犍为县新生代农民工调查

23-犍为县新生代农民工调查报告“夏日彩虹”队调研组（西南财经大学成都）[摘要]改革开放三十余年，国家的经济建设取得了举世瞩目的成就。中国的现代化建设伴随着大量农村剩余劳动力的转移，农村劳动力为经济的腾飞作出了巨大的贡献。依靠廉价的劳动成本和丰富的劳动力资源，中国成为世界工厂。但是随着社会经济的发展，生产面临产业升级的问题，用工成本也在增加，传统廉价劳动力模式受到东南亚等国家的挑战。更为重要的是，农民工群体本身面临代际之间的交接问题。第一批农民工由于年龄问题逐渐退出劳动群体，而新生代农民工在思想观念、教育水平等等方面与老一代农民工都有很大的差异。针对这一新的问题，目前的研究还比较少，各方意见不统一，因此有关部门的相关措施也还不十分完善和到位。开展对此项问题的调查有很强的时代性和针对性。[关键词]新生代农民工基本情况面临问题城市化建议第一部分引言随着中国工业化、城市化进程的迅速加快，农民工作为一个庞大的社会群体进入城市，改革开放后出生的新生代农民工已经成为农民工的主体。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，首次针对80、90后出生的新农民工群体，使用了“新生代农民工(又叫民二代)”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。使全社会开始关注这一的社会群体。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民工进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。农民工问题需要全社会的共同理解和关注。改革开放三十余年，国家的经济建设取得了举世瞩目的成就。中国的现代化建设伴随着大量农村剩余劳动力的转移，农村劳动力为经济的腾飞作出了巨大的贡献。依靠廉价的劳动成本和丰富的劳动力资源，中国成为世界工厂。但是随着社会经济的发展，生产面临产业升级的问题，用工成本也在增加，传统廉价劳动力模式受到东南亚等国家的挑战。更为重要的是，农民工群体本身面临代际之间的交接问题。第一批农民工由于年龄问题逐渐退出劳动群体，而新生代农民工在思想观念、教育水平等等方面与老一代农民工都有很大的差异。针对这一新的问题，目前的研究还比较少，各方意见不统一，因此有关部门的相关措施也还不十分完善和到位。而所谓的“民实践过程中，获取社会经验，开阔视野，将所学知识与客观实际相结合，培养自己的交流能力与思维能力，同时也促进在调研中及时的发现自己的不足，改正不足，为未来的发展铺设进步的台阶。(二)调查对象：80、90后出生的，年龄在15至30岁之间的，为农村户口的青年，包括在职业技术中学学习的学生，正在接受职业培训的人员，在酒店、宾馆、发廊等服务业工作的满足条件人员，在建筑工地施工人员，相关企业工作人员等等。（三）调查过程：1、前期准备（1）、7.3-7.10资料研读组织人员对我们掌握得犍为县的基本资料（经济发展状况和社会发展状况等等）进行研究，分析该地的基本状况，提出自己的看法和问题，形成我们的意见。（2）、7.11-7.12调查问卷设计根据不同的调查对象，设计多份问卷，设计时参考现有文献和各类调查报告，注意问卷的涉及的方面尽量不重复，注意信度和效度。（3）、7.13-7.15预调查选取学校附近的农民工，进行预调查，回收问卷。对预调查进行评估和总结，调整调查方法和修改问卷，提高我们调查的效率和问卷的质量。（4）、7.15-7.17调查访谈人员培训主要对我们的调查组人员进行心理知识、调查注意事项、安全意识和职业规划知识的培训，提高我们调查人员理论水平和实践能力。调查阶段（1）调查时间：2010年7月21日调查地点：清溪镇镇政府、玉山源茶厂调查人员：段宇、唐皓乐、王名迪、沈品良调查主题：走访清溪镇周边乡镇企业了解相关企业的用工情况（2）调查时间：2010年7月22日调查地点：犍为职业技术中学调查人员：段宇，唐皓乐，王名迪，项文臻调查主题：犍为县的劳动输出情况及职业学校学生生存生活状况调查（3）调查时间：2010年7月23日调查地点：国强酒店、香颂湖建筑工地调查人员：全体调研组组员调查主题：调查餐饮服务业及建筑业“民二代”的基本情况（4）工作时间：2010年7月24—25日工作内容：1、全组调查人员系统整理前一阶段所有的从政府部门和相关企业所获得的资料2、统计及分析前一阶段在相关工作单位发放过的问卷（5）调查时间：2010年7月26日调查地点：犍为县就业服务管理局调查人员：段宇、张永琦、王名迪、沈品良、唐皓乐调查主题：调查犍为部分“民二代”受培训情况和基本生活现状（6）调查时间：2010年7月27日调查地点：犍为县罗城镇大学村官创业基地调查人员：段宇、张永琦、王名迪、沈品良、唐皓乐、赵旭、唐瑗、汪李成龙调查主题：调查了解“民二代”的特例——大学生村官的生存生活现状及创业情况（7）活动时间：2010年7月28日活动地点：犍为县清溪镇镇政府门口活动目的：向广大群众普及《劳动法》，提高农民工们外出务工的维权意识和法律意识活动主题：西南财经大学暑期“三下乡”《劳动法》普及宣传活动后期工作7月29日至9月5日。调查结果统计，资料整理和撰写报告，小组成员集中力量把调查数据和资料输入数据库，整理，分类，按不同对象，不同地区及各个问题进行统计和分析，并对分析结果绘图或制表，通过可视化的手段表现出来。分析数据统计结果，组织小组成员针对各项结果，进行讨论和分析，形成自己的看法。成立报告撰写小组，由组长牵头，在数据分析和总结的基础上撰写调查报告。（四）调查方式：主要分为三大部分，入户调查，当地用工单位的调查，和相关当地政府的调查。入户调查：（1）、准备：确定进行入户调查的乡镇，与乡、镇各级政府取得联系，了解当地的实际情况，根据实际情况确定调查户数，对小组人员进行分工，明确个人的工作任务。准备下乡的必要物资。（2）、调查对象：清溪镇同车村村民、罗城镇繁荣村村民（3）、调查过程：调查主要采取访谈法，深入农户家中，与他们进行谈话，倾听他们的心声，获得第一手资料。当地用工单位调查：（1）、准备：通过政府关系联系当地的劳动力集中企业，与企业的主管和人事部门沟通。确定调查的时间和调查范围，准备好相应的调查问卷。、调查对象：清溪玉山源茶场、国强宾馆、利都大酒店、香颂湖建筑工地、罗城大学生创业养殖基地、调查过程：调查主要采用问卷调查法，集中发放问卷，回收问卷。、初步调查结果汇总：将每个问题的结果录入数据库，进行初步的分析统计。犍为职中的调查：、准备：与犍为职中的领导取得联系，了解该校的生源地和毕业生输出地，以及他们的职业技术培训课程，为调查做好准备。、调查对象：职中学生、调查过程：先对校长进行了访谈，然后对学生调查方法以问卷为主，以访谈为辅，针对少数个体进行深入的访谈。、调查结果初步统计：对各个问题进行分类输入数据库，进行分类统计，形成初步意见。走访当政府单位：、准备：请县团委联系相关部门，预约时间。2、走访单位：犍为县劳动与社会保障局、犍为县就业服务局、犍为县人事局、犍为县农村劳动力办公室、犍为县司法局、犍为县民工救助中心、清溪人民政府、罗城人民政府调查过程：通过走访相关部门，从政府渠道了解关于新生代农民工的相关信息和资料。二、犍为县农民工基本情况本次调查划分标准：80、90后出生的，年龄在15至30岁之间的，为农村户口的青年，包括在职业技术中学学习的学生，正在接受职业培训的人员，在酒店、宾馆、发廊等服务业工作的满足条件人员，在建筑工地施工人员，相关企业工作人员等等。本次调查历时10天，调查小组有六名同学组成，来自人力资源管理和CPA专业。调查范围涉及乐山犍为县几个主要乡镇，涉及了餐饮业、服务业、建筑业、职业中学和职业培训中心；主要采用了问卷调查法和结构访谈法。在本次调查中，发放问卷121份，回收问卷109份，总体回收率是90.08%。新生代农民工特点分析女性比例超过男性，年龄有低龄化趋势。我们从各种媒体和资料获得的“新生代农民工”的界定，基本上是以年龄特征定义，即80后、90后的外来打工人员。我们本次调查中，他们的平均年龄为20.82岁，其中男41人，女68人，女性多于男性，占了62%。（见图表1）图表1而从年龄比例上看，也有年轻化的趋势，20岁（含20岁）以下的打工者占到了61.47%。受教育程度较老一辈有所提高。对109人的文化程度进行了调查，其中小学及小学以下3人，初中学历为41人，高中为59人，高中以上为1人。初高中学历占到总体的96%。可见新生代农民工的学历主要集中与初高中，而高中学历主要为职业中学毕业。与上一辈的农民工相比，他们的文化程度有所提高，基本上完成了九年义务教育。（见图表2）图表2其中有44人已经获得相关的各类技工证书，占到了40.37%，体现了新生代农民工的文化素质和工作能力已经有很大的提高。3.在预期收入和自我发展方面有较高的愿望，有良好的储蓄习惯，有部分人渴望自主创业，更多的人对自己的前途比较迷茫。在调查中，对新生代农民工进行了预期月收入的调查。按照他们自我认为的，可以满足自己和家人需求的报酬估算值，从数据中反映新生代农民工的预期收入为：2210元/月。根据深圳市总工会、深圳大学2010年发表的《深圳市新生代农民工生存状况报告》支出，新生代农民工的月收入仅为1838元。低于我们调查中的2210元，两者这件有将近400元的差距，差距不小。从下表可以看出，大多数新生代农民工对自己工作报酬的预期分部在1000-3000元这个阶段。（见图表3、图表4）图表3预期月收入频数百分比（%）1000以下10141000-200036512000-300018263000-400069图表4从调查数据可以计算出新生代农民工平均月开销为：577.19元，与上述的预期的月收入差距很大，说明他们会有一笔数目不小的剩余工资。在调查中反映出新生代农民工都有储蓄的习惯，在剩余工资处理上，选择“存起来为将来做打算”占到48.39%，说明农民工也有自己的发展意愿，期望自己可以在经济上有所改善，为将来打下良好的基础。而其余的人选择了“寄回家补贴家用”，可以看出，农民工的家庭压力仍很大，很多人肩负养家糊口的责任，家庭压力也会成为农民工的一个很大的包袱。生代的农民工由于文化程度的提高，对自己发展的要求也有所提高，少数人期待自己可以创业，打工成为他们积攒资金和积累经验的平台。更多的一部分人，对自己的未来仍是迷茫的。44人表示没有打算或没有想过，占到了38%，自己做小生意有17人，占15%，留在本地打工有30人，占了26%，有24人愿意到大城市打工，占到了21%。可见一部分新生代农民工心目中的出路是在本地或大城市打工，占到了47%，而更大一部分表示没想过或没有打算，对自己前途很迷茫，没有自己的发展方向。（见图表5）图表54有较强的合同意识，自我保护能力增强，但是仍是弱势群体。调查中反映出，新生代农民工由于文化素质的提升，对劳动合同，劳动法规等方面的重视程度有很大提高。在被调查的人中，有79.41%的人表示自己很注重劳动合同或者是相关保险，但是仅仅有29.03%的人在工作中曾经签订过劳动合同。（见图表6、图表7）图表6图表7从两个问题的反差可以看到，新生代农民工有自我保护的意识，但是并没有真正的付诸于实践，其中不乏农民工自身为了自己工作的自由性，而主动放弃签订劳动合同和购买保险；但是更大部分的人的权益被损害了。我们可以看到，目前的新生代农民工仍是弱势群体，单单从劳动合同上看，一旦发生了劳资纠纷，大多数未签订合同的人，将难以维护自己的权益。渴望城市生活，适应能力强，不愿意返乡务农。新生代农民工由于生长于80、90年代，在改革开放的环境下长大，从小接触城市生活的信息较普遍，故渴望自己融入城市生活，在调查中，21%的人想要到大城市打工。他们具有更强的生存适应性，普遍接受城市的生活方式，适应城市生活节奏，有60人，占95%的人表示自己适应城市的生活节奏，仅仅有3人表示自己不适应城市生活。（见图表8）图表8在被问及是否愿意回乡务农时，有55.88%表示愿意回乡，有占到44.12%的人的回答是“不愿意”，即使他们在城市求职遇到失败，也难以接受回乡务农的结局。而导致他们不愿回家乡务农的主要原因是没有任何务农经验。他们若在外务工失败，又坚持留在城市，将会遇到较大的生存困境，会引发相关的社会问题，成为社会的潜在不稳定因素。（见图表9）图表9打工的目的从老一辈的仅仅养家糊口，变成积累资金和经验。在打工原因的调查上，两代农民工有很大的不同。老一代农民工打工目主要是提高收入，养家糊口，仍属于经济类的目的。而新生代农民工的打工的目的已经有了很大的转变，有48.39%的人表示自己打工时为了赚钱为自己的将来打下基础，也有32.26%的人表示是由于家庭经济原因才打工的，经济类打工占得比重已经小于发展类打工了，表现出打工更重视自己的发展前途的趋势。（见图表10）图表10参加过职业技能培训的比例上升，法律意识有所提高。在被调查的109人中，正在参加培训或参加过相关培训的有96人，占到了88.09%，而其中的44人参加过法律法规的普及宣传活动，占到了总体的40.37%。新生代农民工普遍参加了技能培训，拥有一定的劳动技能，可以胜任基本的技术工作。（见图表11）图表11未来发展地：长三角、珠三角仍是热门，本地打工人数逐步上升。东部发达地区一直是农民工外出打工的目的地，尤以经济发达的长三角和珠三角为代表。而它们对新生代农民工仍有很大的吸引力，有38.64%的人表示想要到长三角或珠三角工作。由于东部近年来用工几近饱和，很多农民工选择了在本省内的二线或三线城市打工，甚至在本市本县，在调查中有34.1%的人表示想在本地打工。（见图表12）图表12求职渠道窄，以熟人介绍或自己寻找为主，官方渠道发挥作用太小。对他们的获得工作的方式的调查中，有47人是通过自己应聘，占到43%，有62人是通过熟人介绍，占到57%，说明如今的农民工的获得工作方式仍然是已通过自己寻找，或身边的亲朋好友介绍；没有通过政府的职业介绍机构获得工作的：从另一个侧面说明了，我们社会对农民工进城务工方面的工作仍然做得不够，相关的职业介绍工作没有普及，培训机构对学员的善后工作也没有真正的落实。（见图表13）图表13家庭环境相对稳定，成长环境良好，但是不重视学业，学校的教育关爱缺位。新生代农民工的生长环境较上一代人，有很大的改善，在调查中，有73人，即2/3的人父母没有出外打工，他们可以给予子女完整的家庭关爱。（见图表14）图表14有21%的人，即23人，表示家庭在童年发生过重大变故（父母离异、亲人重病等），而剩余的86人，79%的人表示自己童年家庭没有重大变故，可见他们的生活成长环境比较稳定。但是他们本人反映出对学校学习的不重视，在校期间出现过越轨行为，例如：打架、泡网吧、偷窃等。而且有过越轨行为的人比例还不小。有过越轨行为的人占到了71%，其中以泡网吧、逃学、打架最为常见。(见图表15）图表15在调查中，很多的新生代农民工表示学校对他们的关注不够，对他们的越轨行为管束力度不大，从一个侧面使他们对学习更加不感兴趣。其中有45人，41.28%的人表示，学校对他的学习情况不管不问，仅仅有10人，占到9.17%的人表示学校很关心他们的学习情况，其他的的54人认为学校的管理态度一般。从此可见，学校对他们的关爱还是比较少的，监管缺位，导致他们中的多数人在青少年期间发生了越轨行为，甚至影响了成年后的发展。业余生活丰富，多数人喜欢上网游戏，出现了业余时间自己参加培训，提高自己能力的现象，恋爱观更加开放，希望在城市找到伴侣。新生代农民工业余生活主要有上网、看电视录像、逛街、与朋友聊天等，与老一代相比，他们在上网、培训学习、逛街的比例高于老一代，更多人将上网聊天和上网游戏自己的主要娱乐生活，在业余时间上网的比例达到了63%，可见网络已经成为他们获得信息的一个主要渠道。我们更欣喜的看到，有1/5的新生代农民工在业余时间参加培训，提高自己的技能。（见图表16）新生代农民工的恋爱观念较老一辈更开放，他们更愿意在寻找城市中寻找自己的恋爱对象，有近一半的人表示自己的恋爱对象首选是城市居民，但是也有33%的人认为他们在城市中难以寻找到对象，恋爱难的问题仍然困扰着新生代农民工。对政府充满期待，希望获得平等的社会地位，期待社会帮助。在调查中，仅仅有1/4的人表示自己对政府的政策很了解， 其余的人表示不了解或是没有意识。但是多数人表示相信政府可以出台相关的政策保护农民工权益，新生代已经开始意识到要提高自己群体的社会地位需要相应的政治权利。同时，他们在生活工作遇到很多问题和困境，需要各个方面的帮助。在调查中，有40人表示最需要法律援助，有38人表示最需要职业技术培训，有15人表示需要创业培训和资金支持，有10人表示需要只职业安全培训，另有6人表示最需要提升自己的学历（或获取证书）。最需要培训的项目频数百分比法律法规4036.7%技术培训3834.9%创业培训1513.8%安全培训109.2%提升学历、获取证书65.4%三、犍为县新生代农民工主要存在的问题1、心理压力大，未来面临挑战问题一：期望高于现实，面临心理落差。新生代农民工在现实中家庭环境一般较差，父母文化水平低下，由于外出打工等种种原因，无暇顾及从小对他们的教育，于是造成了他们的教育或缺失，或被长辈的落后守旧观念影响，使他们从小无法向德、智、体、美、劳全面发展的方向成长。而他们的学历主要集中于九年义务教育阶段的初高中，而高中学历主要为职业中学毕业，高学历的十分少见。他们的知识水平还是偏低，且较缺乏职业技能。这种现实被民一代即自己父母一代所带来的外面光鲜亮丽的世界以及自己迫切想要改变自身贫穷境况的心情所掩盖，造成了新生代农民工“眼高手低”的尴尬局面，形成了较大的心理落差。这种落差集中反映在自身预期工资与实际工资的对比上。从我们所获得的数据中反映新生代农民工的预期收入为：2210元/月。根据深圳市总工会、深圳大学2010年发表的《深圳市新生代农民工生存状况报告》指出，新生代农民工的月收入仅为1838元。低于我们调查中的2210元，将近400元每月的差距足以说明问题的严重性。问题二：心理落差带来心理懈怠导致实际行动迟缓，对未来缺少规划，丧失信心。在我们的调查中，有将近4成的新生代农民工对于自己的未来没有明确的打算，只是走一步看一步。而更多的人是不满现状，打算将来做更有前途的职业，但是当被问及具体想要做什么的时候，他们大多表示迷茫，没有信心，并没有一个具体的规划。问题三：城市化进程显著加快，心理适应和能力适应的不同步。自改革开放以来，中国的城市化进程可以用“伟大”一词来形容。但是在这伟大的进程中必定会有牺牲，会有改变，也就会有不适应，会有错乱。新生代农民工就可以称得上是“被城市化的一代”，他们中的绝大多数都可以适应城市生活，并且深信自己可以扎根城市，大多数不愿再回到农村过祖祖辈辈的那种脸朝黄土背朝天的生活。但是心理上的快速适应并不能掩盖能力上的落后，他们没有技术，学历不高，使他们在城市这片钢筋混凝土的森林中无法较好的适应职场中激烈的竞争，自信心在一次次的挫败面前迅速瓦解，这就造成了心里的失落感。2、工资普遍偏低，生活压力大压力一：赡养长辈。随着民一代逐渐老去，新生代农民工渐渐扛起生活的重担。但是现实中，新生代农民工的工资普遍较低。以犍为县宾馆从业人员工资水平为例，其大部分的月工资低于1000元，除必要消费之外，在储蓄一部分之后基本上就只能寄很少的钱回家补贴家用。压力二：想在城市扎根，而城市生活费用、房价飞涨。近几年随着房地产产业的不断升温，越来越多的人感觉到生存的压力，特别是对于那些本来就属于弱势群体的新生代农民工而言更是无力承担。对于普通的新生代农民工在自己所工作的地方买房、娶妻生子已经成为奢望。根据统计，新生代农民工的月支出已经有大幅上升，但工资的上涨空间有限，物资生活完全不能满足精神上的需要，导致了一系列问题的产生，如压力过大导致精神崩溃，甚至发展成为自杀等较严重的后果，富士康公司的员工“连跳”事件就是此类情形的典型表象之一。3、相关制度跟进滞后，导致发展受阻滞后一：户籍制度。从上个世纪50年代以来，我国通过实行户籍制度将人口划分为城镇居民与农村居民两大类，成为享受不同权利、承担不同义务的社会人群，形成了“城乡分治，一国两策”的格局。户籍制度本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂，户籍不仅决定了一个人的居住地，还决定了一个人的整个生活变迁和资源获取能力。农民工在就业、养老、医疗保障、子女教育、文化设施和享受社会公共服务等方面不能获得平等的权益保障，造成了他们诸多的困境。滞后二：维权制度。农民工维权永远是一个敏感的话题。无论是整治拖欠农民工工资还是对于农民工的职业健康的保护，从现在看来都比较薄弱。农民工没有一个专门、有效的诉讼渠道，导致他们无法及时传达自己的想法及困难。调查数据显示，超过六成的新生代农民工与用工单位没有签订用工合同，超过7成的没有购买相关保险。这些数据清晰地反映了农民工维权意识及途径的缺失，也反映了相关监管部门的工作职责的缺失。滞后三：相关培训机制不全，政府培训工作不到位。新生代农民工的学历相对于第一代农民工有较大提高，但是还是延续了第一代农民工的一些特点，如：缺乏技术、心理不够稳定、没有一个准确的定位等。这就需要政府的相关部门对他们提供必要的帮助，以使得他们具有足够的能力去面对社会，面对生活，面对工作，在对犍为职中同学的调查中，有超过8成的同学认为相关的职业培训对他们以后的职业发展会有一些帮助或者许多帮助。而政府对于相关职业培训的投入相对较少，特别是专门面向农民工的免费职业培训相对较少，导致相关职业无法广泛地在新生代农民工中得到开展，使得更多的农民工只能从事一些低工资的普通工作或者是一些又脏又累工作，导致他们职业发展的上升渠道缺乏，无法真正的在城市立足。滞后四：职工民主参与程度较低。新生代农民工在民主参与方面的积极性较高，但是并不知道该如何参与，并且企业也并不想要建立工会等类似组织，政府在相关监管方面也缺乏行动，导致企业民主进程进展缓慢，农民工无法通过工会来表达自身的诉求。4、工作环境差，安全健康难以得到保障职业安全健康权是劳动者依法所享有的在劳动过程中不受职场危险因素侵害的权利，企业为了追求利润最大化，降低生产成本，不对工人进行必要的安全培训，影响劳动者的生命安全。5、社会大环境相对复杂，难以得到稳定发展机会情况一：国际、国内经济形势有转好迹象，担仍然扑朔迷离。08年世界金融危机的爆发使得国内主要以劳动密集型企业为主的产业模式遭受重创，导致就业极度萎缩，在珠三角、长三角数以百万计的农民工被迫返回家乡。近期虽然国际、国内经济在一轮接一轮的经济刺激计划的作用下有明显好转现象但是专家们对于世界经济的后续表现仍持保守态度。而在经济刺激计划的推动之下，在世界经济增长中一枝独秀，为世界经济恢复做出巨大贡献的中国虽然取得了傲人的成绩，其计划中所埋下的隐患也值得注意。其中，虽然4万亿的刺激计划刺激了经济发展，但是其中大部分资金都被投放到了公共建设领域，这样一来，虽然在短期内看是增加了可观的就业岗位，使得大量返乡农民工找到了工作，能够从新上岗，但从长期来看却无法根本解决用工矛盾，无法使广大农民工拥有长期稳定的就业途径。情况二：国家加快实施产业结构调整战略。在意识到自身以劳动密集型产业为主的产业结构使得国家经济对国外依耐性过强的事实后，政府开始加快了实施产业结构调整的步伐，中国产业开始从劳动密集型产业转变为高科技、高附加值产业。企业对于高技术人才的需求急剧上升。而与此同时，政府对于新生代农民工相对较少的关注以及更少的资金支持的现实又使得新生代农民工无法获得高技术培训的机会，从而无法拥有更高的能力，只能沦为廉价劳动力，而不能真正成为技术工人。最终导致新生代农民工只能在低端劳动力市场徘徊，无法取得稳定而有前途的发展。6、社会关注缺乏，致使对社会失去信心。近年来社会对于留守儿童的关注到达了一个相对较高的热度，无论是各大媒体还是普通大众，在谈到这个问题时都十分的投入，不仅投去关注还纷纷伸出援手，慷慨解囊。但他们却似乎是习惯性的忽视了那些已经由留守儿童成长为新生代农民工的那一代人的生存状态。在没有社会关注鼓励的环境下成长起来的这一代农民工有着深深的自卑感，没有资金，没有技术，更加没有相应的关注，在孤立无援的环境下，自己外出打拼，背井离乡，没有依靠，导致他们对于社会的看法趋于冷漠，甚至仇视，造成了一系列的社会问题。7、精神文化生活贫困，被社会边缘化。企业内部缺少畅通的沟通渠道。一个良好的沟通机制是保持企业活力、促进劳资关系和谐、减少劳动争议的有效机制，调查发现，很多企业忽视员工利益，员工长时期心理、精神需求被忽视，缺乏正常的沟通机制和舒缓渠道。在调查中，绝大多数新生代农民工的业余生活只有上网，聊天等对自身发展作用较低的娱乐活动，而读书等对未来发展有帮助的活动则较少甚至没有，且工作时间较长，加班较多，使得闲暇时间非常稀少，这就导致新生代农民工更加无法跟上现代社会发展的步伐，且他们的朋友或者交往对象多为工友或是熟识的人，容易被社会边缘化，无法及时了解社会发展的最新动向，直至于社会生活完全脱节。四、对新生代农民工问题的建议通过对犍为新生代农民工为期10天的调查，分析数据和访谈记录，针对反映出来的各种问题，经过调研队员之间的讨论，结合相关资料，综合调研中相关人员的建议，并咨询相关专家意见，对新生代农民工问题提出我们的建议，希望能引起相关部门重视，和社会大众对此问题的关注。（一）对政府机构的建议继续做好农村劳动力转移工作，走输出品牌战略作为劳动力输出地,大量劳务输出状况在很长一段时间内仍是无法改变的,青壮年劳动力仍然会选择到沿海地区和中心城市务工。而且新生代农民工很少有务农经历，在农村发展的前景有限，因此他们将成为今后劳动力转移的重点。劳动力的转移涉及很多方面，需要相关部门的密切配合。政府部门要及时发布用工地信息，搞好新生代农民工工作前的职业技能培训，组织好新生代农民工外出务工，及时为他们提供相关服务，同时关注新生代农民工的相关权益，遇到劳资纠纷时，应当协助他们维权，作在外务工人员的强大后盾。同时要走劳动力输出品牌战略，结合本地区的培训优势，重点投入一些项目，比如家政、酒店服务和电子机械。和知名企业建立良好关系，定点培训输送相关人才，提高人才质量和就业档次。这样新生代农民工在更好的实现自我的同时，也会直接或间接的为家乡创造财富。整合资源，加大对新生代农民工的职业技能培训力度目前新生代农民工的培训基地主要是职业技术学校和各类培训机构。职业技术学校能给学生一个比较全面系统的知识体系培训，同时让学生学到一些基本的职业技能，并提供一些实习机会和帮助联系工作单位；而培训机构则有速成的意思，为学员提供一种或几种技能的短期培训，初步掌握后，给与证明或相关职业资格认证。从长远来看大力发展职业技术学校的作用更大，好处更多，因为技校能为学生提供更好的学习环境，更好的师资力量，更有可能学到实用的技能并通过学校的关系找到一份较好的工作。但培训机构灵活实用见效快的优势也是明显的。因此要积极整合这些资源，共同为提高新生代农民工职业技能发挥作用。具体来说，就是以职业技术中学、职业技术学校为主体，争取让没有上大学将要外出务工的青年都去接受培训，让他们有一技之长，提高他们的职业竞争力，同时，让培训机构紧跟新技术和各类国家规定的职业认真，让他们成为加油充电的好选择。这样充分利用资源，为新生代农民工提供全方位的培训，会取得比较良好的效果。积极探索、采用新的维权方式，加大为维权力度劳资纠纷和侵犯农民工合法权益的现象在今后很长一段时间仍然会很突出，虽然新生代农民工有更高的知识水平，更强的维权意识，但仍然处于弱势地位，需要政府机构加强执法力度，帮助他们维护自身的合法权益。近些年来，农民工维权工作取得了很大的进展，特别是解决拖欠农民工工资问题，得到了社会的广泛好评。但是新生代农民工依然面临加班时间长，加班费得不到落实，社保难以覆盖，与资方谈判缺乏话语权等等问题。这些都需要政府机构引起关注，积极探索、采用新的维权方式，加大为维权力度。探索新的薪资保障方式，严格审查用工单位加班情况，探索切实有效的社保机制，让新生代农民工相信社保，愿意参加社保。同时要理解支持他们维护自身权益的心情和行动，合理引导，创造一个更加公平健康的用工环境。扶持有条件的新生代农民工回乡创业根据调查显示，新生代农民工普遍有较强的创业情节，认为外出务工只是一个过渡状态，他们的父辈积累一定资金后也支持他们创业。但也要看到，新生代农民工缺乏创业经验，也没有很明确的规划，所以创业过程中会遇到很多困难和问题。政府相关部门应该针对新生代农民工创业予以相关的政策优惠或照顾，使他们在开始创业阶段的政策性成本减低，渡过创业开始资金周转困难的瓶颈。同时，有条件的应该对农民工创业提供相关培训，包括相关的政策法规，和创业需要的心理素质和知识积累等等。支持有发展前景的当地企业，并引导新生代农民工就近就业本地的企业对于当地经济发展的作用是明显的，在为当地创造税收，发展当地经济的同时，还能有效解决当地就业问题。对于部分职业技能不高，或者家庭需要照顾离不开的，在家乡就业比到沿海地区和中心城市更有优势。但乡镇企业的不足也比较明显，销售环节很难打开，难以吸引优秀人才，资金周转困难，用人不规范等等。因此，政府应当扶持有特色有能力作大作强的本地企业，进行宣传，提供相关的信息发布平台，积极与之商讨问题的解决办法。让新生代农民工看到家乡的希望，愿意回到家乡实现自我。搞好留守子女关爱工作留守子女是下一代农民工的主要来源，也是一个相当不稳定的群体。远离父母的他们在某些方面类似于孤儿，如果引导不当在成长阶段会产生很多问题，对今后的发展很不利。因此政府相关部门要引起重视，搞好留守子女关爱工作。首先，作好学前教育阶段、义务教育阶段、职业技术学校的管理工作，让留守子女能享受到公平的教育环境；其次，建立“留守儿童之家”的形式的机构，作好留守儿童关爱工作；再次，与自愿者和有关组织联系，发挥社会力量，共同搞好留守子女的关爱工作。积极正面宣传，使社会理解、接纳新生代农民工，形成良好的社会氛围目前对新生代农民工的宣传的“三高一低”并不准确客观，媒体报道和政府的评价让社会大众对新生代农民工的认识是缺乏吃苦耐劳精神，眼高手低等等。这对新生代农民工是不公平的，他们有他们的追求，有他们的执著，有他们的困惑，有他们的梦想。作为将来社会发展的重要力量，他们有很多良好的品质，更有很多优秀的个体。政府发布相关报道时一定要准确客观负责任，作良好的表率，同时新闻媒体要全面认识，不要仅仅追求炒作效应，误导大众。让社会通过报道真正了解新生代农民工群体，接受他们，关爱他们，形成良好的舆论环境。大力宣传相关用工法律法规通过调查显示，新生代对劳动法、合同法的了解只是一知半解，并且在实际应用中还有很多困难，知法懂法用法的过程还很漫长。真正让法律成为农民工维护自身合法权益的利器，还需要政府有关部门携手，加大宣传用工法律法规力度。在进行宣传的过程中，要注意有针对性，并积极创新形式，提高宣传效果。比如，了解新生代农民工对合同的真正意义认识不足，就针对这个问题，进行宣传，同时结合网络、现实情况等这个群体感兴趣的形式进行宣传，就一定能取得叫好的宣传效果和社会效应。引导优秀大学生回乡发展，使人才为家乡建设服务搞好新生代农民工工作，离不开优秀人才队伍的建设，大学生年龄上与新生代农民工相近，能更好的与该群体接触。（二）对社会保障机构的建议加强对劳动合同的监管力度具调查显示，在新生代工作集中的服务业、建筑业等领域合同签定率依然很低，很多新生代为图流动方便也不愿意签合同，这在带来巨大的劳资纠纷隐患的同时，更不利于维护自身合法权益和有关部门的管理工作。因此，劳动部门要严格用工规范，作好劳动合同签订督促工作，同时宣传劳动合同的好处，让务工者积极主动签订劳动合同。加大对社会保障力度新生代农民工群体认为自己年轻，对社会保障认识不足，很多不愿意参加社会保障，甚至医疗、工伤险都不买，存在很大隐患。因此，社保部门要加强对这一群体的工作力度。落实新生代农民工工资福利待遇新生代农民工很多由于缺乏工作经历，薪水普遍较低，因此落实最低工资保障和相关的福利待遇至关重要。改善新生代农民工的住房条件政府部门有义务为新生代农民工较舒适廉价的住房，切实保障他们的居住条件。落实新生代农民工子女就近入学问题80龄后的新生代农民工很多已经有自己的子女，对于这部分群体，应当予以关注，落实新生代农民工子女就近入学问题，让他们减少后顾之忧。（三）对学校教育的建议基础教育阶段加大对留守儿童的关爱，使他们更健康快乐的成长，树立积极正确的人生观留守儿童在基础教育阶段，处于人生成长很关键的时期，但这个时期他们得不到父母在身边的关爱，得不到父母的支持和理解，很容易感到孤独和无助。这时如果不加以正确引导，很容易造成心理阴影。在这个时候，学校就应该加大对他们的关爱，开展各种形式的活动，让他们感觉到社会对他们的关爱，使他们自信阳光，树立正确的世界观。职业教育阶段严格要求，学有所成职业教育是他们新生代农民工走向社会的最重要的培训地点。获得良好的技能是在今后的人生中获得成功的重要保证。学到良好的技术，通过自身的辛勤劳动得到社会的尊重，实现自我的价值，也是成功。因此，职业技术学校要将正确的职业观教给学员，严格要求，精益求精，培养他们勤于学习，乐于钻研的精神，学到真才实学，为社会发展培养有用人才。加强对职业技术学校学生心理健康教育，树立正确的成才观通过调查发现，职业技术学校学生都或多或少存在不自信的情况，特别对自己的学习能力不自信，对自己未来的发展没有信心。因此学校要对这一现象引起重视，加强加强对职业技术学校学生心理健康教育。学习心理健康的知识，及时调节自己，派遣不良情绪，培养乐观积极的人生态度，树立正确的人生观。（四）对社会大众的建议全面了解新生代农民工情况，不标签化，理解、支持、关爱新生代农民工社会成员要客观了解新生代农民群体，认识到他们对社会发展起到的巨大作用，不要只看到或只相信某些片面的报道，要认识到这个群体整体是积极乐观向上的，不标签化，理解、支持、关爱新生代农民工。理解、接受部分新生代农民工转移为城镇人口的大趋势，共同创建和谐社会新生代农民工在为社会发展作出贡献的同时，也有权力要求分享成果。随着中国城市化的继续，部分有条件的新生代农民工群体必将成为城市人口，这是社会发展的大趋势，因此全社会要理性看待这一过程，理解接受社会发展，共同构建和谐社会。（五）对新生代农民工群体的建议端正态度，树立“三百六十行行行出状元”的成功观，踏实工作，不好高骛远部分新生代农民工会觉得自己干的工作没前途，或累了却收入不高，而社会有些成员能很轻松的获得较高的报酬，难免会心里有些失衡。但新生代农民工自身要认识到社会分工不同，在待遇上会有一定的不同，并且社会公平是逐步完善的。因此，自己要踏实工作，端正态度，不要做无意义的抱怨，要提高自身的能力，学得一技之长，赢得社会的尊重和实现自身的价值。明晰自己的职业规划，为自己的人生做长远考虑新生代农民工对自身的职业规划意识还不强，对自己的未来打算不具体，没有真正好好想过自己真正要过一个什么样的生活，做什么的人，自己现在作得与自己的目标距离在哪里，自己擅长的又是什么。明确自己的价值，为自己的目标奋斗。积极主动学习，掌握新知识新技术知识更新很快，在职业技术学习学到的只是很少的一部分，仅是基础和入门。在工作中还有很多知识需要不断学习掌握，才能适应发展需要，才能不断提升自己的能力，提高自己的竞争力。正确对待理想与现实的差距，对自己的人生有信心生活的道路不可能总是一帆风顺的，会遇到很多波澜，也会觉得自己在生活面前很渺小，现实与自己的差距太大，很失落。但一定要对自己的人生有信心，相信通过自己的努力就一定能有收获，只要坚持就没有过不去的坎。做好自己的人生定位，二、三线城市和农村也是实现自我的舞台大城市并不室适合每一个人，在有很多机会的同时也有很多无奈，过高的生活费用，天价的房价不是每个人都负担得起的。而二、三线城市也有很广阔的发展空间，是实现自我人生的舞台。要扩宽思想，全面看待问题，找到真正适合自己的平台。第三部分结束语本次对犍为县新生代农民工的调查为期10天，前后准备、调查和最后的报告呈现历时3个月。在犍为县走访了大量新生代农民工集中的行业，包括宾馆、酒店发廊等，也调查了新生代农民工的主要培训机构，犍为职业技术中学，并有幸与职中校长深入探讨了新生代农民工问题，收获很大。同时，本次调查得到了犍为县政府、劳动局、人事局、司法局、清溪政人民政府和罗城政人民政府的大力支持，因此在与调查对象进行访谈和发放问卷方面都相当顺利，最后得以得到很多一手的数据和情况。实在要对这些单位和个人进行感谢。这次新生代农民工调查让我们思考了很多，懂得了很多，加深了对这一问题的了解。农民工的出现是中国社会转型的特有产物，有和强的独特性和时代性。这是一个长期的问题，因此需要长期的关注，不是也不可能通过一两次调查就能解决的。新生代农民工有他们的迷惘彷徨，但通过调研我们发现他们更是一个有梦想、充满希望的群体，是未来社会建设的主力军之一。因此，我们有必要用正确的态度全面客观的看待这个群体，理解、支持和关心这个群体。同时，他们在为城市发展创造财富的同时也有权力要求分享发展成果，部分新生代农民工要求转移成为城市人口，这之间必定会遇到新情况和旧体制间的碰撞，但这是大势所趋，因此我们应当尽量减少这个过程中可能的损失，以积极友好的态度迎接新生代农民工。农民工的身份只能是一个过度状态，并且必将被一种更合理更公平的身份取代，我们应当要有这样的思想准备。本次调查也是困难重重，部分新生代农民工群体开始对我们的调查不是特别理解，调查队员多是外地人，语言沟通上还是有一点点小障碍，调研强度非常大，资料信息也相当多。但调研队员不怕辛苦，认真仔细，一丝不苟的态度令人感动。调研队员克服地震、高温、暴雨等危险，深入到新生代农民工工作生活的地点，亲身体验，详细了解，，甚至不辞建筑工地等危险恶劣的环境。可以说，每一个数据的得来都付出过相当的努力。但最后我们也为能完成调研任务由衷的高兴。在调研中我们看到，很多有识之士对新生代农民工问题有很深入的思考，犍为县政府部门对于新生代农民工的关注很高。社会大众也在逐渐转变对农民工群体的看法。更重要的是，我们看到新生代农民工群体更加自信，更有理想，更愿意为他们的理想奋斗。我们相信，新生代农民工的前景必将是光明的！附一：参考文献1、陆学艺.当代中国社会流动.社会科学文献出版社,20042、李培林.农民工——中国进城农民工的经济社会分析.社会科学文献出版社,20033、谭崇台.发展经济学概论.武汉大学出版社,20014、刘怀廉.农村剩余劳动力转移新论.社会科学文献出版社,20045、邓鸿勋.陆百甫走出二元结构——农民就业创业研究.中国发展出版社,20046、刘俊彦.新生代当代中国青年农民工研究报告.中国青年出版社,20077、深圳市工会深圳大学劳动法和社会保障法研究所.深圳新生代农民工生存现状调查报告,20108、王思斌.社会学教程（第二版）.北京大学出版社,20099、国务院研究室课题组.中国农民工调研报告.中国实言出版社,200610、李强.农民工与中国社会分层.社会科学文献出版社,200411、郭蝉，罗剑朝.农民工社会保障研究,农村经济2005年第4期12、史柏年.城市边缘人:进城农民工家庭及其子女问题研究[M].北京:社会科学文献出版社,2005.附二：感谢单位本次西南财经大学暑期“三下乡”“夏日彩虹”队调研组在四川省犍为县进行新生代农民工调查，得到了以下单位、企业等的大力支持：乐山市共青团委员会犍为县共青团委员会犍为县农村劳动力办公室犍为县劳动与社会保障局犍为县人事局人才交流中心犍为县司法局犍为县就业服务中心清溪镇人民政府清溪镇筒车村党委罗城镇人民政府罗城镇繁荣村党委国强宾馆利都大酒店香颂湖五期建筑工地犍为职业技术中学飘香职业技术培训学校我们对这些单位、企业对本次调研的大力支持表示衷心感谢！附三：调查问卷职中学生调查问卷亲爱的职中同学，您好！我们是西南财经大学暑期三下乡实践服务队的成员，主要来采访一下贵校学生，了解你们的基本情况。请您认真选择以下问题的答案，答案不分对错，只需如实填写即可！您的一切私人信息我们承诺为您保密！谢谢合作！您的性别是：男B、女您的年龄是：______您接受的职业培训是：______选择此专业是否自愿：______A、是B、否，______您一个月的开销是：A、0—200B、201—400C、401—600D、600以上您的预期收入是：A、1000—2000B、2001—3000C、3001—4000D、4000以上您的家庭是否出现过重大变故（如：父母离异、家庭成员患重病）：是,______B\、否8、您觉得通过培训对你以后的工作是否会有帮助：是B、否，______9、学校是否在毕竟时已经为你们联系好用人单位：是B否10、学校是否进行过法律知识宣传普及工作：是B、否11、您是否已经获得了相关职业资格证书：是B、否12、你觉得学校学习时所开课程中文化课是否偏少：是，应在______%B、不是13、你认为所学专业未来的发展前景如何：A、不好B、一般C、较好D、很好14、你未来愿意去什么地方去工作：A、本地B、珠三角C、长三角D、出国E、其它15、你是否对未来有一个整体规划：A、有，______B、没有非常感谢您的参与，祝您学习愉快！天波饭店新生代农民工情况调查问卷尊敬的天波饭店的员工，您好！我们是西南财经大学暑期三下乡实践服务队的成员，主要来采访一下贵饭店新生代农民工，了解他们的基本情况。请认真选择以下问题的答案，答案不分对错，只需如是填写！您的一切私人信息我们承诺为您保密！谢谢合作！您的性别是： A、男B、女您的年龄是：____您的文化程度是：A、小学B、初中C、高中D、高中以上4、您所从事的职业是___、5、您的收入是：A、1000以下B、1000—2000C、2001—3000D、3000以上6、您一个月的开销是：A、0—400B、401—800C、801—1200D、多于12007、您家里是否有重大变故（如：父母离异、