养老保险政策与法规

养老保险法律政策制作人：李杰天津城市职业学院社会事业系情境导入李某，1989年以来为某城镇集体企业职工，2006年9月，李某发现该企并未让其参加基本养老保险，李某遂将本企业举报至社会保险经办机构。经社会保险经办机构查证属实，随即责令企业为李某参保，企业辩称李某系临时工，又系农村户口，不应为其参保。临时工能否参加基本养老保险？养老保险概念养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为保障劳动者在达到国家规定解除劳动义务的年限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险分类我国的养老保险体系主要由三项制度构成：城镇职工基本养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度和机关事业单位基本养老保险制度。城镇职工基本养老保险制度参保范围社会保险制度的一个基本特征就是只有履行了参保和缴费的义务，才能享受领取待遇的权利。《社会保险法》在明确了劳动者社会保险权利的同时，进一步区分了义务参保人和自愿参保人:所有签订了劳动合同的职工及其用人单位都是义务参保人，应当参加职工基本养老保险;无雇主的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员，以及其他灵活就业人员则是自愿参保人，可以参加职工基本养老保险。城镇职工基本养老保险制度制度模式与缴费比例我国的职工基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式。基本养老保险基金由用人单位缴费、个人缴费以及政府补助等构成。其中，用人单位应当按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，计人社会统筹账户。根据1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%;职工按照国家规定的本人工资为缴费基数，按照8%的缴费比例缴纳基本养老保险费，计人个人账户。●就灵活就业人员的缴费比例而言，根据国务院2005年颁布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，城镇个体工商户与灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%计人个人账户。城乡居民基本养老保险制度参保范围根据相关规定，年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。对于该参保范围的规定，有三点需要特别说明。●其一，对于灵活就业人员、个体工商户等职工基本养老保险制度的自愿参保者而言，既可以选择参加职工基本养老保险，也可以选择参加城乡居民基本养老保险，但不可以同时参加两项制度。●其二，职工养老保险的参保与劳动关系特征密切相关，凡是签订了劳动合同的职工必须参加职工基本养老保险，但城乡居民基本养老保险则与户籍相关，城乡居民只能在户籍所在地参加居民养老保险。●其三、职工养老保险有义务参保人和自愿参保人，而城乡居民养老保险则是非强制性的，所有参保人均是自愿参保人。城乡居民基本养老保险制度制度模式与缴费比例城乡居民基本养老保险采取的也是统筹账户与个人账户相结合的模式，其中，统筹账户用于支付基础养老金。基础养老金全部来源于政府财政，其中，中央财政对中西部地按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。个人账户则由个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助共同构成。就个人缴费标准而言，目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。情境导入李某，1989年以来某城镇集体企业职工，2006年9月，李某发现该企业夫为其参加基本养老保险，并将本企业举报至社会保险经办机构。经社会保险