安全系统工程le

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事故给人类带来很多灾难，严峻的制约了经济进展和社会进步，甚至对人类生存构成巨大威逼。然而，事故的影响也并非都是消极的，它和其他事物一样，也有乐观地一方面。首先，事故具有鲜亮的反面训练的作用，它向人们展现了事故的危害程度，教人们必需根据科学规律办事。其次，事故是一种特别的科学试验。一个系统发生事故，说明该系统存在这样那样的担心全、不行靠的问题，从而以事故的形式迷不了设计时应做而没做，或想做而没敢做（没钱做）的试验。人们通过对事故的调查、分析，找出事故缘由，讨论并实行了有效掌握事故的措施，转变了系统工艺、设备，从而提高了系统的性能，进展了专业技术。最终，事故也是诞生新的科学技术的催化剂。事故的强大负面效应对人类产生巨大的冲击作用，从而激发人类以更大的决心和更大的力气讨论事故。通过对事故信息和资料的收集、整理、分析、讨论，也就是充分开发利用“事故资源”，一个崭新的自然科学学科就在人们这种不懈努力与艰苦卓绝的斗争中诞生了，这就是作用力与反作用力的作用机制。在科学技术进展的历史长河中，几乎每一个学科的诞生都离不开事故这种反作用力的作用。平安系统工程也正是在这种事故的反作用下应运而生的。

国外平安系统工程的进展

平安风险评价起源于20世纪30年月，是随着保险业的进展需要而进展起来的。保险公司为客户担当各种风险，必定要收取肯定的费用，而收取的费用多少是由所担当的风险大小打算的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题。这个衡量风险程度的过程就是当时的美国保险协会多从事的风险评价。

平安评价技术在20世纪60年月得到了很大的进展，首先使用于美国军事工业。1962年4月美国公布了第一个有关系统平安的说明书“空军弹道导弹系统平安工程”，此后，系统平安工程方法间续推广到航空、航天、核工业、石油、化工等领域，并不断进展、完善，成为现代系统平安工程的一种新的理论、方法体系，在当今平安科学中占有特别重要的地位。

按系统工程产生于20世纪60年月初期美英等工业发达国家。1957年，前苏联放射了第一课人造地球卫星，美国为了夺回空间优势，匆忙进行导弹技术开发，实行讨论、设计、施工齐头并进的方法。但由于对系统的牢靠性和平安性讨论不足，在导弹系统研发过程中仅仅一年半的时间久连续发生四起重大事故，造

成惨重损失，从而迫使美国空军以系统工程的基本原理和管理方法来讨论导弹系统的平安性、牢靠性。1962年美国军方首次公开发表了“空军导弹导弹平安系统工程大纲”，以此作为对民兵式导弹方案有关的承包商提出的系统平安的要求，这是系统平安理论的首次实际应用。1969年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统平安军事标准《系统平安大纲要点》（MIL—STD—882），对完成系统在平安方面的目标、方案和手段，包括设计、措施和评价，提出了详细要求和程序。此项标准与1977年修订为《系统平安程序技术要求》（MIL—STD—882A），1984年又修订为MIL—STD—882B。该标准对系统整个寿命周期中的平安要求、平安工作项目都做了详细规定。MIL—STD—882B系统平安标准从一开头实施，就在世界平安和防火领域产生了巨大影响。快速为日本、英国和欧洲其他国家引进使用。这就是由事故引发的军事系统的平安系统工程。

1961年美国贝尔电话讨论所在系统平安的基础上制造了事故树分析法（FTA）。英国在20世纪60年月中期胜利开发了概率风险评价（PRA）技术，用于计算核电站系统风险大小以及风险是否可以接受。1974年美国原子能委员会发表了拉斯姆逊教授的“商用核电站风险评价报告”（WASH—1400），从而胜利地开发应用了系统平安分析和系统平安评价技术。该报告的科学性和对事故猜测的精确     性得到了“三里岛大事”（核电站堆芯熔化造成放射性物质泄漏事故）的证明。这些可称之为核工业的平安系统工程。

1964年美国道（DOW）化学公司依据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危急指数评价法”，用于对化工装置进行平安评价。该法已修订6次，1994年已进展到第七版，它是以单元重要危急物质在标准状态下的火灾、爆炸或释放出危急性潜在能量大小为基础，同时考虑工艺过程的危急性，计算单元火灾爆炸指数，确定危急等级，并提出平安对策措施，使危急降低到人们可以接受的程度。由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工业界得到肯定程度的应用，引起各国的广泛讨论、探讨，推动了评价方法的进展。1974年英国帝国化学公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并进展了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。1976年日本劳动省颁布了“化工厂平安评价六阶段法”，该法采纳了一整套系统平安工程的综合分析和评价方法，使化工厂的平安性在规划、设计阶段就能得到充分的保

证，并间续开发了匹田法的评价方法。这些可称之为化学工业的平安系统工程。

20世纪60年月正是美国市场竞争日趋激烈的年月，很多民用产品在没有得到保障的状况下就投放市场，造成很多使用过程中的事故，用户纷纷要求厂方赔偿损失，甚至要求追究厂商刑事责任，迫使厂方在开发新产品的同时，寻求提高产品平安性的新方法、新途径。例如，1965年美国波音公司和华盛顿高校在西雅图召开了平安系统工程的特地学术研讨会，以波音公司为中心对航空工业开展平安性、牢靠性分析，取得了很好的效果。这期间，在电子、航空、铁路、汽车、冶金等行业开发了很多系统平安分析方法和评价方法。这些可称之为民用品工业的平安系统工程。

20世纪80年月以来，平安系统工程在世纪各国得到广泛重视，国际性学术组织得以进展壮大，出版了很多专著，讨论工作渐渐从被动应用其他领域的成果转移到系统平安基本理论和方法讨论。1983年在美国休斯敦召开的第六届国际平安系统工程学术大会就有四十多个国家的代表参与，议题涉及国民经济的各行各业。

由于恶性事故常造成的人员严峻伤亡和巨大的财产损失，促使各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必需进行平安评价，并对平安设计提出明确的要求。日本《劳动平安卫生法》规定有劳动基准监督署对建设项目实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程项目的竣工、投产都要求进行平安评价；英国政府规定，凡未进行平安评价的新建生产经营单位不准开工；欧共体1982年颁布《关于工业活动中重大危急源的指令》，欧共体成员国间续制定了相应法律；国际劳工组织（ILO）也先后公布了1988年的《重大事故掌握指南》、1990年的《重大工业事故预防有用规程》和1992年的《工作中平安使用化学品有用规程》，对平安评价提出了要求。2022年欧盟将来化学品白皮书中，明确危急化学品的登记注册及风险评价，作为政府的强制性的指令。我国平安系统工程的进展

在我国，平安系统工程的讨论、开发是从20世纪70年月末开头的。天津东方化工厂应用平安系统工程胜利地解决了高度危急企业的平安生产问题，为我国各个领域学习、应用平安系统工程起了带头作用。1982年北京市劳动爱护讨论所召开了平安系统工程座谈会，会上沟通了国内开展讨论和应用的状况，并探讨

了在我国开展平安系统工程的方向，讨论如何组织分工合作、如何进行学术沟通等，这次会议为我国开展平安系统工程的讨论与应用打下了良好的基础。1985年，中国“劳动爱护管理科学专业委员会”成立，在会上建立了“系统平安学组”，该学组以平安系统工程为中心，进行开发讨论和推广应用的活动，为平安系统工程学科的进展和推动平安管理作出了贡献。其后在机械、冶金、航空、交通运输、水电、汽车、核电等行业和部门借鉴引用国外的系统平安分析方法，对现有系统进行分析评价，取得了较好的效果。

20世纪80年月初期，平安系统工程引入我国，通过汲取、消化国外平安检查表和平安分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开头应用平安分析评价方法，如平安检查表（SCL）、事故树分析法（FTA）、故障类型及影响分析（FMFA）、大事树分析（ETA）、预先危急性分析（PHA）、危急与可操作性讨论（HAZOP）、作业条件危急性评价（LEC）等。石油、化工等易燃、易爆危急性较大的生产经营单位，还应用美国道化学公司火灾、爆炸危急指数评价方法进行了平安评价。1986年原劳动人事部分别向有关科研单位下大了机械工厂危急程度分级、化工厂危急程度分级、冶金工厂危急程度分级等科研项目。1987年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂平安评价，1988年1月1日颁布了第一个部颁布平安评价标准《机械工厂平安性评价标准》。此外，我国有关部门还颁布了《石化生产经营单位平安性综合评价方法》、《电子生产经营单位平安性评价标准》、《航空航天工业工厂平安评价规程》、《兵器工业机械工厂平安性评价方法和标准》、《医药工业生产经营单位平安性评价通则》等。

1991年国家“八五”科技攻关课题中，将平安评价方法讨论列为重点攻关项目。由原劳动部劳动爱护科学讨论所等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危急源识别、评价技术讨论”，获得了易燃、易爆、有毒重大危急源识别、评价方法的讨论成果，填补了我国跨行业重大危急源评价方法的空白，在事故严峻度评价中建立了损害模型库，采纳了定量的计算方法，使我国工业平安评价方法的讨论初步从定性评价进入定量评价阶段。

1996年10月原劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必需进行劳动平安卫生与评价，与之配套的规章、标准还有原劳动部第10号令、第11号令和部颁标准《建设项目（工程）劳动平安卫生与评价导则》（LD/T106—1998）。2022

年6月29日中华人民共和国第70号主席令颁布了《中华人民共和国平安生产法》，规定生产经营单位的建设项目必需实施“三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危急物品的建设项目应进行平安条件论证和平安评价。2022年1月9日中华人民共和国国务院令第344号发布了《危急化学品管理条例》，在规定了对危急化学品各环节管理和监督方法等的同时，提出了“生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次平安评价；生产、储存、使用其他危急化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次平安评价”的要求。《中华人民共和国平安法》和《危急化学品管理条例》的颁布，必将进一步推动平安评价工作向更广、更深的方向进展。

目前，各行业乐观退广应用平安系统工程学的原理和方法，取得了可喜的成果。全国有80多所高校设置了平安工程本科专业，30余所高校设置了平安技术及工程硕士点和博士点。这些都为普及和推广平安系统工程学问、推动现代平安管理制造了有利条件，同时也为创新符合我国各行业实际的平安系统工程理论和方法打下了良好的基础。

综合上述，以系统的观点、方法，对平安系统的理论与方法的产生和进展归纳如下：

（1）平安系统工程是在事故逼迫下产生的。人类在从事社会经济活动中，由于常常发生事故给人们的生命、财产带来了严峻的威逼，人们不得不在现有平安工程技术基础上，查找能够猜测、预防、预控事故的科学技术，平安系统工程就是在这样的背景下诞生的。人们开头采纳系统平安预先分析、系统平安评价技术，对系统全过程进行平安掌握，开展科学的平安管理工程。

（2）现代科学技术的进展为平安系统工程的产生供应了必要条件