漳州市律协涉台法律

PAGEPAGE1漳州市律协涉台法律实务专题讲稿20161217浅谈涉台审判实务问题（2016．12．17）林银木各位律协领导、律师朋友们：早上好！我看下，大家基本上都是熟悉的面孔了！很高兴，今天能有机会就涉台审判实务方面的一些问题，向大家做一个汇报，和大家做一个交流、探讨。分享几年来从事涉台审判工作的一些心得体会。那么，今天我要向大家汇报的题目就叫《浅谈涉台审判实务问题》吧！考虑到涉台审判实务涉及的问题很多，这里介绍不求全面，只挑一些与我们涉台案件审理工作较为密切的问题来，说一说。我汇报的大致顺序，就从涉台案件收立案、案由、送达、查明当事人身份、庭审、适用法律等方面，这么一个顺序来讲吧。在讲的过程中，再根据各部分的不同，穿插一些涉台审判相关的法律法规及司法解释进行解读，并对近年来，我们在涉台审判实践中遇到的相关问题，及需要注意的事项，作一个简要分析。下面先从立案开始讲起吧：

一、立案过程中需注意的事项（一）立案依据

1.我国新修订《民事诉讼法》（2013年1月1日生效）（1）《民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列四个条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。（2）《民事诉讼法》第四编：涉外民事诉讼程序的特别规定从一般原则、管辖、送达、期间、仲裁、司法协助等，均有作特别规定。2．最高人民法院《关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》（1）该规定只适用于集中管辖的涉外民商事案件第三条本规定适用于下列案件：（一）涉外合同和侵权纠纷案件；（二）信用证纠纷案件；（三）申请撤销、承认与强制执行国际仲裁裁决的案件；（四）审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件；（五）申请承认和强制执行外国法院民商事判决、裁定的案件。（2）主要集中在中级法院立案受理但其中第一条第（一）项：国务院批准设立的经济技术开发区人民法院是基层法院，二审由所在地中级法院受理。其他的基层人民法院未经授权，不能管辖第三条所列的五类案件。但目前，就我知道，如海沧，泉州的晋江、石狮已得到授权。第一条第一审涉外民商事案件由下列人民法院管辖：（一）国务院批准设立的经济技术开发区人民法院；（二）省会、自治区首府、直辖市所在地的中级人民法院；（三）经济特区、计划单列市中级人民法院；（四）最高人民法院指定的其他中级人民法院；（五）高级人民法院。（3）港澳台纠纷案件的管辖参照处理其中第五条规定：涉及香港、澳门特别行政区和台湾地区当事人的民商事纠纷案件的管辖，参照本规定处理。3.漳州市中级人民法院（2010年5月14日）（漳中法〔2010〕55号）《关于涉台案件审判庭受理案件范围有关问题的通知》，该文件明确了中院涉台庭的受案范围，同时也简接明确了基层法院涉台案件受案范围。各位手中如没有这份文件的话，过后我可以把电子版传给你们。（1）中院涉台庭受理案件范围对什么是涉台案件，涉台案件的确定条件、确定范围进行了规定附（不细讲）：[该《通知》第一部分：中院涉台案件审判庭受理案件范围（一）涉台民商事案件1、中院受理的集中管辖的一审涉台民商事案件（1）涉台合同和侵权纠纷案件，涉台合同纠纷案件主要是指因贸易、投资、金融、保险、融资租赁、担保、证券、期货、信托、合作、经营等方面产生争议的合同纠纷案件；涉台侵权纠纷案件主要是指涉台贸易欺诈、涉台票据、证券权益、股东权、损害公司权益、企业财产所有权等纠纷案件；（2）信用证纠纷案件，即在涉台贸易过程中发生的因信用证合同关系引起纷争的案件，此类纠纷的诉讼主体为一方或各方是涉台当事人；（3）申请撤销、承认与强制执行涉台国际仲裁裁决的案件；（4）审查有关涉台民商事仲裁条款效力的案件；（5）申请承认和强制执行涉台民商事判决、裁定的案件。（包括调解案件）2、中院受理的具有涉台因素的一、二审民商事案件（一审：一方外省：二千万至一亿；双方省内：三千万至三个亿）（1）一审民商事案件即一方或各方当事人为台资企业，涉诉标的为200万元人民币以上的民商事案件；（2）二审民商事案件即一方或各方当事人为台资企业，由我市基层法院审理后，当事人上诉至中院的民商事案件。3、一、二审涉台民事案件。即在本辖区有重大影响的一审民事案件和我市基层法院一审，当事人上诉至中院的二审民事案件。民事案件是指婚姻、家庭、继承、侵权、劳动争议、房地产纠纷等纠纷案件。（二）涉台刑事案件即被告人、被害人一方或双方为台湾地区居民、或台湾地区法人、或台资企业的刑事一、二审案件；以及案件审理工作中具有涉台因素的涉台刑事案件。（三）涉台知识产权案件即原告、被告、第三人一方或各方为台湾地区居民、台湾地区企业、台资企业的知识产权案件。（四）涉台行政案件即原告、第三人一方或双方为台湾地区居民、台湾地区法人、台资企业的涉台行政诉讼一、二审案件。]————————————————————————（2）关于中院集中管辖的涉台民商事案件的确定————————————————————————附（不细讲）：[该《通知》第二部分：（2）关于中院集中管辖的涉台民商事案件的确定（一）当事人一方或双方是台湾地区自然人、台湾地区法人或其他组织，或者当事人之间民事法律关系的设立、变更、终止的法律事实发生在台湾地区，或者诉讼标的物在台湾地区的民商事案件，为集中管辖的涉台民商事案件。（二）涉及到经营性质的租赁合同纠纷案件，如商场租赁、厂房租赁等经营场所租赁的当事人一方为台湾地区自然人或台湾地区法人的，为集中管辖的涉台民商事案件。（三）在《民事案件案由规定》中，借贷纠纷已经归入借款合同类，当事人一方为台湾地区自然人或台湾地区法人的借贷纠纷，为集中管辖的涉台民商事案件。（四）根据《第二次全国涉外商事海事审判工作会议纪要》规定，在审理国内商事纠纷过程中，因追加当事人而使案件具有涉台因素时，为集中管辖的涉台民商事案件。三、申请承认和强制执行台湾地区有关法院涉及人身关系的民事判决、裁定由中院涉台案件审判庭审理。四、涉台案件审判庭不受理台资企业的破产案件。]————————————————————————（3）基层法院受理涉台案件的确定讲了中院集中管辖的涉台民商事案件的确定后，那么，满足以下四个条件的就是基层法院受理的涉台民事案件：（1）不是集中管辖的案件；（2）有涉台因素的；（二）需注意区分几个界限1、涉台与非涉台案件民商事案件主要从主体上判断。主体是自然人时好判断，主体是法人或其他组织时，有时不好判断，主要看营业执照出资、股份情况，印章形状，及立案时询问当事人来综合判断。包括实际投资人、第三方为台湾地区注册企业及自然人的情形。刑事包括被害人有涉台因素的也算是涉台案件。2、集中管辖与非集中管辖案件按最高院相关文件及上述（漳中法〔2010〕55号）文件执行3、四涉案件之间的区分按地域如港、澳、台、外国的不同主体区分和判断。4．刑事案件立案判断依据：（漳中法〔2010〕55号）即被告人、被害人一方或双方为台湾地区居民、或台湾地区法人、或台资企业的刑事一、二审案件；以及案件审理工作中具有涉台因素的涉台刑事案件。注意包括（1）被害人一方为台湾地区居民；（2）台资企业的刑事一、二审案件；（3）其他具涉台因素的刑事案件在内。5．两个文件：（1）《福建省高级人民法院关于调整第一审涉外、涉港澳台民商事案件级别管辖标准的规定》{闽高法〔2014〕285号2014年7月15日}一、福建省高级人民法院管辖诉讼标的额在5000万元以上（含5000万元）的第一审涉外、涉港澳台民商事案件。二、各中级人民法院管辖各辖区范围内诉讼标的额在5000万元以下的第一审涉外、涉港澳台民商事案件。三、对辖区内涉外、涉港澳台第一审民商事案件有管辖权的基层人民法院的管辖标准由各自所属的中级人民法院确定，并报我院备案。（2）关于调基层及中院受案标准的通知（略）（一审：一方外省：二千万至一亿；双方省内：三千万至三个亿）（三）审判实践中常见问题1、没有管辖权的给予立案（1）被告会提出管辖异议，（2）二审时发现后，直接裁定撤销原判，移送管辖。2、对有仲裁协议的纠纷予以立案（民诉法第二百七十一条涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷，当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议，提交中华人民共和国涉外仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁的，当事人不得向人民法院起诉。）3、不是涉台纠纷的案件，认定为涉台纠纷案件涉港澳的案件，不属于涉台纠纷案件，却立为涉台纠纷案件。——————————————————————————二、确定案由时需注意的事项案由的确定关系到这个案件的纠纷性质，案件类型，为固定讼争的诉求、讼争的焦点及适用什么法律指明方向。也是一个经办法官及律师一接触到案件时，首先要判断的事项。其实，一分到案时，和审查是否预交诉讼费一样，我首先要看，案由定得对不对，合理不合理，与纠纷性质、案件类型是否相匹配。（一）依据1．最高院2008年2月4日制发的《民事案件案由规定》2.最高院2011年2月18日,通过的<<关于修改<民事案件案由规定>的决定>>(法[2011]41号)第一次修正最高院出版一本书<<<民事案件案由规定>理解与适用>>，主编奚晓明主编,很实用。案由确定正确了，该书对适用该案由的纠纷，适用什么法律法规均说得很明白，是办案法官及培审员不可多得的提高工作效率的一本办案工具书。建议人手一册。（二）需注意的几个关键点1、案由不能随便变动，除非有错，那么也就意味着定性有误2、如有多级案由时，应定到最细的案由。举例：二级案由劳动争议纠纷，下面分3个第三级案由:劳动合同纠纷/社会保险纠纷/171福利待遇纠纷；劳动合同纠纷下面分7个四级案由：（1）确认劳动关系纠纷；（2）集体合同纠纷；（3）劳务派遣合同纠纷；（4）非全日制用工纠纷；（5）追索劳动报酬纠纷；（6）经济补偿金纠纷；（7）竞业限制纠纷。如能明确到四级案由时，则就直接写四级案由。（三）审判实践中出现的问题1、案由定性不正确案件没按《规定》确定，案由表述不规范、不准确的情况仍有发生。如有一个基层法院把合伙纠纷定成确认合同纠纷，导致案件性质及适用法律完全不一样，最后被发回重审。2、四级案由定哪一级不明确定错案由，举例：如上述劳动争议纠纷，如能明确是“经济补偿金纠纷”就不要定成“劳动合同纠纷”或“福利待遇纠纷”；3．代理案件时，在为当事人写起诉状时，对案件的定性要准确，诉求要具体明确，特别经过法庭释明后，更要及时作出回应，如一时无法判断，要请求法庭给予一定时间研究。否则，法院可能根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定，作出不利于原告的判决。—————————————————————————————附：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》自２００２年４月１日起施行。

第三十五条诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。

当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。——————————————————————————三、在送达中需注意的事项（一）送达依据

1、我国新修订《民事诉讼法》涉台送达主要在第二十五章（送达、期间），第二百六十七条的八种送达方式进行送达：——————————————————————附：[第二百六十七条人民法院对在中华人民共和国领域内没有住所的当事人送达诉讼文书，可以采用下列方式：（一）依照受送达人所在国与中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约中规定的方式送达；（二）通过外交途径送达；（三）对具有中华人民共和国国籍的受送达人，可以委托中华人民共和国驻受送达人所在国的使领馆代为送达；（四）向受送达人委托的有权代其接受送达的诉讼代理人送达；（五）向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权接受送达的分支机构、业务代办人送达；（六）受送达人所在国的法律允许邮寄送达的，可以邮寄送达，自邮寄之日起满三个月，送达回证没有退回，但根据各种情况足以认定已经送达的，期间届满之日视为送达；（七）采用传真、电子邮件等能够确认受送达人收悉的方式送达；（八）不能用上述方式送达的，公告送达，自公告之日起满三个月，即视为送达。—————————--————————————2、特别规定：最高人民法院《关于涉台民事诉讼文书送达的若干规定》自2008年4月23日起施行。（法释[2008]4号）该《规定》第三条列七种送达方式。第四条至第八条分别说明各种送达方式的适用条件。附（不讲）：【第三条人民法院向住所地在台湾地区的当事人送达民事诉讼文书，可以采用下列方式：（一）受送达人居住在大陆的，直接送达。受送达人是自然人，本人不在的，可以交其同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人不在大陆居住，但送达时在大陆的，可以直接送达；（二）受送达人在大陆有诉讼代理人的，向诉讼代理人送达。受送达人在授权委托书中明确表明其诉讼代理人无权代为接收的除外；（三）受送达人有指定代收人的，向代收人送达；（四）受送达人在大陆有代表机构、分支机构、业务代办人的，向其代表机构或者经受送达人明确授权接受送达的分支机构、业务代办人送达；（五）受送达人在台湾地区的地址明确的，可以邮寄送达；（六）有明确的传真号码、电子信箱地址的，可以通过传真、电子邮件方式向受送达人送达；（七）按照两岸认可的其他途径送达。采用上述方式不能送达或者台湾地区的当事人下落不明的，公告送达。

第四条采用本规定第三条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项方式送达的，由受送达人、诉讼代理人或者有权接受送达的人在送达回证上签收或者盖章，即为送达；拒绝签收或者盖章的，可以依法留置送达。第五条采用本规定第三条第一款第（五）项方式送达的，应当附有送达回证。受送达人未在送达回证上签收但在邮件回执上签收的，视为送达，签收日期为送达日期。自邮寄之日起满三个月，如果未能收到送达与否的证明文件，且根据各种情况不足以认定已经送达的，视为未送达。

第六条采用本规定第三条第一款第（六）项方式送达的，应当注明人民法院的传真号码或者电子信箱地址，并要求受送达人在收到传真件或者电子邮件后及时予以回复。以能够确认受送达人收悉的日期为送达日期。第七条采用本规定第三条第一款第（七）项方式送达的，应当由有关的高级人民法院出具盖有本院印章的委托函。委托函应当写明案件各方当事人的姓名或者名称、案由、案号；受送达人姓名或者名称、受送达人的详细地址以及需送达的文书种类。第八条采用公告方式送达的，公告内容应当在境内外公开发行的报刊或者权威网站上刊登。公告送达的，自公告之日起满三个月，即视为送达。】——（二）需注意的几个关键点1．《民事诉讼法》第二百六十七条适用前提在大陆领域内没有住所，才适用第二百六十七条规定八种送达方式2．公告送达的顺序最高人民法院《关于涉台民事诉讼文书送达的若干规定》第三条规定的第1-至7种送达方式没法完成时，才适用公告送达3．公告送达时间注意是3个月不是6个月。新民诉法统一为3个月。（旧民诉法规定涉外送达时，邮寄送达及公告送达时间为6个月）4．提交答辩状期间、上诉期间包括一审是裁定书的在内，均是30日，而不是15天。5．审理涉台民事案件要区别是否有审限有的没有审限，应区别具有涉台因素的案件与有台湾地区主体的涉台案件。比如：虽有涉台因素，但是国内法人如台资企业的劳动争议纠纷是有审限的，不适用公告及邮寄送达3个月及上诉期30天期间的规定，而是适用公告60天，判决不服上诉期适用15天；台湾地区自然人及法人作为主体时，涉台案件是没有审限的。6．通过司法互助的方式委托送达，收到台湾方面书面送达材料时，如其中有提到虽当事人没有直接签收，但有去其住所张贴，并留存当地派出所一份时，则视为送达。（三）审判实践常见的送达问题1．上诉期书写不当当事人一方为台湾地区自然人、法人或其他组织时，上诉期写为15天，当事人不服申诉。区别对待。建议对于当事人一方是台湾自然人的情形给足30天，理由：不好判断在大陆是否有住所，应从程序上尽量保障其诉讼权益，在没有充分依据证明其在大陆有住所，以及没有确认送达地址为大陆时，最好给予30天期限。案例：漳浦例子，当事人不断申诉，好不容易才劝息。2．没有穷尽前面的几种送达方式，直接用公告送达公告送达应该以穷尽邮寄送达、外交途径送达等其他送达途径为前提。注意：司法互助委托送达方式是在公告送达之前。3.邮寄送达，未查询是否有签收，就视为已送达。在邮寄送达台湾地区主体时，送达可通过向邮递部门查询，进行确认是否有收到。而不是邮寄送达后，就视为送达。4、部分案件送达程序不规范部分案件邮寄送达被退回的原因为迁移新址不明，在此情况下不应直接公告送达，而应尽可能要求原告另行提供可供送达的地址并制作笔录。5、大部分案件未能执行送达地址确认制度大部分案件未能执行送达地址确认制度。建议：在一审期间《送达地确认书》中有明确一、二审送达地址时，则二审期间方便很多。——————————————————四、查明当事人身份时需注意的事项（一）有关依据

1、我国新修订《民事诉讼法》第二十三章（一般原则）：第二百六十三条、第二百六十四条。附：[第二百六十三条外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，需要委托律师代理诉讼的，必须委托中华人民共和国的律师。第二百六十四条在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中华人民共和国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有效力。]2、散见有关涉台法律文书书写格式的要求，后面讲裁判文书格式时，还会讲到，这边不多说。（二）需注意的几个关键点1．当事人是自然人时，需查明事项（1）台湾地区居民身份证号；（2）台湾地区居民来往大陆通行证号；（3）有关出入境记录，最好要求提供复印件；（4）查明在大陆是否有住址。以上几个要素，除出入境记录外，在裁判文书均要求列明。特别是在大陆有住址时，要求和台湾地区住址一并列明。不能只写一个。2．委托代理人时，要区别是委托自然人还是律师，分别对待（1）委托自然人时要求如当事人在台湾，应履行在台湾公证及相关认证手续；如当事人在大陆委托，则最好是能通过公证或当面委托。（2）委托代理手续办理需注意的问题委托人为台湾地区自然人或企业时，只能委托大陆律师；取得代理权有三个途径：A、通过面签委托。立案时直接到法院立案庭，当着法官的面，进行面签委托手续（中院由涉台庭做笔录），这时委托文书及当事人有关身份证明要提前准备妥当，以免来回多跑；这种方式适用于委托人是台湾自然人时用。B、通过本地公证委托。通过公证机关委托，最好是本地公证机关，委托内容写清楚，包括委托权限、包括双方姓名、证件写清楚，联系电话、特别是委托权限写全写明，是否包括二审及执行，一般还是特别授权，特别授权时要一一写清。C、通过两岸认证委托，应履行相应的公证及认证手续。B、C适用于单位和自然人委托。（三）审判实践中存在的问题1．台湾地区一方当事人基本情况书写不完整（1）在裁判文书当事人基本情况中只写大陆住址，没有写明台湾住址；（2）没有写明来往大陆通行证号；（3）当事人为自然人的，没有提供身份证明复印件（4）当事人为法人或其他组织的，没有附有当事人法定代表人身份证明或营业执照。2．个别案件授权委托手续不完整、不规范（1）台湾地区当事人的授权委托手续未办理公证认证或转递手续；与域外形成的证据一样，都要求办理公证认证或转递手续。如何办理：在最高院（2002年4月1日施行）《关于民事诉讼证据的若干规定》第十一条有明确规定。主要依据：1993年5月29日两岸签署的《两岸公证书使用查证协议》及1993年5月11日司法部发布的《海峡两岸公证书使用查证协议实施办法》（2）本人未到庭面签授权委托书；(3)提供的授权委托书没有明确授权权限，没有注明地址、联系电话等。例：举曾某某例子，授权委托不明，到处告律师五、庭审阶段需要注意的事项（略）1．明确庭审的作用：作用很多，我看归纳起来就四个：固定诉求、固定焦点、固定证据、固定事实，“四个固定”做好了案件就清楚，准确。2．政治敏感性语言使用问题在起诉状、答辩状及庭审中，注意法言法语，全程录音录像，对出庭人员素质要求较高，法律共同体，注意涉外案件的一些要求，特别是涉台案件，不能出现“中华民国”“台湾总统”等字样，可分别称“台湾当局、当湾方面”，及“当湾当局领导人、湾地区领导人”等。3．涉台政治立场的观点要慎言举例：有一贩毒案件，涉及K粉，氯胺胴四百多公斤，本地律师辩护，提到要适用台湾刑法，无罪或罪轻，不应适用大陆刑法，这就不好了。且我国刑事管辖程序及实体均是属人又属地原则。要有主权意识。我们均是共和国的法律人，不能吃里扒外。4．对适用法律的选择权释明（1）庭审中准据法宣示包括程序上有管辖权及实体上适用解决纠纷法律的选择权释明，在庭审中一般在宣布纠纷案由后，宣示管辖权；在宣布法庭调查后，紧接，征求双方对解决纠纷适用实体法律是否选择，或告知适用中国法律作为解决纠纷的准据法。（2）判决书中说理部分的宣示在“本院认为”后。应进行说理宣示。例：综上所述，本院认为,本案系民间借贷纠纷，原告李某某系台湾地区居民，本案属于本院辖区内的涉台民商事纠纷案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十五条，《最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》第一条、第五条的规定，本院依法享有对本案的司法管辖权。并根据《中华人民共和国民法通则》第一百四十五条以及《最高人民法院关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》第一条、第二条、第三条的规定，本案应适用中华人民共和国法律作为解决本案争议的准据法。（3）选择适用法律时间点涉台的未专门规定，但参考《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释（一）》选取第八条

当事人在一审法庭辩论终结前协议选择或者变更选择适用的法律的，人民法院应予准许。（4）选择适用法律后当事人的义务一是提供该台湾地区民事法律文本；二是证实当前在地湾地区的合法有效的。——————————————————————六、适用法律时需注意事项（一）主要依据（文档）1、引用顺序依据包括《中华人民共和国立法法》、《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》（已自2009年11月4日起施行）这是有关引有法律顺序的最新规定。2、审理涉台案件常引用的有关法律、法规、司法解释（1）《民法通则》第八章涉外民事关系的法律适用（2）三资企业法及其实施条例（中外合作企业法、中外合资企业法、外资企业法）（3）《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》（一九九四年三月五日通过修改2016年9月3日中华人民共和国主席令第51号发布）《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》１９９９年１２月７日生效）（4）《最高人民法院关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》（已自2011年1月1日起施行）此前的《民法通则》《民事诉讼法》虽有一些涉及涉台件的规定，但均没有明确针对台湾地区,是否可以适用，不明确。这个规定虽只有三条，但确立一个重大问题，却第一次明确地提出，人民法院审理涉台民商事案件时，“根据法律和司法解释中选择适用法律的规则，确定适用台湾地区民事法律的，人民法院予以适用。”也就是说，一定条件下，台湾地区的法律是可以用的。这是重大突破。与刑事案不同。附：[如：《民法通则》第一百四十六条侵权行为的损害赔偿，适用侵权行为地法律。当事人双方国籍相同或者在同一国家有住所的，也可以适用当事人本国法律或者住所地法律。又如：《规定》：为正确审理涉台民商事案件，准确适用法律，维护当事人的合法权益，根据民法通则、民事诉讼法等有关法律，制定本规定。《规定》第一条明确规定了涉台民商事案件的法律适用问题。根据该条第一款，人民法院审理涉台民商事案件，应当适用法律和司法解释的有关规定，并根据法律和司法解释中选择适用法律的规则确定应当适用的实体法。这里所讲的实体法既包括两岸的法律，也包括其他有关国家或地区的法律。该条第二款进一步明确，根据法律和司法解释中选择适用法律的规则，确定台湾地区法律为案件所应适用的实体法的，人民法院予以适用。同时，《规定》第三条规定，适用该有关法律不得违反国家法律的基本原则、不得损害社会公共利益。(5)《民事诉讼法》第四编有关涉外案件民事诉讼的特别规定，（刚才已提到过，不多说）、《最高人民法院关于人民法院办理海峡两岸送达文书和调查取证司法互助案件的规定》（已自2011年6月25日起施行）、《最高人民法院关于涉外民事或商事案件司法文书送达问题若干规定》2006年8月22日生效。（6）《最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》2010年8月16日施行。其中第二十二条有提到，港澳台地区的投资者、定居在国外的中国公民在内地设立的企业产生的相关纠纷案件，参照适用。3．关于涉台案件能否参照适用《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》的问题这里特别提一下，《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》已自2011年4月1日起施行。共分八章：包括所有涉外民事关系，不只限在商事纠纷。与之配套的司法解释，也已自2013年1月7日起施行。（《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释（一）》），但该解释第十九条规定：涉及香港特别行政区、澳门特别行政区的民事关系的法律适用问题，参照适用本规定。没有提到涉及台湾地区也可参照适用。能否直接适用，还要结合《第二次全国涉外民商事审判工作会议纪要》（还有第三次，第四次）来分析，本来啊，要是明确能适用，可解决很多问题，但因涉及敏感的两岸关系问题，最高院，省高院也好，均模糊处理，不明确。个人意见：慎用，在未明确之前，最好不用。————————————七、关于申请认可和执行台湾地区法院有关判决和裁定的案件1、主要依据四个（前三个已失效）（1）（《最高人民法院关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》已于１９９８年１月１５日由最高人民法院审判委员会第９５７次会议通过，现予公布，自１９９８年５月２６日起施行。）（2）最高人民法院关于认真贯彻执行《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》的通知（1998年6月17日法[1998]54号）（3）（《最高人民法院关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的补充规定》已于2009年3月30日由最高人民法院审判委员会第1465次会议通过，现予公布，自2009年5月14日起施行。）（4）《最高人民法院关于认可和执行台湾地区法院民事判决的规定》已于2015年6月2日由最高人民法院审判委员会第1653次会议通过，现予公布，自2015年7月1日起施行。法释〔2015〕13号）规定具体内容：

为保障海峡两岸当事人的合法权益，更好地适应海峡两岸关系和平发展的新形势，根据民事诉讼法等有关法律，总结人民法院涉台审判工作经验，就认可和执行台湾地区法院民事判决，制定本规定。

第一条台湾地区法院民事判决的当事人可以根据本规定，作为申请人向人民法院申请认可和执行台湾地区有关法院民事判决。

第二条本规定所称台湾地区法院民事判决，包括台湾地区法院作出的生效民事判决、裁定、和解笔录、调解笔录、支付命令等。

申请认可台湾地区法院在刑事案件中作出的有关民事损害赔偿的生效判决、裁定、和解笔录的，适用本规定。

申请认可由台湾地区乡镇市调解委员会等出具并经台湾地区法院核定，与台湾地区法院生效民事判决具有同等效力的调解文书的，参照适用本规定。

第三条申请人同时提出认可和执行台湾地区法院民事判决申请的，人民法院先按照认可程序进行审查，裁定认可后，由人民法院执行机构执行。

申请人直接申请执行的，人民法院应当告知其一并提交认可申请；坚持不申请认可的，裁定驳回其申请。

第四条申请认可台湾地区法院民事判决的案件，由申请人住所地、经常居住地或者被申请人住所地、经常居住地、财产所在地中级人民法院或者专门人民法院受理。

申请人向两个以上有管辖权的人民法院申请认可的，由最先立案的人民法院管辖。

申请人向被申请人财产所在地人民法院申请认可的，应当提供财产存在的相关证据。

第五条对申请认可台湾地区法院民事判决的案件，人民法院应当组成合议庭进行审查。

第六条申请人委托他人代理申请认可台湾地区法院民事判决的，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

台湾地区、香港特别行政区、澳门特别行政区或者外国当事人签名或者盖章的授权委托书应当履行相关的公证、认证或者其他证明手续，但授权委托书在人民法院法官的见证下签署或者经中国大陆公证机关公证证明是在中国大陆签署的除外。

第七条申请人申请认可台湾地区法院民事判决，应当提交申请书，并附有台湾地区有关法院民事判决文书和民事判决确定证明书的正本或者经证明无误的副本。台湾地区法院民事判决为缺席判决的，申请人应当同时提交台湾地区法院已经合法传唤当事人的证明文件，但判决已经对此予以明确说明的除外。

申请书应当记明以下事项：

（一）申请人和被申请人姓名、性别、年龄、职业、身份证件号码、住址（申请人或者被申请人为法人或者其他组织的，应当记明法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名、职务）和通讯方式；

（二）请求和理由；

（三）申请认可的判决的执行情况；

（四）其他需要说明的情况。

第八条对于符合本规定第四条和第七条规定条件的申请，人民法院应当在收到申请后七日内立案，并通知申请人和被申请人，同时将申请书送达被申请人；不符合本规定第四条和第七条规定条件的，应当在七日内裁定不予受理，同时说明不予受理的理由；申请人对裁定不服的，可以提起上诉。

第九条申请人申请认可台湾地区法院民事判决，应当提供相关证明文件，以证明该判决真实并且已经生效。

申请人可以申请人民法院通过海峡两岸调查取证司法互助途径查明台湾地区法院民事判决的真实性和是否生效以及当事人得到合法传唤的证明文件；人民法院认为必要时，也可以就有关事项依职权通过海峡两岸司法互助途径向台湾地区请求调查取证。

第十条人民法院受理认可台湾地区法院民事判决的申请之前或者之后，可以按照民事诉讼法及相关司法解释的规定，根据申请人的申请，裁定采取保全措施。

第十一条人民法院受理认可台湾地区法院民事判决的申请后，当事人就同一争议起诉的，不予受理。

一方当事人向人民法院起诉后，另一方当事人向人民法院申请认可的，对于认可的申请不予受理。

第十二条案件虽经台湾地区有关法院判决，但当事人未申请认可，而是就同一争议向人民法院起诉的，应予受理。

第十三条人民法院受理认可台湾地区法