立足职能创优举措 加强协调确保成效

立足职能创优举措加强协调确保成效各位领导，各位同志：我们市场监督管理局是新组建的行政执法部门，承担原工商、质监、食药监三部门的行政执法和市场监管职能。组建以来，全系统对推进依法行政工作高度重视，把推进依法行政和加强法治建设列为全年工作的重要内容，主动加强与市检察、公安、法院和市政府法制办的汇报沟通，推出和实施了一系列扎实有效的工作举措，依法行政工作取得了阶段性成效。下阶段，我们将以本次会议召开为新的起点，全面贯彻会议精神，更加主动积极加强与司法机关和上级有关部门联系沟通，立足职能，扎实工作，推动我局依法行政工作再上新的台阶。一、立足职能，强力推进，依法行政工作取得初步成效部门组建伊始，我局针对整合后职能容量扩大，监管执法要求高，人员素质不足，内部制度相对不完善等部门实际，推出了一系列工作举措，保障整合后市场执法监管工作有力、有序、有效，各项行政行为合法、合情、合理。一是组织全员业务大培训。今年春节后，我局集中利用一周时间抓全员业务培训。培训内容包括讲业务、上党课、谈廉政。我们邀请市检察院专家辅导严格依法行政、防止失职渎职相关知识。邀请市纪委领导讲解廉洁从政、反腐倡廉相关知识。组织业务科室科长上讲台，讲解本业务条线的主要法律法规和业务知识。局主要领导结合机构合并后面临的新形势、新要求，以上党课的形式要求全系统干部职工依法行政、勤廉从政。建立周六业务知识培训制度，每个周六利用半天时间组织业务知识培训。另外，我局还以执法证换证为契机，制定学法培训计划，用20天时间对7个部门常用法律和12个公用行政法律进行集中学习培训。二是部门权力清单大整合。集中对原来工商、质监、食药监行政权力进行清理整合。我局行政权力事项共涉及行政许可、行政处罚、行政强制等8大项1097小项。其中，行政许可12项，行政处罚990项。常用权力为524项。该权力清单已上挂政府门户网站。所有执法监管工作都能在该清单在找到依据，接受社会各界监督。在编制行政权力清单的同时，认真编制行政权力流程图，按照行政权力的类别，逐项列明职权行使的依据，规范权力运行程序。三是依法行政制度大完善。成立了行政处罚案件审理委员会，一把手任主任，由相关局领导和科室负责人共11人组成。制定了案件审理委员会议事规则，对重大行政处罚实行集体研究讨论决定。制定了年度执法办案考核细则和法治建设考核细则，作为对各办案机构和办案机构负责人年度绩效考核的标准依据。对执法程序和常用执法文书进行整合和统一。目前，正在加紧制定行政处罚自由裁量权适用准则，以更好地规范和统一基层正确行使自由裁量权。四是基层法制建设大推进。在这次机构改革中，我局保留了政策法规科，编制人数为3人。在稽查大队和7个分局各设置了3个法制员岗位。制定了《法制员管理办法》，从法制员准入退出、培训履职、考核奖惩等各方面加强和保证法制员履职，全面提升系统工作法制化水平。五是推进两法衔接大落实。5月22日我局召开“规范执法行为、推进依法行政”汇报会，向市检察、公安、法院、政府法制办等相关单位领导汇报依法行政工作，征求和听取工作意见和建议，对推进两法衔接和预防职务犯罪等工作进行深入沟通交流。5月25日，案件信息录入信息共享平台，对疑难案件加强联系和研究，从源头防范渎职和失职行为的发生。二是加强与检察、公安等部门的联系，对可能涉嫌犯罪的案件及时商请检察、公安部门提前介入，共同协商，保障刑事执法与行政执法无缝对接。三是积极加强与司法机关的沟通和协作，逐步建立起信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的案件查办协作机制，推进案件移送移得准、移得好，移得及时。四是定期邀请司法工作人员到我局指导工作，对我局执法人