重大事件包括以下9项。序号事件分类事件辨识重点监测1火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气可（易）燃物：木材、建筑垃圾、保温材料、防水卷材等化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工现场配电室、食堂2突发公共卫生事件应急措施传染性疾病，如SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病施工人员身体状况食堂餐饮卫生状况办公室和工人临时休息区卫生状况

中毒事件，如防腐涂料施工中的重金属中毒、装饰材料的空气污染中毒及食堂的食物中毒装饰材料的保管防腐施工食堂饮食卫生状况3大气污染响应政府部门关于预防严重雾霾的防治空气中PM2.5指数4重大节日放假节日应急准备春节、五、十一等节假日5重大交通事故重大班车事故、货物运输车辆事故汽车保养驾驶员安全培训重点在雨雾天气6大风、暴雨等异常灾害持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准雨季的大风、暴雨、寒潮、雷电、雾霾等灾害性天气。7突发停电施工过程中的突发停电。政府部门的通告、通知，8重大活动引发交通阻塞及限制交通施工现场周围两公里范围内的社会道路因断路引发的进场困难及因重大事件而限制交通。现场周围改造工程信息及相关重大事件而发出的交通信息9其他潜在的紧急情况坠落、物体打击、机械伤害和触电、模板坍塌、建筑物坍塌、脚手架倒塌或坠落、大型设备倒塌主体施工过程中的防护、机械、配电箱、基坑、模板支架、脚手架、大型设备。1.2.应急救援标志、标识序号标志类型标志描述1警戒区域标牌与标识20厘米宽，黄色警戒线2应急救援人员标识黄底袖圈红色事故救援字1.3.应急救援装备、设备清单序号装备作用示意图1对讲机若干保证各救援分队与指挥机构短程内的信息畅通2个体防护器材6套确保应急救援人员个体安全3警戒线紧急情况下设置警戒区域，禁止人员进入4灭火器材若干4灭火器材若干小型火情自救5应急照明若干紧急情况照明6信号发布器信号发布1.4.应急预案实施步骤序号事件发生时

间段应遵循的原则预案启动阶

段发现人立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。预案启动阶

段项目在接到报警后，立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。预案实施阶

段在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。预案实施阶

段截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。总承包管理生产经理为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。总结阶段安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。总结阶段u般事故按相关上规定调查处理L阿外报警并到主要路口迎接消防十1人员J僦好预案的日常」1检查广JLr 、发生应急情况面织抢救人员及1财产J断事故处理方案）候指定的预案进1 行处理,V J ——<上报事故> 修修改预案你司内部应急小组成员、立即到达现场,组织抢救工作<_ _y『1、故援工作结束后做好信〔 息上报工作JT—〈评审预案的符合性〉应急预案处理流程2.抵抗风险的应急预案高处坠落事故应急预案分项职责划分高处坠落事故应急措施分项职责划分高处坠落事故应急措施（一）项目经理负责现场，任务是、握了解事故情况，组织现场抢救。（二）生产经理负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。（三）综合部负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。（四）项目总工负责妥善处理善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。（一）迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。（二）保持呼吸畅通，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。（三）有效止血，包扎伤口。（四）视其伤情采取报警直接送往医院，或等待简单处理后去医院检查。（五）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。（六）若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。（七）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。（八）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。应急物资 常备药品：消毒用品、急救物品、急救箱、担架、小夹板。（一）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拔打120急救电话和马上通知有关负责人。（二）重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；注意事项胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。（三）注意保护好事故现场，抢救工作确需移动现场时，必须做好标记，便于调查分析事故原因。触电事故应急预案分项应急预案职责划分（一）项目经理负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。（二）生产经理负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地电力、建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。（三）后勤、保卫负责维护和保护现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。（四）生产经理负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。触电事故应急措施（一）事故第一发现人应当机立断地尽可能地立即切断电源（关闭电路），也可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体，并大声呼

救，报告责任人（或现场相关管理人员）。（二）将伤员立即脱离危险地方，仰卧在平地或平板上进行简单诊断，应急小组组织人员抢救。（三）若发现触电者“有心跳无呼吸”或“有呼吸无心跳”或“呼吸心跳均停止”，即分别进行“口对口（鼻）人工呼吸”、“体外心脏挤压”、“两者同时进行"心肺复苏。（四）立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。（五）立即向所属公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。（六）维护现场秩序，严密保护事故现场。应急物资常备药物：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架。注意事项（一）在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。（二）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拔打120急救电话和马上通知有关负责人。（三）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。（四）心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送医院的途中），不能随便放弃。2.3.火灾事故应急预案分项应急预案职责划分（一）安全经理负责立即组织人员进行扑救。（二）后勤、保卫负责组织人员输导被困人员、维护现场秩序。（三）生产经理负责立即同医院、公安、消防部门的联系，说明详细事故地点、事故情况，并派人到路口接应。（四）物资抢修组负责现场物资、车辆的调度。火灾事故应急措施（一）立即报警。当接到汇报施工现场火灾发生信息后，指挥小组立即拨打“119”火警电话，并及时通知公司应急抢险领导小组，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。（二）组织扑救火灾。当办公、生活区域或施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术的原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。（三）协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。（四）伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。（五）保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。（六）火灾事故调查处置。按照公司事故、事件调查处理管理规定执行，项目部火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报告公司应急抢险领导小组和上级主管部门。应急物资 常备药品：消毒用品、急救物品及各种常用担架、灭火器等救火物资。（一）重要的档案资料等，一旦着火不可用水扑救。（二）那些比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。（三）高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，使消防人员注意事项造成伤亡。（四）硫酸、硝酸、盐酸遇火不能用水扑救，因为这三种强酸遇火后发生强烈的发热反应，引起强酸四处飞溅，甚至发生爆炸。（五）金属钾、钠、锂和易燃的铝粉、锰粉等着火。千万不可用水扑救，因为它们会与水发生化学反应，生成大量可燃性气体一氢气，不但火上浇油， 而且极易发生爆炸。食物中毒事故应预案分项 应急预案职责划分（一）项目经理任务是了解掌握疫情，组织现场抢救指挥。（二）生产经理、安全副经理任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢救，对中毒人员的呕吐物取样，保持与当地防疫部门、建设行政主管部门的沟通。（三）安全副经理任务是维护现场秩序、保护事发现场，保持与当地公安部门的沟通。（四）生产经理、安全经理负责妥善处理善后工作，按职能归口负责与当地相关部门沟通联系。食物中毒事故应急措施（一）事故出现立即向急救中心120呼救。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。（二）用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。（三）对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。（四）对于催吐无效或神态不清者用润滑剂来洗胃，结合毒物而防止毒物的吸收。（五）用硫酸镁15—30g加水200以来给中毒者导泻。（六）项目部指挥部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶赴现场，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品化验样品，供卫生防疫部门检验。（七）现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认真填写事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。应急物资1、常备药物：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架。（一）事故发生时应组织人员进行全力抢救，并马上通知有关负责人。（二）如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸人气管里面。注意事项（三）不可作口对口人工呼吸，以免将毒物吸人施救者体内造成中毒。注意事项（四）误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）者、昏迷者、抽筋者、中毒孕妇不可催吐。（五）重症中毒者要禁食8—12小时，静脉输液，待病情好转后，再吃些易消化食物。大气污染应急预案编制目的为有效预防、及时控制和消除大气污染及雾霾突发事件的危害，保护项目周边环境和人员身体健康，构建生态环境，建立健全高效快速的应急反应机制，制订本预案。工作标准公司大气污染方面主要为施工现场方面。为保障现场周边人民生命安全作为应急工作的出发点，最大限度减少大气污染事故造成的人员伤害；切实加强应急处置专业人员的安全防护；建立健全预防、预测和预警体系，对潜在的突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。特要求现场做到“8个百分百”。空气重污染预警响应分级重污染包括重度污染和严重污染，根据环境保护部《环境空气质量指数AQI技术规定》的分级方法，空气质量指数（AQI）在201—300之间为重度污染，空气质量指数（AQI）在300以上时为严重污染。依据空气质量预报，同时综合考虑空气污染程度和持续时间，按照持续污染提升一个响应级别的原则，将空气重污染分为四个预警响应级别，由轻到重顺序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，预警一级（红色）为最高级别：预警四级（蓝色）：预测未来1天出现重度污染；预警三级（黄色）：预测未来1天出现严重污染或者持续3天出现重度污染；预警二级（橙色）：预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染；预警一级（红色）：预测未来持续3天出现严重污染。应急措施分级 应急措施

预警四级

（蓝色）预警三级

（黄色）预警二级

（橙色）预警一级

（红色）张贴四级预警警示牌，提示管理人员减少户外活动，建议职工少开车、合理安排工作减少驾车出行。预警四级

（蓝色）预警三级

（黄色）预警二级

（橙色）预警一级

（红色）合理安排施工生产、控制污染工序生产，减少污染物排放。不定时对现场进行检查。严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理。施工现场主要道路上下午各进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路运输遗撒，控制车速减少交通扬尘污染。遇土石方施工时，重点加强管理，两小时进行一次洒水降尘工作。对驶出施工现场的车辆进行冲水清理，并保证完全覆盖完毕，无遗撒现象出现。负责专人上下午定时对现场情况进行巡查。张贴三级预警警示牌，提示管理人员减少户外活动。合理安排工作减少驾车出行，尽量避免公车的使用。提示驾车职工在驻车时及时熄火。合理安排施工生产、控制污染工序生产，减少污染物排放。将部分人员安排至地下室或封闭的空间内进行其他作业。停止土石方施工作业、建筑拆除作业的施工。不定时对现场进行检查。严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘排放。施工现场及主要道路上、中、下午各进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路运输遗撒，控制车速减少交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业的施工，并对裸露的土方进行洒水、及时覆盖绿网，减少扬尘的污染。专人负责上、中、下午定时对现场情况进行巡查。张贴二级预警警示牌，提示管理人员减少户外活动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。合理安排工作减少驾车出行，公车错开二级预警的时间段使用。提示驾车职工在驻车时及时熄火。合理安排施工生产、停止污染工序生产。将全部人员安排至地下室或封闭的空间内进行其他作业，并采取适当的防护措施。停止土石方施工作业、建筑拆除作业的施工。停止渣土车等大型易造成扬尘的车辆运输。不定时对现场进行检查。严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘排放。施工现场及主要道路每隔2小时进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路车辆车速减少交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业的施工，并对裸露的土方进行洒水、及时覆盖绿网，减少扬尘的污染。专人负责每2小时现场巡视一次。张贴一级预警警示牌，提示管理人员减少户外活动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。合理安排工作减少驾车出行，职工执行单双号限行政策，公车禁止在一级预警的时间段使用。提示驾车的职工在驻车时及时熄火。为生产人员熬制桔梗汤。桔梗茶等，提高人员身体免疫力。合理安排施工生产、停止污染工序生产。将人员安排至地下室或封闭的空间内进行其他作业，并采取适当的防护措施。停止土石方施工作业、建筑拆除作业的施工。停止渣土车等大型易造成扬尘的车辆运输。停止室内外涂料、油漆、溶剂等含挥发行有机物的原材料及产品的使用。实行弹性工作制，停止露天作业，将工作时间由8小时调整至6小时。不定时对现场进行检查。严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘

排放。施工现场及主要道路要不定时的进行洒水降尘工作，保证施工现场及主要道路的湿润。在现场派保安监督、控制道路车辆车速减少交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业的施工，并对裸露的土方进行洒水、及时覆盖绿网，减少扬尘的污染。专人负责每两小时现场巡视一次。中暑事故应急预案分项应急预案职责划分（一）生产经理负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救（二）项目总工负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。（三）生产经理负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。（四）安全