《应用写作教程》 课件 丘国新 第1-6节 概述-计划

应用写作※应用写作第一节、概述第二节、法规性文书第三节、章程第四节、规章制度第五节、法定性公务文书命令（令）、决定、通知、通报、意见、批复、会议纪要、公告、通告、报告、请示、函、议案第六节、计划第七节、总结第八节、调查报告第九节、简报※第一节、概述一、应用写作的性质和作用二、应用写作的特点和应用文的分类三、应用文的写作要求四、怎样学好应用写作思考与练习※概述：一、应用写作的性质和作用（一）应用写作的性质应用写作就是指对应用文的正确应用和规范的写作既能正确地应用应用文，同时又能规范地写作应用文※概述：一、应用写作的性质和作用

1986年2月初，中共某县县委会向该县人大常委会党组和县人民政府党组织，提交了19个乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19个乡、镇长进行任免,并以县人民政府“红头文件”的形式，发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。但县政府并未引起重视。事隔不久，县人大常委会主要负责人又向县委作了专门汇报，县委亦未明确表态。在这种情况下,县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上常委们一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人大通过，不符合法律规定，故通过了将其撤销的决定。※概述：一、应用写作的性质和作用

诗歌

戏剧

文学作品

散文

小说

……文章

记叙文：新闻、通讯、特写、传记、回忆录、

史料……

非文学作品

说明文：说明书、知识性教材、科学著作……

议论文：政论、科学论文、评论、科学论著、演讲词、驳论……

应用文：规范性文书、法定性公务文书、机关事务文书、日用类文书、各专业性文书……※概述：一、应用写作的性质和作用（二）应用文的作用人们在使用应用文去办理事务、沟通关系时，注意自己的行文是否得当、得体，是否符合实际，是否符合要求；有的行文还要考虑是否符合法律法规和规章，是否符合党的方针政策。应用写作学正是社会写作。在学习应用文的过程中，既把握文体知识，又要充分利用案例、例文，做到理论联系实际。※第一节、概述一、应用写作的性质和作用二、应用写作的特点和应用文的分类三、应用文的写作要求四、怎样学好应用写作思考与练习※概述：二、应用写作的特点和应用文的分类（一）应用写作的特点1、内容上具有明确的实用性2、形式上表现为规范的格式性3、使用上具有严肃的法纪性※概述：二、应用写作的特点和应用文的分类内容上具有明确的实用性应用写作是为了办事而产生。例如：规划未来，总结过去，表达愿望，申述理由，告晓事项，做出决定，反映情况，交流信息，上传下达，等等。形式上表现为规范的格式性应用文有特别规定的（其中有一些是法定的）写作格式和处理程序。如党的机关公文,应按中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》的规定；行政机关公文,则应按国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定；合同,要按照《中华人民共和国合同法》的规定；账册、票证、单据等等,需要依据相关法规规定制作,不得随意更改格式规范。使用上具有严肃的法纪性应用写作，从写作到阅读,都有特别的规定——作者的规定、制发程序的规定、阅读对象的规定、阅读对象阅读后应如何办理的规定等等。其规定往往是由法律、法规或规章规定的,应严格遵照执行。※概述：二、应用写作的特点和应用文的分类（二）应用文的分类1、规范性文书2、法定性公务文书3、机关事务性文书4、日用性文书5、各种专业性文书※概述：二、应用写作的特点和应用文的分类规范性文书包括国家宪法、法律、法规、规章；政党、社团、经济组织的章程；行政机关、人民团体、企事业单位的一般规章制度、规范、须知、公约等等。法定性公务文书⑴《中国共产党机关公文处理条例》规定的党的机关公文；⑵《国家行政机关公文处理办法》规定的国家行政机关公文；⑶由《人大机关公文处理办法》规定的人大机关公文；⑷由《中国人民解放军机关公文处理条例》规定的军队机关公文；⑸由《人民法院公文处理办法》规定的法院公文。机关事务性文书机关事务性文书，就是各类机关以及企事业单位，为开展日常工作而使用的计划、总结、调查报告、简报、会议记录、大事记、公示等等。※概述：二、应用写作的特点和应用文的分类日用性文书日用性文书是指人们日常生活中往往需要使用的文书,如条据类文书、告启类文书、书信类文书、礼仪类文书等。各种专业性文书各种专业性文书是指社会各行各业的业务专用文书。社会有多少个行业,便有多少类的专业文书,而且，各个专业的文书其专业性都很强，仅适应于本专业的需要，因而具有很强烈的专业特色。※第一节、概述一、应用写作的性质和作用二、应用写作的特点和应用文的分类三、应用文的写作要求四、怎样学好应用写作思考与练习※概述：三、应用文的写作要求观点正确、鲜明

材料真实、得当材料是否具有典型性材料是否具有代表性材料能否为观点服务格式规范，结构合理语言明确、平实、简约、得体※概述：三、应用文的写作要求明确

公文必须写得一清二楚，十分明确，句稳词稳，通体通顺，让人家不折不扣地了解你所说的是什么。今天下午在学校舞厅举行卡拉OK总决赛，请参赛者准时参加。合营企业有限公司。双方投资比例为7∶3，即甲方占70%，乙方占30%。总投资140万美元，其中：甲方98万美元，乙方42万美元。平实

信言不美，美言不信文章不难于巧，而难于拙（朴实无华）不难于细，而难于粗（中心突出）不难于曲，而难于直（直截了当）不难于华，而难于质（内容质朴）※概述：三、应用文的写作要求简约

文贵简。意真则简，辞切则简，理当则简，品贵则简，神远而含藏不尽则简，故简为文章尽境。

“兹将”、“业经”、“悉”、“特此”、“届时”、“为荷”、“莅临”

得体

什么是得体？得体就是行文要根据不同的对象和场合，掌握好恰当的分寸，语言要能体现作者处理事务的立场和态度，要能为特定的需要服务。写什么、不写什么，怎样措辞，用什么语气，都要与特定目的、特定的对象和谐一致，使阅文者获得应有的印象，从而收到发文的预期效果。

得体，有两个方面的要求：

一是正确选用适合的文体和与这种文体相适应的语体；

二是行文语言要与行文目的、语言环境相适应。※第一节、概述一、应用写作的性质和作用二、应用写作的特点和应用文的分类三、应用文的写作要求四、怎样学好应用写作思考与练习※概述：四、怎样学好应用写作1、要端正学习态度2、要努力学习、掌握相关法律、法规、规章知识和相关的规范性文件，提高政策水平3、要熟悉本职工作，提高业务水平4、转换语体，努力提高语言运用的能力5、要结合本职工作的实际，多读多练※概述：四、怎样学好应用写作要端正学习态度

应用文是依法治国、依法行政的工具。学习应用写作,不仅要学好应用文的规范写作,而且还要学会正确使用各种应用文。要努力学习、掌握相关法律、法规、规章知识和相关的规范性文件，提高政策水平应用写作是法规性、政策性很强的写作,不仅在内容方面会涉及党和国家的方针政策、法律法令和法规制度以及上级指示等,就是一事当前,对该问题应如何处置,都会有种种问题。比如该用什么文种,该采取什么态度,该用什么指导思想，该适用哪一条款的法律、法规，写好的文章还要经过什么程序等等,都是必须清楚明白。如果我们对具体工作的法律法规、政策等一无所知，无法分清对错，要写好和处理好应用文是困难的。※概述：四、怎样学好应用写作要熟悉本职工作，提高业务水平

应用文是处理事务、沟通关系的工具。使用这一工具去办事，必须以熟悉本业务为前提，只有熟悉本业务的情况，并掌握丰富的材料，才能上升到理性认识上来，才能依据事实，客观、明确地提出论据，表明正确的观点，写出有分析、有质量的文章。转换语体，努力提高语言运用的能力

一篇公文要写得观点鲜明、简约畅达，一份总结要写得条理清楚、中心突出，这都与语言运用的水平有关。应用写作有特定的与之相适应的语言体式,初学应用写作者一般掌握的语言体式大多数是文艺语体,这跟应用写作不相适应。要写好应用文，就必须使用与应用文相适应的事务语体。因此,初学者必须在语言运用上转换语体。※概述：四、怎样学好应用写作要结合本职工作的实际，多读多练多读，是指本教程提供的众多例文要读，本职业务上往来的应用文要读。多读可以增加自己的知识，丰富自己的阅历，增强自己的感性认识。特别是青年学生,缺乏社会实践经验,要通过更多的应用文例文来认识社会，认识事物，吸取他人的经验以丰富自己的阅历。多练，可以按照本教程安排的“思考与练习”完成作业，特别是模拟的情境题,要使自己置身其中,将命题的要求看成是实际工作的使命,下决心全力以赴去完成。如果能结合自己的工作实际进行大胆实践，效果将会更好。实践出真知，每写一次，就有一次的收获。※第一节、概述一、应用写作的性质和作用二、应用写作的特点和应用文的分类三、应用文的写作要求四、怎样学好应用写作思考与练习※概述：思考与练习应用文写作要求既能“规范地写作”又能“正确地应用”。谈谈你对“又能正确地应用”这句话的理解。谈一谈掌握相关法律、法规、规章知识、规范性文件、提高政策水平对于提高应用写作的重要。同学们是初学应用写作,对事务语体尚为生疏,因此,必须通过认识文体,进而掌握新的语体———事务语体。以下的思考与练习就是为帮助读者学习、掌握事务语体而选的题目，请逐一、认真地思考、领会并掌握它。如有必要,请自行寻找相关习题进行训练，务求掌握事务语体以利以后的学习。※概述：思考与练习下面是一位学生在实习后写的一篇调查报告习作的开头，文字通顺，交代了调查的时间、地点、人物、事件，但这样写行吗?请从语体方面分析其不对之处，并予以修正。

阳春三月，风和日丽。我们省××学校物价班的45名同学从广州乘船，在15日天朦朦亮时就到达肇庆市。啊，肇庆!美丽的肇庆!你是南粤的旅游胜地，多少个日日夜夜啊，同学们梦寐以求，要来领略你的风采,今天如愿以偿了。但是，这次我们是要到你的农村——大湾、碌步的食品站，作为期一个月的生猪收购成本调查。因此，尽管大家都想借此机会痛快地玩它一玩，但是想到这是实习调查，必须把学好专业放在首位。这样，在实习老师的带领下，到达肇庆的当天，听完肇庆市食品公司经理对情况的介绍后，下午就分为两个小组奔赴实习调查点了。提示：其实，这么一大段话所表述的客观事实用一句话就说清了：“省XX学校同学到肇庆市大湾、碌布食品站做生猪收购成本调查。”其余的话都“不着边际”。※概述：思考与练习下面的一段话，是从某工业局干部所写的工作总结中摘录的，句子不仅通顺，而且可以说还颇为生动，但是，该局的局长看过后说这样写不对。请你说出理由。

我局所属××工厂去年借助外部东风，生产一度像穿云燕子，飞向百尺竿头。曾几何时，今春以来，却又像冰山开花似的，一泻千里。提示：语言“花里胡哨，不切实际”。※概述：思考与练习请阅读下面这封信。有的说此信写得好，也有人说此信写得不好,请说说你的看法。提示：(1)任何文章均有作者的写作目的，本文作者的写作目的是什么呢?是总结经验，或是做检讨，抑或请假？(2)不同的文体便有不同的语体。请代这位作者改写成请假条，然后对照本文，你发现了什么，对语体会有什么认识，请试试。××老师：我惭愧地提起笔，写信给您。昨天，当我放学回家的时候，本来烈日当空，不料走到中途，突然下了一场大雨，我不能及时避雨，雨水把我淋得浑身湿透。回家以后，就觉得有点儿冷，妈说我着了凉，吃过晚饭，我开始咳嗽了，医生说我患了流行性感冒，要好好休息。我知道这一次的病是由于抵抗力太弱引来的，我后悔平时没有听从老师教导，好好锻炼身体，今天我暂时不能到学校上课了。希望过两天之后我能够痊愈，就回校补课。而且，我今后要更认真地做早操了。现在妈妈叫我向学校请假两天，希望你能够批准。学生××谨上×月×日※概述：思考与练习提示：本来,这位学生是给班主任老师写请假条,但他却写成了叙事与抒情加检讨的信。通过将此信内容改写为请假条,然后将两者对照,便可一目了然看出文体与语体的关系。该请假条可以改成：××老师：昨天,我在放学回家的途中被雨水淋了,患了感冒并咳嗽,医生建议要在家休息,因此需请假两天,请予批准。学生×××谨上×月×日本来三言两语就说完的事，不必说那么多废话。※应用写作第一节、概述第二节、法规性文书第三节、章程第四节、规章制度第五节、法定性公务文书命令（令）、决定、通知、通报、意见、批复、会议纪要、公告、通告、报告、请示、函、议案第六节、计划第七节、总结第八节、调查报告第九节、简报※规范性文书规范性文书是指以书面形式或成文形式所表现，以一定社会主体的强制力保证实行,为人们的行为提供标准、指明方向，成为社会规范的应用文体。它包括国家宪法、法律、法规、规章,政党、社团、经济组织的章程,行政机关、人民团体、企事业单位的一般规章制度、规范、须知、公约,等等。不仅要学会规范地写作应用文,而且要学会正确地处理应用文、使用应用文。而正确使用应用文的前提,就是要掌握法律、法规、规章、章程和规章制度等方面的有关知识。法规性文书章程规章制度※第二节、法规性文书一、法规性文书的性质和作用二、法规性文书的种类三、法规性文书的制定、批准和公布四、法规性文书的写法与例文思考与练习※法规性文书：一、法规性文书的性质和作用（一）法规性文书的性质法规性文书，是指拥有立法权限的国家机关，经过法定的程序制定的各种法律、法规、规章等的统称。当自己在处理公私事务时,也应当知道怎样去依法、据法、用法等等。因此,我们学习应用写作便应当首先学法、懂法,依法、用法。1、法规性文书制定的法定性2、法规性文书在文字表述的形式上具有特殊性用语十分严肃规范、准确周密。※法规性文书：一、法规性文书的性质和作用（二）法规性文书的作用

唯一正确的方法就是依法按程序处理宪法具有最高的法律效力同一机关制定的法律、法规、规章、特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新规定,新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由制定机关裁决。※法规性文书：一、法规性文书的性质和作用地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当作出在地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。地方人民政府规章同国务院部门规章之间或者国务院部门规章之间有矛盾的，由国务院法制办协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院法制办提出意见，报国务院裁决。对不适当的法律、法规、规章的处理※第二节、法规性文书一、法规性文书的性质和作用二、法规性文书的种类三、法规性文书的制定、批准和公布四、法规性文书的写法与例文思考与练习※法规性文书：二、法规性文书的种类（一）宪法宪法是具有最高法律效力的根本大法。它规定了我国的国体、经济制度、国家形式、公民的权利和义务、国家机关活动的基本原则等国家生活中的原则和制度等等。（二）法律法律，是一个国家所有立法的文书统称,单篇则称为“法”。由全国人民代表大会及其常务委员会制定，其地位和效力低于宪法而高于其他所有法规、规章,是我国法律形式体系中的二级大法。（三）行政法规行政法规，是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件的总称。条例规定办法※法规性文书：二、法规性文书的种类（四）地方性法规（五）部门规章（六）地方政府规章（七）规范性文件※第二节、法规性文书一、法规性文书的性质和作用二、法规性文书的种类三、法规性文书的制定、批准和公布四、法规性文书的写法与例文思考与练习※法规性文书：三、法规性文书的制定、批准和公布（一）制定法规性文书的主体资格法规性文书的制定，必须做到三个“合法”。立法的机关必须合法，没有立法权的机关不能立法。立法的程序必须合法，即严格依照相关法律的规定办理，违反立法程序也是违法。法律法规的公布施行要合法，即须按照法定的签署、公布，并按法定的施行日期执行。（二）法规文书制定、批准、公布的程序不同的法律法规，有不同的立项、起草、审查、批准、公布的法律程序。※第二节、法规性文书一、法规性文书的性质和作用二、法规性文书的种类三、法规性文书的制定、批准和公布四、法规性文书的写法与例文思考与练习※法规性文书：四、法规性文书的写法与例文（一）法规文书的写法1、标题2、题注3、正文（1）总则（2）分则（3）附则※法规性文书：四、法规性文书的写法与例文（二）例文学习法规文书是依法治国的工具。由于学习应用写作者自身发展的需要,必须阅读很多的法律、法规、规章等文书。其中有的法规文书是基础性、工具性的,必须认真阅读、领会、理解并牢牢掌握；有些法规文书是针对某项工作适用,在处理公务时必须遵照执行的；而有的法规文书可仅知其大概,当有公务处理须适用该法规文书时再查阅掌握的。这些文书都是篇幅较长,本教程限于篇幅而没有选入。因此,要求学习应用写作者自行设法找到该文书阅读。本教程谨向读者推荐阅读以下法规文书：※法规性文书：四、法规性文书的写法与例文1.中华人民共和国宪法2.中华人民共和国立法法3.行政法规制定程序条例（2001年11月16日321号国务院令公布）4.规章制定程序条例（2001年11月16日322号国务院令公布）5.中华人民共和国行政复议法6.中华人民共和国行政处罚法7.中华人民共和国行政许可法8.中华人民共和国行政监察法9.中华人民共和国行政诉讼法10.中华人民共和国国家赔偿法11.中华人民共和国公务员法12.中华人民共和国普通语言文字法13.出版物汉字使用管理规定(国家技术监督局1995年12月13日发布)14.标点符号用法(国家技术监督局1995年12月13日发布)15.广东省行政机关规范性文件管理规定※第二节、法规性文书一、法规性文书的性质和作用二、法规性文书的种类三、法规性文书的制定、批准和公布四、法规性文书的写法与例文思考与练习※法规性文书：思考与练习阅读法律、法规、规章例文，体会这些文种的差异在哪里。请说出我国法律、法规的立法程序。请说说我国法律法规的立法必须同时具备哪“三个合法”。请认真阅读下面这篇短文,然后回答问题：我们要实行“依法行政”。但是,不少执法者尚不清楚自己所执的“法”是什么法,这个“法”合不合法,是否应该执这个“法”。一个民警持着枪,他是依法持枪，这枪,是给他维持社会秩序的；他持枪了,因为他要执法；但是他却不知道他应该执什么法,怎样去执行。某地有派出所一个副所长,居然拔出枪来,指着群众说,“不听我说,就毙了你!”“我说的就是法!”显然,他是不懂法。※法规性文书：思考与练习2004年4月7日,《广州日报》在A27版刊登了一篇报道，题目是：《电动自行车主告交警一审胜诉》其副题为“地方文件不能作执罚依据法院撤销交警扣罚电动自行车决定”。为什么惠州市的交警会败诉?他不是在执法吗?他不是在“依法行政”吗?他们之所以会出现问题，就是他们行政时所依的“法”出了问题。因为那个“法”不是合法的法,因而执法机构判决惠州市的交警败诉了。这样一来，就产生了一个十分值得大家思索的问题：我们要依法行政，首先要明确什么是法（不要依错），要依什么法,怎样去依法。就是说,从执法角度出发,依据有效的法律法规或规章,还要依照法定的程序执行,这才是真正的“依法行政”。且看这篇报道：电动自行车主告交警一审胜诉——地方文件不能作执罚依据法院撤销交警扣罚电动自行车决定本报惠州讯(记者秦仲阳)省内首宗因电动自行车上路引发的官司(见本版2月18日报道)有了下文，惠城区法院昨天判决市民张建豪状告惠州交警扣罚其电动自行车案原告胜诉：地方政府和部门的文件规定不能作为执罚依据，惠州交警要退回已收缴张建豪的罚款200元、停车费45元。※法规性文书：思考与练习参照滑板车管理办法扣罚去年10月23日，张建豪骑着电动自行车上班被江北交警大队云山中队民警拦住扣罚，电动自行车被扣，张建豪缴纳了200元的罚款，还交了45元的停车费。随后，张建豪向惠州市交警支队申请行政复议被驳回，于是他把惠州交警告上法庭。惠城区法院庭审时，被告方提交的证据是“惠州市人民政府令(第18号)”和“广东省公安厅交警总队［2002］92号文以及47号文”。这3个文件中的有关规定指出，电动自行车的属性(属于机动车还是非机动车)尚在论证中，故对电动自行车不予发牌不让上路，同时参照对电动滑板车的管理办法予以扣罚。原告律师称，上述3个依据都不属于法律、法规或规章范畴，因此，不可作为行政处罚的依据，被告所作出的行政处罚是无效的，应予撤销。《交通安全法》将减少纠纷据悉，电动自行车到底是机动车还是非机动车，能否上路，一直以来在国内都有争议。5月1日即将生效的《交通安全法》就正式界定电动自行车为“非机动车”，长期笼罩在电动自行车头上的“黑户”阴影终于要去除了。然而，依据《交通安全法》，电动自行车能否真正上路还得由省政府说了算。兼之离5月1日尚差时日，故而引发了这场官司。惠城区法院认为，《立法法》第七十三条规定：“省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章”。而广东省公安厅及惠州市人民政都没有立法权。※法规性文书：思考与练习法院一审判交警败诉因此，法院认为，广东公安厅及惠州市人民政府文件不属于法律、法规和规章的范畴，不能作为行政处罚的依据。目前全国人民代表大会、国务院和广东省人政府都没有任何法律、法规和规章禁止电动自行车上路行驶。被告依据省交警总队和惠州市政府令向原告作出处罚没有法律依据，应予撤销。原告要求被告返还款和停车费的请求理由充分，应予支持。几位惠州的电动车总经销商昨天接受记者采访时说,这个案子起诉时引起全体经销商的关注，虽然交警还可以上诉，终审结果不好说，但经销商还是对审判结果感到高兴。读了上面的报道,不由令人衷心佩服。惠城区法院的判决才是真正依法行政!该法院依的是什么法?首先,依据了《中华人民共和国立法法》。立法法是由我国立法机关制定、审议、批准、公布的有效法律,它规定了谁具有立法权,谁不具备立法权,只有具有立法权的机关才能立法,没有立法权的机关就不能立法,否则就是乱立“土政策”。没有立法权的机关自立的“法”是无效的,不能成为行政所依的“据”,即使是有立法权的地方机关立法,也必须在不违反宪法、法律和行政法规的前提下制定。如果地方法规或规章同国家的法律法规规章有矛盾、有抵触，就必须撤销。※法规性文书：思考与练习惠州市的交警依错了“法”,将不是法的“法”当成了法,将无效的“法”当成了有效的法。惠城区法院引用了有效法律《立法法》第73条规定指出广东省公安厅及惠州市人民政府都没有立法权。因此,他们所立的“法”不成为法,当然是无效的了。请思考、回答：1、我们要依法行政,但是,怎样才能够真正做到依法行政呢?2、请你说说惠城区法院的判决,其依据是什么,为什么说服力这么强。※应用写作第一节、概述第二节、法规性文书第三节、章程第四节、规章制度第五节、法定性公务文书命令（令）、决定、通知、通报、意见、批复、会议纪要、公告、通告、报告、请示、函、议案第六节、计划第七节、总结第八节、调查报告第九节、简报※第三节、章程一、章程的性质和作用二、章程的分类三、章程的写作要求四、章程的写法与例文思考与练习※章程：一、章程的性质和作用（一）章程的性质章程是政党、团体、学会、协会、经济组织或其他组织等，为了规范本组织的成员或工作,依据法律法规,制定对本组织的性质、宗旨、任务、组织原则、成员条件及义务、权利、机构设置、职权范围、活动规则、纪律措施等规定的一种法规性文书。章程的内容具有相对稳定性。章程一经代表大会通过或经法定机关批准，在一定时间内不能随意更动，任何人,包括该组织、团体、企业的领导者个人都无权擅自更动章程内容,如果需要修订,必须经代表大会讨论通过或经法定机关批准。※章程：一、章程的性质和作用（二）章程的作用章程对于党派组织、社会团体、学术机构来讲,可以对本组织的性质、宗旨、任务、组织、权利与义务等原则性问题作出规定,是全体成员行动的准则；组织通过章程统一其成员的思想、行为，要求所有成员按照章程履行自己的职责；而其组织的成员,也可以章程为依据，对组织的工作进行监督，从而保证该组织各项活动的正常开展。章程对于经济组织来讲,其章程便是一部“法典”。它规定了本组织、本公司、本企业的宗旨、组织原则、性质、机构设置、经营管理等事项,对其成员具有确定原则、统一思想、明确职责、协调工作、维护秩序的作用。经济组织依据章程实施经营管理，能够有效保障本企业管理机制的正常运行。※第三节、章程一、章程的性质和作用二、章程的分类三、章程的写作要求四、章程的写法与例文思考与练习※章程：二、章程的分类根据制发的主体不同，章程可以分为政党、社团的组织章程,经济组织的章程和工作章程三种。（一）政党、社团组织章程政党、社团组织章程,应随同“政党、社团成立申请登记”一起,送法定机关民政部门批准登记。一经批准,便成为合法组织,该章程便具有法定性。经法定机关批准的章程不能随便更改,如有更改,必须经该组织代表大会讨论通过并报请批准机关重新批准。未经法定机关批准的组织便是非法组织，将会依法取缔。※章程：二、章程的分类（二）经济组织章程章程,必须经该经济组织的董事会讨论通过,并随同《企业法人申请开业登记注册书》一起，报请法定机关工商行政管理部门批准企业注册、发给营业执照等。经法定机关批准后,该组织便成为了法的经济组织，企业便按业已批准的章程办事。未经法定机关批准的企业,不得开业；否则便是非法经营,将会受到工商执法部门的查处。（三）工作章程某机构为了规范办事法则、程序，制定出办事规则，也用章程，称为规范章程或工作章程，如“招标章程”、“甲种钱币存款章程”、“××奖学金章程”、中国证券监督管理委员会的《上市公司章程》等。※第三节、章程一、章程的性质和作用二、章程的分类三、章程的写作要求四、章程的写法与例文思考与练习※章程：三、章程的写作要求章程的写作,不能仅从语言文字、篇章结构的方面去考虑,根本的问题在于使章程具有合法性、法定性、规范性。（一）合法性（二）法定性（三）规范性※第三节、章程一、章程的性质和作用二、章程的分类三、章程的写作要求四、章程的写法与例文思考与练习※章程：四、章程的写法与例文章程的结构，由形式结构和内容结构两个部分组成。其形式，采用章、条、款、项，有的也可以设目来表述；其内容结构有标题、签署、正文（总则、分则、附则）组成。章程使用的条款式与公文的条款式有所不同,是“章断条连式”。每章列条，各章条数前后相连，通常叫它“章断条连式”。分章列条法的正文，一般由三个部分组成：一般规则部分。又叫做“总则”、“总纲”或“序言”基本规则部分。又叫做“分则”、“主体”、“实质”部分最后的条款部分，又叫做“附则”※章程：四、章程的写法与例文广东中南公司章程（草案）一九××年×月×日

第一章总则

第一条为贯彻广东省商业储运公司关于“储运、贸易、维修稳步增长”的经营方针，活跃市场，方便人民生活，为此成立广东中南公司。第二条广东中南公司(以下简称公司)是在广东省商业储运公司直接领导下的独立核算的全民所有制企业。科级编制。地址在广州市××路××号，法人代表是×××。第三条公司是为商品流通服务，方便购销、方便群众生活的经营机构。第四条公司的宗旨是：客户至上、信誉第一、优质服务、严格管理，不断提高经济效益和社会效益。第二章组织体制

第五条公司直接对外进行经营业务活动。在经济中具有法人地位，经理是法人代表。第六条本公司干部、职工的来源是省商业储运公司，经营的资金由广东省商业储运公司拨款，注册资金为××万元。第七条公司实行经理负责制，经理是行政负责人，由省商业储运公司经理聘任，接受委托负责本公司的经营管理。※章程：四、章程的写法与例文第八条公司内部设置饮料部、开发部、家电部、储运部。第九条选好代表参加上级公司职工代表大会，树立职工主人翁责任感，保障职工当家作主权利。第三章经营范围

第十条本公司经营范围：主营批发、零售、五金交电、家用电器、照相器材、饮料制品、工艺品、日用百货、纺织品、日杂用品、农副产品。兼营：批发、零售、塑料制品、装饰材料、代购代销、建筑材料、商品装卸、包装整理，横向业务联系。第十一条生产经营方式是：批发、零售、服务、代购代销。第四章经营管理

第十二条本公司在上级公司指导下进行经营业务活动并遵守国家政策法令，制定各项规章制度，严格执行。第十三条各项营业收费按国家物价部门规定标准执行，不得乱收。第十四条在业务活动中与对方单位签订合同的形式来明确各自的责任，如发生违约时，按照《中华人民共和国经济合同法》有关规定处理。第十五条公司内部各部门之间坚持团结协作、平等互利、利益均衡的原则，凡涉及到某一班组的利益情况，必须及时协商，妥善解决，不允许任何一方利益受损害。第五章财务结算和收支分配第十六条收入、费用、付款结算按人民银行制度规定办理。※章程：四、章程的写法与例文第十七条本公司会计核算按照“会计法”和“成本条例”以及上级规定的财务、会计制度进行账务处理，按国家规定依章纳税做好审计工作。第十八条本公司实行经营承包责任制，由上级公司下达财务承包任务，所创超额利润由省商业储运公司定出留成比例。第十九条本公司对职工的劳动报酬实行“各尽所能，按劳分配”。第六章附则

第二十条加强对干部职工思想政治教育和业务培训，提高服务质量和业务水平。第二十一条公司领导必须关心职工生活福利，在力所能及的范围内解决职工实际困难。第二十二条定期对干部、职工进行考核，奖励和惩罚按《企业职工奖惩条例》和上级公司《人事管理制度》执行。第二十三条本章程未有规定的事宜及在实践中有不完善之处修订、补充权归本公司的主管单位。这是一则组建一家公司的章程。标题由单位名称和文种构成。因为公司尚在筹建之中，章程未经全体职工代表大会通过，故用“草案”。本草案随同《企业法人申请开业登记注册书》一起报法定机关工商行政管理部门批准注册、经职工代表大会通过后，去掉“草案”字样，在标题下用括号写上年月日。※章程：四、章程的写法与例文正文依据本公司的活动特点,即规定的经营方略、组织机构,分章列条，写出“总则”、“分则”、“附则”。本章程的总则有四条，分别说明公司的性质、宗旨、名称、编制、地址和法人代表；分则有四章共15条，分别规定了公司的组织原则、经营范围、经营管理和财务结算收支分配等事项。最后一章附则，用四条来说明未尽事宜。这样，章程便明明白白地对该公司的运作进行了规范，其规范也就成为该公司在以后的经营活动中的规章,公司全体成员必须遵守,并使其做到有章可循,有规可依。※第三节、章程一、章程的性质和作用二、章程的分类三、章程的写作要求四、章程的写法与例文思考与练习※章程：思考与练习一、掌握下列名词术语。章程政党章程社会团体学术机构经济组织分章列条法章断条连总则总纲分则附则条款草案二、阅读章程例文，领会章程的独特表现方式（篇章结构方面、语言运用方面）。三、请依据教程回答下列问题：1、什么是章程?章程同国家法律法规有什么关系?2、章程的生效必须具备哪两个条件，为什么?3、有人说,我们没有必要学习章程,因为用不上,但是,也有人说,学习章程、懂得章程制定的各个环节,掌握撰写格式,了解如何应用章程等等很有必要。你能说说理由吗?四、请你进行社会调查,列出当地经济组织使用了哪些章程。五、请列出章程篇章结构的各个部位,写出其名称,然后理解其含义。※应用写作第一节、概述第二节、法规性文书第三节、章程第四节、规章制度第五节、法定性公务文书命令（令）、决定、通知、通报、意见、批复、会议纪要、公告、通告、报告、请示、函、议案第六节、计划第七节、总结第八节、调查报告第九节、简报※第四节、规章制度一、规章制度的性质和作用二、规章制度的种类三、规章制度的写作要求四、规章制度的写法与例文思考与练习※规章制度：一、规章制度的性质和作用规章制度是党政机关、社会团体、企事业单位和人民群众，依照法律、法令、政策，对行政管理、生产操作、学习和生活等方面制定出要求大家共同遵守的、带强制性和约束力的各种规约文书的总称。一个机关必须就本机关的职能,设置好合理的工作部门,并依据其职责范围制定出岗位责任、工作规范、职业道德规范、考勤制度、考核制度、奖惩规定、办事程序、汇报请示制度、会议制度、管理制度、财务制度、后勤保障制度等等。一个企业就必须根据本企业的经营活动,制定出一系列的诸如公司章程、企业生产经营责任制、岗位经济责任制、企业合同管理规定、企业商品购销管理制度、企业标准化管理制度、企业技术管理制度、企业质量管理制度、企业物资管理制度、企业财务管理制度、企业人事管理制度、考勤制度、企业职工奖惩规定、劳动保护制度等等。※规章制度：一、规章制度的性质和作用规章制度，主要规定人们办事的手续及标准、治事的定章及程序、行为的规范的准则。因此，它具有以下三个方面的特点：1.执行上具有强制性2.内容上具有周密性3.表达上具有条款性

※第四节、规章制度一、规章制度的性质和作用二、规章制度的种类三、规章制度的写作要求四、规章制度的写法与例文思考与练习※规章制度：二、规章制度的种类1、制度(1)岗位责任制(2)规则(3)守则(4)规程2、须知3、公约※第四节、规章制度一、规章制度的性质和作用二、规章制度的种类三、规章制度的写作要求四、规章制度的写法与例文思考与练习※规章制度：三、规章制度的写作要求(一)订立规章制度，必须做到“上有所依，下有所系”所谓“上有所依”，是指要充分依据国家的法律、法规和规章，所谓“下有所系”，是指要密切联系本机关、本单位、本企业的实际，充分考虑在现实条件下执行的可能性和在一定时间期内的稳定性根据实际需要，从各个环节上周密考虑。要注意,所立之规都是本企业内部之规,不得超越本企业制定规章制度权限,也不能与法规规章抵触。凡设有处罚项目的,要符合法律法规规定,并明确写出所依据的法律法规名称、款项。对限制人身自由、刑罚、体罚、侵犯公民权利的款项不能设立。(二)要正确选用文种(三)要正确使用语言1、严肃、规范2、鲜明、朴实3、准确、严密、无懈可击※第四节、规章制度一、规章制度的性质和作用二、规章制度的种类三、规章制度的写作要求四、规章制度的写法与例文思考与练习※规章制度：四、规章制度的写法与例文（一）结构与写法1.标题标题应该注意规范化。一般有两种写法：(1)由单位名称、事由、文种三部分组成，这是完整的标题。如××化工厂生产经营责任制、××公司目标经营和目标管理责任制。(2)由事由、文种两部分组成。2.日期3.正文正文有两种格式和写法。(1)分章列条法(2)逐条贯通法※规章制度：四、规章制度的写法与例文（二）例文一门卫管理制度一、门卫是本厂精神文明的窗口。门卫工作人员在值班时间务须衣饰整洁，对来访者以礼相待，态度和蔼。二、门卫工作人员坚守工作岗位，做好安全保卫工作。三、传达室内除正常工作人员及外来联系工作人员以外，任何人不准在室内谈天闲坐。外来联系工作人员必须出示介绍信，并进行来访登记,然后方可进厂。四、上班时间谢绝会客。凡私人电话除急事外一般不传呼。集体参观必须持有上级主管部门介绍信，并事先与本厂有关部门联系同意后才能参观。个别参观、照相一律谢绝。五、凡本厂职工上班一律不准带小孩,不准带零食,不准穿拖鞋，进厂时必须衣冠端正，佩戴厂徽(佩在左胸上方)，未佩戴者登记上报。外包工、临时工、外来学习培训人员应出示临时工作证。六、凡本厂职工迟到者必须登记，在上班时间因公外出者，应持有出厂证，凡批准病假、事假、调休等人员应持有准假证；喂奶者必须持有喂奶证；所有持证人员必须在门卫登记后才能出厂。无证出厂者，门卫有权登记并及时上报人保科，一律以旷工考核。※规章制度：四、规章制度的写法与例文

七、凡厂内的原辅材料、生产设备、工具零件、成品、半成品等一切物资一律凭成品物资出厂单，或实物现金发票出厂联出厂，凡私人拎包等物出厂要主动向门卫打招呼。对不符合手续出厂的物品门卫有权询问、检查或滞留。八、各种车辆按指定地点停放，未经批准不准进入厂内。

××市××化工厂一九××年×月×日这是一则用逐条贯通法写成的制度。标题由事由和文种组成。全文共八条，不分章。各条序数，用汉字书写,其内容按一定的顺序排列。落款放正文后右下侧，写上单位名称和成文日期。※规章制度：四、规章制度的写法与例文（三）例文二××办公室文秘人员校对工作制度一、校对工作程序(一)稿件发排前，要做好三项工作。1.卷面处理。将稿件仔细阅读一遍，凡发现字迹、修改标志不够清楚的，应视具体情况，进行誊清或重新加注修改标志等处理，务必使发排的稿件字迹清晰、卷面整洁。2.行文规范处理。检查稿件的版头大小、标题、主送抄送机关、主题词、数字用法、落款等是否规范，如有不当的应立即改正，然后填上文件的文号、签发日期、印刷份数，确定密级及年限和缓急程度。3.登记发排。将稿件的文号、标题、份数、签发人、签发时间登记在《发文登记簿》上。(二)稿样排出清样之后必须坚持“三校”。1.头校。这是减少错漏的重要环节。要忠于原稿，逐字(包括标点符号)逐段读校，力求把与原稿不符的漏段、漏字、错字全部校出来。2.二校。除了继续校核错漏的文字外，还要检查有无不准确的提法或不通顺的句子。发现文理不通或明显笔误的地方，应立即提出意见，经起草人或领导同意后，作文字上的修改。※规章制度：四、规章制度的写法与例文3.三校。这是付印前的最后一次把关，着重检查文稿版面的字体、间隔、标题排列等格式合不合规范，校对改动的文字和标志是否清晰无误。经全面核对认为符合要求，方可填写印发日期，并在《付印文件通知书》上签名付印。如是电脑排印的文件，稿件经校对准确无误，排出激光文件样板后，要最后检查一遍后方可付印。文件付印后将文件底稿注明发出日期送往存档。(三)文件印好发出前，要再检查一遍，如发现错漏，立即向领导汇报，以采取有效补救措施。二、校对工作的要求1.要切实保证校对工作的质量。校对文稿，要集中精神，原则上由两人共同完成，先读校一遍，然后分别再认真看一遍，并由一人作最后的总把关。力求校对差错率全年不超过三万分之一。2.要提高校对排印工作的效率。凡是印发的文件，从接到稿件送厂发排、印刷厂通知校对清样、校对完毕送厂印刷等三个环节，都必须一环紧扣一环，绝不能中间脱节贻误时间。一般的稿件，从发排到印好发出，应掌握在三天内。如属急件，在发排和付印时都要反复向印刷厂或打字室讲清发出日期，并密切配合，及时校对和送印，保证按要求依时发出。3.文件印好送去用印前，再进行一次检查，确认无误后方可盖印、封装、发出。※规章制度：四、规章制度的写法与例文这是一则机关制定的文秘校对员应该遵守的工作制度，属职责类规章制度。本制度采用贯通式写法，将工作规范、程序、要求等,分条列项地作出规定，条、款、目十分明确。※第四节、规章制度一、规章制度的性质和作用二、规章制度的种类三、规章制度的写作要求四、规章制度的写法与例文思考与练习※规章制度：思考与练习一、掌握下列名词术语。类规章规章制度规则守则规程规范准则标准须知公约条例规定办法章条款目条款式结构逐条贯通二、假如你是某企业办公室的骨干文员,根据企业加强内部管理的需要,由你拟订建立相适应的规章制度——“员工手册”计划（草案）。请认真参阅附录的《关于员工手册》,试列出你所构想的本企业员工必须知道并严格遵守的“员工手册”中各种规定、规则、守则、规范、制度、须知、公约等的规章制度名称。提示：你必须首先模拟确定你所处身的企业是什么企业,其法定经营的项目是什么,规模有多大,设置了哪些部门、岗位,对员工有哪些要求,需要规定哪些工作程序、规范,等等；然后才考虑需要制定哪些规定、办法、制度、规程、规则、准则、标准。※应用写作第一节、概述第二节、法规性文书第三节、章程第四节、规章制度第五节、法定性公务文书命令（令）、决定、通知、通报、意见、批复、会议纪要、公告、通告、报告、请示、函、议案第六节、计划第七节、总结第八节、调查报告第九节、简报※第五节、法定性公务文书概述公文的性质、特征和作用公文的种类——下行文公文的种类——广行文公文的种类——上行文公文的种类——平行文公文格式公文的形成、行文规则与写作要求※法定性公务文书★公务文书就是行政机关在行政管理中形成的各种文书,又称为“广义的公文”,所以有“公务文书即公文”之说。★法定性公文是指国家机关以法规所确立、为处理机关公务、具有特定的格式和处理程序的、从此机关到彼机关运行的文书。我们日常简称它为公文。●由中共中央办公厅1996年5月3日印发《中国共产党机关公文处理条例》规定的14种党的机关公文；●由国务院2000年8月24日发布《国家行政机关公文处理办法》规定的13种国家行政机关公文；●由全国人大常委会办公厅2000年11月15日印发《人大机关公文处理办法》规定的18种人大机关公文；●由中央军委2005年10月2日发布《中国人民解放军机关公文处理条例》规定的12种人民解放军军队机关公文；●由最高人民法院1996年4月9日印发《人民法院公文处理办法》规定的13种人民法院公文。※法定性公务文书★国家行政机关公文

是指从中央人民政府(国务院)到地方各级人民政府（乡镇一级人民政府）,为处理公务所使用的、具有法定效力和体式规范的文书,即是由国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》所规定的13种公文。★《国家行政机关公文处理办法》

是国务院发布的行政法规。就是说,国务院以法规的形式,将国家行政机关需要使用的公文,从对“公文”一词的定义到公文的种类、格式、行文规则、收发文处理、公文归档、公文管理诸方面均给予规范化、制度化、科学化。要求各级国家行政机关按《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）的规定执行。※第五节、法定性公务文书概述公文的性质、特征和作用公文的种类——下行文公文的种类——广行文公文的种类——上行文公文的种类——平行文公文格式公文的形成、行文规则与写作要求※公文的性质、特征和作用★公文的性质

“公文是依法治国、依法行政的工具”。★公文的特征●公文必须在行政管理过程中形成和使用，所以公文具有实用性和工具性的特征。这种实用性又叫现实执行效用。●公文必须由法定的作者依法制发，因而使公文具有法定性和权威性的特征。●公文必须按照特定的处理程序制发，按照特定的格式撰写，因而公文具有程式性和规范性的特征。※公文的性质、特征和作用★公文的作用

●法规约束作用●知照联系作用●凭证依据作用●宣传教育作用※第五节、法定性公务文书概述公文的性质、特征和作用公文的种类——下行文公文的种类——广行文公文的种类——上行文公文的种类——平行文公文格式公文的形成、行文规则与写作要求※公文的种类——下行文★下行文有命令（令）、决定、通知、通报、意见、批复、会议纪要一、命令（令）●命令（令）的概念：命令（令）是指令性的下行公文,“办法”规定,“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员。”●命令（令）的分类:

公布令主要用于依照法律公布国家重要的行政法令、法规和重要规章。

［例文1］

行政令主要用于发布采取重大强制性行政措施，要求有关方面采取重大约束性行动等。［例文2］［例文3］

嘉奖令用于依照法律法规规定嘉奖有关单位及人员。［例文4］※公文的种类——下行文一、命令（令）●命令（令）的文体特点：

1.使用上具有法定性

2.执行上具有强制性

3.表现形式上具有独特性●文种辨析:1.不能将“国家主席令”同“国家行政机关的行政令”混淆起来。

2.过去的行政令,有任免和行文惩戒的功能。

3.公布令与公告的区别。

4.行政法规和政府规章一般使用令颁布，但是内容只涉及一个部门或一个行业且不设行政处罚的，可以用通知行文颁布，地方法规由人大公告公布。

5.要注意依法分辨是否拥有令的使用权限。※公文的种类——下行文二、决定●决定的概念：“办法”规定,决定这一文种“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。●决定的分类:

第一类决策性决定。包含两种：一是对重要事项做出安排［例文5］；二是对重大行动做出安排［例文6］。

第二类奖惩有关单位及人员的决定。这种决定从内容上分，有奖励决定

［例文7］；惩戒决定［例文8］。

第三类变更或者撤销下级机关不适当决定的决定。这种决定也有两种，一是修改或废止法规规章的变更性决定［例文9］；二是撤销下级机关不适当决定的决定［例文10］。※公文的种类——下行文二、决定●决定的文体特点：

1.文种具有法规性

2.行文具有规范性

3.执行具有指令性●文种辨析:1.“非重大不用决定”，其“重大”是指对行文单位是具有全局性普遍而重大意义的事项决策或行动安排。而且，使用了决定行文,就必须严肃规范,令行禁止并加强督查。

2.要注意与非法定公文的“决定”文种相区别。※公文的种类——下行文三、通知●通知的概念：“办法”规定,通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员”。

●通知的分类:

1.批转通知◆领导机关认为所属部门在主管或归口管理的业务活动中所确定的若干重要的行政措施，需要有关部门和下级机关贯彻执行的，可以"批转通知"下发。［例文18］◆一个或几个同级机关，就有关自身业务范围内的重要事项的解决，提出处理意见，请求上级机关指示、批准，上级机关认为问题重要，带有普遍性，不用“批复”回应，而使用“批转通知”告知所属机关遵照执行。◆上级机关对下级机关上报需要上级支持和协调的问题，以及上级机关认为下级机关上报的问题具有普遍指导意义，需要各地引起重视或执行的，也常用“批转通知”。［例文19］

2.转发通知※公文的种类——下行文三、通知

3.传达通知◆印发通知。印发事务文书、领导讲话、规章制度等均用印发（包括发布、颁布、颁发）通知。

［例文20］［例文21］［例文22］◆要求下级机关办理或知晓的通知。［例文23］［例文24］［例文25］◆会议通知。［例文26］

4.任免通知

［例文29］［例文30］两种非文件格式的通知：◆用信函格式给平级机关或不相隶属机关发通知［例文27］◆机关内部使用的文书,也有人称之为日常应用文的通知［例文28］

使用函件格式发出通知有两种情况：◆办公部门,受机关领导委托或授权,给平级机关传达事务性问题或日常工作中一般事宜,或发出会议通知［例文31］◆由于横向联系的需要，或商议共同关心的事项,或探索学术问题,发起单位需要召开会议,而与会单位或人员是不相隶属的,所以发出通知使用函件格式［例文27］※公文的种类——下行文三、通知●通知的文体特点：通知是下行文,是典型的“红头文件”,使用下行文件格式,具指挥性、指令性、指示性,受文机关必须遵照贯彻执行。

●文种辨析:1.通知是下行文,是典型的“红头文件”。通知所达，令行禁止，受文单位必须遵照执行。

2.对平级机关、不相隶属机关不得发通知。

3.在机关内部使用的非法定公文格式的机关内部文书“通知”,是机关内部最常使用的文书，根本特点是制作程序不严格,行文不出本机关大门。※公文的种类——下行文三、通知●滥用通知的几种表现：[详细]误用文种类别混杂抬高规格常事入文照搬照转一旨数篇多方送达

●纠正滥用通知之风——“过五关”：

[详细]文种关规格关内容关篇幅关受文关※公文的种类——下行文四、通报●通报的概念：《办法》规定,通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。●通报的分类:

1.表彰性通报。用以表彰先进集体和个人，表彰先进事迹,评价典型经验,宣传先进思想,树立学习榜样,号召人们学习先进，改进工作等。[例文32]

2.批评性通报。主要用于批评错误行为，告诫和教育人们吸取教训，引以为戒。批评严重违法违纪事件，揭露坏人、坏事，总结事故教训。[例文33]

3.传达性通报。用以传达重要精神或者情况，主要有以下内容：一是传达上级重要指示精神、重要的会议精神；二是指出工作的重点或必须关注的问题；三是某些地区、某些方面的重要情况，一个时期带有倾向性的问题等。

[例文34]

※公文的种类——下行文四、通报●通报的文体特点：以叙述事实、揭示该事实的本质意义为手段，以提高人们的认识为目的,达到表彰先进，树立典型,供人学习；或批评错误,树立靶子,警醒人们；或传达情况,让人了解实际情况,正确部署自己的工作。●文种辨析:1.关于表彰先进：命令(令)、决定、通报

2.关于批评错误：决定、通报

3.关于周知事项：公告、通告、通报※公文的种类——下行文五、批复●批复的概念：《办法》规定：批复“适用于答复下级机关请示事项”。●批复的分类:

1.批复类◆批准请示事项的批复[例文48]◆批示请示事项的批复[例文47]

2.函复类，是因请示来文所引发的复文。其处理方式有三种情况：◆由办公部门依据领导授权对该请示事项进行批复,用“函复”行文[例文49]

◆由业务主管部门受理,对其请求批准的事项进行审批、答复,亦用“函复”行文；◆领导机关转来不相隶属机关的请示件,需要进行审批或答复,也用“函复”行文

[例文50]※公文的种类——下行文五、批复●批复的文体特点：◆具有明确的针对性和指示性。◆没有请示就没有批复，所以批复的行文是被动的。◆下级机关对上级机关的批复必须严格遵行。◆业务主管机关回答平级机关或不相隶属机关询问的问题，或领导机关转来处理的请示件，不宜使用批复，可用复函。●文种辨析:◆批复是上级机关针对下级机关的请示而进行批示性或批准性的答复。虽然事情是由下级机关主动提出请示,但是上级机关一旦作出批复,便不容许请示机关随便变更主意。如果确实需要改变,必须重新请示上级批准。◆批复文种与通知、意见有所不同。◆批复与批示的区别：批复是公文文种，批示是发文机关在“批转”、“转发”、“发布”的通知中阐述的指示性意见。※公文的种类——下行文六、意见●意见的概念：《办法》规定,意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”

◆本文种既可下行,也可以上行和平行。◆使用“意见”发文的事项：①为统一思想、统一认识，上级机关对有关党和国家的大政方针、治国方略、外交事宜等重要问题发表见解；②针对突发事件或带倾向性的问题，包括思想政治、经济运行、国家安全等问题，向下级提出见解和处理办法；③针对某项工作或局部性问题提出见解和处理办法；④对下级机关在开展工作进程中所出现的新情况、新问题提出带有指导性的意见等。

※公文的种类——下行文六、意见●意见的分类:◆上级领导机关提出规定性、部署性的工作意见,即是指示性意见。[例文51]◆职能部门为了开展某项工作，需要有关部门和机关配合进行，而指挥与调动其他部门、机关已超过了职能部门的职权范围，因此职能部门只能对某项工作提出见解和处理办法，经领导机关批转后便成为指导工作开展的意见，即指导性意见。[例文52]

请求上级机关批转执行的意见，称为建议性意见。◆对重要问题向上级机关提出见解,供领导决策参考，为上行意见。[例文53]

◆用来向兄弟地区、友邻单位、合作伙伴或不相隶属机关提出看法、主张或征求意见的意见。※公文的种类——下行文六、意见●意见的文体特点：要依据其不同的行文方向来选择其格式和措词。◆上行的意见,依照请示的格式；◆平行的意见,依照信函格式；◆下行的意见,依照下行的文件格式；◆撰写时多以建议性、指导性、说明性为主。

●文种辨析:◆党的机关“提出建议”的职能由“报告”来完成，行政机关“提出建议”的职能，则由“意见”来承担。◆不同的行文方向有不同的使用方法与要求：

作为上行文时，其内容主要是“对重要问题提出意见或者建议”，应按请示性公文的程序和要求办理。

下行的“意见”，对下级机关具有指示性、指导性。

作为平行文的“意见”，一般是在答复平行机关或不相隶属机关询问或征求意见时使用。※公文的种类——下行文六、意见●文种辨析:◆同一些文种相近却又有区别：

下行的“意见”,与“决定”、“通知”的区别：

“决定”是“重要事项或重大行动”；“通知”是—般“事项”；“意见”是“重要问题”。

与“函”的区别；

与非法定公文“意见”的区别。※公文的种类——下行文七、会议纪要●会议纪要的概念：《办法》规定，会议纪要“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。●会议纪要的分类：（从性质上分）

◆情况会议纪要。用以全面概括会议的议程、议题、讨论情况、讨论结果和会议精神。

◆议决型会议纪要。用以记载和传达会议的议定事项。[例文60]

[例文61]

◆消息型会议纪要。用以发布会议成果。[例文62]

※公文的种类——下行文七、会议纪要●会议纪要的文体特点：◆纪实性（记载会议的实际情况）◆纪要性（反映出会议的精神、主旨、议决、需要传达贯彻的事项）◆指导性（用会议纪要指导会议议定事项的落实）

◆表现形式

文件格式

信函格式

会议纪要固定版头格式●文种辨析：易与会议记录、会议简报、会议决议、会谈纪要等混淆。※第五节、法定性公务文书概述公文的性质、特征和作用公文的种类——下行文公文的种类——广行文公文的种类——上行文公文的种类——平行文公文格式公文的形成、行文规则与写作要求※公文的种类——广行文★广行文有公告、通告一、公告●公告的概念：“办法”规定,公告“适用于向国内外宣布重要事项或法定事项”。●公告的分类:◆宣布重要事项的公告。

国家权力机关的重要决策。［例文11］［例文12］［例文13］

国内外需要周知的事项。［例文14］

对国内外有重大影响的庆吊或礼仪活动。宣布法定事项的公告。◆宣布法定事项的公告。◆国家授权给新华社、中国人民银行发表公告，涉外机关与外事活动密切的机关，宣布国家机关规定要办理的事项。※公文的种类——广行文一、公告●公告的文体特点：◆法定性、重要性。◆知照性、庄重性。●文种辨析:◆公告的内容是需要国外的人们知晓的。◆注意与通告相区别,有时还要注意与启事相区别。◆要注意与令、决定、通知等文种的区别。

※公文的种类——广行文【思考】属于国家行政机关公文文种之一的公告，是国家行政机关在向国内外宣布重要