垃圾焚烧电厂投资控制

垃圾焚烧电厂投资控制摘要：在社会经济快速发展的同时，都市人口日益集中化，城市垃圾产量也在急剧增多，对大气、水源、土壤等造成了严重污染，破坏了生存环境。因此，妥善处理垃圾，实现垃圾的无害化、减量化、资源化是控制污染与保护环境的必然要求。在这样的背景下，本文就对如何做好垃圾焚烧电厂投资控制展开探讨，可供参考。关键词：垃圾焚烧；电厂；投资；控制1\o"垃圾焚烧发电新闻专题"垃圾焚烧发电厂项目投资模式的分析垃圾焚烧发电厂项目的投资方式主要可以分为以下几种类型：第一，政府投资的模式，该模式的主要投资方为政府，由政府直接参与的垃圾焚烧发电厂项目多为公益性工程，但是，各方面费用支出较大，也会给当地政府造成压力，对此该模式的应用频次相对较少；第二，民营类投资的模式，即项目的主要参与方为民营企业，相较于地方政府，民营企业对于项目的专注性较高，会着重于资金管理方面的内容，从而可以将项目的投资风险下降到合理范围内，这也提高了项目本身的应用价值；第三，政府发包模式，政府在该环节中属于协调方，与项目公司进行合作，由其来进行该项目的融资、施工建设、运行维护工作，常见发包方式包括BOO(建设－拥有－经营)模式、BOT(建设－经营－转让)模式等；第四，CDM投资的模式，即清洁发展机制投资模式，其主要的资金来源是国家工艺基金，由其投入资金来辅助垃圾焚烧发电厂的建设，而且也会提供一些管理模式，便于后续使用过程当中，发电厂项目的正常推进。2垃圾焚烧发电厂项目投资中的问题分析2.1三超问题的出现所谓的三超问题指的是在投资项目评价过程中出现了结算时超预算、预算时超概预算、概预算时超估算的情况，这些情况的出现，会导致以下问题：第一，提高了投资项目的控制难度，在投资项目分析的过程中，开展估算、概预算、预算工作属于非常基础的内容，其应用效果也将直接影响到整个工程造价的投入情况，如果实际投入资金和预期投入资金的差异性过高，也将直接导致投资失败的情况出现，影响到经济效益；第二，增加了项目投资风险，在投资风险评价体系中，估算、概预算、预算情况属于非常重要的权重评价指标，三个指标出现问题，也将增加不确定因素的影响，导致投资风险问题的出现。2.2事前控制力度不足在项目投资决策前，都需要对项目投资内容进行事前控制，所控制的内容包括项目审计、决策方案制定等，根据事前控制过程中发现的问题进行提前处理，起到良好的控制作用，确保后续施工过程的顺利推进。很多企业对于该环节的重视程度较低，着重点放在了项目执行过程，这也埋下了相应的风险隐患，在项目执行中，经常出现一些风险问题，如施工问题、施工人员安排问题以及施工资源应用问题等，这也导致了预测与实际出现较大偏差的情况。2.3数据采集度不够全面在投资分析过程当中，需要依托于非常全面的数据信息，内容包括区域垃圾来源、区域交通便利情况、垃圾日产生量以及区域环境承载力等，数据的全面性直接影响到最终评价结果的可靠性。从实际操作情况来看，项目决策阶段缺少数据信息的有利支持，从而导致了决策失误的情况。导致此类问题的主要原因在于：第一，预留出采集样本的时间较少，为了迅速完成数据采集任务，工作人员会选择性忽略掉一些数据采集内容或采集点，从而导致数据采集不全面的问题出现；第二，没有提前建立投资决策模型，通常，模型中会标注各参数信息，根据所需参数来制定数据采集计划，以提高采集数据的有效性，很多企业的决策投资模型都是在数据采集后进行建立，存在了一定的滞后性，从而导致了此类问题的出现。2.4造价管理有效性较低类似与大多数工程项目，工程造价管理一直都是非常重要的应用内容，并且垃圾焚烧发电厂涉及的施工项目较多，如垃圾收集储存装置工程、管线工程、尾气及渗滤液处理装置工程、去工业化以及附属设施等。在实际管理过程当中，一般需要优先选择精细化管理模式，即将工程造价合理分摊到各项目包括设备环节，从而起到优化造价管理的作用。从实际应用情况来看，企业所采取的措施有效性相对较低，加上大部分垃圾焚烧发电厂的施工周期较长，市场材料价格处于动态变化的状态，因没有做好合理预估，所以造成实际造价和预期造价间出现偏差较大的情况。3垃圾焚烧发电厂项目投资控制措施的分析3.1发挥政府的管控职能政府的管理职能的发挥，可以降低三超问题的发生几率，提高投资决策计划的可靠性。当地政府应做好项目参与工作，例如，可以对项目资金使用情况进行定期设计，借助数据处理技术、专家系统完成审计工作，对数据中存在的问题进行标注，制定相应的处理措施，从而起到合理管控投资成本的作用。而且，在招投标的过程中，政府也需要发挥自身的管控能力，对整个招投标过程进行监管，从而起到降低应用成本和投资风险的作用。3.2加强和运营方间的合作加强和运营方之间的合作，可以优化事前控制过程，提高决策投资结果的可靠性。在具体实践中需要注意以下几部分内容：第一，做好事前的审计工作，运营方需要积极落实事前审计工作项目，对于项目内容进行细化分析，从而确保运营方经济利益的有效保证；第二，对于设计成本进行管控，在实际应用过程当中，需要对设计成本组成结构进行细化，根据细化内容，将成本管理工作落实到具体的管理部门，进而促进整个投资项目的顺利推进。3.3更新数据采集技术数据采集技术的更新，可以在确保数据采集质量的基础上，加快数据信息的采集速度。在大数据技术体系不断完善的背景下，能够借助互联网技术、信息技术来组建信息采集平台，对于相关性的数据信息进行采集。并且在实际应用中，还需要注意以下几部分内容：第一，做好数据信息的挖掘工作，将挖掘后的数据添加到数据库当中，为决策过程提供科学性的数据支持；第二，完善决策模型，根据决策模型中的相关参数指标，针对性地进行数据信息采集，从而提高数据信息采集的可靠性。3.4聘请第三方参与管理通过聘请第三方参与管理，能够提高项目施工过程中的造价管理水平，减少不合规成本支出的问题。在具体实践当中，需要做好工程造价人员的选择工作，对于造价人员的综合能力做好评价和测试工作，筛选满足要求的人员参与到管理当中。而且还需要完善相应的监督管理制度，明确管理人员的具体工作内容和行使的相应权利，结合绩效考核制度对于现场造价情况进行合理管控，从而提高整个管理过程的有序性。4结语总而