压力管道安全管理

压力管道安全管理压力管道安全管理一、压力管道范围与风险二、压力管道使用管理要求三、压力管道使用管理常见问题四、事故案例一、压力管道范围与风险（一）压力管道范围《特种设备目录》规定：压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道的安全监督管理还应按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规实施。压力管道介质范围特别规定质检总局办公厅关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题的通知（质检办特〔2015〕675号）（一）关于新《目录》中压力管道介质范围。新《目录》的压力管道定义中“公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道”所指的无毒、不可燃、无腐蚀性气体，不包括液化气体、蒸汽和氧气。毒性、腐蚀性、可燃1、压力管道中介质毒性危害程度包括极度危害、高度危害、中度危害三个级别，按GB5044-1985《职业性接触毒物危害程度分级》的规定。2、压力管道中腐蚀性液体指：与皮肤接触，在4小时内出现可见坏死现象，或55℃时，对20钢腐蚀率大于6.25mm/y的流体。3、压力管道中介质火灾危险性包括GB50160-2008《石油化工企业设计防火规范》及GB50016-2006《建筑设计防火规范》中规定的甲、乙类可燃气体、液化烃和甲、乙类可燃液体，工作温度超过其闪点的丙类可燃液体，应当视为乙类可燃液体。4、常压下，汽油闪点-50～-20℃，柴油闪点在55℃以上。压力管道定义《特设条例》叙述：压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。压力管道包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。压力管道分类《特种设备目录》将压力管道作为一个种类，分成3个类别（7个品种）长输管道——输油管道、输气管道公用管道——燃气管道、热力管道工业管道——工艺管道、动力管道、制冷管道TSGD0001-2009《压力管道安全技术监察规程-工业管道》GC2；1，GC1级以外的工艺管道

2，制冷管道GCD；动力管道燃气管道压力划分和构成燃气管道压力划分和构成《城镇燃气设计规范(GB50028-2006)》将城镇燃气管道按燃气设计压力P（单位：MPa）分为七级：1、高压燃气管道A级：压力为2.5＜P≤4.0MPa。2、高压燃气管道B级：压力为1.6＜P≤2.5MPa。3、次高压燃气管道A级：压力为0.8＜P≤1.6MPa。4、次高压燃气管道B级：压力为0.4＜P≤0.8MPa。5、中压燃气管道A级：压力为0.2＜P≤0.4MPa。6、中压燃气管道B级：压力为0.01＜P≤0.2MPa。7、低压燃气管道：压力为P＜0.01MPa。其中家庭使用的一般是低压燃气管道，因为一般的居民天然气灶具是额定压力为2000Pa；市政管网的燃气管道一般使用高压和中压。工业管道组成工业管道由压力管道管线和支承件组成。管线由管子、管件、阀门、法兰、补偿器、密封元件、特种元件、（流量计）等压力管道元件，以及安全保护装置(安全附件)、附属设施等构成。支承件是指管道安装件和附着件的总称。安装件是指将负荷从管子或管道附着件上传递到支承结构或设备上的元件。它包括吊杆、弹簧支吊架、斜拉杆、平衡锤、松紧螺栓、支撑杆、链条、导轨、锚固件、鞍庄、垫板、滚柱、托庄和滑动支架等。附着件是指用焊接、螺栓连接或夹紧等方法附装在管子上的零件，它包括管吊、吊（支）耳、圆坏、夹子、吊夹、紧固夹板和裙式管座等。

安全保护装置包括：紧急切断装置（紧急切断阀等），安全泄压装置（安全阀、爆破片等），测漏装置，测温测压装置（温度表、压力表），静电接地装置，阻火器，液位测试装置（液位计）和泄漏气体安全报警装置（声、光报警）。

附属设施指阴极保护装置、压气站、泵站、阀站、调压站、监控系统等。

（二）压力管道风险压力管道具有高温、高压或介质易燃易爆、有毒等特点，因此，发生爆炸、爆燃、泄漏，会造成严重后果。压力管道主要失效形式：①

爆炸――物理爆炸（物理原因（内应力、温度））使应力超过强度；化学爆炸（异常化学反应使压力急剧超过强度）。②

断裂――脆性断裂（应力腐蚀、氢致开裂、蠕变断裂、低温断裂）；韧性断裂（过载、过热）；疲劳断裂（应力疲劳、应变疲劳、高温疲劳、热疲劳、腐蚀疲劳、蠕变疲劳）。③

泄漏――密封泄漏（密封元件损坏）；本体泄漏（腐蚀穿孔、穿透裂纹、冶金和焊接缺陷）。④

过量变形――过热、过载引起的膨胀、屈曲、伸长、凹坑；蠕变、亚稳定相的相变。⑤

表面损伤、金属损伤――电化学腐蚀（均匀腐蚀、点腐蚀、缝隙腐蚀、晶间腐蚀、沉淀物下腐蚀、溶解氧腐蚀、碱腐蚀、硫化物腐蚀、氯化物腐蚀、硝酸盐腐蚀）；冲刷腐蚀、气蚀；高温氧化腐蚀、高温硫腐蚀；外来机械损伤（长输原油管线和成品油管线）。⑥

材料劣化和性能退化。二、压力管道使用管理要求《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）关于使用管理的主要规定：1、设置安全管理机构：符合下列条件之一的单位，应当设置特种设备安全管理机构，逐台落实安全责任人（高风险的五大单位）：使用电站锅炉或石化与化工成套装置的；使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所使用30台以上（含30台）电梯的；使用10台以上（含10台）大型游乐设施的，或者10台以上（含10台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的；使用客运架空索道，或者客运缆车的；使用特种设备（不含气瓶）总量50台以上（含50台）的。二、压力管道使用管理要求2、配备专兼职管理人员要求设置安全管理机构的单位以及符合下列条件之一的单位，应配备专职安全管理员（较高风险的六中单位）：使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的；使用5台以上（含5台）第Ⅲ类固定式压力容器的；从事移动式压力容器或者气瓶充装的；使用10公里以上（含10公里）工业管道的；使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施的；使用各类特种设备（不含气瓶）总量20台以上（含20台）的。3、相关人员按规定持证必须设置管理机构单位的安全管理负责人（总监）、专职安全员应持有特种设备安全管理员证（A证）；二、压力管道使用管理要求4、明确管理职责，建立责任体系主要负责人、安全管理负责人、安全管理员职责；其他管理、操作人员职责；5、建立安全管理制度和操作规程

建立9项管理制度和操作规程。6、制定事故应急专项预案并有演练记录

风险较高、次高单位，应有专项预案，每年演练。7、建立设备档案：

一台一档，9方面内容。

8、设备办理使用登记

管道、气瓶按单位登记，每年报告变更信息；其他设备按台登记。9、按规定进行日常维护保养或者定期自行检查使用管理规则：维护保养、定期自行检查应当符合有关安全技术规范和产品使用维护说明的要求；（管道规程：要求开展年度检查）

10、按期申请定期检验

（期满前1个月）11、对作业人员等开展培训二、压力管道使用管理要求《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》有关规定：（市场总局74号令，2023年5月5日实施）1、健全企业责任体系：主要负责人、特种设备安全总监、安全员分级负责的责任体系，并安照74号令规定制定总监、安全员职责、守则；按照实际情况配备足够数量的安全员，逐台设备明确负责的安全员；

2、建立风险管控制度：制定特种设备《安全风险管控清单》；建立“日管控、周排查、月调度”的风险排查机制，分别由安全员、总监、主要负责人组织实施，并做好记录；

3、加强培训考核：总监、安全员培训考核合格，信息报监管部门；

4、加强行政执法：对未建立责任体系，未培训、考核相关人员的使用单位以及未开展“日管控、周排查、月调度”的个人，责令改正，通报批评；拒不改正，按照74号令行政处罚。（8月实施）特别规定关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题（质检办特［2015］675号）（六）关于压力管道安装。持有压力管道安装许可证的单位在安装压力管道的同时可以安装与其连接的压力容器或整装锅炉，并由具备相应资质的安装监检机构一并实施安装监督检验。

锅炉与用热设备之间的连接管道总长小于等于1000米时，该锅炉及其相连接的管道可由持有锅炉安装许可证的单位一并进行安装，由具备相应资质的安装监检机构一并实施安装监督检验，并可随锅炉一并办理使用登记。管道总长超过1000米时，与锅炉连接的管道必须由持有压力管道安装许可证的单位进行安装，并单独办理压力管道使用登记。特别规定关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题（质检办特［2015］675号）持有D级压力容器制造许可或燃气调压装置制造许可的单位可以组装撬装天然气加注装置中的压力管道。装置中的压力容器应当由持相应级别的压力容器制造单位制造。撬装天然气加注装置中包含压力容器且压力管道总长度小于等于10米的，可随压力容器一并办理使用登记；不包含压力容器或压力管道总长度超过10米的，应单独办理压力管道使用登记。特别规定质检总局特种设备局关于特种设备使用登记有关问题的复函(质检特函〔2016〕1号)对于在《中华人民共和国特种设备安全法》实施前安装、未经安装监督检验、未办理使用登记的压力管道，可由具有相应资质的检验机构进行全面检验或基于风险的检验。检验结论意见符合要求的，予以办理使用登记。对于在《中华人民共和国特种设备安全法》实施后安装、未经安装监督检验的压力管道，应依法进行处理。对于制造单位具有相应资质、制造监督检验合格、技术资料缺失的承压类特种设备，使用单位应到制造单位补齐资料；对于制造单位具有相应资质，但已不存在或不能补齐所需资料的，可由使用单位委托具备相应资质的检验机构，通过检验或合于使用评价等技术手段，确定设备的安全状况，并委托具有相应资质的设计制造单位补齐技术资料。补齐资料后，经由具有相应资质的检验机构检验合格后，方可办理使用登记。对于不能确定制造单位是否具备相应资质，或确定是由无相应资质单位制造的，不得继续使用。三、压力管道使用管理常见问题1、底数不清，有遗漏未登记管道；2、安全阀超校验期、压力表未检定、爆破片未及时更换；3、未进行压力管道年度检查，腐蚀性介质未进行测厚；4、管廊（管道）标识不清、不全；5、改造和重大修理未告知、未经监督检验；6、厂际管道未明确管理责任；7、充装连接鹤管、软管未按规定检测、检查；8、未及时填报年度变化信息。相关管道使用管理提醒液氨管道：热熔霜作业；系统加注氨连接管检查；老管道腐蚀、阀门材质、制造缺陷等；管道拆除作业。危化品管道：流量计等元件质量控制与检查；腐蚀性介质年度检查测厚；工艺变化造成介质与管道材质不相容性。热力管道、燃气管道：加强日常巡查；及时更换老旧管道。四、压力管道事故案例（一）典型事故1、1996年，江苏省扬州市煤气管道泄漏爆炸，死亡19人，伤6人。

2、2000年1月28日，广西贵港市城区富士花园至港北区公安分局南梧公路段发生地下油气管道爆炸事故，造成8人当场死亡、16人受伤，公路严重损坏。

3、2000年7月9日北京首钢电力厂主蒸汽母管爆炸，造成6人当场死亡。

4、2001年1月1日，黑龙江省大庆市萨尔图区一天然气管道泄漏引起爆炸，造成6人死亡，6人受伤。

5、2002年12月15日，辽宁省大连市西岗区林茂一巷发生煤气管道泄漏重大事故，造成7人中毒死亡。

6、2006年1月20日,中国石油西南油气田分公司位于四川省仁寿县的富加输气站发生一起压力管道爆炸特大事故，造成10人死亡，50人受伤。7、

2003年7月11，河北省保定市一冷饮厂因制冷管道与阀门联接处爆裂发生液氨泄漏事故，造成3人死亡。（二）近年全国压力管道事故统计2011年，压力管道事故6起。主要在化肥合成氨企业的工艺管道，其原因主要是超负荷生产，检修维修不到位；2012年，全国压力管道事故8起。从技术层面来看，设备隐患是事故主要原因；2013年，全国压力管道事故9起，其中，氨泄漏事故3起，燃气管道泄漏事故4起，蒸汽管道泄漏事故1起；2014年，全国压力管道事故12起，其中，氨泄漏事故2起，燃气管道泄漏事故5起，蒸汽管道泄漏事故3起，其他介质管道泄漏事故2起；2020年，全国压力管道事,4起，违章1起，缺陷或安全附件问题2起；2021年、2022年未发生压力管道事故。统计说明：事故呈下降趋势；管道缺陷或安全附件问题是事故主要原因；液氨、燃气、蒸汽管道事故率相对较高。（三）事故案例1、湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故2021年6月13日6时42分许，湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故，造成26人死亡，138人受伤，其中重伤37人，直接经济损失约5395.41万元。事故发生原因是天然气中压钢管严重腐蚀导致破裂，泄漏的天然气在集贸市场涉事故建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇餐饮商户排油烟管道排出的火星发生爆炸。事故教训事故主要教训有四点：一是安全隐患排查整治不深入不彻底。涉事燃气管道改造时违规将管道穿越集贸市场涉事故建筑物下方，形成重大事故隐患。十堰东风中燃公司持续5年未对集贸市场下方河道下面相对危险的区域开展巡线。十堰市燃气主管部门先后开展多次专项整治，均未发现并排除重大隐患。二是应对突发事件能力不足。从群众报警到爆炸发生长达1小时，十堰东风中燃公司及其现场巡查处突人员未能及时疏散群众，未按预案设立警戒、禁绝火源、疏散人群，未立即控制管道上下游两端的燃气阀门、保持管道内正压，在未消除燃爆危险的情况下向相关救援人员提出结束处置、撤离现场的错误建议。三是涉事企业主体责任严重缺失。十堰东风中燃公司对130次燃气泄漏报警、管道压力传感器长时间处于故障状态等系统性隐患熟视无睹；任命未取得执业资格考核合格证的人员分管安全生产工作；任命从未参加过业务培训，不了解巡线职责，不会使用燃气检漏仪的人员担任巡线班组负责人。四是安全执法检查流于形式。燃气管理部门对燃气企业执法检查121次，但未对违法行为实施过一次行政处罚。事故案例2、南京“7.28”爆炸事故事故概况:2010年7月28日上午10时15分，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四厂地块拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治疗，其中14人重伤，爆燃点周边部分建（构）筑物受损，直接经济损失4784万元。事故原因:施工人员在原南京塑料四厂厂区场地平整施工中，挖掘机械将地下丙烯管线钻了一个洞，造成丙烯泄漏，与空气形成爆炸性混合物，遇明火后发生爆燃。事故图片事故图片事故处理法院认为，栖霞区拆迁办原主任朱某在明知栖霞区政府迈皋桥街道办事处未办理拆迁许可手续的情况下，应被告人施某的请求，违反工作职责和程序，擅自决定以栖霞区拆迁办的名义对南京塑料四厂地块发布拆迁通知，并由栖霞区拆迁办拆迁安置科原科长王某具体落实；王某明知上述实情，仍然违规予以办理。此二人的行为均已构成滥用职权罪。工程队负责人邵某在无拆迁施工资质的情况下，非法承揽南京塑料四厂地块建筑物的拆除工程，并组织董某及方某等人进场施工。董某擅自指挥方某操作挖掘机进行地下挖掘；方某在发现地下不明管线时，仍用挖掘机抓头清理不明管线上的尘土，将丙烯管线抓破，从而酿成事故。此三人行为均构成重大责任事故罪。最终，法院一审判处施靖有期徒刑5年，而另5名被告人则因本案及其他犯罪分别被判处3至9年不等的有期徒刑。事故教训：1、压力管道台帐资料要完整、准确；2、动火、动土手续要完备，且按规定监护。3、湖北当阳“8•11”高压蒸汽管道裂爆重大事故2016年8月11日14时49