以科学发展观统领公安队伍发展建设切实提升基层派出所软实力

以科学发展观统领公安队伍建设切实提升基层派出所软实力深入学习实践科学发展观，努力打造友好平安娄底，根据市局、分局相关深入开展“忠诚、为民、公平、廉洁”政法干警关键价值观教育实践活动要求，长青派出所在深入开展学习实践基础上，深入深化全所党员民警对科学发展观深刻内涵和现实意义认识，并以科学发展观为指导，在辖区深入开展“走基层、访民情、转作风”专题走访调研活动。长青派出所党支部“集思广益、广辟渠道、开门纳谏”，深入辖区企业、学校、小区、在建工地等调查研究，征求人民群众对公安工作意见和提议，客观分析辖区治安现实状况，主动处理辖区群众迫切需要处理问题，主动回应新时期人民群众新期待、新要求，做辖区企机关护航者、人民群众贴心人。经过走访调研、座谈交流，使全所党员民警认识得到了提升，思想得到了解放，工作得到了启迪，为下步各项警务工作顺利开展，为愈加好服务于民，为营造愈加好辖区治安环境奠定基础。辖区现实状况长青辖区地处娄底城西，辖区6.9平方公里，辖区居委会9个，常住人口59125人，有行政、企业机关281家，其中，市属行政、机关49家，区属行政、机关98家，中央、省属市属企业88家，区属企业13家，民营企业33家。长青辖区地处娄星区委、区政府等党政首脑机关所在地，辖区商业发达、人流量大、社情复杂、社会治安情况复杂，治安管理难度大、维稳工作任务繁重。尤其是进入后，在世界金融危机浪潮席卷下，辖区部分企业破产、倒闭、裁员、改制等造成社会闲散人员急增，加之近几年因征地拆迁赔偿问题所激发“民怨”，社会治安形势严峻。对于派出所来说，在主动应对社会复杂治安环境、维护稳定、打击犯罪、服务民生同时，立即对照科学发展观，实事求是地找准问题、正视问题和处理问题，充足发挥职能作用，以辖区社会稳定来策应友好平安娄底发展。辖区治安防范管理存在问题在打击犯罪、维护稳定、服务民生、构建友好过程中，长青派出所一直以科学发展为指导，恪守“人民警察为人民”铮铮誓言，努力践行人民公安关键价值观，主动为人民群众排忧解难，主动营造良好友好气氛。根据分局相关开展学习实践科学发展观要求，长青派出所在主动组织学习实践科学发展观同时，紧密联络派出所各项基础警务工作，认真对照检验存在不足。经过前期走访调研，反应出派出所维护辖区稳定，服务“产业园区”、推进“城镇统筹”和打造友好平安娄底过程中存在突出问题和困难，关键表现在：（一）认识不足，队伍建设有待深入加强。因为辖区正处于“城镇一体化”建设过渡阶段，社会矛盾较为突出，致使辖区治安管理形势相对严峻。在开展各项警务工作中，尤其是处理群众纠纷过程中，部分民警因为思想认识不到位，工作方法简单，不能正确定识警民之间关系。为此，如不正确正视该问题，极易激发部分群众不满，造成部分针对政府及公安机关“非正常渠道上访”和群体性事件等，造成恶劣社会危害和不良社会影响。（二）基础设施不健全，辖区规范化管理难。因为辖区各项基础设施尚处于完善阶段，治安防控硬件设施配套不够完善，且人口流动性大，待建工地多，闲置土地多，无疑全部在治安管理上造成一定程度上盲区，给日常辖区规范化管理增加了难度。派出所虽投入大量警力物力，但面对辖区经济发展和维护稳定双重压力，其取得实效是在是捉襟见肘、杯水车薪。（三）警力不足，制约各项警务工作开展。公安部制订基层派出所小区民警配置标准是每1000户或是3000人配置一名小区（责任区）民警，而从实际情况上看，长青派出所小区民警配置达不到这个百分比，而且差距甚远。就以扶青小区为例，扶青小区在甘桂路以东,乐坪西街以南,娄邵铁路以西,新科街以北,面积零点四四平方公里,常住户口居民6000余人,1500余户。实际居住人数达0余人。拥有娄星区人民医院，城区供电局，娄星区卫生局，娄底市工程建设总企业，城市客运管理处，娄底市特殊教育学校等单位。另外有娄底市毛巾厂，植绒厂，金全部商业总企业，金属材料企业，金属回收企业，外运企业等破产改制企业，在建工程项目四个，大小店铺400余家，经济繁荣，社情复杂。这么小区却只配置小区民警1名。就在这么高强度、超负荷工作环境下，还要担负值班、警务备勤、处理突发事件等多种警务工作，在很大程度上造成派出所警力匮乏，严重制约派出所各项警务工作开展。（四）群众基础微弱，小区警务建设推进难。根据市局、分局基层小区警务战略要求，派出所在实施小区警务建设工作中，在利用小区警务室等平台为企、为民服务过程中，因为小区基础设施和群众基础微弱，在很大程度上制约了小区警务工作开展。派出所虽采取部分有针对性方法，如加强对小区“三防”落实情况进行检验和完善，强化对保安、联防队伍专业培训力度，开展全民性安全防范宣传教育活动等，有效地提升了辖区群众安全防范意识。但面对小区治安管理和小区警务建设过程中出现种种弊端，只有从根本上处理警民凝聚力合向心力问题，切实打牢群众基础，小区警务建设才能实现质飞跃。（五）警民联络机制不健全，制约友好警民关系发展。因为辖区群众在征地拆迁赔偿问题上和政府存在很大争议，造成辖区群众对派出所开展正常警务工作过程中存在一定程度抵触思想，致使“警、民、政府”三者之间联络上存在隔阂，不利于派出所各项警务工作开展和便民方法落实，直接影响警民友好关系建立。三、以科学发展观构建友好平安娄底认识和思绪这次深入学习实践科学发展观活动，能有效引导全所党员民警深化对实施“城镇统筹”“四位一体”科学发展观战略认识，增强学习实践自觉性，在学习实践过程中和时俱进、开拓创新，强化认识、拓宽思绪，努力构建友好平安娄底。（一）加强本身队伍建设，树立正确思想意识。一是主动教育和引导民警树立正确人生观、价值观和世界观。二是认真查找工作中微弱步骤和不稳定原因，认真梳理，切实增强广大民警责任心、事业心，加强本身修养和职业道德建设，改变工作作风，克服精力外移现象，正确处理好集体和个人关系，增强广大民警爱岗敬业，做好本职员作光荣感、责任感和使命感。三是要强力推进从优待警方法落实到位，认真落实各项有抚政策，使队伍凝聚力和向心力不停增强。（二）加强和职能部门协调配合，深入完善协作机制。针对辖区治安防控存在微弱步骤，主动和各职能部门进行沟通协调。一是尽最大程度争取党委政府支持，深入完善各类基础设施建设；二是充足发挥社会群防力量（组织）在群防群治社会综合防控体系下作用，增强社会治安防控综合能力。（三）加强警民联络，构建警民友好关系。“警护民、民拥警”是警民友好关系具体表现。构陷友好警民关系应从以下多个方面着手：一是深入深入开展“大走访”活动，进行深入宣传教育工作。要在深入深入到党政机关、企业、学校、人大代表、政协委员，尤其是一般群体当中开展大走访活动同时，主动开展法律法规宣传教育活动，不停创新宣传教育模式，将管理和帮扶和开展宣传教育有机结合起来，提升群众对公安机关及其民警认同感，取得辖区群众广泛支持和拥护，打牢群众基础。二是在走访过程中主动排、化矛盾。在全球金融浪潮席卷之下，要走访困难迫切需要处理困难，化解其对社会消极不满情绪，促进社会友好稳定。三是在走访过程中加强流感人口管理。要有针对性地加强对出租房屋、行业场所等流感人口聚集区走访力度，关键查对流感人口身份信息，排查关键人员，从信息员反馈信息和走访时搜集情况综合分析，全方面摸排有没有影响辖区稳定治安隐患。四是在走访过程中建立弱势群体帮扶机制。在走访中，要以切实改善、服务民生为本，把大走访当做“贴近、服务、联络”弱势群体桥梁纽带，关注、关心、关爱弱势群体真实生活情况，尽最大努力为其处理实际生活苦难，融洽警民友好关系。五是利用“大走访”活动，深入拓宽信息采集渠道。信息是主导警务工作前提，所以，基础工作成效开展怎样，完全取决于基础信息是否扎实全方面，要做实基础信息，就必需树立基础信息是主导基层基础工作理念，民警要善于在走访中发觉和获取情报信息，增强对信息敏感性，主动捕捉有价值信息和情报。(四)采取有效方法，增强服务经济发展能力。一是亲密警企联络。派出所要树立服务发展意识，建立民警和企业长久有效联络机制，加强和辖区关键企业和生产经营困难企业沟通联络，主动做好为企业保驾护航思想准备和制订切实有效地服务方法。二是做好防范预警。派出所要立即对企业生产经营现实状况进行了解和掌控，便于做好防控方法。同时，对辖区社会稳定形势进行评定，立即将评定情况向挂钩企业和相关方面公布，立即向社会公布防范预警，增强企业抵御不良社会危害能力。三是提升服务水平。采取召开座谈会、上门走访等方法，广泛征求社会各界对公安工作意见和提议。对需要公安机关帮助处理款，认真办理落实，切实提升服务于民能力和水平。（五）加强社见面管控，增强打击违法犯罪能力。预防、阻止和打击违法犯罪时公安机关关键职责。社会稳定，经济才能得到发展，人民群众才能安居乐业，社会才能展现友好祥和气氛。为确保社会稳定，“苦练基础功，加强社见面管控，增强打击违法犯罪能力”则是摆在我们基层派出所面前一个重大课题。一是苦练基础功。开展有针对性业务技能培训，提升各警种专业技能素质，深入深化“三大专题”学习结果，加强人才队伍、技术手段、工作机制建设，切实增强队伍战斗力。二是加强社见面管控。要以科学发展观为指导，不停创新巡查防控机制。科学划分巡防区域，合理调配巡查力量，灵活利用巡查方法，提升巡查防控快速反应能力。要充足利用以派出所民警为主，各类群防力量为辅“专群结合”联勤机制，最大程度屯警街面，提升街面“见警率”，严密社见面防控网络，保持水严打高压态势，增强人民群众安全感。三是增强打击犯罪能力。要充足发挥公安机关打击违法犯罪整体优势，建立以刑侦为主，各警种通力协作配合打击犯罪整体作战格局，坚持信息共享、责任共担、区域联动协作标准，切实增强打击违法犯罪能力。四、以落实科学发展观来提升派出所软实力“四个”要求（一）深入落实落实科学发展观，要求我们必需把维护社会政治稳定放在首位。公安机关各基层派出所要牢靠树立稳定压倒一切思想和稳定是第一责任意识，坚定不移地做好维护社会政治稳定各项工作。确保不发生敌对势力、敌对组织、敌对分子和邪教组织、邪教分子制造捣乱破坏事件，不发生影响国家安全和社会政治稳定重大案件，不发生在全省全市有影响“法轮功”等邪教组织制造重大破坏事件。（二）深入落实落实科学发展观，要求我们继续毫不动摇地坚持严打方针。严厉打击严重刑事犯罪活动，是控制社会治安局面首要方法，公安机关要一直不移、深入持久地坚持用好、用足这一方法，并伴随治安形势改变和不一样时期刑事犯罪出现新情况、新趋势、新特点，坚持一切从实际出发，因时因地制宜，什么问题突出就处理什么问题，哪里问题突出就处理哪里问题，把集中行动、专题斗争和常常性打击有机结合起来，严厉打击严重刑事犯罪，一直保持对严重刑事犯罪活动进攻态势，不让治安突出问题出现反复，不让倾向性犯罪案件反弹，确保打击违法犯罪能力显著提升。（三）深入落实落实科学发展观，要求我们必需大力加强社会治安防控体系建设。必需坚持打防结合、预防为主方针，全方面落实社会治安综合治理各项方法，健全社会治安防控体系，努力预防和降低犯罪。要强化专业预防犯罪机制，强化社会预防控制机制，强化专题预防犯罪机制，加强对犯罪侵害关键目标防护，加强对关键犯罪对象控制，加强对“两抢一盗”、严重暴力性犯罪、严重经济犯罪预防，形成稳固专题预防系统。（四）深入落