江淮区域生态环境保护与污染治理方案

20/22江淮区域生态环境保护与污染治理方案第一部分充分了解江淮区域生态环境状况 2第二部分分析江淮区域污染源分布特征 4第三部分提出江淮区域污染物减排目标 6第四部分制定江淮区域生态保护策略 7第五部分实施江淮区域污染治理措施 10第六部分加强江淮区域生态环境监测 12第七部分推进江淮区域生态环境修复 14第八部分完善江淮区域生态环境管理体系 16第九部分注重江淮区域生态环境国际合作 18第十部分坚持江淮区域生态环境可持续发展 20

第一部分充分了解江淮区域生态环境状况充分了解江淮区域生态环境状况

1.自然环境状况

1.1地形地貌

江淮区域地形以平原、丘陵为主，山地、盆地、湖泊穿插分布。平原主要分布在淮河流域和长江中下游平原，丘陵主要分布在皖中、皖南和苏皖交界地区，山地主要分布在皖南、皖西和鄂豫皖交界地区，盆地主要分布在皖北和苏皖交界地区，湖泊主要分布在淮河流域和长江中下游平原。

1.2气候状况

江淮区域气候属于北亚热带季风气候，具有四季分明、气候温和、降水充沛的特点。年平均气温14~16℃，1月平均气温0~4℃，7月平均气温26~28℃。年平均降水量1000~1200毫米，梅雨季节集中在6~7月。

1.3水文状况

江淮区域水资源丰富，河流众多，湖泊星罗棋布。淮河是江淮区域的主要河流，发源于河南省桐柏山，流经安徽、江苏两省，注入洪泽湖。长江是江淮区域的第二大河流，从九江市进入安徽省，流经安庆、马鞍山、芜湖、池州四市，注入鄱阳湖。江淮区域湖泊众多，主要有洪泽湖、高邮湖、骆马湖、巢湖等。

1.4土壤状况

江淮区域土壤类型复杂多样，主要有水稻土、潮土、紫色土、红壤、黄褐土等。水稻土主要分布在淮河流域和长江中下游平原，潮土主要分布在沿海地区，紫色土主要分布在皖中、皖南和苏皖交界地区，红壤主要分布在皖南和皖西地区，黄褐土主要分布在皖北和苏皖交界地区。

2.生态环境状况

2.1植被状况

江淮区域植被类型多样，主要有森林、草原、湿地、荒漠等。森林主要分布在皖南、皖西和鄂豫皖交界地区，草原主要分布在淮河流域和长江中下游平原，湿地主要分布在沿海地区和淮河流域，荒漠主要分布在皖北地区。

2.2动物状况

江淮区域动物种类丰富，主要有哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物和鱼类等。哺乳动物主要有华南虎、金钱豹、黑熊、野猪、梅花鹿等；鸟类主要有白鹤、丹顶鹤、鸳鸯、野鸭等；爬行动物主要有乌龟、蛇、蜥蜴等；两栖动物主要有青蛙、蟾蜍、蝾螈等；鱼类主要有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼等。

2.3水环境状况

江淮区域水环境质量总体较差，主要问题是水体富营养化、重金属污染和有机污染。水体富营养化主要表现为水体中氮、磷等营养物质含量过高，导致水藻大量繁殖，水体透明度降低，水质恶化。重金属污染主要表现为水体中重金属含量超标，对人体健康造成危害。有机污染主要表现为水体中石油、农药、化肥等有机物含量超标，对水生生物造成危害。

2.4大气环境状况

江淮区域大气环境质量总体较差，主要问题是细颗粒物污染、二氧化硫污染和臭氧污染。细颗粒物污染主要表现为空气中PM2.5和PM10含量超标，对人体健康造成危害。二氧化硫污染主要表现为空气中二氧化硫含量超标，对人体健康和大气环境造成危害。臭氧污染主要表现为空气中臭氧含量超标，对人体健康和大气环境造成危害。第二部分分析江淮区域污染源分布特征江淮区域污染源分布特征分析

#一、工业污染源分布特征

1.地域分布不均衡：工业污染源主要集中在江淮地区的长三角经济区和珠三角经济区，其中长三角经济区是我国工业污染最严重的地区之一。

2.行业分布集中：工业污染源主要集中在石油化工、钢铁、电力、建材、有色金属等行业，其中石油化工和钢铁行业是江淮地区工业污染最严重的行业。

3.污染物排放量大：江淮地区工业污染物排放量大，其中二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等污染物排放量均居全国前列。

#二、农业污染源分布特征

1.农业污染源分布广泛：农业污染源分布广泛，主要集中在江淮流域的农业生产区和畜牧养殖区。

2.农业污染物主要为化肥、农药和畜禽粪便：农业污染物主要为化肥、农药和畜禽粪便，其中化肥和农药是农业污染的主要来源。

3.农业污染物排放量大：农业污染物排放量大，其中化肥和农药的排放量均居全国前列。

#三、生活污染源分布特征

1.生活污染源分布广泛：生活污染源分布广泛，主要集中在江淮流域的大中城市和城镇地区。

2.生活污染物主要为生活污水和生活垃圾：生活污染物主要为生活污水和生活垃圾，其中生活污水是生活污染的主要来源。

3.生活污染物排放量大：生活污染物排放量大，其中生活污水的排放量居全国前列。

#四、污染源排放特征

1.季节性变化明显：污染源排放具有明显的季节性变化，夏季和冬季是污染源排放的高峰期，而春秋季是污染源排放的低谷期。

2.昼夜变化明显：污染源排放具有明显的昼夜变化，白天污染源排放量较大，而夜间污染源排放量较小。

3.气象条件影响明显：污染源排放受气象条件的影响很大，天气晴朗时污染源排放量较大，而天气阴雨时污染源排放量较小。第三部分提出江淮区域污染物减排目标提出江淮区域污染物减排目标

为了实现江淮区域生态环境的可持续发展，有必要提出明确的污染物减排目标。根据《江淮区域生态环境保护与污染治理总体规划》，到2035年，江淮区域主要污染物排放总量控制在以下水平：

*二氧化硫排放量控制在200万吨以内，较2020年下降60%以上。

*氮氧化物排放量控制在150万吨以内，较2020年下降50%以上。

*PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内，较2020年下降40%以上。

*挥发性有机物排放量控制在100万吨以内，较2020年下降40%以上。

*化学需氧量排放量控制在200万吨以内，较2020年下降50%以上。

*氨氮排放量控制在100万吨以内，较2020年下降40%以上。

这些目标的提出，充分考虑了江淮区域的经济社会发展水平、能源结构、产业结构、环境容量等因素，具有科学性和可行性。

为了实现这些目标，需要采取一系列有针对性的措施，包括：

*调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，淘汰高污染、高耗能产业。

*推进能源转型，大力发展清洁能源，减少化石能源的使用。

*加强污染源治理，采用先进的污染控制技术，减少污染物的排放。

*加强环境监管，严格执行环境保护法律法规，严厉打击环境违法行为。

*加强生态修复，开展生态修复项目，恢复受损的生态系统。

*加强公众参与，提高公众的环保意识，动员公众参与到生态环境保护工作中来。

通过采取这些措施，可以有效减少江淮区域的污染物排放，改善区域生态环境质量，促进区域经济社会的可持续发展。第四部分制定江淮区域生态保护策略制定江淮区域生态保护策略

1.保护和修复江淮区域自然生态系统

1.1加强湿地保护

-对江淮地区的重要湿地进行普查和评估，建立健全湿地保护名录。

-加强湿地保护区建设和管理，严格控制湿地开发利用。

-开展湿地生态修复和恢复，提高湿地生态系统功能。

1.2保护生物多样性

-对江淮地区生物多样性进行普查和评估，建立健全生物多样性保护名录。

-加强对江淮地区特有物种的保护，防止其灭绝。

-开展生物多样性恢复和重建，提高江淮地区生物多样性的稳定性。

1.3恢复森林植被

-加大江淮地区森林植被的恢复力度，提高森林覆盖率。

-加强森林火灾的预防和控制，确保森林资源安全。

-提高森林经营水平，促进森林可持续发展。

2.控制江淮区域污染排放

2.1加强工业污染控制

-对江淮地区的工业企业进行污染源普查和评估，建立健全工业污染源名录。

-加强对工业污染源的监督管理，严格控制工业污染物的排放。

-鼓励工业企业采用清洁生产技术和设备，减少污染物的排放。

2.2加强农业污染控制

-对江淮地区的农业污染源进行普查和评估，建立健全农业污染源名录。

-加强对农业污染源的监督管理，严格控制农业污染物的排放。

-鼓励农民采用绿色农业技术和设备，减少农业污染物的排放。

2.3加强生活污染控制

-对江淮地区的城市生活污染源进行普查和评估，建立健全城市生活污染源名录。

-加强对城市生活污染源的监督管理，严格控制城市生活污染物的排放。

-鼓励居民采用绿色生活方式和设备，减少生活污染物的排放。

3.改善江淮区域生态环境质量

3.1加强水环境治理

-对江淮地区的水环境质量进行监测和评估，建立健全水环境质量监测网络。

-加强对江淮地区水污染源的监督管理，严格控制水污染物的排放。

-开展水环境综合治理，提高水环境质量。

3.2加强大气环境治理

-对江淮地区的大气环境质量进行监测和评估，建立健全大气环境质量监测网络。

-加强对江淮地区大气污染源的监督管理，严格控制大气污染物的排放。

-开展大气环境综合治理，提高大气环境质量。

3.3加强土壤环境治理

-对江淮地区的土壤环境质量进行监测和评估，建立健全土壤环境质量监测网络。

-加强对江淮地区土壤污染源的监督管理，严格控制土壤污染物的排放。

-开展土壤环境综合治理，提高土壤环境质量。

4.加强江淮区域生态环境保护与污染治理的监督管理

4.1加强监督执法力度

-加强对江淮地区生态环境保护与污染治理工作的监督检查力度，严肃查处违法违规行为。

-建立健全生态环境保护与污染治理的执法队伍，提高执法效率。

-加强对生态环境保护与污染治理工作的宣传教育，提高公众的参与意识。

4.2完善生态环境保护与污染治理的法律法规

-修订完善江淮地区生态环境保护与污染治理的相关法律法规，提高其针对性和可操作性。

-加强对江淮地区生态环境保护与污染治理的执法监督，确保法律法规的有效实施。

-加大对江淮地区生态环境保护与污染治理的投入，确保其工作的顺利开展。第五部分实施江淮区域污染治理措施实施江淮区域污染治理措施

一、加强工业污染源治理

1.淘汰落后产能

对不符合国家产业政策和污染物排放标准的落后产能进行淘汰，关闭和拆除高耗能、高污染企业。重点淘汰钢铁、水泥、化工、造纸、电力、建材等行业中的落后产能。

2.实施节能减排改造

对现有工业企业实施节能减排改造，提高能源利用效率，减少污染物排放。重点对高耗能、高污染企业实施节能减排改造，包括节能改造、工艺改造、设备改造、废物综合利用等。

3.推广清洁生产技术

推广清洁生产技术，减少污染物的产生。重点推广节水、节能、节材、减污、清洁生产等先进技术，提高资源利用效率，减少污染物排放。

4.加强工业污染源监控

加强工业污染源的监控，确保污染物排放达标。对重点工业企业实施在线监测，实现实时监控。对一般工业企业加强日常巡查，及时发现和处理污染物超标排放问题。

二、加强农业污染源治理

1.推广绿色农业技术

推广绿色农业技术，减少农业污染物的产生。重点推广有机肥替代化肥、秸秆还田、生物防治、病虫害综合治理等绿色农业技术，减少化肥、农药、除草剂的使用，保护农业生态环境。

2.加强农业废弃物综合利用

加强农业废弃物的综合利用，变废为宝。重点对畜禽粪便、秸秆、农膜等农业废弃物进行综合利用，实现资源化、无害化处理，减少农业污染物的排放。

3.加强农业面源污染治理

加强农业面源污染治理，减少农业污染物的流失。重点对化肥、农药、除草剂等农业投入品的使用进行控制，防止农业污染物随降雨、灌溉水流失，造成水体污染。

三、加强城市污染源治理

1.加强城市污水处理

加强城市污水处理，减少污水排放对水体的污染。重点建设和完善城市污水处理厂，提高污水处理率，确保污水达标排放。

2.加强城市垃圾处理

加强城市垃圾处理，减少垃圾对环境的污染。重点建设和完善城市垃圾处理厂，实现垃圾的无害化处理。

3.加强城市大气污染治理

加强城市大气污染治理，减少空气污染对人体的危害。重点控制城市机动车尾气排放、工业企业废气排放、扬尘污染等，实施机动车尾气治理、工业企业废气治理、扬尘污染治理等措施，改善城市空气质量。

四、加强生态环境修复

1.开展生态环境修复项目

开展生态环境修复项目，修复受损的生态环境。重点对受污染的土壤、水体、大气等生态环境进行修复，恢复生态功能，改善环境质量。

2.加强生态环境保护

加强生态环境保护，保护好江淮区域的生态环境。重点保护湿地、森林、河流等生态敏感区域，严禁破坏生态环境的行为，确保江淮区域的生态环境可持续发展。第六部分加强江淮区域生态环境监测加强江淮区域生态环境监测

1.监测网络建设

*建立完善的监测网络，覆盖江淮区域所有主要生态环境要素，包括大气、水、土壤、生物和生态系统。

*加强监测站点的选址和建设，确保监测数据准确可靠。

*采用先进的监测仪器和技术，提高监测效率和精度。

2.监测数据采集与分析

*加强监测数据的采集和分析，及时发现和掌握江淮区域生态环境变化情况。

*建立生态环境数据库，存储和管理监测数据。

*定期发布江淮区域生态环境状况报告，向社会公众提供信息。

3.监测预警机制建设

*建立健全江淮区域生态环境监测预警机制，及时发现和预警生态环境突发事件。

*加强与气象、水利、地震等部门的合作，共享监测数据和信息。

*建立应急响应机制，及时处置生态环境突发事件。

4.监测技术研发与应用

*加强生态环境监测技术研发，提高监测效率和精度。

*推广应用先进的监测技术和方法，提高监测工作的科学性和准确性。

*加强监测技术人员的培训，提高监测队伍的整体素质。

5.监测成果应用

*将监测成果应用于江淮区域生态环境保护和污染治理工作。

*为江淮区域经济社会发展提供决策支持。

*加强与科研机构和高校的合作，促进监测成果的转化和应用。

6.监测信息公开与公众参与

*加强监测信息的公开和透明，让公众及时了解江淮区域生态环境状况。

*鼓励公众参与生态环境监测工作，共同保护江淮区域的生态环境。

*开展生态环境科普教育，提高公众的生态环境意识。第七部分推进江淮区域生态环境修复推进江淮区域生态环境修复

一、江淮区域生态环境现状

江淮区域是我国重要的生态安全屏障和经济发展带，但近年来，随着经济快速发展，江淮区域生态环境面临着严峻的挑战。主要表现在：

1.水环境污染严重。江淮区域水资源丰富，但由于工业生产、农业生产和生活污水的排放，水体污染日益加剧。其中，COD、氨氮、总磷等污染物浓度超标严重，水体富营养化问题突出。

2.大气环境污染严重。江淮区域是我国重要的能源和工业基地，大气污染物排放量较大。其中，SO2、NOx、PM2.5等污染物浓度超标严重，雾霾天气频发。

3.土壤环境污染严重。江淮区域土壤污染面积较大，主要污染物包括重金属、有机污染物和农药残留物等。其中，镉、汞、铅、砷等重金属污染较为突出，对人体健康和生态环境造成严重威胁。

4.生态系统退化严重。江淮区域森林覆盖率较低，湿地萎缩严重，生物多样性下降明显。其中，森林覆盖率仅为20%左右，湿地面积仅为1%左右，生物多样性指数低于全国平均水平。

二、江淮区域生态环境修复的目标

江淮区域生态环境修复的目标是，到2035年，基本实现江淮区域生态环境质量全面改善，水体达到或优于Ⅲ类标准，大气环境质量达到或优于二级标准，土壤环境质量达到或优于二级标准，森林覆盖率达到30%以上，湿地面积达到2%以上，生物多样性指数达到或高于全国平均水平。

三、江淮区域生态环境修复的措施

1.加强水污染治理。加大对工业废水、农业废水和生活污水的治理力度，提高污水处理率，降低水体污染物浓度。同时，加强水生态修复，恢复水生生物多样性，改善水体水质。

2.加强大气污染治理。加大对火电厂、钢铁厂、水泥厂等重点污染源的治理力度，降低污染物排放量。同时，加强机动车尾气治理，大力发展新能源汽车，减少机动车尾气排放量。

3.加强土壤污染治理。开展土壤污染调查和风险评估，制定土壤污染治理方案。同时，加强土壤修复技术研发，加大土壤修复力度，降低土壤污染风险。

4.加强生态系统修复。加大对森林、湿地和草原的保护力度，开展生态修复工程，恢复生态系统功能。同时，加强生物多样性保护，保护濒危动植物，提高生物多样性水平。

5.加强生态环境监管。加大生态环境监管力度，严厉打击生态环境违法行为，保护生态环境。同时，加强生态环境监测，及时发现和解决生态环境问题，为生态环境修复提供技术支持。

四、结语

江淮区域生态环境修复是一项艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。只有坚持不懈地推进江淮区域生态环境修复工作，才能为江淮区域人民创造一个更加美好、更加宜居的生活环境。第八部分完善江淮区域生态环境管理体系完善江淮区域生态环境管理体系

一、健全生态环境管理体制

1.明确各级政府生态环境保护责任。建立健全江淮区域生态环境保护责任制，明确各级政府在生态环境保护中的职责和任务，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

2.理顺生态环境管理部门职能。明确生态环境部门在生态环境保护中的统筹协调、监督管理、应急处置等职能，避免职能交叉、重复，提高管理效率。

3.加强生态环境监管执法。加大生态环境监管执法力度，严厉打击各类生态环境违法行为，提高违法成本，震慑违法行为。

4.建立生态环境信息公开制度。建立健全生态环境信息公开制度，定期向社会公众公开生态环境质量状况、污染源排放情况、生态环境保护措施等信息，接受社会公众监督。

二、完善生态环境法律法规体系

1.修订完善《中华人民共和国环境保护法》。根据江淮区域生态环境特点和面临的突出环境问题，对《中华人民共和国环境保护法》进行修订完善，增加对江淮区域生态环境保护的针对性规定。

2.制定江淮区域生态环境保护条例。制定江淮区域生态环境保护条例，对区域内生态环境保护目标、任务、重点措施等作出明确规定，为区域生态环境保护提供法律依据。

3.制定江淮区域污染物排放标准。根据江淮区域生态环境特点和污染源排放情况，制定江淮区域污染物排放标准，对区域内污染物排放浓度、排放量等指标作出规定，控制污染物排放，改善区域生态环境质量。

三、加强生态环境监测和预警体系建设

1.加强生态环境监测网络建设。完善江淮区域生态环境监测网络，增加监测点位，提高监测频次，及时掌握区域生态环境质量状况。

2.建立生态环境预警体系。建立健全江淮区域生态环境预警体系，对区域内可能发生的生态环境风险和突发环境事件进行预警，及时采取措施，避免或减轻生态环境损害。

3.加强生态环境监测数据共享。建立江淮区域生态环境监测数据共享平台，实现区域内生态环境监测数据的共享和交换，为生态环境管理和决策提供数据支撑。

四、强化生态环境保护科技支撑

1.加强生态环境科技研发。加大对江淮区域生态环境保护科技研发的支持力度，开展污染物减排、生态系统修复、环境监测等方面的科技攻关，为生态环境保护提供技术支撑。

2.推广应用生态环境保护新技术。推广应用生态环境保护新技术、新工艺、新材料，提高生态环境保护水平，降低生态环境保护成本。

3.加强生态环境保护科普宣传。开展生态环境保护科普宣传教育，提高公众生态环境保护意识，动员全社会共同参与生态环境保护。

五、健全生态环境补偿机制

1.建立生态环境补偿制度。建立健全江淮区域生态环境补偿制度，对生态环境好的地区给予补偿，对生态环境差的地区给予支持，促进区域生态环境保护的公平性。

2.明确生态环境补偿标准。制定江淮区域生态环境补偿标准，根据区域生态环境质量状况、生态系统服务功能等因素确定补偿标准。

3.完善生态环境补偿资金管理办法。制定江淮区域生态环境补偿资金管理办法，明确资金的来源、用途、管理和监督等事项，确保生态环境补偿资金的合理使用。第九部分注重江淮区域生态环境国际合作注重江淮区域生态环境国际合作

1.积极参与国际环保组织和公约

参与国际环保组织和公约，如《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等，积极参与相关国际会议和谈判，了解和掌握国际环保动态，争取国际社会对江淮区域生态环境保护的支持和帮助。

2.加强与周边国家和地区的合作

加强与周边国家和地区的合作，建立联合环保机构，定期举行环保会议，交流环保经验，共同制定环保政策和法规，并在污染治理、资源保护等领域开展合作。

3.引进国外先进环保技术和设备

引进国外先进环保技术和设备，如污水处理技术、大气污染防治技术、固体废弃物处理技术等，以提高江淮区域的环保水平。

4.与外国环保机构和专家开展合作

与外国环保机构和专家开展合作，进行联合研究、技术交流、人员培训等，以提高江淮区域环保人员的专业水平和管理能力。

5.积极参与国际环保项目

积极参与国际环保项目，如全球环境基金项目、联合国开发计划署项目等，以获得国际社会的资金和技术支持，促进江淮区域生态环境保护和污染治理。

6.举办国际环保交流活动

举办国际环保交流活动，如国际环保论坛、展览会等，以促进江淮区域与其他国家和地区的环保交流与合作。

7.加强环保信息交流与共享

加强环保信息交流与共享，建立江淮区域环保信息数据库，与国内外环保机构和专家共享环保信息，以提高环保决策的科学性和有效性。

8.遵守国际环保法律法规

遵守国际环保法律法规，如《国际环境保护公约》、《国际海洋法公约》等，在进行经济开发和环境保护活动时，充分考虑国际环保法律法规的要求，避免对全球环境造成损害。第十部分坚持江淮区域生态环境可持续发展一、江淮区域生态环境保护与污染治理的总体目标

1、生态环境质量总体改善。到2035年，江淮区域空气质量优良天数比例达到80%以上，地表水环境质量达到Ⅲ类及以上，土壤环境质量达到安全利用标准，森林覆盖率达到25%以上，水土流失得到有效控制，生物多样性得到有效保护。

2、污染物排放总量大幅减少。到2035年，江淮区域主要污染物排放总量比2020年减少30%以上，重点区域污染物排放总量比2020年减少40%以上。

3、绿色发展方式全面推进。到2035年，江淮区域绿色发展水平大幅