2023年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公务员制度试卷含解析

2023年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公务员制度试卷一、单项选择题1、人事争议仲裁制度的适用对象是______。A.选任制公务员B.委任制公务员C.考任制公务员D.聘任制公务员2、我国公务员法规定公务员应当履行的义务有______A.七项B.八项C.九项D.十项3、机关向公务员提供的除工资、奖金之外的各种补贴、服务以及实物报酬被称为______A.津贴B.福利C.保险D.奖励4、关于我国公务员兼职规定，正确的陈述是______A.不可以在机关外兼职B.可以在机关外兼职并且领取报酬C.在机关外兼职不需要经机关批准D.不可以在企业或其他营利性组织中兼职5、李某由机关交流到国有企业工作两年，不改变人事关系，两年后仍然回到原单位，这种交流形式属于______A.转任B.调任C.轮换D.挂职锻炼6、公务员回避制度的两大特征是______A.强制性、预防性B.预防性、时限性C.时限性、广泛性D.广泛性、强制性7、我国新录用公务员的试用期为______。A.三个月B.六个月C.一年D.一年半8、下列职务中，属于我国公务员考试录用范围的是______A.调研员B.副调研员C.主任科员D.行政村主任9、下列人员中，属于公务员的是______。A.省委书记B.大学校长C.村委会主任D.国有企业董事长10、我国公务员省部级副职对应的级别是______A.6—10级B.8—13级C.10—15级D.12—l8级11、初任培训的对象是______A.拟晋升领导职务的公务员B.新录用在试用期内的公务员C.新录用试用期满的公务员D.转任的公务员12、下列选项中，不属于我国公务员制度坚持的原则是______A.分类管理B.政治中立C.法制管理D.激励竞争13、以公务员定期考核结果为直接或间接依据的人事管理措施是______A.处分B.辞职C.调整级别D.调任14、张某在司法部担任副处长职务，经组织安排并征得本人同意，到某基层法院担任同级领导职务，不转移人事档案关系。这种交流属于______A.调任B.调动C.转任D.挂职锻炼15、公务员不得从事或者参与营利性活动，这条纪律属于______A.政治纪律B.组织纪律C.廉政纪律D.道德纪律16、下列选项中，属于公务员法规定的奖励种类是______A.表扬B.晋升职级C.晋升职务D.授予荣誉称号17、下列选项中，可以成为公务员申诉事由的是______A.申请进修未批准B.扣减保险待遇C.定期考核定为基本称职D.转任申请未批准18、就任职数量而言，公务员任职的主要方式是______。A.选任制B.委任制C.聘任制D.考任制19、我国公务员应尽忠于职守、服从命令的义务，其直接来源于______A.宪法B.行政诉讼法C.政府组织法D.行政处罚法20、下列人员中，属于参照公务员管理的是______A.团中央书记B.村委会主任C.人民法院法官D.农工民主党中央主席二、多项选择题21、下列选项中，属于公务员福利制度的有______。A.培训制度B.探亲制度C.休假制度D.优抚制度E.保险制度22、下列选项中，不属于我国公务员录用限制性条件的有______A.大学未按时毕业的B.大学毕业未参加工作的C.大学期间受到记过处分的D.大学期间被拘役一个半月的E.大学期间被行政拘留一个星期的23、下列选项中，属于公务员义务的有______。A.批评建议B.保守工作秘密C.服从上级命令D.恪守职业道德E.模范遵守社会公德24、下列选项中，属于选任制公务员免职情形的是______A.退休免职B.违法免职C.违纪免职D.考核免职E.问责免职25、公务员奖励种类包括______。A.嘉奖B.记一等功C.记二等功D.记三等功E.晋升职务三、简答题26、简述建立健全考核制度的意义。27、简述委任制的优点。28、简述职位分类的基本原理。29、简述我国公务员德才兼备的用人标准。四、论述题30、试述公务员保险制度的作用。31、试述我国公务员制度相比于西方公务员制度具有的特点。32、试述退休公务员管理的主要内容。五、案例分析题33、小张大学毕业前参加了北京市政府组织的“村官”考试，即选聘应届高校毕业生到村级组织任职的考试。小张顺利通过了有关部门组织的笔试、面试等测试环节，被正式录用为北京市某区某村的村委会主任助理。家乡的人都替小张高兴，有的人还认为小张当上了北京市公务员。然而，也有人认为小张当上“村官”不意味着他当上了公务员。问题：1.何谓公务员?2.小张当上“村官”是否意味着他是公务员?请给出理由。

参考答案一、单项选择题1、D[考点]申诉与控告→人事争议仲裁制度本题考查人事争议仲裁制度。人事争议仲裁制度适用于聘任制公务员，即聘任制公务员与其机关之间因履行聘任合同发生的争议实行仲裁制度。2、C[考点]义务我国公务员的义务：(1)忠于宪法的义务;(2)依法履职的义务;(3)为民服务的义务;(4)忠于国家的义务;(5)服从命令的义务;(6)保守秘密的义务;(7)保持操行的义务;(8)公正清廉的义务;(9)其他法定的义务。所以答案选C。3、B[考点]福利制度公务员福利制度是对公务员基本生活需要给予的必要保障，主要是为解决公务员生活困难而设立的，例如对家中遇到天灾人祸或经济负担过重的公务员给予必要的生活补贴。机关向公务员提供的除工资、奖金之外的各种补贴、服务以及实物报酬被称为福利，所以答案选B。4、D[考点]任职方式和兼职问题兼职是指公务员在担任本职工作外，还兼任其他职务工作的情形。公务员兼职包括机关内兼职和机关外兼职两种情形。机关外兼职包括在本机关以外的其他机关兼职和在非党政机关兼职两种情形。在非党政机关兼职包括营利性组织兼职和非营利性组织兼职两种情形。其中，机关外兼职是兼职规范的重点，而在营利性组织兼职问题则是兼职规范的重中之重。公务员兼职还可以分为在职公务员兼职和离职公务员兼职两类。所以答案选D。5、D[考点]交流制度挂职锻炼是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验增长才干。李某由机关交流到国有企业工作两年，不改变人事关系，两年后仍然回到原单位，这种交流形式属于挂职锻炼。所以答案选D。6、A[考点]回避制度实施公务员回避应当遵循政策配套、依法回避、内外监督和自我约束四项原则。1.政策配套原则。2.依法回避原则。3.内外监督原则。4.自我约束原则。公务员回避制度的两大特征是强制性、预防性，所以答案选A。7、C[考点]录用→录用的主管部门与程序本题考查公务员录用程序。我国新录用公务员的试用期为1年，试用期满合格，正式任职;不合格的，取消录用资格。8、C[考点]录用的含义与意义公务员录用，是指根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度，可以从以下四个方面完整地把握公务员录用的含义：第一，中国公务员的录用适用范围仅限于机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。其他岗位上的公务员，包括领导职务和副调研员以上的非领导职务，如出现空缺时，采取晋升、调任等方式进行补充，也可采用考试择优任用的办法进行，但不在录用之列;第二，录用的行为主体是机关，录用的对象是机关系统以外的公民、学生或工作人员;第三，录用考试与录用考察两种方式互相补充，坚持两者并重的原则，只有考试考察都合格者，方可择优录用，否则不予录用;第四，录用公务员，必须按照法定的条件与程式进行，否则无效。属于我国公务员考试录用范围的是主任科员，所以答案选C。9、A[考点]导论→公务员概述本题考查公务员的概念。公务员必须符合三个标准：履行公职、纳入行政编制、由国家财政负担工资福利。选项中只有省委书记符合这三个标准，省委书记属于人民政府组成人员。10、A[考点]级别《公务员职务与级别管理规定》第十二条规定了公务员领导职务层次与级别的对应关系，涵盖了二十七级中前二十四个级别;第十三条规定了综合管理类公务员非领导职务与级别的对应关系，涵盖了二十七级中的后二十个级别，公务员省部级副职对应的级别是6—10级。所以答案选A。11、B[考点]培训的含义和作用初任培训。初任培训是提高新录用公务员职位要求、胜任本职工作的能力的培训初任培训的内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。初任培训的要求包括：没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员，不能任职定级;初任培训由组织、人事部门统一组织，专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织初任培训;初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。所以答案选B。12、B[考点]中国公务员制度的产生与发展我国公务员制度坚持的原则是分类管理，法制管理，激励竞争，所以答案选B。13、C[考点]定期考核结果的反馈与使用级别的功能公务员级别既反映了公务员所任职务的等级高低、责任轻重和职位难易程度，又反映了公务员的德才表现、工作实绩和资历确定。在公务员职务级别制度中，级别的功能主要体现在确定工资依据和比较职务标尺两个方面，以公务员定期考核结果为直接或间接依据的人事管理措施是调整级别，所以答案选C。14、D[考点]交流制度挂职锻炼的含义。挂职锻炼是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验增长才干，所以答案选D。15、C[考点]考核的原则与内容廉是指公务员在廉洁自律等方面的表现。对廉的考核主要考察公务员在以下三个方面的表现：其一，是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定，廉洁奉公、忠于职守无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为;其二，是否严格遵守公共财务管理的规定，无假公济私、化公为私的行为;其三，是否艰苦奋斗、勤俭节约，无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为。公务员不得从事或者参与营利性活动，这条纪律属于廉政纪律。所以答案选C。16、D[考点]奖励制度奖励种类。奖励种类是指根据公务员个人或者集体作出的成就和贡献大小而划分的奖励类型。《公务员法》第五十条规定了五种奖励，从较轻的奖励到较重的奖励分别是(1)嘉奖。(2)记三等功。(3)记二等功。(4)记一等功。(5)授予荣誉称号。其中的荣誉称号包括“人民满意的公务员(集体)”“模范公务员(集体)”等称号。所以答案选D。17、B[考点]申诉制度申诉事由是指法律规定的机关作出的涉及公务员权益的人事处理决定。确定公务员申诉事由的范围，是一个复杂的且充满争议的过程。从道理上讲，凡涉及公务员权益的决定都可以提出申诉，最起码涉及公务员法赋予公务员权利的所有决定都可以提出申诉。但考虑到历史传统与现实情况，并借鉴国外成熟做法，公务员法在设定该范围时作了一定限制。一是申诉事由应当属于人事管理而非行政管理范围内的事情，也即只有人事管理决定方可确定为申诉事由，而行政管理决定，如分配工作任务、职权配置、安排出国等，不能确定为申诉事由;二是申诉事由应当是对公务员不利的而非有利的人事处理决定如处分、辞退、降职等就属于不利人事决定，而像奖励、升职、晋级等受益性人事决定则不宜确定为申诉事由;三是申诉事由应当是涉及公务员权益的具体的而非抽象的人事管理行为也即涉及人事政策制定行为，如机关制定公务员辞退管理办法属于抽象行为，不能成为申诉事由，而对辞退公务员的决定则属于具体行为，可以成为申诉事由。所以答案选B。18、B[考点]职务任免与升降→任职方式和兼职问题本题考查任职方式。公务员任职的方式包括选任制、委任制和聘任制，就任职数量而言，委任制是公务员任职的主要方式，比如新录用公务员、晋升或降低职务、转任、调任都属于委任制。19、A[考点]义务我国公务员应尽忠于职守、服从命令的义务，其直接来源于宪法，所以答案选A。20、A[考点]中国公务员制度的产生与发展参照管理的含义。即某些使用行政编制的群团机关和某些具有公共事务管理职能的事业单位，在其工作人员的管理上，坚持公务员制度的原则和精神执行公务员法律法规同时兼顾自身的性质和特点，在某些具体制度上作适当的变通参照管理的范围。公务员法实施后，实行参照管理的有两部分人员：一、群团机关的工作人员。二、具有公共事务管理职能的事业单位工作人员。所以答案选A。二、多项选择题21、BCD[考点]工资、福利与保险→福利制度本题考查公务员福利制度。公务员福利制度：工时制度、福利补贴制度、优抚制度、福利费制度、探亲制度、休假制度。22、ABCE公务员录用的限制性条件公务员录用的限制性条件是从反面规定的否定性条件，即具有这些限制性条件所列情况之一者，是不能报考公务员的。1.曾因犯罪受过刑事处罚的。2.曾被开除公职的。3.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。不属于我国公务员录用限制性条件的有大学未按时毕业的，大学毕业未参加工作的，大学期间受到记过处分的，大学期间被行政拘留一个星期的，所以答案选ABCE。23、BCDE[考点]权利与义务→义务本题考查公务员的义务。A项属于公务员权利，其他选项均属于公务员义务。24、ABCDE[考点]免职类型与程序选任制就是按照宪法、选举法、章程的规定，通过民主选举方式确定任用对象的一种任用形式。选任制职务通常有任期规定，故选举通常定期进行。实行选任制，有利于克服领导干部终身制的弊端。实行选任制的职务范围涵盖了适用于公务员法的七类机关中的最重要职务，其中大多是领导职务。属于选任制公务员免职情形的是：退休免职，违法免职，违纪免职，考核免职，问责免职，所以答案选ABCDE。25、ABCD[考点]奖励与惩戒→奖励制度本题考查奖励种类。公务员奖励种类：嘉奖、记一等功、记二等功、记三等功、授予荣誉称号。晋升职务属于职务任免，不属于公务员奖励。三、简答题26、(1)为公务员管理的其他环节提供了依据。(2)有利于调动公务员的积极性和创造性，激励公务员提高自身素质、改进工作绩效。(3)有利于发扬民主，完善对公务员的监督机制。[考点]考核的含义与意义27、(1)治事与用人的统一。(2)保障公务员队伍相对稳。(3)操作简便。[考点]任职方式和兼职问题28、(1)横向职位分类;(2)纵向职位分类。[考点]职务与级别→职位分类本题考查职务与级别-职位分类29、(1)德才兼备是指德、才两个方面缺一不可。(2)所谓“德”主要指思想政治素质与道德品质，所谓“才”即是才能，包括业务知识、工作能力等。(3)德才兼备是保障我国实现改革开放与现代化建设事业的重要用人标准。[考点]录用考试四、论述题30、(1)为公务员本人及其家庭的日常生活提供基本的生活保障，解除公务员的后顾之忧。(2)为暂时或永久丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，促使公