重大安全风险管控专项措综合项目施工作专项方案

煤矿安全风险预警防控实施方案为认真落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，依据《国家安全监管总局国家煤矿安监局相关学习落实煤矿安全风险预控管理体系规范通知》要求，内蒙古####煤电集团####煤炭煤矿特制订安全风险预警防控实施方案。

一、

指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本安全发展理念，深入推进煤矿企业落实党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，摸清煤矿安全生产中存在突出问题和微弱步骤，强化煤炭企业风险控制，有效促进煤炭企业隐患整改，切实推进煤炭企业建立和不停完善自我约束、连续改善安全生产长久有效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防范煤矿安全生产事故。

二、

组织机构

为加强对我矿安全风险预警防控组织领导，有效防范煤矿安全生产事故，我矿成立安全风险预警防控实施领导小组。

组

长：***

副组长：***

组

员：***************

三、

目标任务

经过危险源安全风险评定、预警防控，使安全隐患一直处于受控状态，降低煤矿通常事故，防范煤矿较大事故，杜绝和遏制重特大事故。

四、

工作内容

（一）

建立体系

我矿建立安全风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评定为基础，以风险预控为关键，以不安全行为管控为关键，对煤矿危险源进行全方面、系统辨识和风险评定，对危险源产生风险进行预警并采取方法加以控制。

（二）

风险预警

煤矿企业在生产建设活动中，对照《煤矿危险源排查治理工作手册》，根据“人、机、环、管”四种风险管理，对危险源和安全隐患进行辨识、风险评定。经煤矿领导责任人明确后，交责任人进行风险预警。

（三）

风险防控

我矿在生产建设活动中，依据风险评定确定在人员、技术、环境、管理方面存在可能造成事故危险源，依据《煤矿安全规程》国家安全生产行业标准等法律、法规、制度，根据“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”标准，编制作业规程、操作规程，制订安全技术方法、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门安全方法，并明确安全工作程序。

（四）

职员不安全行为管理

1、

职员准入管理。建立并保持职员准入管理标准。明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确职员身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。

2、

职员不安全行为分类。在危险源辨识基础上，总结分析不安全行为发生规律，为不安全行为控制提供依据。

3、

制订职员岗位规范。碗底煤矿制订职员岗位规范，并符合以下要求：

（1）

明确各岗位工作任务；

（2）

要求各岗位所需个人防护用具和工器具；

（3）

明确各岗位安全管理职责；

（4）

明确各岗位安全行为标准；

4、

职员不安全行为控制方法。制订职员不安全行为控制方法，确保职员岗位规范有效实施。

5、

职员教育培训。

（1）

明确职员培训和绩效考评职能部门及人员，并有绩效考评制度；

（2）

每十二个月对全员进行1次以上危险源辨识、风险评定为主体系培训。年末进行1次风险管理培训需求调查并形成调查汇报和对上年度培训计划可行性和培训效果进行评定并形成年度培训绩效评定汇报，依据汇报编制下年度培训计划；

（1）

明确职员分层和分类培训内容和周期；

（2）

对职员不安全行为进行针对性乔正培训；

（3）

建立职员培训信息档案；

（4）

每次培训结束，形成单项培训绩效评定汇报；

（5）

对参与培训职员应进行考评或考试，并有完整培训台帐；

（6）

采取新技术、新工艺、新设备前对职员进行培训并有统计。

（7）

每个月停产1-2天对职员进行“三个一”活动（一次安全警示教育、一次安全形势分析、一次技术专题培训）。

6、职员行为监督。建立完善职员行为监督制度，立即对职员不安全行为进行监督和控制，并制订改善计划。

7、职员档案。建立健全职员档案，全方面掌握职员信息，并确保全部在岗职员档案齐全。对档案内容进行分析、评定，明确关键监控对象。

（五）、应急和事故管理

煤矿企业制订并保持事故应急控制程序，以提升应对风险和防范事故能力，确保职员安全健康和生命安全，最大程度地降低财产损失、环境损害和社会影响。

1、

煤矿应建立完善应急管理体系，并达成以下要求：

（1）

根据AQ/T9002-要求和要求，编制有针对性和可操作性应急预案；

（2）

严格按程序对预案进行审批，并每十二个月最少进行一次修订；

（3）

全部职员全部经过应急预案培训；

（4）

煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，全部些人员熟悉事故汇报程序；

（5）

最少每十二个月组织一次救灾演练，有演练计划、演练方案及总结汇报；

（6）

设置兼职矿山救护队，和矿山救护队签署协议；

2、

规范抢救管理，并达成以下要求：

（1）

每一班组最少任命2名经过培训专（兼）职抢救员；

（2）

每十二个月最少有10%职员接收抢救培训；

（3）

全部关键作业场所应配置抢救箱，抢救箱应放置在适宜位置并进行标识；

（4）

抢救箱内保留一份抢救用具清单，有专员定时检验，确保医疗器械、药品完好齐全；

(5)井下设置抢救箱、隔离式自救器等设置位置有显著标识；

（6）

有抢救用具使用统计，并定时对使用统计进行分析，以查找受伤害原因。

3、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：

（1）

在事故发生后根据国务院《生产安全事故汇报和调查处理条例》相关要求逐层上报，并做好相关统计；

（2）

事故现场应急处理结束后，应立即搜集、整理相关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；

（3）

依据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故追查统计、事故调查汇报；

（4）

对全部事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案；

（5）

定时对事故进行回顾，强化风险意识和预控能力。

（六）、体系保障。

1、组织保障。建全安全风险预控管理组织机构。

2、制度保障。建立健全和安全风险预控管理相关目标、责任、奖罚、举报、投入保障、风险控制、职员行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应抢救援、监督检验、考评评审、灾难预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度。并确保各项规章制度落实到全体职员。

3、技术保障。建立并保持安全技术管理和控制程序，以消除和控制重大危险源。

4、安全文化保障。建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化导向、激励、凝聚和规范功效。以实现职员自我管理为目标，全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿各项管理，并最终形成实施方案。

五、奖惩制度。