《电力应急作业人员培训考核规范》

ICS03.180

A18

T/CEC

中国电力企业联合会标准

T/CEC20203043

电力应急作业人员培训考核规范

TrainingandassessmentspecificationsforLiveworking

（征求意见稿）

2022-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国电力企业联合会发布

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的

规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的职责。

本文件由中国电力企业联合会电力培训标准化技术委员会（CEC/TC07）提出并归口。

本规范起草单位：xxx。

本规范主要起草人：xxx

本规范为首次发布。

本规范在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广

路二条一号，100761）。

II

电力应急作业人员培训考核规范

1范围

本规范规定了电力行业应急作业人员的职业能力标准、能力等级、能力考核评价、证书及有

效期。

本规范适用于电力行业处置突发事件，从事应急作业人员的专业能力培训与考核评价工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用

于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。

GB6095-2009安全带

GB9448-1999焊接与切割

GB26164.1-2010电业安全工作规程第1部分：热力和机械

GB26859-2011电力安全工作规程（电力线路部分）

GB26860-2011电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）

GB/T3608-2008高处作业分级

GB/T3787-2006手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程

GB/T9465-2008高空作业车

GB/T13035-2008带电作业用绝缘绳索

GB/T20118-2006一般用途钢丝绳Q/CSG510001-2015

GB/T29177-2012消防应急救援训练设施要求

GBZ3-02-03-08应急救援员

AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

DL408-1991电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）

DL409-1991电业安全工作规程（电力线路部分）

DL/T692-2008电力行业紧急救护技术规范

DL/T1499-2016电力应急术语

DL5009.2-2013电力建设安全工作规程第2部分：电力线路

DL5009.3—2013电力建设安全工作规程第3部分：变电站

DL5027-2015电力设备典型消防规程

建标190-2018消防训练基地建设标准

1

应急办函〔2009〕62号突发事件应急培训指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

3.1应急

是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。

3.2电力应急事故electricpoweremergencyaccidents

因地震、台风、覆冰、滑坡、山火等自然灾害或大型电力设施故障，导致直接或间接引发的

电网大面积停电、人员伤亡、财产损失或环境污染事故。

3.3电力应急作业人员

是指各电网、发电、电力建设等生产经营单位应急队伍成员或志愿者。

3.4应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造

成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

3.5紧急避险urgentdangerprevention

指为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在发生的危险，不得已而采取的

损害较小的另一方的合法利益，以保护较大的合法权益的行为。排除社会危害性行为的一种。

3.6心理调适mentalityadjustment

指用心理技巧改变个体心理活动绝对强度，减低或加强心理力量，改变心理状态性质的过程。

分自我调适与他人调适两种。

3.7应急后勤保障EmergencyServiceGuarantee

是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项后勤保证措施。

3.8应急综合救援EmergencyoverallRescue

是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。根据紧

急事件的不同类型，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和公共安全事件等领域的应急救援。。

3.9应急供电EmergencyPowerSupply

是指主电源发生故障，由应急电源向重要用电设备提供电能的工作状态。

3.10应急通信EmergencyCommunications

是指某些重大的突发事件(如各类重大的自然灾害、大面积的恐怖袭击等)发生，造成人员大

量伤亡，社会财产遭受重大损失时所采用的临时、机动的通信方式。

3.11野外生存FieldSurvival

是指人在无人住宿的山野丛林中求生。

2

3.12有限空间ConfinedSpace

是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，

自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

3.13应急能力评估CapabilityAssessmentforEmergencyManagement

为检验电力行业各单位日常应急管理工作，有针对性地提升应急管理水平，从制度建设、监

测预警、保障体系、机制建设等方面对突发事件综合应急能力进行评估，查找应急能力存在的问

题和不足，指导电力企业建设完善应急体系的过程。

4能力分级及能力标准

4.1能力标准

电力应急作业人员职业能力分成基础能力和专业能力两大类。根据电力应急作业安全要求、

技术标准、技术难度和复杂程度等要素，专业能力包含综合救援、后勤保障、供电、信息通信和

作业管理等5类能力种类。每一能力种类包含若干个能力项。胜任电力应急作业关键工作任务的

能力标准详见表1。

表1电力应急作业人员职业能力总表

能力项

能力种类

123456789

应急救援个

应急管应急灾害现场应急电源救援营

基础能力人装备与应急避险野外生存消防

理基础救护卫生防疫与照明地搭建

安全防护

起重与人力起重机械起重与物资绑物资仓储与

—————

搬运与搬运吊装扎与转运配送

后勤应急车水域交通

应急交通交通保障——————

保障辆驾驶工具驾驶

后勤保水域交非交通类

应急车辆——————

障装备通工具后勤装备

现场综有限空

高空救援陆地搜救水域搜救—————

综合合救援间搜救

专

救援个人特种

业救援装备搜索装备营救装备——————

防护装备

能

应急配电低压配临时用应急保

力供电——————

网安装电安装电安装供电

现场信

信息采集现场信影像采拍照与

息采集与—————

信息与报送息传输集装备摄像技巧

报送

通信

应急通应急通讯

应急通信———————

信技术系统及设备

作业技能培训和

作业管理现场勘察方案编制现场组织—————

管理传授技艺

3

4.2能力等级

根据电力应急作业工作内容的难度及复杂程度等要素，电力应急作业人员的能力等级由低到

高分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级Ⅳ级和Ⅴ级。

4.2.1能力等级Ⅰ级

适用于电力应急作业初级作业人员，应具备以下能力：

1）熟悉应急管理基础知识，具备应急管理的基础能力。

2）熟悉危险源及危险源辨识的基本知识，具备应急救援中危险源辨识的能力。

3）具备个人防护装备，防坠落用具，高空救援、陆地救援、水域救援、有限空间救援、触

电急救等个人特种防护装备的正确使用能力。

4）具备自然灾害和事故灾难应急避险能力。

5）具备野外生存装备使用保养、野外宿营、野外方向识别及地形图识图、野外求救的能力。

6）熟悉应急救护基础知识，具备心肺复苏、现场止血、现场包扎、现场固定、现场搬运、

触电急救等应急救护能力。

7）具备灾害现场卫生防疫的个人防护能力。

8）具备轻型便携式应急发电设备和大、中、小型应急照明装备的使用、维护与保养能力，

具备应急发电车的基本操作能力。

9）单兵帐篷、班用救灾帐篷和特种帐篷的搭建与使用能力。

10）熟悉消防基本知识，具备消防基础能力。

11）具备人力起重与搬运的能力，具备物资的绑扎与固定能力。

12）熟悉应急救援现场交通管理的主要内容，具备清理道路与翻越障碍的能力。

13）熟悉应急驾驶基础知识，具备熟练的应急驾驶能力、防滑链安装与拆除能力和备用轮胎

更换能力。

14）具备冲锋舟船外机的安装与操作能力，具备冲锋舟的正常驾驶能力。

15）具备常用车辆和水域交通装备维护保养能力。

16）具备常用非交通类后勤装备的使用与维护保养能力。

17）熟悉绳索救援基础知识，具备绳索基本技能和个人绳索技能，具备高空作业人员坠落与

防坠能力。

18）具备破拆对象的结构特点与风险防范能力，具备废墟搜索、破拆、顶升能力。

19）熟悉溺水的基本知识，具备溺水者施救的能力。

4

20）熟悉有限空间基础知识，具备有限空间危害识别与进入管理能力和有限空间气体测试能

力。

21）具备手动破拆工具、机动/电动破拆工具、液压破拆工具、顶撑杆等破拆装备的使用和

日常维护能力。

22）掌握配电网基础知识，具备应急配电线路设计与安装能力，具备供电负荷分析计算与设

备选型能力。

23）熟悉临时用电规范要求，具备临时用电安装基本能力。

24）具备灾害信息收集与记录、接收与保存能力，具备现场信息报送和信息传递能力，具备

日常应急信息报送能力。

25）熟悉现场信息传输技术和设备，具备现场信息传输技术和设备使用能力。

26）具备数码相机、数字摄像机的使用与维护能力。

27）具备数字画面的景别和角度处理、数字画面构图处理、数字画面拍摄用光处理、固定画

面的拍摄、运动画面的拍摄能力。

28）熟悉电力应急通信的基础知识，具备固定通信网应急通信能力。

29）具备现场勘查实施能力。

4.2.2能力等级Ⅱ级

适用于电力应急作业中级作业人员，除具备能力等级Ⅰ级的相关能力外，还应具备以下能力：

1）具备灾害现场危机公关与媒体应对能力。

2）熟悉安全工器具的基本知识，具备安全带、安全帽、脚扣、脚踏板、梯子、安全绳、防

护眼镜、正压式空气呼吸器等防护安全用具的正确使用能力。

3)具备野外获取食物、取水与净化、取火与安全用火的能力，熟练掌握野外结绳的应用及绳

索救援技能。

4)具备烧伤、溺水、中暑、冻伤、动物咬伤等常见意外伤害的自救急救能力。

6）具备应急发电车的操作、维护与保养能力。

7）具备救援营地的选址、规划设计和营地配套设备、设施的使用与管理能力。

8）熟悉变电站电气火灾基本知识，具备变电站电气火灾的扑救能力。

9）具备吊点的确定与选择及机械吊装能力，具备一般物资的固定与运输能力。

10）具备浮桥通过性测试能力。

11）具备特殊道路和特殊环境驾驶能力。

12）具备特殊情况下冲锋舟的驾驶和冲锋舟常见故障水上排除能力。

5

13）具备冲锋舟船外机的维护与保养能力。

14）具备被困人员接近与稳定能力，具备绳桥系统和导线水平横移系统搭建能力。

15）具备构建筑物坍塌破拆搜救与营救能力。

16）具备简易浮桥及浮动码头搭建能力。

17）具备制订有限空间现场作业安全措施能力。

18）具备声波/振动生命探测仪、光纤光学搜索仪、红外热像仪等搜索装备，便携式气体检

测报警仪、气体检测管装置等有限空间救援装备，排水救援装备、烘干救援装备、通排风救援装

备等救援类装备的使用与日常维护能力。

19）具备配电设备安装、低压供电网路设计与布线安装、低压供电网停送电操作与维护能力。

20）具备临时用电施工工艺能力。

21）具备重要电力用户分级能力。

22）具备突发事件信息报告能力。

23）熟悉电力应急通信系统常用技术，具备电力应急通信系统的建立与使用基本能力。

4.2.3能力等级Ⅲ级

适用于电力应急作业高级作业人员，除具备能力等级Ⅰ、Ⅱ级的相关能力外，还应具备以下

能力：

1）具备灾害现场危机心理干预和心理自我调节能力。

2）具备个人装备与安全防护能力。

3）具备危化品事故现场应急避险能力。

4)具备头颅外伤、胸部创伤、腹部创伤、关节脱位、骨折、肢体离断伤、皮肤损伤、伴有大

血管损伤伤口、伤口异物、压埋伤、挤压综合症和悬吊创伤等常见创伤的现场自救急救能力。

5）熟悉灾害现场卫生防疫的重点工作内容，具备灾害现场相关疾病暴发控制能力。

6）具备变电站消防事故应急处置与救援的能力。

7）具备抱杆的安装、使用、移动与拆除能力，具备常用起重指挥信号及其应用、起重机械

及运输路线的选择能力。

8）具备设备的装卸、固定与运输能力，具备车辆、船只的装卸、固定与运输能力。

9）具备常用清障类机械与工器具使用与维护能力。

10）具备简易浮桥及浮动码头搭建能力。

11）具备斜拉绳桥系统和横渡系统的搭建能力。

12）具备现场破拆的安全防护和现场安全检查能力。

6

13）具备溺水者上岸后急救处理的能力。

14）具备有限空间现场作业防护设备设施配置能力。

15）具备侦测救援装备的使用与维护能力。

16）具备临时用电工程操作能力。

17）具备保供电的组织实施能力。

18）具备灾害信息校验与分析能力。

19）具备现场信息传输群组组建能力。

20）具备拍摄中的同期声处理、专题摄影与摄像能力。

21）熟悉电力应急通信技术标准与要求，具备应急指挥信息系统、卫星通信系统的使用能力。

22）具备复杂应急作业方案编制和复杂应急作业组织、指挥、协调能力。

4.2.4能力等级Ⅳ级

适用于电力应急作业技师，除具备能力等级Ⅰ、Ⅱ级、Ⅲ级的相关能力外，还应具备以下能

力：

1）具备起重作业现场组织与安全管理能力。

2）熟悉物资仓储与配送基础知识，具备应急物资仓储与配送能力。

3）具备应急车辆主要部件的保养与维护能力。

4）具备V型救援系统和T型救援系统的搭建能力。

5）具备有限空间安全事故应急救援与现场急救能力。

6）具备临时用电工程验收能力。

7）具备大面积停电事件应急处置与就业能力。

8）基本灾害信息评估能力。

9）基本形成信息远程传输能力。

10）具备无人机操作能力。

11）具备常用应急通信系统及设备组建与使用能力。

12）具备技能培训能力。

4.2.5能力等级Ⅴ级

适用于电力应急作业高级技师，除具备能力等级Ⅰ、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级的相关能力外，还应

具备以下能力：

1）具备灾害现场消毒能力。

2）具备特种物资仓储管理的能力。

7

3）具备车辆脱困和车辆行驶紧急情况处理能力。

4）具备摩托艇、气垫船的驾驶基本能力。

5）具备重要用户及重大活动保供电方案编制能力。

6）具备网络及信息系统安全管理能力。

7）具备传授技艺能力。

4.3能力模块（知识/技能）

电力应急作业人员应具备的能力模块（知识/技能）见表2。

8

表2电力应急作业人员应具备的能力模块（知识/技能）

能力等级

序号能力种类能力项能力模块（知识/技能）

Ⅴ

Ⅳ

Ⅲ

Ⅱ

Ⅰ

1突发事件及其本质特征√

2突发事件应急救援基本知识√

3我国应急管理体系建设√

4电力行业应急管理体系建设√

应急管理基础

5现代应急管理的基本理念√

6应急法律、法规√

7危机公关与媒体应对√

8应急管理中的心理学问题√

9危险源辨识√

10应急救援现场安全管理√

应急救援个人装备

11电力安全工作规程√

与安全防护

12个人防护装备（通用）√

13电力安全工器具（专业）√

14个人装备与安全防护技术√

15自然灾害应急避险√

基础能力

16应急避险事故灾难应急避险√

17危化品事故应急避险√

18野外宿营√

19野外生存装备及其使用保养√

20野外方向识别及地形图识图√

21野外求救√

野外生存

22野外获取食物√

23野外取水与净化√

24野外取火与安全用火√

25野外结绳的应用及绳索救援√

26应急救护基础√

27心肺复苏√

28应急救护创伤现场自救急救技术√

29触电现场自救急救√

30常见意外伤害的自救急救√

9

能力等级

序号能力种类能力项能力模块（知识/技能）

Ⅴ

Ⅳ

Ⅲ

Ⅱ

Ⅰ

31常见创伤的现场自救急救√

32灾害现场卫生防疫工作要点及主要措施√

33灾害现场相关疾病暴发控制√

灾害现场卫生防疫

34灾害现场消毒√

35卫生防疫人员自我防护√

36应急发电车原理、结构与基本操作√

37应急发电车维护与保养√

应急电源与照明

38轻型便携式应急发电设备使用、维护与保养√

39大、中、小型应急照明装备使用、维护与保养√

40救援营地的选址、规划设计与建设√

41单兵帐篷和班用救灾帐篷的搭建√

救援营地搭建

42特种帐篷的搭建与使用√

43营地配套设备、设施的使用与管理√

44消防概述√

45消防变电站电气火灾与扑救方法√

46变电站消防事故应急处置与救援√

47起重与搬运作业√

48起重与搬运索具与吊具√

49人力起重常用起重机械√

50与搬运常用起重绳结√

51人力起重与搬运的基本原理及其操作√

52抱杆的安装、使用、移动与拆除√

53常用起重指挥信号及其应用√

54专业后勤起重与起重机械及运输路线的选择√

机械起重与

55能力保障搬运吊点的确定与选择√

吊装

56物资的吊装√

57起重作业现场组织与安全管理√

58物资的绑扎与固定√

59物资绑一般物资的吊装、固定与运输√

60扎与转运设备的装卸、固定与运输√

61车辆、船只的装卸、固定与运输√

62物资仓储与仓储与配送管理基础√

10

能力等级

序号能力种类能力项能力模块（知识/技能）

Ⅴ

Ⅳ

Ⅲ

Ⅱ

Ⅰ

63配送应急物资仓储与配送管理√

64特种物资的仓储管理√

65应急救援现场交通管理√

66常用清障类机械与工器具√

67交通保障清理道路与翻越障碍√

68简易浮桥及浮动码头搭建√

69浮桥通过性测试√

70应急驾驶基础√

71特殊道路驾驶技术√

72特殊环境驾驶技术√

应急应急车

73车辆脱困技术√

交通辆驾驶

74车辆行驶紧急情况处理√

75防滑链安装与拆除√

76备用轮胎及其更换√

77冲锋舟船外机的安装与操作√

78冲锋舟的正常驾驶√

水域交通

79特殊情况下冲锋舟的驾驶√

工具驾驶

80冲锋舟常见故障水上排除√

81摩托艇、气垫船的驾驶√

82车辆维护保养及安全注意事项√

应急车辆

83车辆主要部件的维护与保养√

84后勤保水域交水域常用交通装备的保养与维护√

85障装备通工具冲锋舟船外机的保养√

86非交通类后常用非交通类后勤装备√

87勤装备常用非交通类后勤装备的使用与维护保养√

88绳索救援基础√

89绳索基本技能√

90个人绳索技能√

综合现场综

91高空救援高空作业人员坠落与防坠√

救援合救援

92被困人员接近与稳定技术√

93绳桥系统√

94导线水平横移系统√

11

能力等级

序号能力种类能力项能力模块（知识/技能）

Ⅴ

Ⅳ

Ⅲ

Ⅱ

Ⅰ

95斜拉绳桥系统√

96横渡系统√

97V型救援系统√

98T型救援系统√

99搜索技术√

100破拆技术√

101破拆对象的结构特点与风险防范√

陆地搜救

102顶升技术√

103构建筑物坍塌破拆搜救与营救√

104现场破拆的安全防护和现场安全检查√

105溺水概述√

106溺水者的施救方法√

水域救援

107溺水者上岸后的急救处理√

108简易浮桥及浮动码头搭建√

109有限空间基础知识√

110有限空间危害识别与进入管理√

111有限空间救有限空间气体测试√

112援有限空间现场作业安全措施√

113有限空间现场作业防护设备设施配置√

114有限空间安全事故应急救援与现场急救√

115声波/振动生命探测仪√

116搜索装备光纤光学搜索仪√

117红外热像仪√

118手动破拆工具√

119机动/电动破拆工具√