【中国内河海运安全与海事管理的重要性浅析4800字（论文）】

中国内河海运安全与海事管理的重要性浅析目录TOC\o"1-3"\h\u2284引言 引言随着经济全球化的深入和全球产业分工的进一步深入，内陆从沿海发达地区向内陆地区转移到木材地区，利用节能环保的优势，在此过程中发挥着重要的作用。根据“我国东方决定第一，中部崛起，西部发展”的区域发展战略，区域经济发展依靠交通运输，跨越交通走廊的三个区域是振兴中国经济发展的重要保证。黑龙江、黄河、长江、珠江水系四大海底电缆系统自然成为必要的交通三大区域经济发展的水路交通干线，国家经济发展战略渠道正逐渐从东向中西部转移。中国内河水域丰富，流域面积在100km2以上的河流有5万多条，总里程43万多公里，大小湖泊900多个，全国内河航道通航里程12.3万km，全球经贸的发展趋势、国家的地区发展战略和天然的票赋资源，都决定了中国内河集装箱运输发展将迎来新的发展机遇但由于船舶交通量的增加，运输能力的增加，危险货物的数量增加，中国内陆航运交通环境变得更加拥挤的和危险的，在这样一个复杂的环境条件，应该从一个新的角度来减少中国内河航运安全事故

第一章中国内河海运安全事故发生因素1.1人为因素随着我国航运业的兴起，我国海上交通安全的人为因素又有自己的特殊性。主要表现为以下几个方面。1.1.1人员素质参差不齐我们现有的大部分船员来自经济困难的家庭，航运公司也在落后地区招聘员工。员工的文化比教育还差。此外，由于船上的特殊环境，学习的氛围还不够，学习能力跟不上质量的逐渐下降。此外，机组人员的损失严重，机组人员在其他方面也发生了变化，使机组人员整体素质下降，从而导致机组人员恶性循环质量下降。人员素质参差不齐，容易导致海上交通安全事故的发生。1.1.2凭假资历取得适任证书，造成船员水平低下目前，中国海事部门在24到36个月的时间里，没有一套手段和方法能够及时有效地确定海员服务资格的真实性。海事资格的确定只取决于船长和船公司的账目。海事处也有定期的签证服务，服务于海员服务手册提供的服务。原因是许多航运公司不重视这一记录。一些章节将船舶和公司服务薄签证全部在船上，船员部署的章，由船长或船东代表个人的待遇，导致虚假的证件，低船员在芋头中竖起，增加了人为事故的可能性。1.1.3航行规章制度没有落实到位船员没有严格遵守《国际避碰规则》、《国际海上搜救公约》、《中华人民共和国海上交通安全法》等，对海上航行没有保持正规望，存在严重疏忽;不严格按计划航线行驶;没有严格遵守交接班制度;没有做好航次准备工作等。1.1.4公司对船员、船舶管理不到位大多数船务公司在我国建立了安全管理制度，船员培训、岗位培训、办公室管理、档案管理、安全评估、安全教育等各方面都有具体规定，但内容过于复杂，限于人力、资金问题、实际执行和规定等方面。1.1.5海上交通安全主管部门监管不力港监的主要业务和职责是维护海上航行安全，防止海上污染。但是也存在着管理力量薄弱，管理工作不负责的情况。人员及设备的缺乏，现场监管不到位，也是海上交通安全隐患之一。1.2船舶因素1.2.1多为个体所有，管理不规范一些船舶为个人的，以及其他一些船舶附属公司名义上，没有形成真正的企业管理机制，缺乏有效的安全监管和物流，基本处于无序状态运行。而经营者为了得到更多的游客，大幅打折，服务质量进而越来越差，形成恶性竞争，导致海上正常有序运作的市场秩序，游客的合法权益也得不到有效的保障。1.2.2船舶质量差没有船舶检验证书和船员证书。有些船舶用泡沫制造船底，船质量较差;为了增加游客的活动范围，扩大游客的视野，这艘船将会随意增加。游船在游客的过程中往往集中在顶层甲板上，导致船的重心，稳定性降低，轻微的海浪，在任何时候都可能发生在船体一侧的游客伤亡重，尤其是大事故。此外，该船的飞行员和其他船员没有接受过安全培训，没有持有合格船员的证书，无法保证船只、游客和他们自己的安全。1.2.3安全设备配置简陋“海上游”船舶大都没有经过正规检验，设备配备无法满足安全要求，诸如、等必要的定位、通讯设备都没有，开船完全凭船员经验操纵；船舶救生、消防设备也没有足额配置，有的船舶根本不配，一旦发生事故，无法保障游客的人身安全。1.2.4忽略天气船舶开航不顾天气、海况条件导致险情不断。由于“海上游”船舶多属个体经营方式，什么样的天气和海况条件可以装运的船主，有时与旅游团队提前订单协议，以免离开会影响当前和未来的业务，所以在知道的情况下有巨大的风险在海上航行探险，导致危险。1.2.5航线安排随意五是航线安排随意，船舶碰撞风险性大。“海上游”因未纳入规范管理，没有划定固定经营水域范围，其活动区域基本是在廉州湾至银滩海域，低潮时主要在北海港主航道附近。而为满足游客近距离参观各类进出港或锚泊船舶的愿望，“海上游”船舶随意靠近他船，碍航情况时常发生，船舶碰撞风险性大。1.2.6没有配备游客上下安全设施“海上游”船舶目前上下客主要根据潮位而定，时而在护岸，时而在滩涂，没有固定的码头设施，游客上下船安全难以得到保障。有时为躲避执法人员检查，在非登乘点上下客，极易发生游客落水或被船舶夹伤事故。1.2.7超载现象严重游客主要靠导游招揽，超载现象严重。由于没有规范管理，“海上游”船舶绝大部分没有经过检验核定载客。为获取最大利润，导游想方设法组织客源，船主千方百计多载，以载客多少定收益而又缺乏有效监管的“海上游”除非没有客源，否则每航次必超载。

第二章中国内河海事管理对策如何应对海上安全管理所面临的挑战，进一步提高安全管理水平，确保清洁海洋上的安全、保安、高效的航运？笔者认为，管理人员应当采取以下对策。2.1转变安全管理观念人们的海上安全管理理念不断变化，从经验到理论，从地方到制度，从岗位到预防。国际海事组织也经历了从重视技术、重视人类知识和能力、强调人类态度和组织管理的转变。海上安全管理理念的改变，要求航运业人员采取新措施，提高工作水平。为未来制定规划，是海上安全管理理念的重要特征。综合安全评估(FSA)是目前由海事行业推广的一种方法。这是一种通过风险分析和成本效益评估来改善海洋安全，包括人类生活、健康、环境和财产的结构化、系统的方法。它包括五个步骤:危害识别、风险分析、风险控制方案、成本效益评估和建议。该方法预测的可能性大小在事故发生前，从整体和系统地考虑影响安全的各个方面，以采取必要的安全措施，避免或减少事故的概率或减少意外事故的后果，和成本效益评估，风险控制措施，提高安全管理的决策依据。2.2加大新技术应用力度虽然人类的因素将会受到高度重视，但它仍然是提高安全管理水平的最重要的方法，以提高在导航中的高新技术的应用。新技术在船舶结构和施工中的应用，应用新的导航和通信技术，在船舶推进中应用新能源，将提高海上安全水平和海洋环境保护能力。因此，应该加强对新技术的科学研究和应用。2.3加强立法与制度保障在这60年里，国际海事组织起草了超过50个公约和议定书和修正案、规则、准则，并在《公约指导文件》的框架下组成了一个庞大而完整的国际海事公约体系。为了更好地履行公约及相关国际法规、国际海事界一直在寻找加强全球统一的国际公约保护机制的性能，港口国监督国际海事组织自愿审计机制以及海洋事故调查系统应运而生。2009年11月，国际海事组织第26届大会通过了第1018(26)号决议，并将逐步执行自愿审计机制，对成员国的表现进行监督将是国际海事组织的另一项重要工作。我国海上交通管理部门历来重视海上安全管理体系建设。随着我国经济和不断改善和完善，法制建设的法律法规有关海事安全管理体系已基本形成，加强交通安全管理，确保生命和财产的安全，促进我国航运企业的发展提供了强大的法律保障体系。然而，相对于国际社会，中国的海上交通立法仍有很大的改进空间。在未来，我们要努力加快中国从海洋强国向海洋强国的转变。2.4强化船舶管理，提高人员素质为将ISM规则国内化，原交通部于2001年颁发了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（简称国内安全管理规则），旨在注重从源头解决船舶安全管理中的理论与实际问题。实施ISM规则是船公司自我检测、自我完善的过程，其在ISM规则的要求下，不断革新管理标准，完善管理措施，达到改进管理、提高效益的目的。虽然ISM规则是强制性规定，但履约主体在实施过程中逐渐将改善内部管理变成自发、主动的行为。随着船舶大型化发展和高新技术的运用，对船员知识结构和培训水平的要求也在逐渐提高，传统的教育和培训方式必须与时俱进才能适应信息化驾驶台和机舱的要求。IMO从2006年开始启动了对STCW公约的全面审议，目前，基本完成了STCW公约2010年修正草案，2010年6月将在菲律宾马尼拉召开外交大会通过。积极应对STCW2010的履约工作，是海事主管部门，特别是海员培训机构未来一段时间的工作重点。另外，高素质船员短缺的情况在未来几年仍将持续，在提高船员素质的同时，还应保持船员队伍发展的稳定性。为了让更多的有志青年投入到海上运输事业中去，IMO于2009年发起了“航海去（GotoSea）”的倡议，2010年的世界海事日的主题定为“海员年（YearoftheSeafarer）”，IMO和各成员国、非政府组织将开展一系列活动，关注海员生活和工作状况，强调海员在海上安全、保安和保护海洋环境中所发挥的重要作用。2.5推进海事安全文化建设通过推进海上安全文化建设，航运业可以认识到，通过有效管理，海上安全等社会产业的安全也需要得到提高。从航运业的角度出发，将安全文化作为职业素质的培训内容，推广到每名船员。安全文化的内涵不仅包括预防和减少事故，还包括在日常工作和紧急情况下，在正确的时间在正确的时间做出正确的决定。需要长期高品质培养的素质培养，最终将体现在全体船员提高其综合素质，进而使整个公司的安全文化水平产生质的飞跃。安全文化建设的关键是要通过完善管理和建立最佳实践，寻求安全水平的不断提高来防止事故的发生。总结海上许多事故与船员的不正常操作有关。如果严格遵循最佳实践和现有规则，许多这样的事故是可以避免的。专业人员培训，指出错误的操作可以防止类似事件的发生，但如果只是停止不规范的操作，不能让一些船员学会思考如何预防事故，事故仍是不可避免的。海上安全文化建设的目的是通过管理建立安全运行和管理的管理体系，激发船员的自律精神和主人翁意识。

参考文献[1]Bo-MingXU,QinZ.AStudyofShipCollisionAccidentCausesatSea—AnalysisofFatigue[J].NavigationofChina,2009,32(4):115-119.[2]CaraM,HurtaudJP,DeLP,etal.[Accidentonanoil-drillingplatformatsea6000kmfromFrance:anesthesiaandresuscitationof23seriouslyburnedpersonsduringairtransport].[J].BulletinDeLacadémieNationaleDeMédecine,1983,167(5):445-450.[3]特约记者郭伟.渔船事故处理将执行新规[N].中国渔业报,2013-01-07001.[4]文英伟,李劭平,战凯.多佛尔海连环碰撞事故与海上安全[A]..1995-2009航海技术论文选集（第2集）[C].:2010:6.[5]张建江.体制改革以后海上安全生产怎么抓——大榭渔村渔船大包干四年无事故的做法[J].中国水产,1985,05:9.[6]林毅.普及安全生产教育减少海上作业事故——宁波渔港监督安全宣传教育工作经验[J].中国水产,1986,06:8-9.[7]文英伟,战凯,李劭平.隐患!核潜艇碰撞事故与海上安全[A].中国航海学会海洋船舶驾驶专业委员会.2003海上航行安全论文集[C].中国航海学会海洋船舶驾驶专业委员会:,2003:5.[8]文英伟,李劭平,战凯.多佛尔海峡联环碰撞事故与海上安全[A].中国航海学会海洋