环境应急专项预案模板

青岛水大夫环境保护环境应急预案

1、总则

1.1编制目标

为了对本企业突发环境事件作出快速反应，立即有效地控制和减轻事件对企业和环境造成危害，保障企业职员身体健康和生命安全，维护企业正常社会秩序，依据《国务院相关部门和单位制订和修订突发公共事件应急预案指南》、国家环境保护总局《省(区、市)突发环境事件应急预案编制指南》和相关要求，结合本企业实际，制订本应急预案。

1.2编制依据

依据《国务院相关部门和单位制订和修订突发公共事件应急预案指南》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家环境保护总局处理核和辐射恐怖攻击事件应急实施方案》、《汇报环境污染和破坏事件暂行措施》、《省(区、市)突发环境事件应急预案编制指南》及相关法律、法规制订。

1.3适用范围

本预案适适用于本企业突发环境事件应急处理工作。

1.4事件分级

根据突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为尤其重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和通常环境事件(Ⅳ级)四级。(1)尤其重大环境事件(Ⅰ级)凡符合下列情形之一，为尤其重大环境事件：①发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；③区域生态功效严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染；④因环境污染使当地正常经济、社会活动受到严重影响；⑤利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；⑥因环境污染造成关键城市关键水源地取水中止污染事件；⑦因危险化学品(含剧毒品)生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活污染事件。(2)重大环境事件(Ⅱ级)凡符合下列情形之一，为重大环境事件：①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；②区域生态功效部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；③因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下；④1、2类放射源丢失、被盗或失控；⑤因环境污染造成关键河流、湖泊及水库大面积污染，或市级以上城镇水源地取水中止污染事件；(3)较大环境事件(Ⅲ级)凡符合下列情形之一，为较大环境事件：①发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；②因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；③3类放射源丢失、被盗或失控。(4)通常环境事件(Ⅳ级)凡符合下列情形之一，为通常环境事件：①发生3人以下死亡；②因环境污染造成跨市级行政区域纠纷，引发通常群体性影响；③4、5类放射源丢失、被盗或失控。

1.5工作标准

统一领导，分级管理；属地为主，综合协调；充足准备，快速反应；调查取证，监测先行；依靠科学，高效处理。

1.6应急预案关系说明

明确应急预案和内部企业应急预案和外部其它应急预案关系，并辅对应关系图，表述预案之间横向关联及上下衔接关系。

2、组织机构和职责

2.1组织机构图应急领导小组组长应急领导小组组长应急领导小组副组长应急领导小组副组长应急领导小组办公室应急领导小组办公室应急监测小组紧急物品供给联络组安全防护救护小组人员疏散引导小组污染源处理抢修小组应急监测小组紧急物品供给联络组安全防护救护小组人员疏散引导小组污染源处理抢修小组2.2职责说明2.2.1设置企业突发环境事件应急处理领导小组及其办公室、各职能小组。突发环境事件应急处理领导小组组成2.2.2企业突发环境事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)由董事长任组长，总经理担任副组长。应急领导小组关键职责(1)组织、协调突发环境事件排险、减害工作。(2)依据现场情况，研究处理具体排险减害(救助)方案、方法和决定其它关键事项。（3）责任人员、资源配置、应急队伍调动。（4）接收政府指令和调动。（5）组织应急预案演练。2.2.3突发环境事件应急领导小组下设办公室，其组成和职责以下：突发环境事件应急领导小组办公室(以下简称应急办公室)设在企业生产技术部，由生产技术部经理担任应急办公室主任。其关键职责：(1)负责承接应急领导小组日常管理工作；(2)接收环境事件报警信息，依据报警信息，初步判定事件类型和预警等级，并向应急领导小组组长汇报；(3)根据应急领导小组组长指示，快速派出事件调查取证和监测先行队伍，依据反馈信息确定事件类型和预警等级；(4)负责事件调查处理信息传输、组织协调、督查督办和相关保障工作；(5)组织协调相关单位确定不一样类型事件具体处理方法，指导实施突发性环境事件应急预案，并组织预案演练。2.2.4应急办公室下设各职能小组：2.2.5应急监测小组应急监测小组由化验室和试验室人员组成，生产副厂长担任组长。关键职责①落实并实施应急指挥中心命令、指示、要求；②起草各类、各项突发环境事件应急监测方案；③组织培训突发环境事件应急监测人员；④负责起草突发环境事件应急监测仪器设备名目、规格型号；⑤领导部署其它工作。2.2.6污染源处理抢修小组：组长：生产副厂长组员：工艺主管、机修工、水电工、铲车工职责：听到汇报报，立即奔赴事故现场，了解掌握事故情况，并立即上报应急领导小组，听从领导小组统一指挥；维护现场秩序，控制事态发展。依据泄漏源性质，利用对应器材和物资进行扑救，控制污染源，救出被困人员，预防事故扩大。2.2.7人员疏散引导小组：组长：姚福凭组员：全部司炉工、全部操作工职责：帮助抢修小组组员搞好人员疏散、隔离和警戒，维护现场秩序人员疏散后，再检验一次，确保人员全部撤离现场。立即主出被困物资，预防污染源扩大。2.2.8安全防护救护组组长：谢京良组员：粉碎工、销售部人员职责：配合抢修组人员进行现场灭火；做好警戒；对抢救出伤员立即进行简单有效救治；快速和医院联络进行抢救；对抢救出来物品看管；保护事故现场，预防无关人员进入。2.2.9紧急物品供给联络组组长：刘鹏组员：仓库保管员、财务部职员、行政部人员

职责：事故发生后，立即和区环境保护局、安监局、消防队联络；依据事故大小向周围单位请求援助；正确汇报事故类型、事故大小、有没有些人员伤亡、发生时间、地点、事故造成损失和可能造成损失；汇报报警人、报警单位等相关内容；到关键路口消防人员和救援队伍，主动回复和汇报消防队提出问题。3预防和预警3.1危险源监控3.1.1本企业危险源关键存在于生产技术部下属各基层单位，所以生产技术部负责建立健全关键危险源安全管理规章制度，落实关键危险源安全管理和监控责任制度，明确所属各部门和相关人员对关键危险源日常安全管理和监控职责，制订关键危险源安全管理和监控制度。3.1.2生产技术部负责对从业人员进行安全教育，现场安全员或现场责任人对从业人员进行技术和安全培训，使其全方面掌握本岗位安全操作技能和在紧急情况下应该采取应急方法（可根据新职员培训方案进行实施）。

3.1.3生产技术部管理人员应该将关键危险源可能发生事故应急方法，尤其是避险方法书面通知相关单位和人员。

3.1.4在关键危险源现场设置显著安全警示标志，并加强对关键危险源监控和对相关设备、设施安全管理。3.1.5对存在事故隐患关键危险源，相关单位必需立即整改；对不能立即整改，必需采取切实可行安全方法，预防事故发生，并立即汇报应急领导小组。

3.2预防和应急准备

3.2.1思想方面准备，企业各级各部门应主动开展应急预案培训和宣传工作，使全体职员能够随时做好应急准备；3.2.2组织方面准备，建立健全应急预案组织体系，确保当突发事件发生时，各项工作有序、有效地开展；3.2.3制度方面准备，建立和应急预案相关各项管理制度，做到防范于未然；3.2.4技术方面准备，为确保突发事件有效处理，企业在应急预案各步骤提供强有力技术保障；3.2.5物资方面准备，为确保应急方法顺利实施，企业各部门对对应物资应做好贮备和保管工作。

3.3监测和预警

3.3.1企业环境监测小组应根据早发觉、早汇报、早处理标准，对关键排污口天天进行例行监测，如实做监测统计，监测结果每七天向区环境保护局报送。

3.3.2依据企业应急能力情况及可能发生突发环境事件等级，有针对性地开展应急监测工作。

4应急响应4.1响应步骤情况发生情况发生董事长总经理值班人员发觉者董事长总经理值班人员发觉者厂内实施紧急应变应急预案领导小组门卫厂内实施紧急应变应急预案领导小组门卫应急办公室应急办公室事故处理完成应急监测小组事故处理完成应急监测小组119、110、上级主管部门应急抢修小组119、110、上级主管部门应急抢修小组清除善后处理人员疏散引导小组清除善后处理人员疏散引导小组120抢救中心120抢救中心安全防护救护小组安全防护救护小组据查事故原因据查事故原因召开原因分析会奖罚结果区委、区政府供电、供水部门联防单位区委、区政府供电、供水部门联防单位紧急物品供给联络小组其它救灾单位

其它救灾单位

4.2分级响应值班人员或其它人员接到发生环境事件汇报时，应统计事件发生时间、地点、污染物、人员伤害、联络人及电话等情况。并立即向企业应急办公室或应急领导小组汇报。企业应急办公室接到事件通报后，立即判别事件类型(关键类型为通常性污染事件、危险化学品污染事件)和事件预警等级；立即汇报应急领导小组领导或其它相关领导，并提出处理提议。依据事件污染和破坏程度，企业应急办公室在报经应急领导小组确定后，向区政府相关部门汇报。

4.3开启条件

依据不一样等级预警，开启不一样响应程序。①Ⅳ级(通常事件)响应程序：企业应急办公室接到事件通报后，立即报应急领导小组组长,并汇报区环境保护局和安监局、消防队。应急领导小组组长在第一时间内赶到事发觉场指导处理。②Ⅲ级(较大事件)响应程序：企业应急办公室接到事件通报后，立即报应急领导小组组长并将信息通报区环境保护局、安监局、消防队。应急领导小组组长在第一时间内赶到事发觉场指导处理。当政府和其它相关部门抵达后，要具体汇报事故现场情况，听从区政府相关部门统一指挥。③Ⅱ级(重大事件)响应程序：企业应急办公室接到事件通报后，立即报应急领导小组组长。组长依据事件性质率副组长及应急办公室主任赶赴现场，并汇报区环境保护局和安监局，同时向相关部门通报事件信息，协调各部门参与应急响应，立即组织相关教授分析事态发展和处理方案，并和区相关部门亲密协作做好事件调查处理。应急办公室查明相关事件发生原因、过程及采取应急方法等基础情况，报经应急领导小组组长审阅后，区市政府通报。④Ⅰ级(尤其重大事件)响应程序：企业应急办公室接到事件通报后，立即汇报应急领导小组组长，组长依据事件性质率副组长及应急办公室主任赶赴现场，并汇报区环境保护局和安监局、消防队，同时向相关部门通报事件信息。按区政府指令协调各部门参与应急响应，做好事件调查处理。

4.4信息汇报和处理发生环境保护紧急事件时现场人员应第一时间向应急办公室汇报，应急办公室应立即向应急领导组组长汇报，由领导组组长依据事故大小及事态发展做出救灾决定，并确定是单位自救还是采取社会救援，同时采取方法控制事故发展。建于重大事故，本单位无法自行处理，须汇报区环境保护局、安监局、消防队，忙控制事故蔓延及隐患发生。火警电话：119，报警时；

1)讲清企业所在地址、单位、着火部位；

2)讲清什么物品着火、火势大小；

3)讲清报警用电话号码和报警人姓名；

4)报警后要留人，并到路口迎接消防车。如有些人员伤亡，则要立即和医疗部门取得联络，抢救中心电话：120。求援时：1）讲清企业所在地址2）发生伤亡原因

3）派人到路口迎接抢救车

4.5应急准备企业应急领导小组接到环境保护事故发生后，立即召集应急领导小组组员和应急办公室人员，了解事故现场基础情况，包含1）是否有些人员被困2）容器储量、多种原材料存放情况、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围等等；3）确定设施、建筑物险情及可能引发爆炸燃烧多种危险源；4）周围单位、居民、地形、电源、火源、水源等情况；5）观察风向、风速；6）确定消防设施运行情况；7）现场及周围污染情况；依据了解情况，按应急程序制订应急方法。4.6应急监测4.6.1当发生环境应急事件时应急办公室应立即通知应该监测小组做好应急监测各项准备工作。现场采样监测人员30分钟内做好准备，携仪器设备、采样器具、防护设备赶赴事故现场进行调查、监测和采样。汇报人员作好资料搜集。4.6.2现场监测人员抵达现场进行污染情况调查后，立即向应急办公室汇报现场情况，方便立即了解污染情况，决定是否增加监测点位、项目和频次，是否增加现场监测人员和仪器。对无法监测或不含有监测条件和能力项目时，应向上一级部门汇报，请求技术支援，提请环境监测网络协调处理。4.6.3样品保留和运输（1）在采样前依据样品性质、成份和环境条件，依据水环境监测技术规范要求加入保留剂。（2）在现场工作开始前确定好样品运输方法以防延误分析时机。（3）在运输前应检验现场采样统计、核实样品标签是否完整，全部样品是否全部装车。（4）样品运输必需配有专员押运、预防样品损坏或致污。移交样品时，应进行查对并办妥交接手续。4.6.4试验室分析：试验室分析人员接到分析样品后，立即进行样品分析，并接收质量控制组考评和检验，接收应急监测工作组和技术管理小组指导，正确、快捷地完成样品分析，做好原始统计，提交分析汇报。4.6.5汇报编制和提交：应急监测小组完成监测4.6.6应急办公室收到应急监测汇报后，应严格、全方面地审核汇报，在确定监测汇报数据含有监测数据“五性”4.6.7应急监测人员或应急办公室人员应按区政府相关部门要求，主动配合工作，并按其要求提供相关监测数据和汇报。

4.74.7.1本企业生产产品为聚合氯化铝（净水剂）为治理水污染产品，所以无污染情况。4.7.2有毒气体扩散事件现场处理本企业产品和原料均无有毒气体4.7.3本企业可能发生溢油情况为燃油锅炉燃油发生泄漏，造成污染事件。当溢油事件发生时：1）发觉人员应立即向应急办公室汇报。应急办公室首先派人现场调查，并将现场情况第一时间向应急领导小组汇报，由应急领导小组做出应急处理方法。2）发觉人员应关闭相关阀门，并在油品溢出区周围备好灭火器和石棉被。3）油品轻微溢出且无法回收时组织应急处理人员用沙石进行填埋和吸附，预防油品泄漏到下水道。4）油品大量溢出时组织值班人员立即关好/堵好排水沟自动排水阀（闸阀），预防油品流入排水沟和浇灌水渠，同时对溢出油品进行回收，溢出油品进行回收完成后，由应急监测小组对水质进行监测，当水质符合要求时，才能打开排水阀。4.7.44.7.4.1警戒1）建立警戒区域。事故发生后，应依据化学品泄漏扩散情况工火焰辐射所包含到范围建立警戒区，如事故较大，可要求交警帮助在通往事故现场关键干道上实施交通管制。2）将警戒区域划分为重危区、轻危区和安全区，并设置警戒标志，在安全区视情况设置隔离带；组织事故处理小组人员将警戒区内和事故应急处理无关人员撤离，以无须要人员伤亡。快速将现场其它物品转移到安全区，预防接触反应二次污染及其它事故发生。3）除消防、应急处理人员外，其它人员严禁进入警戒区。4）泄漏溢出化学品为易燃品时，区域内严禁火种。4.7.4.2切断危险源1）泄漏源控制关键进行关闭阀门、停止作业。贮罐或管道泄漏关阀无效时，采取适宜材料和技术手段堵住泄漏处。2）启用灭火设施，正确选择最适合灭火剂和灭火方法。扑救人员应占领上风或侧风阵地。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。进行火情侦察、大灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护方法。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。3）应快速查明燃烧物品及其周围物品品名和关键危险特征、火势蔓延关键方向，燃烧危险化学品及燃烧产物是否有毒等等。转移较危险储罐。4）泄漏物处理：A、围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要立即关闭阀门，预防物料沿明沟外流。B、稀释和覆盖：对于液体泄漏，为降低物料向大气中蒸发速度，可用泡沫或其它覆盖物覆盖外泄物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。C、搜集：大量泄漏时可用泵将泄漏物料抽出容器内，小量泄漏时可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。D、废弃：将搜集泄漏物运至废物处理场所处理。用消防水冲洗剩下少许物料，冲洗水排入污水处理系统处理。4.7.5本企业无辐射源，所以不会发生辐射事件

4.7.6受伤人员现场救护、救治和医院救治

依据事件分类、分级，周围疾病控制和医疗救治机构设置和处理能力，制订含有可操作性处理方案，应包含以下内容：

（1）可用抢救资源列表，如抢救中心、医院、疾控中心、救护车和抢救人员；部门联络电话抢救中心120本企业安全防护救护小组组长

（2）国家化学事故八大应抢救援中心通迅录单位名称联络电话上海抢救中心株洲抢救中心青岛抢救中心沈阳抢救中心天津抢救中心吉林抢救中心大连抢救中心-2159济南抢救中心

（3）国家中毒抢救网络国家中毒控制中心：二十四小时信息服务热线：（010）63131122(中继线)

（010）83163338(备用)传真：（010）63040499主任：李涛常务副主任：孙承业；副主任：李晓华河南分中心：热线电话：（日），6959721（夜）广东分中心：热线电话：天津分中心：热线电话：辽宁分中心：热线电话：，23388336（二十四小时值班）河北分中心：热线电话：

（4）伤员现场抢救常识。对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，采取心肺复苏方法，并给氧气；现场救护：立即脱去被污染者服装；皮肤污染者，用流动清水或肥皂水根本冲洗；眼睛污染者，用大量流动清水根本冲洗；头面部受污染者要注意眼、耳、鼻、口腔清洗。当人员发生烧伤时，应快速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖伤处，避免伤处感染，患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料。经现场紧急处理后，将伤者快速送到医疗抢救部门救治。对于接触化学吕人员也必需送往医疗部门进行医学观察。5安全防护5.1应急领导小组在明确突发事件性质后，科学指导和处理事故，确保应急人员安全情况下采取处理方法。对易燃易爆物品、危险化学品泄漏区，应使用防爆型器材和工具，应抢救援人员不得穿带钉鞋和化纤衣物，同时关闭手机。

5.2现场应急领导小组要负责组织群众安全防护工作,关键工作内容以下:

(1)依据突发环境事件性质、特点,通知群众应采取安全防护方法;

(2)依据事发时当地气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散方法,指定相关部门组织群众安全疏散撤离;

(3)在事发地安全边界以外设置紧急避难场所。

6次生灾难防范

6.1为预防次生灾难发生，应急监测小组要随时监测事故现场危险原因是否有增强趋势，并立即向应急办公室汇报；6.2人员疏散引导小组要定点定位，确保无关人员全部撤离现场，阻止无关人员进入；在事故区设置显著警戒标志；6.3对易燃易爆物品、危险化学品泄漏区，应使用防爆型器材和工具，应抢救援人员不得穿带钉鞋和化纤衣物，同时关闭手机。

7应急状态解除

7.1应急终止条件：①事件现场得到控制，事件条件已经消除；②污染源泄漏或释放已降至要求限值以内；③事件所造成危害已经被根本消除，无继发可能；④事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需；⑤采取了必需防护方法以保护公众免受再次危害，并使事件可能引发中长久影响趋于合理且尽可能低水平。7.2应急终止程序：（1)现场救援指挥部确定终止时机,或企业应急领导小组向现场救援指挥部提出申请;

(2)经过教授讨论,取得一致意见,经现场救援指挥部同意;

(3)现场救援指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止命令;

(4)应急状态终止后,环境应急办公室应依据应急领导小组指示，并结合实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其它补救方法无需继续进行为止。

7.3当应急状态终止后（1)环境应急领导小组指导相关部门查找事件原因,预防类似问题反复出现;

(2)应急办公室负责起草尤其环境事件总结汇报,于应急终止后上报;

(3)应急过程评价。由环境应急领导小组组织评审，应急办公室负责实施;

(4)依据实践经验,应急预案编制小组负责组织对应急预案进行评定,并立即修订环境应急预案;

(5)参与应急行动部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之一直保持良好技术状态。

8善后处理

8.1善后处理：环境事件结束后，应急办公室组织相关人员对环境事件处理情况进行评定，评定内容关键包含事件概况、现场调查处理概况、受害人群救治情况、所采取方法效果评价、应急处理过程存在问题和取得经验，评定汇报经领导小组审定后报区政府。8.2保险：环境保护行政主管要对环境应急人员依法办理意外伤害保险。8.3奖励和责任追究①奖励应急领导小组对在处理重大、特大突发环境事件作出突出贡献有功单位、个人给表彰、奖励。②责任追究应急领导小组依据突发环境事件认定结果，配合相关部门依法追究事件单位、责任人责任。9应急保障

9.1资金保障突发环境事件应急处理所需经费，包含仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备、应急办公室工作等配置和工作经费，由应急办公室制订计划，应急领导小组组长审核决定。9.2通信和信息保障应急领导小组及其办公室各组员必需二十四小时开通个人手机，二十四小时值班电话保持通畅，节假日必需安排人员值班。要充足发挥信息网络系统作用，确保应急时能够统一调动相关人员、物资快速到位。9.3应急队伍保障以生产技术部为基础，组建一支训练有素、业务熟悉、召之即来、来之能战高素质环境事件应急处理、监测队伍，并形成应急网络，确保在事件发生时，能快速控制污染、降低危害，确保环境和公众安全。9.4装备保障环境应急相关部门及单位要充足发挥职能作用，在主动发挥现有检验、判定、监测力量基础上，依据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、判定和监测设备建设。增加应急处理、快速机动和本身防护装备、物资贮备，不停提升应急监测，动态监控能力，确保在发生环境事件时能有效防范对环境污染和扩散。10宣传、培训和演练10.1公众宣传教育充足利用黑板报、手册、传单等多个形式广泛开展环境事件应急法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识，增强职员防范意识和相关心理准备，提升公众防范能力。10.2培训和演练环境事件应急领导小组要坚持“平战结合”标准，定时组织开展环境事件应急人员相关知识、技能培训，推广最新知识和优异技术。依据本企业实际情况和工作需要，结合应