环境影响评价 课件 项目1、2 环境影响评价概述、环境影响评价程序和方法

项目一环境影响评价概述模块一走进环境影响评价任务一

掌握环境影响评价基本概念【知识目标】掌握环境影响及其评价中的基本概念；【能力目标】能利用各概念间的关系解决某些实际问题；【素质目标】激发学生热爱自然、热爱祖国的情感。环境0102环境要素环境质量与环境质量评价0304环境容量环境的相关概念（3）环境的资源性与价值性（一）环境定义环境特征环境是指与某一中心事物有关的周围事物。（1）环境的整体性与区域性（2）环境的变动性与稳定性（3）环境的资源性与价值性（二）环境要素1.定义2.分类3.环境要素的特点（三）环境质量与环境质量评价环境质量环境质量评价环境质量评价的内容（四）环境容量2概述1定义环境容量是指在确保人类生存、发展不受危害、自然生态平衡不受破坏的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负荷值。一个特定的环境（如一个自然区域、一个城市、一个水体）对污染物的容量是有限的。其容量的大小与环境空间的大小、各环境要素的特性、污染物本身的物理和化学性质有关。环境空间越大，环境对污染物的净化能力就越大，环境容量也就越大。环境影响环境影响的概念01环境影响的分类02环境影响评价环境影响评价的概念01环境影响评价的分类02环境影响评价的基本功能03环境影响评价的基本内容04任务二

环境影响评价制度发展历程【知识目标】了解我国环境影响评价制度的发展历程；【能力目标】能总结归纳我国环境影响评价制度各个发展阶段的特点；【素质目标】培养学生的爱国主义精神一、环境影响评价制度发展历程0102世界环境影响评价的产生与发展我国环境影响评价制度的发展历程二、我国环境影响评价制度的发展历程引入和确定阶段：1973-1979年规范和建设阶段：1981—1989年拓展、强化和完善阶段：上世纪90年代—2011年环评制度的改革、转型期：2012—2016年环评制度的新时期：2017年至今32145模块二

我国环境影响评价制度的特点任务一掌握我国环境影响评价制度特点【知识目标】掌握我国环境影响评价制度的主要特点；【能力目标】能对建设项目进行分类管理；【素质目标】培养学生的自主学习能力。我国环境影响评价制度的特点一、规定对建设项目及规划进行环境影响评价二、具有法律强制性三、纳入基本建设程序四、分类管理、分级审批五、实行评价资格审核认定制【互动交流】你认为什么样的规划和项目应该进行环境影响评价呢？任务二了解环境影响评价工程师职业资格制度【知识目标】了解环境影响评价工程师职业资格制度；【能力目标】能遵守相关法律法规，恪守职业道德；【素质目标】培养学生自主学习能力及团体合作精神。一、环境影响评价工程师职业资格制度概述环境影响评价工程师，是指取得《中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》，并经登记后，从事环境影响评价工作的专业技术人员。国家对从事环境影响评价工作的专业技术人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一管理。由人事部和国家环境保护总局共同负责环境影响评价工程师职业资格制度的实施工作。二、环境影响评价工程师职业资格考试环环境影响评价工程师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行1次。考试包括四个科目：《环境影响评价相关法律法规》《环境影响评价技术导则与标准》《环境影响评价技术方法》和《环境影响评价案例分析》。考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法。环境影响评价工程师职业资格考试合格后，颁发由人事部统一印制，人事部和环保总局用印的《中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》。三、环境影响评价工程师职责环境影响评价工程师在进行环境影响评价业务活动时，必须遵守国家法律、法规和行业管理的各项规定，坚持科学、客观、公正的原则，恪守职业道德。环境影响评价工程师应在具有环境影响评价资质的单位中，以该单位的名义接受环境影响评价委托业务，同时应为委托人保守商务秘密。环境影响评价工程师对其主持完成的环境影响评价相关工作的技术文件要承担相应责任。环境影响评价工程师应当不断更新知识，并按规定参加继续教育。四、环境影响评价工程师工作内容（一）环境影响评价（二）环境影响后评价（三）环境影响技术评估（四）环境保护验收【互动交流】你以后想报考环境影响评价工程师吗？你知道报考的相关要求吗？模块三环境法规与环境标准任务一掌握环境影响评价工作常用的法规和标准【知识目标】熟悉我国环境保护法律法规体系的构成；【能力目标】能在今后的环境影响评价工作中正确运用法规和标准；【素质目标】培养学生遵纪守法的良好习惯。一、环境法规（一）环境法规的构成（二）环境影响评价中重要的法律法规二、环境标准与环境标准体系（一）环境标准（二）环境标准体系【互动交流】环境质量标准要求越高，环境受到的不利影响就越小，所以在制定环境标准的时候应该越严格越好。你同意此观点吗？请发表你的看法。任务二了解环境法规、标准与环境影响评价之间的相互关系【知识目标】了解我国环境法规及标准与环境影响评价的关系；【能力目标】能解读重要的环境法规和环境标准；【素质目标】培养学生一丝不苟地学习及工作态度。一、环境法规的相互关系在法律层次上，无论是综合法、单行法还是相关法，其中有关环境保护要求的法律效力是等同的。环境保护法属于综合性立法，法律地位和效力仅次于宪法性规定；单行法是环境法的主体，属于专门性法律法规；环境标准属于环境法体系中的特殊组成部分；其他部门法有关规定是环境法的补充部分。如果法律规定中出现不一致的内容，按照发布时间的先后顺序，遵循后颁布法律的效力大于先前颁布法律的效力。二、环境标准之间的关系国家环境标准和国家环境保护部标准在全国范围内执行。国家环境标准发布后，相应的国家环境保护部标准自行废止。地方环境标准在颁布该标准的省、自治区、直辖市辖区范围内执行。地方环境标准优于国家环境标准执行。三、环境影响评价的依据在对环境影响进行评价时，根据国家颁布的与环境保护相关的法律和国务院有关部门颁布的与环境保护相关的行政法规与规章、地方颁布的环境保护相关法规与规章、环境影响评价相关技术导则和规范、项目相关技术资料与环评委托书等来判断环境现状，进一步改善环境状况。环境影响评价的依据还包括项目环境评价委托书、项目可行性论证材料、建设项目规划用地批复或用地许可材料、规划部门或其他相关部门有关人士目的、立项备案或批复意见材料等。四、环境标准在环境影响评价中的应用国家级标准是指导标准，地方标准时直接执行标准。国家标准的执法作用是通过地方标准来实现的，国家标准适用于全国范围。在环境影响评价中，标准选用是至关重要的，其选用原则如下：有行业标准的执行行业标准；凡颁布了地方污染物排放标准的地区，执行地方污染物排放标准，地方标准未作出规定的，应执行国家标准；根据评价区域环境功能区划选用相应标准；国内标准中未包含的污染因子可参考国外标准，特别是环境质量标准应该优先参考WHO、FAO、UNEP、ISO等国际组织的标准，可具有实质等同意义，但必须征得环保主管部门同意。【互动交流】你怎样理解综合排放标准和行业排放标准实行不交叉执行的原则？项目二

环境影响评价程序和方法模块一环境影响评价程序【知识目标】了解我国环境影响评价的分类管理和监督管理；【能力目标】能应用理论知识解决实际问题；【素质目标】培养学生的团队合作精神。任务一了解管理程序环境影响评价的程序是由环境影响评价的制度所决定的。环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。环境影响评价的管理程序包括环境影响评价的分类筛选、监督管理内容以及与项目基本建设程序的关系。一、环境影响评价的分类管理环境保护管理部门根据分类管理、分级审批（筛选）的原则，提出要求编制环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表）的类型，并明确审批部门，建设单位根据环境影响申报（咨询）意见，委托具有恰当资质的环境影响评价机构开展环境影响评价文件的编制工作，其间开展公众参与，调查受影响公众的意见。二、环境影响评价的监督管理加强环境影响评价监督管理、规范环评行为，是保障环评制度有效执行的重要手段，是维护广大人民群众环境权益的必然要求，是深化环评审批制度改革和转变政府职能的重要保障。二、环境影响评价的监督管理环境影响评价机构资质管理环境影响评价机构内部质量管理环境影响报告书的审批“三同时”验收【互动交流】“三同时”制度是我国环境管理的八项制度之一，你认为这项制度有什么优点？任务二掌握工作程序【知识目标】掌握环境影响报告书编制的基本要求和编制要点。【能力目标】能编写环评大纲，并能与他人合作编制环境影响报告书；【素质目标】培养学生的团队合作精神。环境影响评价工作一般分为三个阶段前期准备、调研和工作方案阶段分析论证和预测评价阶段环境影响评价文件编制阶段一、环境影响评价工作阶段1.评价工作等级划分建设项目各环境要素专项评价一般可划分为三级:一级评价、二级评价、三级评价2.评价工作等级划分依据各环境要素专项评价工作等级按建设项目特点,所在地区的环境特征相关法律法规、标准及规划、环境功能区等因素进行划分。3.评价工作等级的调整专项评价的工作等级可根据建设项目所在区域环境敏感程度、工程污染或生态影响特征及其他特殊要求等情况进行适当调整二、环境影响评价工作等级的划分依据和方法（1）总则（2）建设项目概况，如为扩建项目应同时介绍现有工程概况；（3）拟建地区的环境简况，应附位置图；（4）建设项目工程分析的内容与方法；（5）环境现状调查（6）环境影响预测与评价建设项目的环境影响（7）评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容；（8）评价工作的组织、计划安排；（9）评价工作经费概算。三、环境影响评价大纲的编写环境影响报告书，是环境影响评价过程与内容的书面表现形式，是由环境影响评价单位完成并提交的、将从保护环境的目的出发，对建设项目进行可行性研究，通过综合评价，论证和选择最佳方案，听取各方面意见，使之达到布局合理，环境污染与破坏的可能性最小的一系列活动所取得的资料与结果及其他相关资料如实记录、反映出来的建设项目的程序性与实体性相结合的文件。四、环境影响报告书的编制【互动交流】某化工企业欲在郊区建设一个生产丙烯腈的分厂，若你现在为该项目环境影响评价的小组成员，你对前期的调研工作的展开有什么建议？模块二环境影响评价

工作方法【知识目标】了解环境影响识别的内容和目的；掌握环境影响的识别方法；【能力目标】能识别重要的环境影响；【素质目标】培养学生的工匠精神。任务一掌握识别方法环境影响识别是通过系统地检查拟建建设工程项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响。这样可使环境影响预测减少盲目性、环境影响综合分析增加可靠性、污染防治对策具有针对性。环境影响识别的内容主要包括环境影响因子、环境影响对象（环境因子）、环境影响程度及环境影响方式等。环境影响识别的目的是筛选出显著的、可能影响项目决策的、需进一步评价的主要环境影响。一、环境影响因子识别识别环境影响因子时，首先要弄清楚该工程影响地区的自然环境和社会环境状况，确定影响评价的工作范围；然后根据工程的组成、特性及其功能，结合工程影响地区的特点，从自然环境和社会环境两个方面，选择需要进行影响评价的因子。二、环境影响对象识别环境影响对象即环境因子，入选环境因子的原则有以下几方面：1.尽可能地精炼，并能反映评价对象的主要环境影响和充分表达环境质量状态，以及便于监测和度量；2.选出的因子应能组成群，并构成与环境总体结构相一致的层次，在各个层次上将环境影响全部识别出来。3.项目的建设阶段、生产运行阶段和服务期满后对环境的影响内容是各不相同的，因此应有不同的环境影响识别表。三、环境影响程度识别建设项目对环境因子的影响程度可用等级划分来反映，按不利影响与有利影响两类分别划级。（一）不利影响（二）有利影响（三）环境敏感区识别四、环境影响的识别方法环境影响的识别方法主要有清单法（核查表法）、矩阵法、叠图法和影响网络法等。（一）清单法（二）矩阵法（三）其他识别方法【互动交流】某地想修一条内陆公路，请你试着列出该建设项目环境影响的简单核查表。【知识目标】了解环境影响预测和评价内容；掌握重要的环境影响预测方法；【能力目标】能对建设项目在实施过程不同阶段可能产生的重要环境影响做出合理的预测；【素质目标】培养学生的科学思维方法。任务二掌握预测方法环境影响预测是要了解某区域环境在受到污染的过程中，有关环境质量参数在时间和空间上的变化量。得到预测结果后根据环境卫生标准或环境质量标准来评价当地的环境质量发展目标和环境允许污染负荷要求，进行环境影响评价，并提出环境保护措施。环境保护措施一般应针对厂址的合理布局、污染物排放的控制指标、污染防治措施、生产管理和环境管理、土地利用和绿化等。一、环境影响预测和评价内容1.对建设项目的环境影响，按照建设项目实施过程的不同阶段，可以划分为建设阶段的环境影响、生产运行阶段的环境影响和服务期满后的环境影响。此外，还应分析不同选址、选线方案的环境影响。2.当建设阶段的噪声、振动、地表水、地下水、大气、土壤等的影响程度较重、影响时间较长时，应进行建设阶段的环境影响预测。3.应预测建设项目生产运行阶段，正常排放和非正常排放、事故排放等情况的环境影响。4.应进行建设项目服务期满的环境影响评价，并提出环境保护措施。5.进行环境影响评价时，应考虑环境对建设项目影响的承载能力。6.涉及有毒有害、易燃、易爆物质生产、使用、贮存，存在重大危险源，存在潜在事故并可能对环境造成危害，包括健康、社会及生态风险（如外来生物入侵的生态风险）的建设项目，需进行环境风险评价。7.分析所采用的环境影响预测方法的适用性。二、环境影响预测方法环境影响预测结果的正确性除了对相关资料的掌握程度外，还取决于预测方法。预测环境影响时应尽量选用通用、成熟、简便并能满足准确度要求的方法。同时应分析所采用的环境影响预测方法的适用性。目前使用较多的预测方法有：数学模式法、物理模型法、类比分析法和专业判断法等。【互动交流】请你对四种重要的环境影响评价预测方法进行比较。【知识目标】掌握用指数法进行环境影响综合评价；了解矩阵法、叠图法等环境影响评价方法；【能力目标】能选择合适的环境影响评价方法对具体的建设项目进行评价；【素质目标】培养学生实事求是的学习和工作态度。任务三掌握