行唐县人才开发交流中心加强经办工作力量项目

行唐县人才开发交流中心加强经办工作力量项目招标文件页·行唐县人才开发交流中心加强经办工作力量项目招标文件文件编号：HBCJ2019-05采购人：行唐县人才开发交流中心（盖章）代理机构：河北岑锦招标代理有限公司（盖章）目录第一部分：投标人须知前附表第二部分：投标人须知第三部分：采购需求第四部分：投标文件格式第五部分：合同主要条款第六部分：评标办法第七部分：补遗书及答疑纪要（待发）注：本招标文件共28页（包括封面），请投标人在购买招标文件时自行核对，如发现有缺损现象，请于购买招标文件24小时内向招标公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人负责。

第一部分投标人须知前附表项号内容说明及要求1采购项目名称行唐县人才开发交流中心加强经办工作力量项目2项目实施地点采购人指定地点3采购范围劳务派遣服务，详见第三部分采购需求4服务周期三年5服务承诺按采购人要求6资金来源财政拨款7投标人资格要求投标人的资格要求：具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）本招标公告发布之日后未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单和政府采购严重违法失信名单（查询地址为“信用中国”及“中国政府采购网”网站）；（6）法律、行政法规规定的其他条件；2.具有《劳务派遣经营许可证》；3.具备承担和实施本项目的相应营业范围和能力。4.本次招标不接受联合体报价。8最高限价本项目最高限价为894913.20元，投标报价不得高于对应的本项目的最高限价，否则投标文件按废标处理。9投标保证金投标保证金的形式：电汇；投标保证金的金额：9000元；递交截止时间：投标单位须按招标文件要求从公司基本账户汇款到指定账，并与2019年3月4日17:00前以到账时间为准。交至行唐县公共资源交易中心投标保证金专用账户。户名：行唐县公共资源交易中心账号：414620628000015开户行名称：张家口银行股份有限公司行唐支行银行行号：313121001322注：投标单位汇保证金时，汇款单附言注明项目名称（简写XX项目名称或XX项目XX标段）。投标单位应确保该保证金于开标前一天前按规定交纳投标保证金，由公司账户汇入指定押金账户，并持汇款票据到行唐县公共资源交易中心换投标保证金收据（需携带单位授权委托书、被授权人身份证原件及复印件；加盖单位公章的银行汇款凭证复印件；投标单位银行开户许可证原件及加盖公司公章的复印件）。对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。10投标文件份数正本一份，副本五份11投标文件的递交截止时间：2019年3月5日上午9时30分地点：行唐县公共资源交易中心开标室12开标时间：同投标文件递交截止时间地点：同投标文件递交地点13评标方法及标准详见招标文件第六部分14联系方式采购人：行唐县人才开发交流中心联系人：刘晓玲联系电话购代理：河北岑锦招标代理有限公司地址：石家庄市长安区中山路189号燕春饭店1010室联系人：王刚联系电话17734565752

第二部分投标人须知一、总则1.1投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用,不论投标的结果如何,采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。1.2采购人不承诺选择最低报价的投标文件。1.3如有必要，采购人有权通过意向书，让中标投标人在合同签字生效前开始必要的技术工作。1.4投标人不得转让招标文件，招标文件售后不退。二、招标文件2.1招标文件投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，该投标有可能被拒绝，其风险应由投标人自行承担。2.2招标文件的澄清与修改2.3.1采购人和代理机构可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。2.3.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人,并对他们具有约束力，同时在“河北省政府采购网”、“中国政府采购网”、“行唐县公共资源交易中心网”公布变更内容。2.3.3为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可以酌情延长提交投标文件的日期。2.3.4对招标文件的澄清与修改均须经过采购人确认后方可发放。三、投标文件3.1投标文件的编制依据3.1.1采购代理机构提供的招标文件及有关资料；3.1.2相关的法律法规。3.2投标文件格式3.2.1投标文件应包括本招标文件第四部分投标文件格式中所列的内容。3.3投标报价3.3.1报价说明：1)投标报价应按照本招标文件要求编制，填报投标函及投标报价明细表。任何有选择报价将不予接受。2)投标人应在投标文件所附的投标报价明细表中填报各项费用。3)投标报价是满足招标文件第三部分“采购需求”中本次服务采购的相关的全部费用。4)投标人所报的投标报价为本次招标的服务的人民币报价，其中包括劳动派遣服务费、各项保险费等费用。5)投标报价中标后为合同价，合同履行期内不再调整。6)招标代理服务费根据计价格[2002]1980号文件和发改办价格［2003］857号文件收费标准计取。3.4投标保证金3.4.1投标人应按照招标文件第一部分投标人须知前附表的要求提交投标保证金。3.4.2中标投标人有下列情形之一的，采购代理机构不予退还其交纳的投标保证金：

1)中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；

2)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；

3)拒绝履行合同义务的。

3.4.3投标保证金的返还：1)中标投标人：中标投标人与采购人签订合同后5个工作日内，将投标保证金全部返还。2)未中标投标人：在中标通知书发出后5个工作日内返还。3.5投标文件的修正有计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.6投标文件的编制要求3.6.1投标人投标时需提供投标文件正本一份、副本五份，胶装成册，散页无效，投标人应将投标文件的正本和副本分别密封或同时密封于密封袋中，并在密封袋封口处加盖投标人公章作密封章。3.6.2投标人应在密封袋外封面上注明投标文件封面的内容，并注明“开标时才能启封”字样。3.6.3投标文件正、副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，如有修改，则应在修改处加盖投标人公章及法定代表人印鉴。3.6.4投标文件封面或扉页必须加盖投标人公章及法定代表人印鉴。3.7投标文件有下列情形之一的，采购人不予受理：3.7.1逾期送达的或者未送达指定地点的；3.7.2未按招标文件要求密封的；3.8投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

3.8.1应交未交投标保证金的；

3.8.2未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

3.8.3不具备招标文件中规定资格要求的；

3.8.4不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。四、开标及评标4.1开标4.1.1采购代理机构按照本招标文件规定的时间、地点组织开标，届时投标人的法定代表人或法定代表人授权代表必须参加。4.1.2开标时，应当由投标人代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。4.2评标4.2.1评标的依据《中华人民共和国政府采购法》、政府采购有关规定及本招标文件。4.2.2评标委员会评审由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人的代表和从统一评审专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，与投标人有利益或隶属关系的专家不能担任评标委员会的成员。4.2.3评标内容见第六部分评标办法4.2.4评标程序投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

1)、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。

2)、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

推荐中标候选投标人名单。汇总各评委打分，评标委员会依据得分高低进行排名，推荐三名中标候选投标人。编写评标报告。

4.2.5在招标采购中有以下情形之一的，招标采购单位应当予以废标，并将废标理由通知所有投标投标人。

1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。五、中标投标人的确定5.1采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标投标人。5.2中标投标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标投标人之后第一位的中标候选投标人签订政府采购合同，以此类推。5.3在确定中标投标人前，采购人不得与投标投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。六、中标公告6.1中标投标人确定后2个工作日内，中标结果在中国政府采购网、河北省政府采购网上公告。6.2在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标投标人发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标投标人具有同等法律效力。

6.3中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标投标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。七、合同的签订7.1采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标投标人投标文件的约定，与中标投标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标投标人投标文件作实质性修改。7.2招标采购单位不得向中标投标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标投标人私下订立背离合同实质性内容的协议。7.3中标候选投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选投标人名单排序，确定下一候选投标人为中标投标人，也可以重新开展政府采购活动。7.4采购合同签订后，采购人按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门备案。采购需求采购服务内容：劳务派遣服务，负责公益专岗从业人员聘用、工作岗位安排、日常考勤和管理工作等内容。二、为尽快完成所有流动人员人事档案的扫描录入，我县因人员短缺导致该工作未有进展，建议对行唐县人才开发交流中心档案管理扫描录入工作采取政府购买服务。三、劳务费用月人均为2485.87元限价，投标报价时填报总价报价的同时还需填报综合单价报价，按每人每月进行报价，单价报价不得超过2485.87元/人/月，超过单价最高限价按废标处理。本次服务采购服务周期为三年。四、本采购项目专岗人员10人，最高拦标价894913.20元。附管理服务费清单序号收费项目计算单位1养老保险金人/月2医保人/月3生育险人/月4工伤险人/月5失业保险人/月6工资人/月

第四部分投标文件格式目录一、投标文件封面及扉页；二、法定代表人身份证明书三、法定代表人授权书；四、法定代表人或其授权代表有效身份证件复印件；五、投标函；六、投标报价明细表；七、投标人资质证明文件；八、技术文件；九、投标人认为有必要提供的其它资料。

一、投标文件封面及扉页正本或副本项目响应文件文件编号：采购人：代理机构：投标人：投标人：（公章）法定代表人：（印鉴）年月日

二、法定代表人身份证明书单位名称:单位性质:地址:成立时间:年月日经营期限:姓名:性别:年龄:职务：系（投标人单位名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖公章）日期：年月日法定代表人身份证复印件粘贴处法定代表人身份证复印件粘贴处

三、投标文件签署授权委托书本授权委托书声明:本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司签署本项目的投标文件的法定代表人授权委托代理人，以本公司的名义参加的招标活动，代理人在投标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权，特此委托。代理人:性别：年龄：身份证号码：职务：投标人：(盖公章)法定代表人：(签字或盖章)授权委托日期：年月日

四、法定代表人或其授权代表有效身份证件复印件（开标时提供原件核查）

五、投标函（采购人名称）:我们收到贵方（招标编号、采购项目名称）招标文件，经详细研究，我们决定参加本次投标，提交投标文件正本一份，副本五份。并同时宣布愿意遵守下列条款：1)承认和愿意按照招标文件中的各项规定和要求，提供本次采购范围内的服务，投标总报价大写(小写¥),综合单价报价为元/人/月。服务周期，服务承诺。2)愿意按照《合同法》和《中华人民共和国政府采购法》履行自己的责任和义务。3)如果我们投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量完成任务。4)我们愿意提供采购人在招标文件中要求的所有资料。5)我们理解，最低报价不是中标的唯一条件。6)我们同意按招标文件规定，交纳投标保证金，遵守政府采购的有关规定。投标人：（公章）法定代表人：（印鉴）年月日

六、投标报价明细表单位：（人民币）元序号名称单位数量单价（元）合计（元）1234备注合计（元）综合单价（元/人/月）注：1、报价表中的合计数与投标单价金额应一致，否则按无效标处理。投标人：（公章）法定代表人：（印鉴）年月日

七、投标人资质证明文件7.1法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件（三证合一仅提供营业执照）；7.2投标保证金收据复印件；7.3劳务派遣经营许可证复印件7.4投标人认为有必要提供的其他资料。以上所有证明资料需加盖投标人公章。

八、技术文件应包括但不限于：8.1、公司简介；8.2、拟投入本项目的人员配备情况，明确项目负责人；8.3、劳务派遣方案；8.4、进度保证措施；8.5、服务承诺。

九、投标人认为有必要提供的其它资料9.1、其它资料；

第五部分合同格式（仅供参考）甲方乙方：根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国劳动合同法》及有关法律法规的规定，甲乙双方本着平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，签订本协议并承诺共同遵守。第一条协议期限乙方按照甲方的要求从年月日起派遣名劳务人员到甲方中福在线销售厅工作，派遣期至年月日止。第二条劳务人员的派遣与变更 乙方负责组织派遣劳务人员；派遣的劳务人员一经确定，甲乙双方应拟订《劳务派遣人员及岗位清单》，并签字、盖章作为本协议的附件。甲乙双方按照本协议约定对被派遣劳务人员进行变更的，应相应修改《劳务派遣人员及岗位清单》，并须经双方签字、盖章认可。第三条劳务派遣费用标准及结算（一）甲方应按月定期支付乙方当月的劳务派遣费用，计算数额包括：1.乙方需向被派遣劳务人员支付的当月的劳动报酬（包括基础工资加绩效工资）。2.依法为被派遣劳务人员缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险此三险中乙方作为用人单位依法应承担部分的费用。3.劳务派遣管理费。甲方应支付乙方的劳务派遣管理费，按每个被派遣劳务人员每人每月约元的标准计算其中包括基础工资、年限工资加绩效工资。（二）甲方应当在每月的日前以银行转帐方式将当月的劳务派遣费用一次性支付到乙方帐户，逢节假日须提前支付，乙方应当同时向甲方全额交付正式劳务费发票，否则甲方有权拒付费用，损失由乙方负担。第四条甲方的权利和义务（一）甲方对劳务派遣人员是否适合被派遣到本协议约定的工作岗位有最终决定权。甲方有证据证明被派遣劳务人员有下列情形之一的，可以将劳务人员退回乙方，并有权要求乙方重新派遣符合条件的劳务人员：1.在试用期内被证明不符合甲方下属学校岗位要求或用工条件的。2.严重违反甲方及其下属学校的规章制度的。3.严重失职，营私舞弊的。4.被依法追究刑事责任、治安处罚或被劳动教养的。5.劳务人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用工单位另行安排的工作的。6.劳务人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。7.乙方派遣的人员擅自离开本协议约定的工作岗位连续超过4日或全年累计超过15日的，甲方可以将该人员退回乙方。（二）甲方应对乙方承担的义务1.甲方应当按本协议约定及时足额向乙方支付劳务派遣费用，不得拖欠。2.甲方有权委托乙方对已上岗劳务人员进行岗位技能培训和继续教育培训，培训费用由甲方承担。3.甲方有权在下属中福在线销售厅之间对被派遣劳务人员在教育岗位调剂使用，不属于调整工作岗位，但甲方不得将劳务派遣人员转派到其他单位工作，否则乙方有权解除协议并要求甲方赔偿损失。4.甲方应及时向乙方提供被派遣劳务人员的考核情况、违规违纪情况等入档材料。5.甲方有权向乙方查询被派遣劳务人员的工资发放和社会保险费缴纳等情况（即使甲乙双方产生争议时，甲方亦有权查询，乙方应向甲方书面提供加盖乙方公章的交社会保险费或发放工资等复印件）。出现违约现象的，甲方有权依法向乙方交涉并要求纠正，出现前述情况，甲方也可以将乙方应向被派遣劳务人员支付的工资报酬等代理乙方直接支付给被派遣劳务人员，并从甲方应支付给乙方的款项中等额扣除。乙方前述行为造成甲方损失的，乙方应当承担赔偿责任。6.甲方按照本协议约定退回被派遣劳务人员的，应当以书面形式通知乙方，如果甲方未书面通知的，由此引起的相关法律责任由甲方承担。第五条乙方的权利和义务（一）如果甲方委托乙方对已上岗劳务人员进行岗位技能培训和继续教育培训，乙方应当尽职尽责地组织相关培训。（二）乙方应按照本协议第三条第（一）项第2目甲方确定的缴纳项目及基数，并根据法律法规及当地政府的有关政策及时为被派遣劳务人员缴纳社会保险。（三）乙方应当对甲方承担的义务1.乙方应当根据甲方所要求的人员条件、用工时间、人数等派遣劳务人员。2.乙方应当根据甲方要求的条件为甲方进行初步筛选，并经甲方劳动人事部门面试合格。3.乙方应确保其派遣的劳务人员持有合法证件（如身份证、暂住证、就业证及其他相关证件）、身份真实、身体健康无传染性疾病。4.乙方因故需调换被派遣劳务人员的，须经甲方同意并提前10天以书面形式通知甲方，事先安排好替岗人员，不得延误甲方的正常工作。5.乙方应当设有人力资源专员为甲方提供定期上门服务。（四）乙方应当对被派遣劳务人员履行的义务（乙方不履行本条义务的，构成乙方对甲方的违约）1.乙方应与被派遣劳务人员签订劳动合同。2.乙方应负责被派遣劳务人员的劳动关系管理、档案管理、工资发放、社会保险缴纳及待遇享受等工作。3.在乙方收到甲方按照本协议第三条第（二）项支付的款项后，乙方应当以法定货币形式在次月的10日前支付被派遣劳务人员工资并按时交纳本协议第三条第（一）项第2目约定的社会保险，不得克扣或无故拖欠。（五）乙方应履行的其他义务1.被派遣劳务人员在劳务派遣期间发生工伤事故的，乙方按照《工伤保险条例》的相关规定负责工伤认定申报、费用报销等手续办理工作并承担用人单位责任。2.甲方发生安全生产事故致使被派遣劳务人员死亡，属于工亡的，由乙方按照《工伤保险条例》的规定进行处理并承担用人单位责任。3.甲方有证据证明被派遣劳务人员有严重违反甲方规章制度、造成甲方重大损失、触犯刑法等情形而将其退回的，乙方应承担需向被派遣劳务人员支付的经济补偿金等相应责任。4.乙方与被派遣劳务人员协商解除劳动合同的，经济补偿金由乙方承担。5、乙方与劳务派遣人员的劳动合同约定的终止或解除条件，应与本协议保持一致，否则由此造成甲方产生的一切支出费用由乙方向甲方承担。6、被派遣劳动者与甲方产生纠纷时，乙方应当按照甲方要求派人到现场处理，否则应一次性向甲方支付违约金2万元。7、乙方应保证其在劳务派遣期内始终具有法定劳务派遣资质，并熟知各种劳动法律知识。第六条合同的变更、解除、终止1.甲乙双方应共同遵守本协议的各项条款，在本协议履行期间，任何一方不得擅自变更或解除；若一方因法律法规及相关政策改变或不可抗力等因素不能继续履行本协议，应及时通知对方，双方通过协商，可对本协议进行变更或解除。2.一方宣告破产或因注销、吊销等其他方式终止经营资格的，另一方即可解除本协议，并可要求对方赔偿所造成的损失。3、甲方对乙方的履约情况进行随时检查及年度考核，考核结果作为续签合同的依据。第七条违约责任1.因一方违法或违反本协议约定给被派遣劳务人员造成损失而使另一方承担连带责任的，已经承担补偿或赔偿责任的一方有权向有过错的另一方追偿。2.甲方迟延向乙方支付劳务派遣费用的，应当按照应付款的5‰/日向乙方支付违约金，在乙方提出支付要求后甲方无故不支付的，乙方可以解除本协议并将被派遣劳务人员撤回，甲方应承担因乙方撤回劳务人员依法应支付的费用。乙方迟延派遣劳动者，或者迟延、拒绝向劳务派遣人员支付工资报酬或缴纳社会保险、迟延履行申报工伤事故、迟延履行各种通知等义务的，应当按照相应款项的5‰/日向甲方支付违约金，没有相应款项的，按每日100元标准向甲方支付违约金。3.本协议生效后，一方无法定或约定理由擅自解除或部分解除本协议的，应向另一方支付与被派遣劳务人员解除劳动合同所需的费用，并应在解除合同后10日内按照最高月劳务派遣费用的两倍支付违约金。

第六部分评标办法根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，并结合本次招标服务的实际情况，本着保护竞争，维护招标的公正性、公平性和严肃性，特制定本评标定标办法。1、评标委员会按照投标报价、企业综合实力、劳动派遣方案、进度保证措施、服务承诺等内容评分。由评标委员会根据投标人最终得分进行排序，推荐三名中标候选人。2、评标细则2.1本项目最高限价为894913.