综合项目建设综合项目工程安全文明管理新规制度

项目建设工程安全文明管理制度（）编制：计划运行和项目管理部3月目录第一章总则 3第一条目的 3第二条原则 3第三条依据 3第二章适用范围 4第三章安全组织架构、职责和管理要点 5第一条安全组织架构 5第二条职责 5第三条项目安全管理要点 7第四章现场安全文明管理内容 11第五章安全事件的处理 12第一条安全事件应急预案 12第二条安全事件的分类 13第三条安全事件的处理 14第六章罚则 16第七章附件 17第一章总则第一条目标为了确保房地产（集团）（以下简称“集团企业”）战略目标实现，加强品牌形象，促进现场安全文明施工管理制度化、规范化、标准化，改善项目现场环境，保障施工现场人身安全，特制订本制度。第二条标准以“安全第一，预防为主”为标准，做好各项工作安全保障方法，重视施工前安全技术交底，立即发觉并消除安全隐患。以“落实安全责任制”为标准，将安全职责逐层分解，责任落实到人，明确安全管控关键节点。第三条依据依据《中国建筑法》、《中国安全生产法》、《中国消防法》等国家法律、法规及集团企业现行制度、相关管理文件编制。

第二章适用范围第一条本制度适适用于房地产（集团）全部开发项目。本制度如有和国家及地方相关法律法规不一致之处，根据高标准实施。第二条依据本制度，对项目各参建主体实施情况进行过程管理，经过检验、通报、警告等方法，对各项目企业安全管理工作进行评分、提醒、指导、督促和整改，以利于项目安全有序运行。

第三章安全组织架构、职责和管理关键点第一条安全组织架构安全管理组织实施二级架构。第一级为集团企业计划运行和项目管理部，第二级为项目企业。集团企业计划运行和项目管理部总经理项目运行组综合组质量安全组总经理总经理项目运行组综合组质量安全组总经理项目运行组综合组质量安全组总经理项目运行组综合组质量安全组总经理项目运行组综合组质量安全组项目企业第二条职责集团企业计划运行和项目管理部集团企业计划运行和项目管理部为各项目安全管理工作监管部门，其中质量安全组具体负责安全管理监管工作。集团企业计划运行和项目管理部质量安全组定时对项目进行安全检验，视情况参与安全文明施工方案评审，对存在安全问题及隐患提出提议，并督促项目企业整改落实。集团企业计划运行和项目管理部对项目所发生安全事件进行连续跟踪，协调相关部门和单位，将事件负面影响降到最小。项目企业项目企业总经理为所在项目安全管理第一责任人，负担项目安全文明管理全方面责任。主管工程领导主持项目安全文明管理日常工作，负担项目施工安全文明管理直接责任。主管设计领导负担项目设计工作安全管理直接责任。主管营销领导负担项目营销工作安全管理直接责任。主管成本事导负担项目成本工作安全管理直接责任。项目企业项目管理部负责现场施工安全管理体系建立和日常管理工作，定时组织检验、排除安全隐患，做好统计存档。依据相关协议和国家标准、规范审查监理单位和施工单位安全管理人员人员配置和任职资格，有权要求监理单位、施工单位调整不称职安全专职人员。针对计划运行和项目管理部日常检验、季度巡检提出安全问题及隐患，项目管理部立即要求监理企业督促施工单位按时报送整改方案，审核同意后实施，并将整改结果书面报送集团企业计划运行和项目管理部。项目企业对项目所发生安全事件立即汇报、处理和管控，综合考虑事件对项目标整体影响程度，把后续风险控制在最低点。第三条项目安全管理关键点开工前安全管理准备项目企业项目管理部必需要求监理单位按《监理计划》中明确安全监理方法、方法和控制关键点，和对施工单位安全技术方法实施检验方案，对施工单位安全工作进行管控；对施工单位进行包含资质、安全生产许可证、项目经理安全培训合格证、特殊工种上岗证和关键施工机械设备检测合格证等进行审查；明确各部门、各岗位安全职责，落实安全责任制；配置和完善办公区和施工现场安全防护设施；组织安全培训和演练；和项目建设相关单位（包含但不限于总承包方）签署《安全生产责任书》，并监督落实。施工单位中标后到项目开工前，项目管理部应要求监理单位督促施工单位在熟悉图纸和施工现场情况后，有针对性地编制《安全专题方案》，经监理单位审批同意后实施。项目管理部会同监理单位对施工单位上报《施工安全技术方法》（内容应包含但不限于项目安全生产目标、项目安全生产预案、项目安全临时用电、工伤事件应急处理方案、安全施工管理制度和施工现场及宿舍安全实施细则）进行复核。项目开工前，项目管理部应会同监理单位监督施工单位进行安全技术交底，做好施工单位安全“三级”教育监督工作，控制施工单位安全交底质量。施工过程中安全管理安全巡检项目管理部制订和实施有效安全管理检验计划，对检验中发觉安全隐患明确要求施工单位立即整改。项目管理部各主管工程师会同监理人员组织各施工单位相关责任人对各类安全防护、劳保用具检测合格证进行审查，并每七天定时对现场安全生产情况进行巡检并统计完整。督促监理单位对检验过程中发觉安全隐患向施工单位发出《监理工程师通知单》，责令其限期整改，并抄送项目管理部。安全联合检验督促监理单位每七天定时组织安全联合检验，项目管理部及全部施工单位施工责任人和相关人员必需参与。检验内容包含安全管理资料和现场安全设备设施配置及使用情况等。督促监理单位将检验中发觉安全问题及隐患汇总形成纪要,纪要发送给相关施工单位，并抄报项目管理部。安全月度例会安全月度例会由监理单位组织，全部施工单位每个月定时召开，项目管理部参与。会议内容包含监理、施工单位对月度安全生产情况进行汇报，提出本月安全管理不足之处及改善措施；监理单位对检验结果进行评价；项目管理部依据汇报提出要求；监理单位依据会议内容整理会议纪要，发送给和会各施工单位，并抄报项目管理部。安全专题方案报审施工单位对监理单位提出阶段性安全隐患，需上报关键控制方案。在安全隐患控制关键确定后15天内，施工单位编制对应安全专题方案报送监理单位审批。全部安全隐患关键项目必需在安全专题方案制订并经过监理审批以后方可施工。其它关键点项目管理部应督促监理单位对安全结果性文件保留归档。假如需要举行相关庆典活动，须取适当地相关政府部门同意并做好活动过程中安全防范工作。在实体工程投入使用（开业、入伙、交付等）前，负责取得建设工程消防设计审核合格意见书（含装修工程）、建设工程消防完工验收合格意见书（含装修工程），并确保投入使用前消防设施处于正常工作状态。项目企业应要求施工单位实施以下相关标准：《现场施工区安全技术标准》（附件4）《现场生活办公区安全技术标准》（附件5）《实体相关分部分项工程安全技术标准》（附件6）

第四章现场安全文明管理内容第一条施工入口形象检验督促施工单位在工地主入口处通道两侧设置施工标志牌、安全方法牌、文明施工牌、入场须知牌、消防保卫牌、管理人员名单及监督电话牌、施工总平面部署图和工程立体效果图等。检验督促施工单位在工地主入口处做混凝土路面硬化处理，标号大于C20，厚度不宜小于200mm；车辆出入口位置设车辆冲洗装置、排水沟、沉沙池（洗车台），并派专员负责冲洗，冲洗用水宜循环反复利用。检验督促施工单位在工地主入口处设置安全帽存放区，确保每个进入工地人员（包含来访参观人员）全部戴上安全帽。第二条施工现场围挡及标识定时检验施工单位对现场围挡设置及维护情况，对于不符合相关要求，责令其立即完成更换。定时检验施工作业区域、材料堆放区域、生活区域现场安全文明情况和安全警示标识设置情况。第三条检验施工现场关键道路是否平实、通畅、满足消防要求。第四条检验建筑物安全防护设置情况。第五条检验现场临建设施是否符合相关文明工地规范及要求要求。第五章安全事件处理第一条安全事件应急预案目标为确保快速、有序、高效地应对和处理安全事件，必需预先制订安全应急预案，以确保科学规范应对安全事件行为，提升应急决议科学性和时效性。标准各项目企业负责建立应急预案，经过风险分析和评定，依据安全事件发生可能性大小、后果严重程度不一样，确定各预案学习及演练频次。实施要求项目企业须参考集团企业《施工现场突发事件应急处理工作指导》（永[]158号）制订各类安全应急预案，并报集团企业计划运行和项目管理部立案。项目企业须制订安全应急预案年度培训、演练计划，组织开展安全应急预案培训、演练工作，培训、演练统计应填写完整，并立即归档保留。项目企业须督促监理单位要求施工单位预先制订安全应急预案，提升应急决议科学性和时效性。项目企业须督促监理单位要求施工单位定时组织安全应急预案培训、演练工作，统计应填写完整，并立即归档保留。第二条安全事件分类安全事件安全事件是指在计划设计、建设施工、装修、开业筹备中发生各类安全事故，存在各类安全隐患，和其它可能或已经对人员生命和财产造成损失，或严重影响生产秩序事件。安全事件包含安全事故、安全隐患、其它安全事件。安全事故：指在生产经营活动中发生造成人员伤亡或财产损失意外事件，包含火灾、触电、坍塌、爆炸、高处坠落、机械伤害、物体打击等事故。安全隐患：指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，或因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生物不安全状态、人不安全行为和管理上缺点。安全隐患分为四级：尤其重大隐患、重大隐患、较大隐患、通常隐患。其它安全事件，包含但不限于：因当地项目企业直接责任原因，造成办公区或售楼处设施设备不能正常运行，严重影响办公秩序事件。因自然灾难、疫情、社会冲突等原因，造成直接经济损失10万元以上或严重影响经营秩序事件。安全事件等级分类依据安全事件（以下简称事件）造成人员伤亡或直接经济损失，事件通常分为以下等级：尤其重大事件，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失事件。重大事件，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事件；较大事件，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事件；通常事件，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事件。第三条安全事件处理当安全事件发生时，项目企业应立即成立安全事件处理小组，组长由项目企业总经理担任，副组长由相关副职领导班子组员担任，组员由各相关部门经理组成。安全事件处理小组全方面负责处理安全事件，包含但不限于：立即通知集团企业计划运行和项目管理部及集团企业相关领导；召开安全事件处理会议；部署事件处理工作；开启安全事件应急预案；事件信息传输、处理决议、资源调配和现场工作指导等。处理标准遵照“业务归口，属地管理”标准。对安全事件处理，由安全事件处理小组组长组织，将处理汇报上报集团企业相关领导同意后实施。遵照“制度管理，分级控制”标准。严格实施国家相关法律法规及集团企业制度要求，明确岗位、责任到人、随时汇报、绝不迟缓。遵照“系统联动，资源整合”标准。发生安全事件后，针对现有些人员、设备、物资、信息、工具进行整合资源，确保统一指挥。遵照“快速反应，科学应对”标准。安全事件处理小组组员应确保信息通畅、口径一致、实施立即，各步骤紧密衔接。当发生包含保险理赔事项安全事件时，项目企业责任人在接到汇报后按保险合约约定时间内，立即向投保保险企业报险。安全事件处理必需坚持“事件原因不清不放过，事件责任者和职员没受到教育不放过，没有制订出防范方法不放过”“三不放过”标准。安全事件处理小组会同事件发生责任单位所属企业进行调查，形成事件调查汇报上报集团企业。项目企业须责成责任单位，按汇报要求整改时限内立即完成整改，安全事件处理小组负责监督安全事件整改处理，并会同相关部门对整改完成情况进行验收。

第六章罚则发生安全事件或存在安全隐患时，实施责任追究制度，查实原因后，确定相关责任单位、责任人责任，并按协议相关条款处罚。违反安全文明施工管理要求，依据相关要求进行处罚，情节严重可追究法律责任。集团企业计划运行和项目管理部假如发觉项目企业对安全隐患不立即整改、或整