重污染天气应急响应操作专项方案

*******重污染天气应急响应操作方案1总则1.1编制目标为建立健全重污染天气应急响应机制，配合全市重污染天气应急响应工作，提升预防、预警和应急能力，控制、降低和消除重污染天气，保障人民群众身体健康和社会稳定，结合企业实际情况，特编制此应急响应操作方案。1.2编制依据（1）《中国大气污染防治法》；（2）《国务院相关印发大气污染防治行动计划通知》（国发〔〕37号）；（3）《环境空气质量标准》（GB3095-）；（4）《环境空气质量指数（AQI）技术要求（试行）》（HJ633-）；（5）《相关印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉函》(环办函〔〕504号)；（6）《河北省大气污染防治条例》；（7）《中共河北省委河北省人民政府相关印发〈河北省大气污染防治行动计划实施方案〉通知》；（8）《河北省人民政府相关印发河北省空气重污染应急管理措施（暂行）通知》（冀政函〔〕33号）；（9）《河北省人民政府办公厅相关印发河北省重污染天气应急预案通知》（冀政办函〔〕96号）；（10）《邢台市突发公共事件总体应急预案》(邢政〔〕1号)；（11）《邢台市突发环境事件应急预案》（邢政办函〔〕）（12）邢台县人民政府《相关印发邢台县重污染天气应急预案》通；邢县政办〔〕71号；（13）《*******突发环境事件应急预案》等；1.3适用范围本应抢救援响应操作方案适适用于应对邢台县重污染天气情况，由*******具体实施。1.4工作标准（1）以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作出发点，加强对涉污排放节点监测、监控并实施监督管理，强化减排方法，切实预防重污染天气发生，最大程度地保障公众健康和生命财产安全。（2）属地管理，统一领导。实施“企业统一领导指挥，各车间、部室主动参与和具体负责”标准，加强各车间、部室之间协同和合作，充足发挥部门专业优势，提升快速反应能力。（3）加强预警，提前响应。接到县空气污染预警后，做到立即、快速和有效应对。（4）明确责任，强化落实。明确各级领导、各车间部门责任、工作程序、奖惩并举，确保预警、响应等应急工作各步骤有些人、有据、有序、有效实施。（5）部门联动，全员参与。建立企业统一领导，各车间、部室协调联动，广大职员广泛参与工作机制，主动采取多种手段，最大程度降低重污染天气事件对小区造成影响和危害。1.5方案体系《*******重污染天气应急响应操作方案》为《*******突发环境事件应急预案》组成部分。同时，《*******重污染天气应急响应操作方案》和《邢台县重污染天气应急响应专题实施方案》、《邢台市重污染天气应急预案》相衔接，是邢台市重污染天气应急预案体系一部分。依据相关法律、法规、规章及《邢台县重污染天气应急指挥部办公室《相关加紧做好重污染天气应急预案修编工作》通知》要求，从我企业实际情况出发，组织制订和《邢台县重污染天气应急响应专题实施方案》相衔接重污染天气应急响应操作方案，并适时修订。2企业基础情况2.1企业概况*******，成立于1998年4月25日。法定代表人：***，注册资本1800万元，企业类型：有限责任企业。占地面积：823333.34ｍ２（约185亩），在邢台县晏家屯镇****，距邢台市区边界约5km，厂址北侧距下屯村最近距离为1200米，南侧距辛庄最近距离350米，西邻107国道，北距邢衡高速内丘南下道口200米，交通十分便利。企业现有职员劳动定员62人，其中生产人员44人，管理人员18人。以玉米芯为原料，经****生产工业冷凝。2.2生产经营规模及现实状况企业现在有年产1万吨糠醛生产线一条，*****等工序生产糠醛。关键设备有：****4台、脱轻塔2台、废水蒸发器3台、精制釜2台、糠*1个**罐2个设备设施。2.3关键原辅料及产品关键原辅料、产品表序号名称单位数量备注1t/a2t/a3t/a2.4大气污染物排放治理情况粉碎系统废气：关键是上料工序产生粉尘，在地下料仓仓下及粉碎机上方设集气罩，经过引风机将产生粉尘引入旋风+布袋一体式除尘器内进行除尘，最终含尘废气经过20米排气筒排放；水解釜排渣废气：经旋风分离器分离气渣，进入碱液喷淋塔（1#）+活性炭吸附净化处理装置（1#）处理，处理达标后经30米排气筒（1#）排放；输料/放料废气、工艺不凝气、真空泵排气：分别经集气罩、集气管搜集后进入碱液喷淋塔（2#）+活性炭吸附净化处理装置（2#）处理，处理达标后经30米排气筒排放；锅炉烟气：经过SNCR脱硝+旋风除尘器+袋式除尘器+石灰-石膏法脱硫处理，处理达标后由50米烟囱排放；外购石灰：石粉经气力输送至仓内储存，粉尘经袋式除尘器处理后经15米高排气筒排放；治污设施：旋风+布袋除尘除尘装置一套、碱液喷淋塔+活性炭吸附塔废气处理装置2套、SNCR脱硝+袋式除尘器+石灰+石膏脱硫+50米烟囱+烟气在线监测系统一套、袋式除尘器（石灰粉仓）一套。单位t/a项目烟气SO2NOX烟尘治理方法石灰+石膏脱硫布袋除尘污染物排放量3组织机构和职责为应对重污染天气突发环境事件，*******成立重污染天气应急指挥部，作为重污染天气应急处理领导、指挥、决议机构。3.1应急组织机构*******重污染天气应急指挥部，总指挥由总经理担任，副总指挥由生产副总、设备技术副总担任。组员单位：管理部、事业部、安环部、财务部、经营部等。指挥部应急办公室设在安环部，作为日常工作机构。指挥部下设机构包含：教授技术组、应急监测组、应急处理组、物资保障组、督导协调组。指挥部指挥部应急办公室应急办公室应急处理组教授组督导协调组物资保障组应急监测组应急处理组教授组督导协调组物资保障组应急监测组3.1.1指挥部总指挥：常务副总副总指挥：生产副总成员：各部门、车间责任人、安环专员等若总指挥不在企业时，由副总指挥任临时总指挥，或总指挥指定临时总指挥，全权负责指挥应急工作。3.1.2应急办公室办公室设在安环部，由安环部经理兼任主任。3.1.3教授技术组由设备技术副总任组长，企业内部技术、安全、环境保护方面教授组成。3.1.4应急监测组设备技术副总任组长，化验员组成。3.1.5应急处理组由生产副总任组长，各车间生产、设备管理人员组成。3.1.6后勤保障组由经营副总经理任组长牵头，供给部、财务部相关人员组成。3.1.7督导协调组由企业管理部经理组长，办公室、安保相关人员组成。3.2应急组织机构职责3.2.1指挥部(1)统一组织指挥重污染天气预防、预警和处理工作；(2)公布和解除预警，决定应急开启和终止；(3)负责向集团企业，县、市政府大气办汇报情况；(4)制订应急响应处理方法，指挥下设机构实施应急处理；(5)开展对重污染天气应急工作宣传、教育活动，在厂区内公布环境污染应急信息；(6)组织编制(修订)《*******重污染天气应急响应操作方案》；(7)指导各车间、部室应急响应操作方案演练等工作。3.2.2应急办公室(1)负责协调组建教授技术组、应急处理组、物资保障组、督导协调组，建立重污染天气防治教授库；(2)发生重污染天气时，向应急工作相关组员单位传达指挥部指令；(3)开展重污染天气防范教育，经过多种形式提升企业职员环境安全隐患意识和重污染天气风险防范意识；(4)完成企业重污染天气应急指挥部交办其它事项。3.2.3教授技术组(1)参与制订并提出应急处理方案，指导应急处理工作；(2)为指挥部门做出决议提供咨询服务。3.2.4应急监测组(1)负责配合县环境保护监测站按要求开展相关检测工作。(2)负责工业废气指标监测；（3）完成应急指挥部交办其它事项。3.2.5应急处理组(1)依据指挥部指令开展应急处理工作，以减缓或消除污染；(2)完成指挥部交办其它事项。3.2.6后勤保障组(1)负责应急物资贮备、调配；(2)应急人力资源通信和信息保障；(3)应急处理队伍所需装备采购和调配；(4)完成指挥部交办其它事项。3.2.7督导协调组(1)负责组织协调各车间、部室根据各自职责实施应急工作，接报、传达应急行动标准和要求；(2)依据指挥部指令，监督检验各应急机构、相关部门应急准备和应急处理工作，协调各级、各专业应急力量实施应急行动；(3)提出对指挥部要求落实很好表彰提议及落实不到位车间、人员处理意见；(4)立即向总指挥或企业汇报应急处理行动进展情况;(5)完成应急指挥部交办其它事项。3.3指挥协调3.3.1指挥协调机制重污染天气应急指挥部负责指挥、协调重污染天气应对工作。副总指挥负责重污染天气现场指挥，应急处理协调工作由督导协调组负责实施。3.3.2指挥协调关键内容(1)提出应急行动标准和要求；(2)协调各级、各专业应急力量实施应急行动；(3)立即向总指挥或企业汇报应急处理行动进展情况。4预防和预警4.1预防和应急准备(1)企业安环部和各对应车间负责对废气排放情况进行日常监管，确保稳定达标排放；(2)各车间负责分管区域内重污染天气应急响应操作方案处理方案编制和实施。4.2预警4.2.1预警分级根据重污染天气发展趋势和严重性，预警划分为四个等级，由低到高次序依次为蓝色（Ⅳ级）预警、黄色（Ⅲ级）预警、橙色（Ⅱ级）预警、红色（Ⅰ级）预警。依据事态发展情况和采取方法效果，预警等级能够升级、降级或解除。蓝色（Ⅳ级）预警：AQI＞200且未达成高等级预警条件时。黄色（Ⅲ级）预警：AQI＞200连续两日及以上且未达成高等级预警条件时。橙色（Ⅱ级）预警：AQI＞200连续三日，且出现AQI＞300时。红色（Ⅰ级）预警：AQI＞200连续四日及以上，且出现AQI＞300将连续2天及以上时，或估计AQI＞500并将连续一日及以上预警条件时。4.2.2预警程序接到县应急指挥部将出现重污染天气蓝色、黄色、橙色、红色预警通报后，由重污染天气应急总指挥依据预警等级，立即宣告实施对应等级减产减排指令，各生产部门立即实施预定减产计划及其它方法，相关单位和组员亲密配合。4.2.3预警公布和解除1、预警公布①公布程序蓝色预警：企业大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，由应急响应办公室主任于1小时内签发《相关开启重污染天气应急响应操作方案公告》。黄色预警：企业大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，企业应急办拟制《相关开启重污染天气应急响应操作方案汇报》，由应急办主任签字后1小时内报企业大气重污染天气应急响应指挥部副总指挥审批签发。橙色和黄色预警：企业大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，企业应急办拟制《相关开启重污染天气应急响应操作方案汇报》，由应急办主任签字后1小时内报企业大气重污染天气应急响应指挥部总指挥签发。②汇报形式：采取书面形式（特殊情况可短信汇报并电话确定），内容关键包含：AQI指数，关键污染因子，应急响应等级等内容。③信息公布：重污染天气信息采取文件形式由企业大气污染应急办在企业行政楼通告栏内公布。信息公布对象为需要采取方法应急响应各组员单位。各车间部门接到预警公告后1小时内，立即依据各自职责开启对应应急响应操作方案。④预警等级调整：当接到县大气办预警等级升级或降级通报后，立即按着预警公布程序调整预警等级。预警等级频繁波动时，按高等级预警实施。2、预警解除。企业重污染天气应急指挥办公室自接到邢台县大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内，由企业大气应急响应办专员公布通报，预警自动解除。5应急响应5.1响应分级重污染天气应急响应划分为四个等级，由低到高次序依次为蓝色（Ⅳ级）应急响应、黄色（Ⅲ级）应急响应、橙色（Ⅱ级）应急响应、红色（Ⅰ级）应急响应，5.2响应步骤企业接到应急预案开启通知后，立即向总指挥汇报请示开启企业大气污染应急预案，按总指挥要求公布实施命令并做好方法安排布署。附：应急响应程序图应急恢复解除警戒应急恢复解除警戒善后处理事故调查应急办接警应急开启救援行动人员到位应急资源调配现场指挥到位应急扩大信息网络开通县响应办发出重污染天气预警企业重污染天气指挥部后勤保障应急监测应急处理后勤保障应急监测应急处理教授支持教授支持检验督导检验督导应急结束总结评审应急结束总结评审5.3响应开启按预警公告明确时间开启或终止应急响应操作方案。各级应急响应开启条件为：当公布蓝色预警信息时，开启Ⅳ级响应；当公布黄色预警信息时，开启Ⅲ级响应；当公布橙色预警信息时，开启Ⅱ级响应；当公布红色预警信息时，开启Ⅰ级响应；5.4响应方法开启应急响应后，指挥部办公室、教授技术组、应急监测组、应急处理组、后勤保障组、督导协调组依据职责分工开展工作，相关车间根据应急响应操作方案采取应急方法。5.4.1Ⅳ级响应方法（1）应急办协同管理部在企业行政楼通知栏向职员公布消息，通知部门和职员主动采取自我防护方法，合适降低户外作业，提议有车职员乘坐公交车上下班，降低汽车尾气排放对环境影响。（2）料场、道路清扫并洒水一次，降低扬尘。5.4.2Ⅲ级响应方法（污染物减排≥20%）（1）应急办协同管理部在企业通知栏向职员公布消息，通知主动采取自我防护方法，合适降低户外作业。（2）料场、道路清扫并洒水二次，降低扬尘，冬天安排在9:00～15:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。（3）水解由60锅减至48锅以下；装料由264吨减至211.2吨以下；粉碎进料量由264吨减至211.2吨以下。（4）锅炉供汽量由25t/h下调至20t/h以下。各生产车间加强对除尘、脱硫等环境保护设施点检维护，确保环境保护设施良好运转并取得效果。大气污染物减排≥20%，日减排SO2≥7.72kg、NOX≥10.46kg、烟尘≥0kg、粉尘≥0kg。验证方法：查看生产统计。5.4.3Ⅱ级响应方法（大气污染物减产30%）（1）应急办协同管理部在企业通知栏向职员公布消息，通知主动采取自我防护方法，合适降低户外作业。（2）料场、道路清扫并洒水三次，降低扬尘。冬天安排在9:00～15:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。（3）水解由60锅减至42锅以下；装料由264吨减至184.8吨以下；粉碎进料量由264吨减至184.8吨以下。（4）锅炉供汽量由25t/h下调至17.5t/h以下。各生产车间加强对除尘、脱硫等环境保护设施点检维护，确保环境保护设施良好运转并取得效果。大气污染物减排≥30%，日减排SO2≥11.59kg、NOX≥15.69kg、烟尘≥0kg、粉尘≥0kg。（5）管理部安排车辆时注意做到和市大气办要求相一致：市区内，周一至周五每日两个车牌尾号一组轮换限行（车牌尾号分为：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8五组，尾号是字母，以最终一个数字为准）方法，法定节假日和公休日不限行。验证方法：查看生产统计。5.4.4Ⅰ级响应方法（大气污染物减产50%）（1）应急办协同管理部在企业通知栏向职员公布消息，通知主动采取自我防护方法，合适降低户外作业。（2）料场、道路清扫并洒水三次，降低扬尘，冬天安排在9:00～15:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。（3）水解由60锅减至30锅以下；装料由264吨减至132吨以下；粉碎进料量由264吨减至132吨以下。（4）锅炉供汽量由25t/h下调至12.5t/h以下。各生产车间加强对除尘、脱硫等环境保护设施点检维护，确保环境保护设施良好运转并取得效果。大气污染物减排≥50%，日减排SO2≥19.3kg、NOX≥26.15kg、烟尘≥0kg、粉尘≥0kg。（5）管理部安排车辆时注意做到和市大气办要求相一致：市区内，实施机动车单双号限行（单号单行，双号双行，尾号为字母一最终一个字母为准）。验证方法：查看生产统计。5.5应急终止5.5.1应急终止条件目前AQI指数值小于200，即满足应急终止条件。5.5.2应急终止程序企业重污染天气应急指挥办公室自接到邢台县大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内，由企业大气应急响应办专员向应急指挥部组员公布通报，预警自动解除。5.6信息报送应急响应操作方案开启后，企业应急办立即按要求向县大气办报送相关情况，包含开启时间、采取方法和取得效果。应急响应期间，企业应急指挥部组员单位每日下午16点前向企业应急办文字汇报响应方法和结果。应急响应终止后，指挥部组员单在次日10点前，将应急期间采取方法、生产影响情况、减排情况填写《重污染天气应急响应落实情况表》报企业应急办。6检验考评6.1监督检验由企业重污染天气应急指挥部督导协调组负责跟踪监察各组员单位应急响应时间、方法、运行统计和指令传输及实施情况、汇报报送情况，严厉查处重污染天气数据弄虚作假、不主动作为、不落实相关方法等行为，确保重污染天气各项方法落实到位。Ⅳ级响应检验关键点（1）重污染天气蓝色预警信息。地点：行政楼通知栏（2）场地清扫、洒水情况。地点：料场、道路Ⅲ级响应检验关键点（1）重污染天气黄色预警信息。地点：行政楼通知栏（2）场地清扫、洒水情况。地点：料场、道路（3）查看生产统计。地点：中控当日统计（4）锅炉供汽量≤20t/h。地点：锅炉主控室《锅炉运行日志》及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。Ⅱ级响应检验关键点（1）重污染天气橙色预警信息。地点：行政楼通知栏（2）场地清扫、洒水情况。地点：料场、道路（3）生产统计。地点：中控当日统计（4）玉米投料量、蒸馏进料量、分离进料量。地点：粉碎岗位《液化糖化工艺统计表》、蒸馏微机界面一“醪液量”、饲料车间《离心工段操作统计表》及微机“分离工段”界面“来自醪液罐”显示。（5）锅炉供汽量≤17.5t/h。地点：锅炉主控室《锅炉运行日志》及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。（6）派车情况。地点：办公室派车单Ⅰ级响应检验关键点（1）重污染天气红色预警信息。地点：行政楼通知栏（2）场地清扫、洒水情况。地点：料场、道路（3）生产统计。地点：中控当日统计（4）锅炉供汽量≤12.5t/h。地点：锅炉主控室《锅炉运行日志》及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。（5）可形成扬尘施工作业。地点：厂区内范围（6）派车情况。地点：办公室派车单督导检验组和组员单位要立即将检验情况报指挥部办公室，应急办立即搜集并适时通报。6.2群众监督应急响应接收全员监督，职员发觉情况可直接向企业应急办汇报。6.3考评奖惩企业建立应急响应考评制度，实施领导负责制和责任追究制，对工作不力、履职缺位、渎职渎职行为按要求处罚；对作出突出贡献人员和单位，给予表彰、奖励。企业将重污染天气应急工作纳入月度考评内容，应急响应方法制订、落实不利，直接影响绩效考评结果。7总结评定应急终止后，企业重污染天气应急指挥部组织各部门、车间开展重污染天气应急过程和应急方法实施效果总结评定，完成评定汇报，并于应急终止后报企业重污染天气应急指挥部。指挥部依据汇报中列出应急过程中存在缺点，组织对应急预案、组织机构、应急装备等步骤进行重新调整配置。评定基础依据：应急过程统计；重污染天气应急工作总结汇报；现场掌握应急情况；应急处理行动实际效果及产生影响；职员及相关方反应等。得出关键结论包含以下内容：重污染天气等级；重污染天气应急任务完成情况；采取关键防护方法和方法是否适当；应急处理中多种关系处理是否科学合理；公布内容是否真实，时机是否适当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败经典事例；需要得出其它结论等。经过总结评定，对应急计划和实施程序有效性、应急人员素质和反应速度等做出评价，提出应急响应操作方案修改意见。补充、完善应急物资、人员、装备和技术贮备，提升对重污染天气应急处理能力。8应急保障8.1人力资源保障各相关单位要依据在应对重污染天气中担负职责，建立对应应急保障队伍，加强应急培训，确保应急需要。8.2财力保障重污染天气应急保障资金，由财务部给保障。日常运作保障资金，按要求程序列入企业预算。8.3通信和信息保障建立健全应急指挥信息系统；建立语音通讯方法应急通讯系统；确保本方案开启时各应急部门之间联络通畅；明确和应急工作相关联单位或人员通信联络方法和方法。8.4物资保障明确应急工作所需要应急物资和装备，形成以应急物资贮备为主，社会救援物资为辅重污染天气应急物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。确保重污染天气下，在最短时间内调集应急物资，有效开展应急处理工作。8.5制度保障企业管理部制订大气重污染天气应急响应管理制度，各组员单位制订对应管理要求和措施，强化管理责任，扎实管理基础。9方案管理9.1方案宣传企业应急办负责加强对方案相关内容宣传报道，各车间、部室负责方案内容传达和宣传，立即、正确公布相关信息，正确引导舆论。9.2方案培训重污染天气应急操作方案培训要纳入各相关单位培训计划，并逐步形成制度化、规范化培训。各部门、车间要利用现有设施有组织、有计划地为职员提供给对重污染天气预防和应急、自我防护知识和技能培训。9.3方案演练每十二个月最少组织一次应急演练，依据演练情况对重污染天气应急操作方案提出修改提议。9.4方案修订方案每三年最少修订一次；有下列情形之一，应立即进行修订：(1)相关单位发生改变或应急组织指挥体系或职责调整；(2)重污染天气应急操作方案依