东莞市市直管道路第二期LED路灯改造合同能源管理EMC

寮步镇中心区LED路灯改造及

养护(EMC)采购项目

招标文件

招标编号：____________DW-13-107___________________

招标单位：东莞市寮步镇市政水务中心

招标代理机构：中国远东国际招标公司东莞招标中心

2013年11月29日

目录

第一篇投标邀请书

第二篇投标人须知

一、总则

t资金来源

的合格的投标人

3纪律与保密事项

4其它说明

二、招标文件

与招标文件的构成

6招标文件的澄清

7招标文件的修改

三、投标文件的编制

骸投标使用的文字及度量衡单位

9投标文件的组成

10投标函

11投标报价

12投标报价货币

13投标人的合格性和资格的声明文件

14服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件

15投标保证金

16投标有效期

17投标文件的式样和签署

四、投标文件的递交

嗨投标文件的密封和标记

19递交投标文件的截止日期

20迟交的投标文件

21投标文件的修改和撤回

五、开标与评标

幼：开标

23评标过程的保密性

24评标委员会

25对投标文件的初审

26对投标文件的澄清

27对投标文件的评价和比较

28评标原则及方法

六、授予合同

册授予合同的准则

30资格后审

31招标人在合同履行中变更采购服务幅度的权利

32评标委员会和招标人接受或拒绝任何投标或所有投标的权利

33中标通知

34签署合同

35履约保证金

36中标服务费

37发票

38专业担保机构融资担保服务

第三篇投标资料表

第四篇合同条款格式

第五篇相关保函格式

第六篇用户需求书

第七篇投标文件格式

附件一：评标工作大纲

第一篇投标邀请书

1、中国远东国际招标公司东莞招标中心（以下简称“招标代理机构”）受东莞市寮步镇市政水务中心（以

下简称“招标人”）的委托，为寮步镇中心区LED路灯改造及养护（EMC）采购项目（招标编号：DW-13-107）

采购所需的合同能源管理服务。本项目采用国内公开招标的采购方式，欢迎合格投标人就本项目提交

密封投标。现将该项目招标文件【电子版招标文件下载地址（东莞市政府采购网），

http:〃dggp.dg.gov.cn/index,jsp,请打开本项目公告后点击下载J进行公示，公示期间为自2013

年11月29日至2013年12月5日共五个工作日。

2、邀请合格投标人就招标范围内所有的服务提交密封投标：

本项目采用节能效益分享型合同能源管理模式（EMC）实施LED路灯改造，包括寮步镇中心区共计

76条道路约9053盏路灯。中标人负责项目的融资、设计、改造（含LED灯具、路灯接线柱至灯头电线

采购）、合同期内养护和运行管理，以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。

项目具体内容详见第六篇用户需求书。

3、合格投标人条件：

1）投标人必须是在中华人民共和国境内合法注册，具有独立法人资格和相关经营范围，并具备国家

或省（市）有关主管部门认可的节能服务资质的专业节能服务公司；

2）投标人（含其授权服务的子公司、分公司等）在参加本次参加本项目投标前三年内，在经营活动中

没有被相关行政单位和司法机构作出停业整顿或不能参加相关投标或以上的违法记录。

3）本项目接受联合体投标【注：联合体需以具备国家或省（市）有关主管部门认可的节能服务资质

的专业节能服务公司作为牵头单位】。

4、招标文件于2013年11月29日至2013年12月18日，每日上午9:00时至12:00时；下午2:00时至5:00

时，按下述地址洽购。本招标文件每本售价¥国元，售后不退。参与东莞市政府采购项目的投标人

必须在东莞市政府采购网上登记注册备案，未注册备案的投标人购买采购文件时须携带下列资料：D

【营业执照副本、税务登记证（国、地税）副本、组织机构代码证副本、饭行开户许可证、主要资质

证明文件】原件及复印件（加盖投标人法人公章），并提供以上证件原件的扫描电子文档（以PDF文

件格式）；2）法定代表人身份证复印件（加盖投标人法人公章）及原件的扫描电子文档（以PDF文件

格式）。已登记注册的投标人只须携带前述两款要求的资料复印件（加盖投标人法人公章）。

5、购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标口期三日前以书面形式通知招标代理机构。

6、投标人投标时须附有投标保证金¥300,000.00元（大写：人民币叁拾万整）。投标保证金须严格按“招

标文件第二篇投标人须知第15款”要求提交。

7、投标文件于2013年12月19日上午8:30〜上午9:30分时间段内递交到开标地点。招标代理机构只接

受在递交投标文件截止日当天由投标人法定代表人或其授权代表于递交投标文件截止时间前亲自递

交的投标文件。投标人代表凭法定代表人证明书原件（法定代表人参加时提供）、法定代表人授权委

托书原件（非法定代表人参加时提供）、本人身份证原件及复印件递交投标文件，如投标人代表（法

定代表人或其授权代表）不到开标现场或提供资料不符合要求的，所送达的投标文件将被拒绝。电报、

传真形式的投标概不接受。

8、兹定于2013年12月19日上午9:30分（北京时间）在下述地址公开开标。

开标地点：东莞市莞城东兴路170号罗沙大厦A栋1205号会议室。

9、洽购招标文件：

地址：东莞市莞城东兴路170号罗沙大厦A栋1202号（即时尚电器城楼上）

联系电话0

10、有关此次招标事宜，可按下列地址以书面或传真的形式向招标代理机构查询：

中国远东国际招标公司东莞招标中心

地址：东莞市莞城东兴路170号罗沙大厦A栋1202室

联系人：廖懿富

电话：（0769）22317363-8122

传真：（0769）22317373

第二篇投标人须知

总则

1资金来源：财政资金。

&合格的投标人

2.1合格的投标人条件见第一篇《投标邀请书》中第3款的“合格投标人”及本条以下2.2款至2.5款的

通用要求。

2.2凡两家或以上供应商（组成联合体作为一个投标人的除外）参加同一项目同标段（包）的采购，有

如下情况的，一经发现，将视同串标处理：1）为同一法定代表人的；2）为同一股东控股的；3）

其中一家公司为其他公司最大股东的。

2.3投标人在投标文件中必须主动按招标文件的要求填报“最近3年企业牵涉的主要诉讼案件、处分或处

罚说明”，如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标（中标）资格，并按有关规定从重处理。

2.4投标人必须在售卖招标文件期间在招标代理机构处报名购买了纸质招标文件，方能参与本项目的投

标。

2.5供应商组成投标联合体时，应符合以下规定要求：

1）投标人参与报名时，报名登记的投标人为联合体，并列明牵头单位及联合体成员名称；联合

体需以具备国家或省（市）有关主管部门认可的节能服务资质的专业节能服务公司作为牵头

单位。

2）联合体的各成员应签署共同投标协议，明确约定各成员拟承担的工作和责任，并将共同投标

协议放于投标文件中一并提交招标人；联合体的各成员必须指定第2.1款所规定的合格投标

人作为牵头单位；

3）联合体牵头单位应被授权代表所有联合体成员接受指令,并且由联合体牵头单位负责办理投

标事宜（含办理投标保证金手续、代表联合体所有成员在投标文件上进行签署及加盖该单位

公章）、整个合同的全面实施管理；

4）投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体的每一成员均有法律约束：

5）联合体中标后，联合体的各成员应共同与招标人签署合同协议书,为履行合同承担连带责任；

6）所有联合体成员应按合同条件的规定，为实施合同共同和分别承担责任，其中联合体牵头单

位还必须对项目全过程负责。在联合体授权书中，以及在投标文件和中标后签署的合同协议

书中应对此作相应的声明；

7）联合体中标后，收款方、收款账号及合同实施过程中如需变更收款账户，需经联合体全体成

员盖章确认，且经招标人同意的情况下方能生效。

8）参加联合体的各成员不得再以自己名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体

投标。如有违反将取消该联合体及联合体各成员的投标资格；

3纪律与保密事项

3.1获得本招标文件的投标人，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开

标后，投标人应归还招标文件中保密的文件和资料。

3.2凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的

潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关投标报价的其他情况。

3.3递交投标文件截止时间后，直至向中标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评价和比较

报价的有关资料以及授标意见等，参与评标工作的有关人员均不得向投标人及与评标无关的其他人

透露。

3.4除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从递交投标文件截止之时起至授予合同期间，投标人不得

就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、招标代理机构以及招标人联系。

3.5从递交投标文件截止之日起至授予合同期间，在投标文件的审查、澄清、比较和评价阶段，投标人

试图对评标委员会和招标代理机构施加任何影响或对招标人的比较及授予合同的决定产生影响，都

可能导致其投标文件被拒绝。

3.6投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱采购市场，破坏公平竞争原则。

4其它说明

<.1投标费用

无论招标过程中的做法和结果如何，投标人须承担所有与编写和递交投标文件有关的费用，

招标人和招标代理机构在任何情况下不负担这些费用。

4.2踏勘现场

1）本项目不组织集中踏勘现场和答疑，请投标人自行到实地踏勘考察。

2）潜在投标人应承担踏勘现场自身所发生的费用。

3）招标人和采购代理机构提供的有关现场的数据和资料，是招标人和采购代理机构现有的能被投标人

利用的资料，招标人和采购代理机构对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

4）经招标人允许，潜在投标人可为踏勘需要而进入招标人的项目现场，但潜在投标人不得因此使招标

人和招标代理机构承担有关的责任和蒙受损失。潜在投标人应承担踏勘现场的责任和风险。

二、招标文件

器招标文件的构成

5.1招标文件包括：

第一篇投标邀请书

第二篇投标人须知

第三篇投标资料表

第四篇合同条款格式

第五篇相关保函格式

第六篇用户需求书

第七篇投标文件格式

附件一：评标工作大纲

5.2投标人应审阅招标文件中所有须知、格式、条款和规格。投标人未按招标文件要求提供全部资料或

提交的投标文件未对招标文件作出实质性响应（★标志的部分为投标人及其服务必备的条件或重要

指示），那么投标人将承担其风险有可能导致投标文件被拒绝。

5.3本招标文件使用的词语有如下定义：

（1）“招标人”指东莞市寮步镇市政水务中心；

（2）“招标代理机构”指中国远东国际招标公司东莞招标中心；

（3）“投标人”指在招标文件售卖时间内从招标代理处购买了纸质招标文件，参加寮步镇中心区LED

路灯改造及养护（EMC）采购项目所需的服务的投标，并向招标代理机构提交投标文件的当事人;

（4）”评标委员会”是依照《中华人民共和国政府采购法》等法规组建的专门负责本次评标工作的临

时性机构；

（5）“中标人”指其投标被招标人接受，并与招标人签订合同的当事人；

（6）“甲方”系指在合同条款中指明的接受服务的单位，即东莞市寮步镇市政水务中心；

（7）“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供服务的公司或实体；

（8）服务：指符合本招标文件用户需求书要求的合同能源管理服务；

（9）“招标文件”指由招标代理机构发出的本招标文件，包括全部章节和附件；

（10）“投标文件”指投标人根据本招标文件向招标代理机构提交的全部文件；

（11）“书面函件”指手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真；

（12）“合同”指由本次招标所产生的合同或合约文件：

（13）“日期”指公历日，“时间”指北京时间；

（14）“投标报价”，本项目招标文件涉及的“投标报价”特指按照本招标文件约定的“招标人合同能

源管理期间预计总支出”。

⑥招标文件的澄清

投标人如对本项目招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件）

存在疑问，请在递交投标文件时间截止前向招标代理机构提出询问或质疑。询问或质疑应于递交投

标文件截止时间前以书面形式（须加盖投标人法人公章，并注明联系人、联系电话、联系地址）向

招标代理机构提出并送至招标代理机构（地址：东莞市莞城东兴路170号罗沙大厦A栋1202室），逾

期则视为接受招标文件所有内容.投标人必须在投标文件中提供投标承诺书（格式详见第七篇投

标文件格式），超出提交投标文件截止时间而提出的任何疑问，招标代理机构可不予答复。

7招标文件的修改

7.1招标代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止

时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有

招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

7.2项目特定情况下，招标代理机构必须延长投标截止时间和开标时间时，将在招标文件要求提交投标

文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购

信息发布媒体上发布变更公告。

7.3招标文件的修改、补充通知将在东莞市政府采购网（http://dggp.dg.gov.cn）,中国政府采购网

（http:〃ww.ccgp.gov.cn）上公布，请各投标人密切留意。

三、投标文件的编制

好投标使用的文字及度量衡单位

8.1投标人的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用简体中文。

8.2投标文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。

9投标文件的组成

9.1投标文件的组成：

9.1.1投标文件（经济文件必须独立装订成册，商务技术文件中不得出现投标报价，商务部分和技术部

分是否合并装订由投标人根据各自文件的情况决定，招标文件不做限制。）

一、经济文件

目录：

1）投标报价表

2）投标节能率计算明细表

3）分项投资估算表

4）路灯改造货物价格表

二、商务技术文件

目录

商务技术初步审查自查表

商务技术评审自查表

商务部分：

1）投标函

2）投标承诺书

3）投标人资格证明文件

①营业执照副本'事业单位（或社会团体）法人证书、税务登记证副本和组织机构代码证副本复

印件（若为联合体投标，联合体各方均需提供）

②法定代表人身份证明书原件、法人授权委托证明书原件（含法定代表人和被授权人身份证复印

件加盖投标人法人公章，如果无委托则无需法人授权委托证明书和被授权人身份证复印件）

（若为联合体投标，联合体各方均需提供，并且各方授权的人员应为同一人）

③国家或省（市）有关主管部门认可的节能服务资质的证明材料复印件

④最近3年企业牵涉的主要诉讼案件、处分或处罚说明（若为联合体投标，联合体各方均需提

供）

⑤共同投标协议（联合体投标时需提供）

4）投标人的其他资质证书及获得的相关获奖、认证证书、专利等证明文件复印件

5）投标人基本情况、简介（若为联合体投标，联合体各方均需提供）

6）投标人近三年的财务状况（若为联合体投标，联合体各方均需提供）

7）商务条款响应程度（商务条款响应表）

8）投标人2010年1月1日以来实施的LED路灯照明合同能源管理项目业绩

9）中标服务费承诺书

10）投标保证金汇入情况说明

11）关于改造用LED路灯产品承诺书

12）投标人认为有需要提供的有关其它商务文件

技术部分：

13）技术响应程度（技术偏离表，按照招标文件提供的用户需求书要求逐条填写）

14）项目融资计划（含证明材料）

15）路灯改造货物清单

16）产品技术资料

17）合同能源管理方案

18）路灯改造实施方案

19）路灯维护管理方案

20）合同期满后的移交方案

21）人员配置方案

22）服务承诺及其保障措施；

23）合理化建议

24）“投标人须知”第14款规定及投标人认为有需要提供的其他文件

9.1.2唱标信封

1）投标报价表

2）投标节能率计算明细表

3）投标保证金汇入情况说明（一式两份）

4）投标保证金支付凭证【银行汇款底单复印件（一式两份并加盖投标人法人公章，原件随身携带，以备查

核。或《政府采购投标担保函》复印件（一式两份并加盖投标人法人公章），原件按本投标人须知15条

的规定递交。）注：如投标人采用网上银行递交投标保证金，其进帐单（回单）须加盖相关银行业务专

用章；】

6）投标文件电子文档

9.2投标人编制投标文件应包括上述内容，但不限于上述内容，投标文件编制中要求的复印件可为该资

料扫描件的打印件。

9.3支投标人投标时，提供本项目改造使用的全部LED路灯产品的广东省LED照明产品标杆体系评测得分

报告原件和广东省LED照明产品标杆体系检测报告原件，单独用文件袋装好（无需密封，附资料清单）

和投标文件一起递交，评标委员会在对投标文件内的复印件进行核对后，当天退还给投标人。

10投标函

投标人应完整填写投标文件格式中规定的投标函。

II投标报价

1L1本次招标，投标人的投标报价为招标人在本项目合同能源管理期间，对本项目改造LED路灯后各路

段的预计电费支出、预计支付给中标人的节能收益、及扣除旧灯具回收价格的总和，即招标人合

同能源管理期间预计总支出。（详细计算方法见第六章用户需求书第十二条）

★11.2每项服务只允许有一个报价价格，任何有选择的或不是固定价的投标报价将不予接受，作为非实

质性响应投标而予以拒绝。投标人不得以低于企业自身成本的价格竞投。

11.3投标人的成本包括了合同能源管理模式（EMC）下本项目的投融资、设计、原有灯具回收，达到用

户需求技术要求的LED灯具（含路灯接线柱至灯头电线）采购、安装及合同期内维护、损耗替换

及不达标替换，项目改造施工（含安全防护、文明施工措施费用，含若出现非标准连接的异型灯

杆需要改造的费用）、调试、验收（含改造完工时验收检测费用，招标人聘请的能源审计与节能

评估机构合同期的委托费用）、标杆产品一致性核查费用，合同期内项目的维护、维修，专利使

用费、保险、第三方责任险、税金、合理利润，终止原节能合同的补偿金等完成本项目服务相关

的直接及间接费用。

11.4*投标人的投标报价中，投标节能率、合同管理年限、旧灯具回收价格、节能收益分项比例不符合

招标文件要求的，视为非响应性报价作为无效投标处理。

投标报价货币

投标报价表及分类报价明细表上的价格须以人民币报价，以其它货币标价的投标将予以拒绝。

心证明投标人的合格性和资格的声明文件

13.1根据第13.2款规定，投标人须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件

的一部分。

13.2投标人提供的履行合同的资格声明文件应符合：

1）符合《中华人民共和国政府采购法》第:十二条“供应商参加政府采购活动应当具备的条件:

2）投标人具有履行本项目所必须的服务能力的证明文件。

3）投标人证明其相应资格优于招标文件要求的其它文件。

13.3投标人根据招标文件载明的服务要求的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性专

业工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明并提供分包单位的相关资质证明资料及意向协议。

M证明服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件

14.1根据第9款规定，投标人须提交证明其服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件，作为投标文

件的一部分。

14.2证明服务与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据资料。

15投标保证金

15.1投标人投标时须附有投标保证金¥300,000.00元（大写：人民币叁拾万整）。

15.2投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形

式缴交，投标人与交款人名称必须一致，非投标人缴纳的投标保证金无效。

15.3提交保证金时应符合下列规定：

（1）采用银行转账、电汇方式提交的，在递交投标文件截止时间前一天必须付至中国远东国际招标公

司东莞招标中心账户上«

投标保证金收取帐户：

开户名称：中国远东国际招标公司东莞招标中心

开户银行：中国银行东莞市东城支行

银行帐号：725058834623

（各投标人在转帐或电汇时须在用途栏上写明招标编号）

投标保证金未按规定时间到达指定账户或提交金额不足的，将被视为无效投标文件。

（2）采用《政府采购投标担保函》提交的（原件应在递交投标文件截止时间前单独提交，不得与投标

文件一起密封），应符合下列规定：

①由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的专业担保机构出具（东莞市政府采购投标担

保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司，地址：广东省东莞市东城区君豪商业中心9楼，电

话网址：）：

②投标担保函有效期应与投标有效期•致。

递交投标文件现场除《政府采购投标担保函》外，不收取其他任何形式的投标保证金。

15.4任何未按第15.1款和第15.3款规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。

15.5未中标的投标人的投标保证金，将在本项目的《招标结果通知书》发出后5个工作日内，按照其投

标保证金支付凭证上注明的收款人名称和帐号予以无息退还，除非有效期已延长。采用投标保函方

式递交投标保证金的投标人，在《招标结果通知书》发出后五个工作日内，被授权代表凭授权书（含

身份证复印件加盖投标人法人公章，同时提供身份证原件核对）和《投标担保收据》退还投标保函。

（联系人:赵小姐8120,地址：东莞市莞城区东兴路170号罗沙大厦A栋1202室）

15.6中标人的投标保证金，满足下列要求，并在合同签订后的五个工作日内无息退还。

（1）中标人与招标人签订合同；

（2）中标人支付了中标服务费；

（3）中标人提交了履约保证金或履约保函。

备注：中标人申请退还投标保证金时，中标人需向招标代理机构提供合同原件一份、履约保函复

印件（加盖中标人及招标人公章）二份办理退还手续。

15.7若发生下列情况，经东莞市政府采购监督管理部门审核批准后，招标代理机构在书面通知投标人（或

中标人）后有权没收投标保证金，并按有关规定上缴国库：

如果中标人：

（1）未根据第34款规定签署合同；或

（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目

分包给他人的；

（3）拒绝履行合同义务的；

（4）提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人有

违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章及政府采购相关规定

的行为。

15.8投标人在投标有效期内发生的撤回投标文件，或中标后因自身原因不签署政府采购合同等行为而应

实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函的约定履行担保责任。

骗投标有效期

16.1投标文件将在递交投标文件截止日后90日内有效。投标有效期比规定时间短的可以视为非响应投

标予以拒绝。

16.2中标人的投标文件作为合同附件，合同失效时同时失效。

16.3在特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期。要求与答复均应

为书面形式往来。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人,

既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。第15款投标保证金

的有关规定在投标保证金延长期内仍适用。

17投标文件的式样和签署

17.1投标人应准备一份“唱标信封”（包括投标文件电子文档一份）、一份正本和七份副本“投标文

件”，在每一份投标文件上编上页次，装订成册（不允许使用活页夹），并要明确注明“商务技术

文件”、“经济文件”、“正本”或“副本”，一旦正本利副本发现差异，以正本为准。

17.2投标文件正本和副本须打印或用不褪色墨水书写，招标文件提供的格式文件或投标文件中明确要求

签署的，由投标人法定代表人或其授权代表签字（或盖私章），后者须将“法人授权委托证明书”

以书面形式附在投标文件中。副本文件可由正本文件复印而成。

17.3除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件

的人进行签字（或盖私章），并加盖投标人法人公章。

17.4投标文件的［正本］及所有［副本］的封面及骑缝均须由投标人加盖投标人法人公章。

17.5投标文件的封面应注明“招标项目名称、招标编号、投标人名称、投标FI期等”。

17.6电子文件用MSOFFICE2000或以上版本制作（其中分类报价明细表用MSEXCEL软件制作），不得设

置密码，内容包括：由投标人自行制作的与投标文件正本一致的所有文件。电子文件用U盘或CD-R

光盘储存，并密封于“唱标信封”内。

17.7电报、电传、传真的投标概不接受。

四、投标文件的递交

噫投标文件的密封和标记：

18.1投标人应将每个包的所有正本和副本投标文件（本处不含唱标信封）一起密封在一个不透明的外

层封装中。

18.2唱标信封应单独密封（“电子文件”密封于“唱标信封”内）。与18.1款的投标文件一同提交。

18.3投标文件密封封装标记：

1）外层密封封装表面应正确标明投标人名称、地址、项目名称、招标编号、投标文件

名称、并注明投标文件递交截止时间之前不得开封（在封口位置的封条匕标注注

明），封口位置的封条上须加盖投标人法人公章。

2）投标文件已密封但不按前述标志封包，由此而引起的提前开封或错放责任由投标人承担。

18.4如果密封封装未按本款规定密封和标记，招标代理机构对投标文件的误投或提前拆封不负责任。

对由此造成提前开封的投标文件，招标代理机构予以拒绝，并退回投标人。

18.5★投标人投标时，提供本项目改造使用的全部LED路灯产品的广东省LED照明产品标杆体系评测得

分报告原件和广东省LED照明产品标杆体系检测报告原件，单独用文件袋装好（无需密封，附资料清

单）和投标文件一起递交，评标委员会在对投标文件内的复印件进行核对后，当天退还给投标人。

19递交投标文件的截止日期

19.1招标代理机构收到投标文件的时间不得迟于第三篇“投标资料表”中规定的截止时间。

19.2招标代理机构可按照第7款的规定修改招标文件并酌情延长递交投标文件的截止时间，因此，业已

规定的招标代理机构和投标人的一切权利和义务将按延期后的递交投标文件截止时间履行。

如迟交的投标文件

根据第19款规定，招标代理机构将拒绝任何晚于递交投标文件的截止时间交到的投标文件。

21投标文件的修改和撤回

21.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但招标代理机构须在提交投标文件截

止日期前收到该修改或撤回的书面通知。

21.2投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按第17款和第18款规定进行准备、密封、标注和递送。

21.3递交投标文件截止时间后不得修改投标文件。

21.4投标人不得在递交投标文件截止时间起至第16款规定的投标文件有效期期满前撤销投标文件。否

则招标代理机构将按第15.7款（2）规定没收其投标保证金。

五、开标与评标

尊开标

22.1招标代理机构在投标人代表自愿出席的情况下，在第三篇“投标资料表”规定的地点和时间开标，

出席代表需登记以示出席，投标人代表凭法定代表人证明书原件（法定代表人参加时提供）、法

定代表人授权委托书原件（非法定代表人参加时提供）、本人身份证原件及复印件递交投标文件，

如投标人代表（法定代表人或其授权代表）不到开标现场或提供资料不符合要求的，所送达的投

标文件将被拒绝。

22.2按照第21款规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。

22.3递交投标文件截止时间后，监督人员和投标人代表（第一位递交投标文件的投标人代表及主动自愿

参与检查的投标人代表）将对所有的投标文件的密封性进行检查。招标代理机构将当众宣读投标

人名称、投标报价、折扣声明，以及招标代理机构认为合适的其他内容。若招标代理机构宣读的

结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经有关监督人员或公证人员当场核查

确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则视为投标人确认宣读的结果。

22.4投标文件中开标一览表（投标报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（投标

报价表）为准。投标文件的投标报价大写金额和小写金额不•致的，以大写金额为准；投标报价表

内总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位

的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

22.5招标代理机构将做开标记录。

绫评标过程的保密性

23.1递交投标文件后，直至向中标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评估和比较投标报价的有关资

料以及意见等，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露，否则追究有关当事人的法律责任。

23.2在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向招标代理机构和

招标人施加任何影响，其投标文件将被拒绝。

菊评标委员会

24.1依法组建评标委员会。评标委员会的成员在评审过程中必须严格遵守国家及东莞市政府采购的有关

规定。

24.2评标委员会依法根据招标文件的规定，进行投标文件的评审、得出评审结果，并向招标人推荐中标

候选人。

B投标文件的初审

25.1资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查,

以确定投标供应商是否具备投标资格。

25.2符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审

查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

为投标文件的澄清

26.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不•致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会

可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,

由其法人代表或被授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

软对投标文件的比较和评价

27.1评标委员会将对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价，包括技术、商务和价格

的详细评审。

27.2对投标文件商务的评审详见评标工作大纲；

27.3对投标文件技术的评审详见评标工作大纲；

27.4对投标价格的评审详见评标工作大纲；

27.5本次评标的评分权重详见评标工作大纲。

27.6根据上述技术、商务及价格综合评价的权重分配计算出各投标人的综合得分。

治评标原则及方法

28.1对所有投标文件的评审，都采用相同的程序和标准。按步骤先进行初步评审，再进行商务、技术、

经济评审。

28.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。

在评标时将根据第27款，采用综合评分法的评审方法，对所有实质响应性投标文件进行综合打分。

28.3推荐中标候选供应商名单

评标委员会将出具评标报告，按综合得分高低次序排出名次（得分相同的，按投标报价由低到

高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列），评标委员会根据对应包内得分

情况向招标人推荐综合得分最高的投标人为第•中标候选人、综合得分次高的为第二中标候选人。

28.5经评标委员会评审，有效投标人（含有效投标文件）不足3家时，招标人及招标代理机构将依法就

对应包号的内容重新采购。

六、授予合同

W授予合同的准则

29.1除第32款规定外，招标人将合同授予其投标文件符合招标文件要求，并且能承诺履行合同，对招

标人最为有利的投标人。

29.2招标人依法按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。

30资格后审

30.1招标结果公示结束后三个工作口内，中标供应商须提供营业执照、税务登记证和在投标文件中提供

的资质证明文件、合同等主要证明文件的原件进行核对、如授权其分支机构进行项目实施或提供售

后服务，亦应提供其与分支机构关系的法律证明。原件送交至东莞市体育路2号鸿禧中心三楼B区东

莞市政府采购招投标服务大厅，在东莞市政府采购监管科的监管下核对。（联系人：高小姐

0769—22805809）

30.2如果审查通过，则将合同授予该投标人；如果审查没有通过，则其投标文件被拒绝。在此情况下，

将对下一个综合评分最高的投标人做类似的审查。

30.3招标人保留审查中标人是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对中标人的规模、人员、场地、

业绩等方面的核实或现场考察。如果审查通过，招标人将把合同授予该投标人；如果审查没有通过，

招标人将拒绝其投标报价，并对下个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查或重新

招标。

赳招标人在合同履行中变更采购服务（范畴）的权利

政府采购合同履行中，招标人需追加与合同标的相同的服务时，经政府采购监管部门同意，在

不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得

超过原合同采购金额的百分之十。

滤评标委员会和招标人接受或拒绝任何投标或所有投标的权利

在授予合同前的任何时候，招标人仍保留接受或拒绝任何投标，宣布招标程序无效或拒绝所有投标

的权利，无需向受影响的投标人承担任何责任。

翦中标通知

33.1投标文件有效期期满前，招标代理机构将以书面形式通知中标人其投标文件被接受。

33.2招标代理机构向中标人发出书面通知的同时，招标代理机构通知落选的投标人其投标文件未被接受

而不提原因。

33.3中标通知书是合同的一个组成部分。

33.4中标人如在收到招标结果通知后15日内不按规定领取中标通知书，则视为自动放弃中标资格，并按

政府采购相关法律法规追究其相关责任。

漪签署合同

34.1招标代理机构通知中标人中标时，将提供招标文件中的合同格式（包括双方之间的有关协议）给中

标人。

34.2中标人在自中标通知书发出之日起30日内，在中标通知书上规定的时间内，应派授权代表前往第

三篇“投标资料表”注明的地点签定合同。

34.3招标人与中标人签订合同后5个工作口内，招标人将采购合同副本发送招标代理机构，招标代理机

构收到合同副本两个工作口内，将政府采购合同副本报政府采购监督管理部门备案。

虢履约担保

35.1中标人应在领取《中标通知书》后的十个日历日内，办理履约保证金,每个包金额为¥500,000.00（大

写：人民币伍拾万圆整）。否则招标人可向政府采购监督管理部门申请取消中标人的中标资格，并

没收其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，

并依法追究其责任。提交方式可按照下述方式提交：

（1）采用履约保函方式：应按照合同条款的规定，向招标人提交由银行支行及以上机构出具的履约保函,

其格式为招标文件中所提供的格式。保函格式如与招标文件格式不相符则要事先征求招标人书面同

意才视为有效。保函应在合同服务验收合格及结算完成后28日内继续有效。若服务未能按期履约完

成，保函必须延期，延期银行费用由中标人负责。（如果提交是国内非东莞市的银行支行及以上的银

行机构出具的保函，要附上当地公证机构的公证书；如果提交是国外银行出具的保函，则要同时提

供中国银行东莞市分行的相关证明。）如果中标人提供的履约保函的有效期先于招标文件要求的履

约保函有效期到达，投标人应在原提交的履约保函有效期满前15日内，无条件办理履约保函延期手

续，否则视为投标人违约，招标人可在履约保函到期前将履约保函金额转为现金存入履约保证金账

户。

（2）履约保证金。可采用电汇、转帐方式提交（在用途栏中注明中标通知书编号）。中标人必须保证资金

在签订合同前到帐（在发出中标通知书后的卜个日历日内，以银行收到为准）。保证金汇入以下履约

保证金专用账户后，到期后无息退还。

（3）采用《政府采购履约担保函》提交的，应符合下列规定：

①由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的专业担保机构出具（东莞市政府采购履约担

保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司，地址：广东省东莞市东城区君豪商业中心9楼，电

话网址：ww.dgjddb.com）；

②履约担保函应在合同服务验收合格及结算完成后28日内继续有效。若服务未能按期履约完成，保

函必须延期，延期担保机构涉及的费用由中标人负责。

35.2如果中标人没有按照上述第34款或第35.1款规定执行，招标人和招标代理机构将有充分理由取消

该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下招标人可将中标资格授予下一个综合评分最高的

中标人或重新招标。

35.3履约保证金汇入专用账户后，中标人将履约保证金的汇款凭证用A4纸复印件（注明中标通知书编

号）一式四份并加盖中标人的公章送招标代理机构【注：若中标人采取履约保函/履约担保函的方

式缴纳履约保证金时，中标人将履约保函原件（含35.1（1）款规定的其他原件）交给招标人，

由招标人在前述资料一式四份复印件上每页加盖公章、并在每份复印件资料中的履约保函/履约

担保函页面上注明“原件已收”及签收入、日期后，中标人在每份复印件上加盖中标人的公章，

送招标代理机构】，代理机构收到中标人提交的履约保证金汇款凭证复印件后，办理退还投标保

证金手续。

35.4在整个项目验收合格后，中标人可向招标人提交退回履约保证金的申请，招标人在项目验收合格

并经相关财政部门按有关规定审核结算完成后将履约保证金无息退回投标人。

35.5中标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专'业担保机构按照担保函约定

履行担保责任。

W中标服务费

36.1中标人应在领取《中标通知书》原件时向招标代理机构一次性支付中标服务费（按国家计委文件“计

价格[2002]1980号文”、发改办价格[2003]857号文和发改价格[2011]534号文的规定标准服务类

80%收取）。以招标人合同期内预计支付的节能收益总额作为中标服务费的收费基数，计算方式详见

本须知附件。

36.2中标人收到中标通知后，须在15日内向招标代理机构缴纳中标服务费用及领取《中标通知书》原件,

否则视为放弃中标权利和义务，招标代理机构将没收其投标保证金。

36.3中标服务费只收现金、银行转帐、电汇。

36.4中标人如未按第36.1款、第36.2款规定办理，招标代理机构将没收其投标保证金。

36.5中标服务费不在投标报价中单列。

37.发票

37.1该项目获得中标的中标人在执行合同过程中，向招标人出具的发票必须是由中标人开具，不得以

其他单位或个人名义出具。

38.专业担保机构融资担保服务

38.1为进一步发挥政府采购政策功能作用，支持和促进中小企业发展，有效缓解企业资金短缺压力，根

据政府采购信用担保相关政策的精神，本项目欢迎中标人使用融资担保手段，并由试点地区的专业

担保机构（东莞市融资担保服务的专业担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司，地址：广东

省东莞市东城区君豪商业中心9楼，电话网址：www.dgjddb.com）作为中标人向

当地金融机构融资授信的承办机构。

附件：(国家发展改革委下发了《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》

[2011]534号附件)

招标代理中标服务收费标准

费率货物招标服务招标工程招标

100万元以下1.5%1.5%1.0%

100〜500万元1.1%0.8%0.7%

500〜1000万元0.8%0.45%0.55%

1000〜5000万元0.5%0.25%0.35%

5000万元〜1亿元0.25%0.1%0.2%

1〜5亿元0.05%0.05%0.05%

5〜10亿元0.035%0.035%0.035%

10〜50亿元0.008%0.008%0.008%

50〜100亿元0.006%0.006%0.006%

100亿以上0.004%0.004%0.004%

注：1、招标代理机构服务收费按差额定率累进法计算;

2、本次采购为服务招标，中标服务费按服务招标计费标准80%收费。

例：某服务招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理中标服务收费额如下:

100万元X1.5%=1.5万元

(500—100)万元X0.8%=3.2万元

(1000—500)万元X0.45%=2.25万元

(5000—1000)万元X0.25%=10.0万元

(6000—5000)万元X0.1%=。。万元

合计=1.5+3.2+2.25+10.0+1.0=17.95(万元)

80%收费=17.95万元X80%=14.36(万元)

第三篇投标资料表

投标保证金须严格按“招标文件第二篇投标人须知第15款”要求提交。

投标保证金收取帐户：

投标人须知15.3

开户名称：中国远东国际招标公司东莞招标中心

开户银行：中国银行东莞市东城支行

银行帐号：725058834623

投标人须知16.1投标有效期：递交投标文件截止日后90日

投标文件份数：一正七副及电子文档一份（U盘或光盘装载）和

投标人须知17.1

唱标信封一份。

投标人须知19.1递交投标文件截止时间：2013年12月19日上午9:30分

开标时间：2013年12月19日上午9:30分

投标人须知22.1

开标地点：东莞市莞城东兴路170号罗沙大厦A栋1205号会议室

投标人须知34.2合同签订地点：东莞市寮步镇市政水务中心

第四篇合同条款格式（仅供参考）

中华人民共和国国家标准

GB/T24915—2010

合同能源管理技术通则

Generaltechnperformanceicalrulesforenergycontracting

2010-08-09发布

2011-01-01实施

国家质量监督检验检疫总局

国家标准化管理委员会

发布

刖言

本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司提出。

本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会归口。

合同能源管理技术通则

1范围

本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。

本标准适用于合同能源管理项目的实施。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的

修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究

是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T2587用能设备能量平衡通则

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T3484企'也能量平衡通则

GB/T13234企业节能量计算方法

GB/T15316节能监测技术通则

GB/T17166企业能源审计技术通则

3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1合同能源管理energyperformancecontracting：EPC节能服务公司与用能单位以契约形式约

定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效

益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。

3.2合同能源管理项目energyperformancecontractingproject以合同能源管理机制实施的节能

项目。

3.3节能服务公司energyservicescompany：ESC。提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造

（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。

3.4能耗基准energyconsumptionbaseline由用能单位和节能服务公司共同确认的，用能单位或

用能设备、环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况。

3.5项目节能量projectenergysavings在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能

源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。

4技术要求

4.1合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节

能效益分享方式、测量和验证方案等。

4.2用能状况诊断可按照GB/T2587、GB/T3484、GB/T15316,GB/T17166及相关标准执行。

4.3能耗基准确定可按照GB/T2589,GB/T13234及相关标准执行，并应得到双方的确认。

4.4节能措施应符合国家法律法规、产业政策要求以及工艺、设备等相关标准的规定。

4.5测量和验证是通过测试、计量、计算和分析等方式确定项目能耗基准及项目节能量、节能率或

能源费用节约的活动。测量和验证方案作为合同的必要内容应充分参照已有的标准规范成果，并遵循以

下原则：

a）准确性。应准确反映用能单位实际能耗状况和预期的及达到的节能目标。

b）完整性。应充分考虑所有影响实现节能目标的因素，对重要的影响因素应进行量化分析。

c）透明性。应对双方公开相关技术细节，避免合同实施过程中可能的争议。

4.6项目节能量的确定可按照GB/T13234及相关标准规范执行。

4.7能耗基准确定、测量利验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核。

5合同文本

合同能源管理包括节能效益分享型（参见附录A）、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型、

混合型等类型的合同。合同文本是合同能源管理项目实施的重要载体。项目各相关方可参照附录A参考

合同的格式，开发专门的合同能源管理项目实施合同文本。

附录A：（资料性附录）

能源管理项目参考合同：

中华人民共和国国家标准

单位名称

法定代表人委托代理人

联系人

甲方通讯地址

（用能单位）电话传真

电子邮箱

开户银行

账号

单位名称

法定代表人委托代理人

联系人

乙方通讯地址

（节能服务公司电话传真

电子邮箱

开户银行

账号

鉴于本合同双方同意按“合同能源管理”模式就项目（以下简称“项目”或“本项目”）

进行专项节能服务，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达

各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由

双方共同恪守。

第1节术语和定义

双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：……

第2节项目期限

2.1本合同期限为,自始，至。(根据附件一项目方案填写)

2.2本项目的建设期为,自始，至o(根据附件一项目方案填写)

2.3本项目的节能效益分享期的起始日为,效益分享期为.(根据附件一项目

方案填写)

第3节项目方案设计、实施和项目的验收

3.1甲乙双方应当按照本合同附件一所列的项目方案文件的要求以及本合同的规定进行本项目的实

施。

3.2项目方案一经甲方批准，除非双方另行同意，或者依照本合同第7节的规定修改之外，不得修

改。

3.3乙方应当依照第2.2条规定的时间依照项目方案的规定开始项目的建设、实施和运行。

3.4甲乙双方应当按照附件一之文件13的规定进行项目验收。

第4节节能效益分享方式

4.1效益分享期内项目节能量/率预计为.，预计的节能效益为。该前述预计

的指标可按照附件一中文件2规定之公式和方法予以调整。

4.2效益分享期内，乙方分享%的项目节能效益。具体的分期分享比例如下：

项目为月为单位进行节能效益的计算及分享支付，乙方分享_%的项目节能效益，甲方分享_%

的项目节能效益。

4.3双方应当按照附件一之文件3规定的程序和方式共同或者委托第三方机构对项目节能量进行测

量和确认，并按照附件一下之文件7的格式填制和签发节能量确认单。

4.4节能效益由甲方按照第4