突发性群体事件

新时期突发性群体事件的成因与对策2008年突发性群体事件震动中国贵州瓮安6.28事件陕西府谷县7.5警民抢尸事件广东惠州7.17事件云南丽江8.4环保纠纷事件川渝9～10月教师罢课事件湖南吉首9.3非法集资事件重庆巫溪9.19车祸事件河北省廊坊10.19铁路征地事件甘肃省陇南市群众冲击市委事件重庆、海南三亚等此起彼伏的出租车罢运事件出租车罢运事件

重庆出租车罢运市民攀爬公交车回家

重庆8000辆出租车集体罢运

云南知青率先喊出了“我们要回老家去”

云南知青下跪、请愿，要回家

1978年群体性事件1、广东发生了群体性偷渡外逃香港的风潮

2、云南五万知青罢工向中央请愿回城社会群体性事件的递增趋势

根据中国国家有关部门公布的资料，最近十年来发生的群体性突发事件在迅速增加。群体性事件1993年共8709宗，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年60000宗,2004年74000宗,2005年87000宗。2004年度影响中国社会转型的十大事件之一：

四川汉源事件：此次冲突起因是兴建大坝，群众上访未果，电站提前截流，成为导火索。深层次的原因：汉源事件是官民之间长期积累的利益冲突的表现。

参与民众的规模和数量都是改革开放以来所罕见的，人数达到几万之众。事件起因很简单，这些民众是修建一个电站所造成的工程移民群体，但是他们认为未能充分享受建站的好处，相反自身利益却受到了很大损害，因而突然自发地出现了群体性事件，政府无法找到谈判对象，正因为没有组织者，才会导致如此的混乱局面，不得已只好付诸强力，依靠部队在最短的时间内将局面控制下来。

2005年发表的《社会蓝皮书》

从1994年到2004年间，群体性事件数量已由1万起增加到7万起，参与人数也由约73万增加到约307万。爆炸性数字的背后是社会问题和矛盾的日益突出。针对近些年来的群体性事件的集中爆发特点，中央党校党建部主任王长江认为，“标志中国社会转型进入一个新的时期——高风险社会。社会的分化达到一定程度，社会利益冲突表面化，突发事件易发频发。一、新的转型时期社会的特点1、社会开始分化为不同利益群体，社会利益集团分化。2、贫富差距拉大，利益冲突很普遍，社会矛盾比较多。①机关事业人和企业人的区别

中国“退休金双轨制”人为拉大收入差距②同样的机关事业单位又有参公与非参公的区别

近年来，随着事业单位的各类改革，参公事业单位与具有同样性质的非参公单位工作人员工资收的巨大反差。工作在非参公事业单位的一个有着几十年工龄高级知识分子其工资性收入还不及一个刚刚参加工作的二十几岁的副科级公务员。

“92派”下海代表毛振华2009年国家公务员考试录取率约57：1

2010年家公务员考试录取率约为69∶1

2011年家公务员考试录取率约为63.6：1

公务员考试北京名师专项讲座的火爆现场公务员成职场“金饭碗”140万人争抢，考生在北京市北纬路中学考点等候入场公务员是大学毕业生的理想职业之一：2011年度国家公务员考试，竞争比例最高的前六个职位，考录比均达到3000∶1以上。最抢手的职位——国家能源局“能源节约和科技装备司”一职以4961∶1的竞争比例高居热门职位榜首。

③即使都是公务员，不同地区，级别津贴补贴最高差几千元。

地区不同：大西北兰州市一城区工作20年的科级干部的一个月的全部收入1795.00（含工资、福利、补贴等等所有收入）。一位刚刚就业上海公务员平均一个月的收入6800。不同省之间、同省不同市县区之间津贴补贴相差最高达几千元。

一、新的转型时期中国社会的特点1、社会开始分化为不同利益群体，社会利益集团分化。

2、贫富差距拉大，利益冲突很普遍，社会矛盾比较多。

基尼系数：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

低于0.2表示收入绝对平均；

0.2-0.3表示比较平均；

0.3-0.4表示相对合理；

0.4-0.5表示收入差距较大；

0.6以上表示收入差距悬殊。

2、贫富差距拉大，利益冲突很普遍，社会矛盾比较多。2010年05月21日新华社：世界问题研究中心研究员丛亚平：中国基尼系数已超0.5或致社会动乱，根据世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。

我们面临的不仅是

贫富差距而且是

分配体制的不完善！贫富差距拉大

北师大经济学教授钟伟统计，在当下的中国，占总人口20%的最贫困人口占财富份额只有4.7%，占社会20%的富人，拥有的财富占国民财富的60%，大陆50个富豪的资产即相当于5000万农民年纯收入，300万个百万富翁的资产，相当于九亿农民两年的纯收入。此外，人民银行统计发现，中国银行体系总计8940亿元存款中的80%，集中由20%存户持有。1985年，我国确定人均年纯收入200元作为贫困线，2007年，我国的贫困线划定在1067元。全国农村贫困人口存量为4320万人，其中绝对贫困人口1479万。2008年04月国务院扶贫办草拟新的扶贫标准将过去的底线抬高为1300元，首次达到了日收入1美元的标准。按这个贫困线，全国贫困人口将由目前的4320万增加到8000万。贫富差距拉大：①地区之间的差距拉大。

②阶层行业之间的差距拉大。

③城乡之间的差距拉大。

①地区之间的差距拉大。东西部城市差异中国大陆最富裕城市

住建部联合高和投资发布的《中国民间资本投资调研报告》称，内蒙古鄂尔多斯人均GDP超越香港，位居全国第一。鄂尔多斯资产过亿的富豪人数超过了7000人，除了亿万富翁，鄂尔多斯资产上千万的人，至少有10万。要要知道，鄂尔多斯市区人口只有35万，加上各个旗县，总人口也不过150万。也就是说，每217个人中就有1个亿万富翁；每15个人就有1个千万富翁。在鄂尔多斯，百万资产只能算是穷人。“华夏第一贫”-----三西甘肃的河西、定西和宁夏的西海固统称为西部的“三西”。全部家当不值50块钱。广东东莞石排镇：“中国最牛教育强镇”4.2万户籍居民的免费教育，从幼儿园到博士，实施长达25年的免费教育。届时，拥有石排镇户籍的全日制大专生、本科生、硕士生、博士生每年可分别领到4000元、6000元、8000元、10000元的教育补贴，这使得石排的免费教育从国家规定的9年一下延长到25年。北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实认为：垄断行业收入远远高于社会平均收入。“上个世纪八九十年代，金融、电力、电信等行业与制造加工业工资水平差不多，但随着垄断地位的加强，这些行业的工资水平已远远超过社会平均水平。”根据人力资源和社会保障部的统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍，如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5—10倍之间。据统计，我国现有央企155家，央企管理层年薪动辄数十万、数百万甚至上千万，而大多数员工月工资一两千元，差距悬殊。②阶层行业之间的差距拉大

一个的暑假农民工经历我每天的工资：包工头每天工资：

801000~2000通化钢铁集团职工罢工和流血事件2009年，国营的吉林通化钢铁公司企业重组，北京建龙集团再次入主通钢，控有新通钢集团50%以上的股权，也就是说，吉林省最大的钢铁企业将被民企建龙集团吃掉，成为民企资本的一部分。③城乡之间的差距拉大

2008年中国城镇居民人均收入为15781元；而农村居民人均收入为4761元。2008年，城镇家庭实际收入是农村家庭的3.3倍。城乡居民收入差距达到历史上的新水平。城市居民的收入水平本已高于农村居民，还有养老保险和最低生活保障。

在《半月谈》组织的调查中，收入差距居“百姓最关心的问题”第一位。98.3%的人感觉和十年前相比，贫富差距更大了；84.6%的人认为，目前的贫富差距已经让人不能接受。

大约61.5%的人选择“因权力造成的不公平”作为当前中国社会最主要的不公平现象之一，同时，大约29.1%的人选择“因职业造成的不公平”作为最主要的不公平现象之一。教育差异中国贫富标准调查

中国贫富标准，你是哪个级？

超级大富豪：年收入在5000万以上

大富豪：年收入在1000--5000万

富豪：年收入在300--1000万之间

富人：年收入在100--300万之间

高收入者：年收入在30--100万之间

中等收入者：年收入在15--30万之间

低收入者：年收入在8--15万之间穷人：年收入在3--8万之间

很穷的人：年收入在1--3万之间非常穷的穷人：年收入在1千--5千之间

穷得没衣服穿的人：年收入在1千--5千之间

穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在100--1000元之间

穷得几乎要死的穷人：年收入在100-500元之间

死路一条的穷人：年收入在100元以下

美国纽约经济实验室集团颁布的中国贫富标准线

重庆市彭水县教委干部秦中飞，2006年9月因一则针砭时弊的短信诗词失去了自由，涉嫌诽谤被刑拘，继而被逮捕。经舆论关注，秦中飞命运随后出现逆转，关押29天后被“取保候审”，再过25天，该案被认定为错案，秦中飞无罪，并获得了国家赔偿。这起案件被舆论称为“彭水诗案”。2006年彭水诗案除了经济利益矛盾,此外还有民主政治利益冲突

《沁园春·彭水》马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。我国处在社会转型时期，社会上存在很多困难群体或相对弱势的群体，当他们没有通过正常的渠道，采用正常的手段来维护自己的合法权益，而是采取了一些伤害，威胁他人或者伤害其至牺牲自己等激烈的，甚至是违法的方式来解决问题。采取集结成群体的方式诉求利益。其行为突出表现为：静坐、游行，示威．集体请愿．非法集会。由于党委政府处于执政地位，具有管理社会的职能，所以社会生活中出现了大量的利益冲突，发生了尖锐的矛盾，人们很自然地要把焦点投射到党和政府的一些领导干部身上。当这些矛盾积累到—定的程度，就会通过群体性事件来急剧地爆发出来。特定的利益群体冲突就会转化为参与者数量庞大、人群分布广泛、破坏性强烈的社会动荡事件。二、突发性群体事件的特征

突发性群体事件：是指在较短时间内突然爆发的，有一定参与人数的群体，以经济利益为主要内容的，采取围攻、静坐、游行、阻挠等方式对抗党政机关甚至破坏社会公共财物、危害干群人身安全、扰乱社会秩序的事件。

1、时间特点——事发突然，演变迅速。

2、主体特点——人数众多，对象复杂，动机多元。3、行为特点——情绪激动，行为过激。

4、结构特点——组织松散，层次多元。

5、事件原因——积累性。

2004年重庆万州群体事件：从一般的争执到上万人的群体冲击政府仅仅几个小时的时间。

群众围住前来维持秩序的警车

群众用编织布围住万州市政府大门1、时间特点——事发突然，演变迅速。2、主体特点——人数众多，对象复杂，动机多元群体性事件虽由群体共同完成，但他们参与群体性事件的主观心态是不同的，如，有的故意制造事端，进行破坏活动；有的浑水摸鱼，趁火打劫；有的是不明真相，随大流而参与其中；有的则是出于好奇，参与围观、凑热闹。有人把这种现象称作“无直接利益冲突”，意思是指社会冲突的众多参与者与事件本身无关，而只是表达、发泄一种情绪。对于社会冲突本身并没有直接的利益关系，只是借助于民众中的不满事件，寻求借口，宣泄自己的情绪和不满。

瓮安事件

据当时参加了游行的瓮安三中初一年级学生张少华（化名）说，游行开始时，现场学生只有十多人。

一路上，人越来越多，在经过李树芬生前所在的瓮安三中时，加入学生较多，队伍规模已在200人以上。游行的消息传开后，瓮安县城此前在政府一些行为中感觉利益受损的一些农民和市民等，也纷纷跟在后面一起往县政府走。最终游行队伍抵达县政府时，已达上千人的规模。请愿者在县政府门前表达诉求后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼。围观人群已有上万人。

瓮安6.28事件：瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁，150余人受伤，直接经济损失1600多万元。

瓮安县公安局大楼前停放的被烧毁警车

被纵火烧毁的县委县政府大楼正门3、行为特点——情绪激动，行为过激。4、结构特点——组织松散，层次多元。

由于某种动因或某种利害关系，凭一时的激情临时从四面八方汇集而成的。他们之间没有牢固的组织关系，也没有统一的指导思想和严密的行为规约，这是突发性群体事件和非突发性群体事件的本质区别。因此，在事件发展到一定程度或部分人员的基本要求、愿望已经得到适当满足的时候，有些人便很容易发生动摇、彷徨，进而走向分裂；有的人则会悄悄离去。5、事件原因——积累性。

它的起因可能是偶然性，但偶然中隐藏着必然，突发性群体事件多数是平时的各种意见、怨气、情绪摩擦的积累而引起。诸如此类的群体性事件，如贵州省委书记石宗源在贵阳召开瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上说，这次事件，表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生。三、突发性群体事件的成因

1、“地方政府与民夺利”被认为是“罪魁祸首”。2、社会转型引发的利益群体、社会阶层之间的矛盾冲突加剧是基础性根源。3、观念与机制滞后于社会发展。4、信息传播的高度发达，沟通渠道不够。5、基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是体制性根源。6、各种具体的利益冲突是导火索。7、“稳定压倒一切”的逆向作用是心理原因。8、黑恶势力插手操纵，对事态升级起到了推波助澜的作用。1、“地方政府与民夺利”被认为是“罪魁祸首”。

中国资深评论员魏文彪说：“部分地方政府片面维护企业与自身利益，漠视农民的权利要求与利益诉求，将损害群众利益当做增加企业与政府利益的前提。”

经济学家吴敬琏表示，改革开放三十年来面临的最大的问题是，权力和经济结合得非常紧密。

知名学者吴思也有独到的看法:“以前的争执主要发生在税费的边界上，后来取消农业税，基层政府更缺钱了，于是重点转向土地伸手。农民的土地产权边界一向模糊，最近几年群体性事件很多是围绕着土地权益。”

2008年频发的群体性事件多次显示政府或政府偏袒的企业与民争利是“罪魁祸首”。中国社会科学院发布的蓝皮书称，2008年发生的群体性事件规模之大、影响之广“前所未有”，指出“地方政府与民夺利被认为是罪魁祸首”。浙江省的一项调查表明，如果征地成本价（征地价加上地方各级政府收取的各类费用）为100，被征地收益的分配大致为：农民5%到10%，村级组织占25%到30%，企业占40%到50%，各级地方政府占20%到30%；而从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额的增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取。

————《中国学术研究》

2、社会转型引发的利益群体、社会阶层之间的矛盾冲突加剧是基础性根源。

改革，事实上就是利益格局的调整，少数群众对现状怀有不满。一些群众生活不如意，群体性事件发生后，群众受不满情绪影响，把当地政府视作对立面，对政府发布的信息不信任，缺乏对当地政府信任感的群众，想方设法“把事情闹大”，以引起上级部门的关注和重视。一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。清华大学李强、孙立平、沈原教授提出：根据改革以来人们利益获得和利益受损的状况，将中国人分为四个利益群体或利益集团，即特殊获益者群体、普通获益者群体、利益相对受损群体和社会底层群体。在对国家和社会的各项制度的制定和实施过程中，强势阶级对弱势群体的压迫，这种对弱势群体的制度性损害，是引发群体事件的主要原因和基础性因素。3、观念与机制滞后于社会发展。

对于与日俱增的突发性群体事件的定性，我们的政府官员和新闻媒体要摆脱老一套的思维定势，避免习惯于沿用几十年不变的话语来为“群体事件”定性。

2009年7月29日新华社：

群体性事件中少用“不明真相”

首先，如果说群体性事件的发生是“不明真相”的群众被少数“别有用心”的人蛊惑、挑动的话，那么在事件发生之前为什么不能让群众知道“真相”？

其次，指责参与群体性事件的群众“不明真相”，无异于就说老百姓没有分辨事非的能力，这与事实不符。

最后，把群体性事件说成是少数人教唆“不明真相”群众引发的，还有推卸自己的责任的嫌疑。

4、信息传播的高度发达，沟通渠道不够。绵阳市委书记谭力的笑

“5·12”大地震发生后的第四天，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛抵达绵阳机场，在新华社记者拍摄的温家宝到机场迎接胡锦涛的照片中，谭力走在后排，面带笑容。围绕这个笑容，网络世界一片非议。福建屏南招聘事件

“普通高校全日制应届本科毕业生，获得国外学士学位，国际会计专业，大学英语四级，屏南户籍，女，年龄25周岁以下。”

定州6.11事件：征地引发惨案，此次血案致死６名村民，５１重伤、１００多人不同程度的轻微伤。

定州绳油村村民展示袭击他们的人所用的凶器定州6.11事件5、基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是体制性根源。

一些村级组织疏远了同乡镇政权的关系：

税费改革后，

不仅意味着农民负担的减轻和农业财政的终结，而且对乡村治理模式乃至整个农村社会变迁产生了深远的影响。村级组织不再面临农民抗税的威胁和上级收税的压力。他们对农民和乡镇的依赖程度大大降低。有种种原因不能为农民提供公共服务。

群众的民主意识在不断增强:加之一些地方的基层领导对本地区、本部门群众关注的热点、难点问题知之甚少或知之不管不问，致使一些本该在本地区本部门解决的问题难以解决或无法解决。民众的利益一旦受损或遭受侵害，为寻求国家权威的保护，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，体制外的对抗性群体力量就会产生。6、各种具体的利益冲突是导火索。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国新办2009年2月2日表示，引发突发性群体事件主要是四个方面：

土地征用：定州6.11事件

环境污染：云南丽江8.4环保纠纷事件

移民搬迁：汉源事件

集体资产的处置：湘西吉首非法集资事件湘西吉首非法集资事件

利息之最：为吸引集资者，很多集资公司纷纷将回报利息抬高，从最初的月利息3%，到5%，再到6%，到了二零零八年吉首的月利息普遍在8%以上，有的甚至高达10～12%。也就是说，假如集资者投入一万元，他什么都不干，每月就可从集资公司领取八百至一千二百元的高额利息。

人数之最：面对这样从天而降的“好事”，吉首市二十万人中90%的人都参与其中，而且湘西州十八个县区二百多万人口中的很多人也加入其中。

金额之最：官方公布的集资金额为七十亿人民币，但内部调查指称非法集资二百亿

2008年湘西吉首非法集资事件

数十万人近二百亿的血汗钱拿不回来，群众上访并围堵州政府

中国建设银行湖南分行行长龚蜀雄公开承认，吉首不是普通的非法集资事件，而是有腐败官员参与、某些企业急于逃身而引发的恶性事件。7、“稳定压倒一切”的逆向作用是心理原因。

回避矛盾：不少地方基层谁都不敢主动向上暴露问题、讲真话，拼命把负面消息压住，采取各种办法把上访的人拦住，事情闹大了才向上级报告。

激化矛盾：一些地方党政官员对稳定的理解过于片面和肤浅,社会上稍微有些风吹草动就采用非常手段，如干预司法、干预行政来换取稳定。

“纵容”矛盾：一些地方政府采取“饮鸩止渴处置法”：只要能快速平息，要钱给钱，要人放人；法律条文、法律程序，一概抛到九霄云外。“稳定”如果变成了一种“社会控制”，在实际操作中就成了“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”。

8、黑恶势力插手操纵，对事态升级起到了推波助澜的作用。

据“6·28”瓮安事件专案组介绍，在此事件中，黑帮分子不仅直接参与了打砸抢烧，同时还组织、教唆、胁迫青少年参与。运送汽油、凶器等到现场，对事态升级起到了推波助澜的作用。公安机关已抓获“6·28”事件涉案人员360余人，其中黑恶势力成员160多人。涉及到当地黑恶势力中的6个帮派，其中以“玉山帮”为最多。四、突发性群体事件的防控第一：对于事件的定性一定要慎之又慎。第二：增加执政透明度，让民众了解参与政府行政管理。第三：建立合法适宜的途径让民众合法合理表达自己的诉求。第四：信息公开成为必须，让真相说话。第五：用对话化解对抗，避免滥用警力。第六：要严格工作考核和责任追究

第一：对于事件的定性一定要慎之又慎。

对于事件的简单的定性往往又会把群众置于一个对立面，大规模群体事件的成功化解，有一个共同的经验，就是抛弃上纲上线的专政思维，正视改革开改以来累积的社会矛盾，以及利益分化乃至对立的社会现实。2005年7月7日，中共中央组织部第一次亮相国务院新闻办新闻发布会，中组部副部长李景田在新闻发布会上明确指出，当前中国改革进入了关键时期，有些矛盾集中显现，并因此发生了一些“群体性事件”。李景田特别纠正了国外记者所谓“骚乱”这一说法，而代之以“群体性事件”。

在事件中，更高层的领导将它定性为“突发性群体事件，属于人民内部矛盾”，这种实事求是的定性为冲突的解决铺平了道路。突发性的群体事件的属性主要表现：

第一，突发性群体事件是非政治性事件，一般不存在政治或意识形态的因素。第二，群体性群体事件是人民内部矛盾。因此，对参与群体性事件的群众，要坚持以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。必须要因势利导，坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”，从而避免矛盾激化、群体扩大、形成对峙局面或事态升级。第二：增加执政透明度，让民众了解参与政府行政管理。

在一些涉及老百姓民生利益的重大决定方面，如果老百姓没有知情权、发言权，不能进行有效的监督，容易导致政府与民众矛盾的。增加行政管理的透明度，邀请民众和社会对于执政的监督，让更多老百姓了解行政管理，这能有效化解政府和民众的矛盾，改善政府执政的形象，增加社会和谐。厦门PX事件

市民们去市政府“散步”厦门PX事件海沧工业园区，计划一座年产80万吨对二甲苯(简称PX)的化工厂，PX项目为生产的产品属于我国紧缺产品，预计每年能为厦门市的GDP贡献800亿元人民币。厦门PX项目本来一帆风顺。2004年2月国务院批准立项，2005年7月国家环保总局审查通过了该项目的《环境影响评价报告》，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型PX项目中，并于2006年7月核准通过项目申请报告。2007年5月30日，厦门市政府召开新闻发布会，宣布缓建海沧PX项目，并启动公众参与程序，广开短信、电话、传真、电子邮件、来信等渠道，充分倾听市民意见。6月，厦门市将PX项目纳入厦门市城市总体规划环境影响评价，进行新的考量。各方专家意见倾向一致：在海峡西岸地区择地迁建，能有这样的结果，离不开公众持续不断地自发参与，更证明政府开放公众参与的渠道是多么的重要和有效。《南方周末》以“厦门PX事件成为行政公开里程碑”为题，发表文章。厦门PX区域环评公众座谈会现场汶川地震唐山地震行政公开透明，为5.12抗震救灾争取到了更多的支持第三：建立合法适宜的途径让民众合法合理表达自己的诉求。4月21日起，《人民日报》评论部刊发5篇“关注社会心态”系列文章，针对社会热点、敏感问题进行点评。系列评论认为，执政者应当包容“异质思维”、坚持公平正义、倾听社会各方面的声音，才能培育健康的社会心态，才是社会长治久安的基石。在众声喧哗中，尽可能打捞那些沉没的声音，是社会管理者应尽之责。以政府之力，维护弱势人群的表达权，使他们的利益能够通过制度化规范化渠道正常表达，这是共建共享的应有之义，是构建和谐社会的关键所在。只有这样，才能让“说话”、“发声”不仅是表达诉求的基本手段，更成为培育健康社会心态的重要环节，成为社会长治久安的坚实基础。胡小燕：全国首位农民工代表央视2003年中国经济年度人物殊荣的重庆农妇熊德明---社会公益奖

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