石家庄市大气污染防治攻坚行动专项方案

《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案（-）》大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济连续健康发展，事关全方面建成小康社会。为改善省会空气质量，落实落实好国务院和河北省委、省政府相关大气污染防治工作布署，深入加大大气污染防治力度，结合本市实际，本着“统筹兼顾、标本兼治、综合治理、重视实效”标准，制订本方案。总体要求：以科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，全方面落实党群众路线教育实践活动要求，大力推进生态文明建设，转变发展方法，优化产业结构和能源结构，强化创新驱动，主动发展战略性新兴产业，坚持经济发展和环境保护相协调，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与大气污染防治新机制，果断打好大气污染治理攻坚战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢，早日实现天蓝、地绿、气爽，为建设幸福石家庄而奋斗。一、工作目标(一)总体目标经过五年努力，全市环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度降低。努力争取再利用五年时间或更长时间，基础消除重污染天气，全市环境空气质量全方面改善，让人民群众呼吸上新鲜空气。(二)具体指标——到，全市细颗粒物(PM2.5)浓度比下降33%。——到，全市煤炭消费量比净削减1500万吨。——到，压缩和淘汰水泥落后产能1500万吨以上；削减炼铁产能374万吨，炼钢产能482万吨；年底前,全部淘汰10万千瓦以下累计23.7万千瓦常规燃煤机组。——到，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量比削减1.53万吨、4.97万吨、1.16万吨，完成省下达挥发性有机物削减任务。——到，黄标车严禁进入市区三环路(含)及县(市)区城区行驶。到，全部淘汰年底前注册营运黄标车5.46万辆；到，淘汰全部黄标车14.3万辆。——到，全市13家储油库、769家加油站和234辆油罐车全部完成油气回收治理。——年底前，全方面供给符合国家第四阶段标准车用汽、柴油；年底前，全方面供给符合国家第五阶段标准车用汽、柴油。——到，市区集中供热普及率达成80%以上，计量收费面积占住宅集中供热面积55%以上；完成512.39万平方米破旧住宅供热计量和节能改造。二、工作任务坚持综合施策，以压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿六个方面为关键，强力推进九大防治工程。(一)能源结构优化调整工程1.控制煤炭消费总量。完成国家、河北省节能降耗目标。经过逐步提升外调电百分比、增加天然气供给、加大非化石能源利用等方法替换燃煤，实现煤炭消费总量负增加。到，煤炭消费量比净削减1500万吨，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。严格控制各县(市)、矿区煤炭消费总量。到年底，平山县、井陉县、正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市、井陉矿区煤炭消费总量比净削减35%以上；其它县(市)煤炭消费总量比净削减30%以上。2.严禁新建项目配套建设自备燃煤电站。除热电联产背压机组外，不再审批新建燃煤发电项目。耗煤建设项目要实施煤炭减量替换。现有多台燃煤机组装机容量累计达成30万千瓦以上，可根据煤炭等量标准，改建为高参数、大容量燃煤机组。3.加紧清洁能源替换利用。开发利用地热能、太阳能、生物质能，逐步提升城市清洁能源使用比重。实施“气化石家庄”，加大天然气、液化石油气、煤制天然气供给。新增天然气优先保障居民生产生活锅炉、工业窑炉和燃煤自备电站清洁能源替换等；激励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；主动发展天然气调峰电站。年底前，基础完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站天然气替换改造任务。4.划定高污染燃料禁燃区。年底前，划定主城区为“高污染燃料禁燃区”，并向社会公布，城市关键区(市区一环)内实现无煤化。禁燃区内严禁燃烧原(散)煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，严禁燃烧多种可燃废物和直接燃用生物质燃料，和污染物含量超出国家要求限值柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料，对确需燃烧原(散)煤，必需达标排放，并报市政府同意。全部使用高污染燃料，全部关停或迁出。经过政策赔偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等方法，逐步推行天然气或电替换煤炭。5.加强煤炭管治。严格控制煤炭硫份、灰份。市内五区、高新区、正定新区、循环化工园区和正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市区域内严禁储存、销售和使用硫份高于0.8%煤炭；其它县(市)、矿区严禁储存、销售和使用硫份高于1%煤炭。煤炭灰份均不得超出环评要求指标。在市区关键出入口设置煤质监测站，查验运输煤炭进市车辆煤质检验单等运行手续，检验煤质。对关键用煤企业实施驻厂监管和限煤质、限煤量、限排放方法，每批次煤炭均进行煤质检验。超标煤炭一律封存，不得燃用，并对企业实施顶格处罚。推广使用优质低硫煤。严格核实供煤协议、发票和单据，加大推广使用和督导落实力度，推广使用优质低硫煤炭达成900万吨以上。6.集中清理关停多种煤场。建设型煤厂和配送中心，依据城镇居民生活需求，合理布局，建设适量型煤厂和配送中心。10月底前，在三环路以外建成1-2个型煤厂和6-8个配送中心，满足市区城郊(中)村居民生活用煤。6月底前，正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市，6月底前，其它县(市)、矿区分别建设1-2个优质低硫型煤厂和覆盖全部乡镇村型煤配送供给网络，洁净煤使用率达成90%以上。全市其它配煤、储煤场标准上一律关停，降低煤场粉尘和原煤散烧造成污染。7.农村、城郊(中)村燃煤污染治理。结合农村面貌环境改造提升“四清四化”综合整改要求，加大罐装液化气和可再生能源供给，推广使用洁净煤、型煤、生物质能等，激励使用太阳能、地热能等清洁能源，改造提升农村炊事、采暖燃煤装置和设备。市区城郊村燃煤污染治理。10月底前，完成二环和三环路之间52个城郊村3.9万台户用冬季取暖燃煤锅炉改烧型煤和日常生活使用燃煤炉灶改用液化气灶工作。10月底前，正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市完成上述改造任务；10月底前，其它县(市)、矿区农村取暖燃煤小锅炉全部改烧低硫型煤。8.餐饮燃煤大灶治理。，全部完成二环至三环路之间287家餐饮服务单位燃煤大灶治理工作，对市区新发觉燃煤大灶果断取缔。年底前，其它县(市)城镇区域内餐饮服务单位全部完成燃煤大灶取缔工作。9.提升能源使用效率。严格落实节能评定审查制度。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达成国际优异水平，用能设备达成一级能效标准。10.主动发展绿色建筑。强力推进建筑节能、绿色建筑和可再生能源建筑应用等工作。自1月1日起，政府投资或国有资金占主导地位公共建筑、保障性住房及单体建筑面积超出2万平方米大型建筑全部按绿色建筑标准设计建造。正定新区作为省绿色建筑生态示范城区之一，建筑项目全部按绿色建筑标准设计建造。新建建筑严格实施强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、污水源热泵、工业余热、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术和装备。大力推进供热计量改革。加紧现有居住建筑供热计量和节能改造。新建居住建筑实施节能65%标准、公共建筑实施节能50%标准，建筑节能设计标准实施率达成100%。新建建筑和完成供热计量改造现有建筑取消以面积计价收费方法，实施供热计量收费。年底前，市区集中供热普及率达成80%以上，计量收费面积占住宅集中供热面积55%以上；完成512.39万平方米破旧住宅供热计量和节能改造。(二)工业企业污染综合治理工程11.全方面整改燃煤锅炉。加紧热力和燃气管网建设，经过集中供热、“煤改气”、“煤改电”等方法，10月底前，根据“应拆尽拆、非拆即改”标准，全部完成市区283台分散燃煤锅炉能源置换；完成中央财政补助120台燃煤锅炉综合治理。年底前，石化、有色、化工等企业和燃煤锅炉、工业窑炉均按国家要求完成脱硫、脱硝、除尘设施升级改造。除保留必需应急和调峰燃煤锅炉外，建成区全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，严禁新建燃煤锅炉；工业园区严禁新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉；其它地域严禁新建10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。年底前，建成区全部淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，城镇接合部和其它远郊县(市)区城镇地域基础淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。在供热、供气管网覆盖不到地域，改用电、新能源或洁净煤，推广使用高效节能环境保护型锅炉系统。工业园区和化工、造纸、印染、制革、制药等企业聚集区，淘汰全部自备燃煤锅炉，改用新能源或集中建设热电联产机组替换或改由大型热电厂集中供热供汽。年底前，对17个县(市)、矿区在用1883台燃煤锅炉进行节能改造，含有条件实施天然气置换。年底前，中国石油化工股份石家庄炼化分企业燃煤设施全部改用天然气或由周围电厂供气供电。12.加紧火电行业脱硫、脱硝和除尘改造。-，实施华能上安电厂、河北西柏坡发电、河北西柏坡第二发电、河北华电石家庄裕华热电、河北华电石家庄鹿华热电、河北华电石家庄热电等火电企业17台334万千瓦电力机组脱硫、24台606.7万千瓦电力机组脱硝工程；完成7项脱硝和4项脱硫工程。年底前，全市单机容量20万千瓦及以上火电机组全部安装脱硫设施，综合脱硫效率达成90%以上；除循环流化床锅炉外全部燃煤机组全部要安装脱硝设施，综合脱硝率达成70%以上。尤其排放限值升级改造。6月底前，完成主城区及周围河北华电石家庄热电、河北华电石家庄裕华热电、河北华电石家庄鹿华热电、石家庄良村热电、石家庄东方热电股份热电二厂、石家庄高新技术产业开发区热电煤气企业、中国石油化工股份石家庄炼化分企业、石家庄诚峰热电8家火电企业除尘设施升级改造，经过环境保护监测验收；6月底前，全市其它火电企业燃煤机组完成除尘设施升级改造，实施火电行业烟尘尤其排放限值(20mg/m3)。13.推进钢铁、铸造行业脱硫和除尘治理。年底前，完成全市钢铁、铸造企业烧结机烟气脱硫治理或关停淘汰工作。7月1日前，全部钢铁、铸造企业烧结(球团)设备机头完成除尘设施升级改造，实施颗粒物尤其排放限值(40mg/m3)。14.加强水泥建材行业综合治理。10月底前，达不到环境保护要求水泥建材企业，一律关停整改。15.加强中小型企业排污综合整改。全市中小型企业排污，在年底前，全部完成脱硫、脱硝和除尘综合整改，实现环境保护设施运行正常，污染物排放稳定达标。凡污染物排放不达标，一律关停。对布局分散、装备水平低、环境保护治理设施差小型工业企业实施分类治理、综合整理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停并转一批。对环境保护手续不全非法企业果断给予取缔。10月底前，全部关停整理45家高粉尘排放隔热隔音材料生产企业。16.集中整改镇村工业小区。10月底前，对镇村工业小区根本排查，建立台账，凡环境保护不达标一律关停整改，达标验收合格后，才能恢复生产。17.全方面开展挥发性有机物综合治理。在石化、有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等关键行业开展挥发性有机物综合治理。年底前，完成挥发性有机物基础数据调查工作，编制关键行业排放清单，建立关键监管企业名单。推进非溶剂型涂料产品创新，降低生产和使用过程中挥发性有机物排放。推广使用水性涂料，激励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。完成石炼化企业有机废气综合治理。在石化行业开展“泄漏检测和修复”技术改造。6月底前，中国石油化工股份石家庄炼化分企业完成石油液体存放、装卸呼吸气、有机工艺尾气、污水集输和处理过程释放气等挥发性有机物综合治理项目。18.完成油气回收治理工作。，完成全市13家储油库、769家加油站和234辆油罐车油气回收治理工作。年销售汽油量大于8000吨加油站安装油气排放在线监测系统。新建储油库、加油站和新配置油罐车，必需同时配置油气回收装置。(三)扬尘污染综合整改工程19.治理建筑施工扬尘。将建筑施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标关键依据。严格、有序管控建设项目，分期同意建设工地开工。10月底前，市内五区、高新区592个建筑工地，和正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市、正定新区建筑施工工地全部完成集中整改。根据属地管理标准，全部施工工地实施分包责任制，二十四小时专员看管，建立台账，推行绿色施工；在建筑工地四角安装在线视频监控设施，全程监控施工扬尘；施工现场全部封闭围挡，物料按规范要求实施覆盖，裸露地面全部绿化硬化，施工道路、出入口、作业区、生活区地面全部硬化，喷淋洒水抑尘；设置车辆自动冲洗设备，对全部运输车辆整车冲洗。未落实“十项扬尘防治达标方法”前，不许开工建设。全市交通、城市建设关键工程和各项市政工程，全部要带头做到无尘作业。市区和正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市各类料堆做到封闭储存或建设防风抑尘设施、覆盖绿化。20.治理渣土运输扬尘。10月底前，全部920辆渣土运输车实现密闭运输或更换新型全密闭渣土车，安装卫星定位系统，指定专门倾倒地点，渣土盛装不得超出车厢高度，严禁道路遗撒和乱倾乱倒，渣土运输车尾气达标排放。全部运输车辆驶出工地必需冲洗洁净。渣土运输时间限定在19：00-24：00。自11月1日起，全部未实现密闭运输或没有更换新型全密闭渣土车，一律不许进入三环以内。21.治理市区道路扬尘。推行市区道路机械化清扫，采取吸尘、洒水、清扫一体化作业。二环内全部可机扫道路每3天冲洗1次，天天洒水3次以上；其它道路天天喷雾洒水2次以上。，市区二环内主干道16小时清扫保洁面积达成60%以上，主次干道机械化清扫保洁率达成80%以上。二环至三环路之间穿越市区国道、省道16小时清扫保洁面积达成60%以上，机械化清扫保洁率达成80%以上；每3天冲洗1次，天天洒水3次以上。遇大风、雾霾特殊天气，加大冲洗、洒水和清扫保洁次数。四级及以上大风天气停止人工清扫作业。9月底前，对二环至三环路间大面积裸露区域进行综合治理，全部清除围城垃圾。各县(市)、矿区加强城区道路清扫、洒水、保洁力度，到年底，县级城市道路机械化清扫率达成54%以上。，市区降尘量在基础上下降5%；，市区降尘量在基础上下降15%；，市区降尘量在基础上下降30%，平均降尘量下降12吨/平方公里·30天以下。22.治理交通道路扬尘。对出入市口及国道、省道等交通干道，尤其是西部县(市)、矿区关键运煤通道和正定、栾城、藁城、鹿泉四县(市)道路扬尘进行根本整改。对重型运行车辆实施环境保护达标检验，从严查处运输石灰、煤炭、矿渣等易抛撒物品车辆不覆盖、覆盖不严等问题。立即清除道路两侧积土，加强道路两侧植树绿化工作。23.治理控制露天矿山扬尘。年底前，现有矿山企业全部完成视频在线监管。高速公路、铁路两侧和城市周围矿山必需采取更严格防治扬尘方法。在取暖期和重污染天气等关键、敏感时段要采取限产、限排等方法。年底前，完成全市“三区二线”(“三区”指自然保护区、景观区、居民集中生活区周围，“二线”指关键交通干线、河流湖泊直观可视范围)内矿山地质环境集中摸排工作；年底前，完成西柏坡高速鹿泉段两侧矿山地质环境恢复治理工作；年底前，完成西柏坡高速平山段两侧矿山地质环境恢复治理工作。取缔非法开采企业。严厉打击滥采乱挖，从源头上杜绝破坏矿山生态环境行为。从11月1日至3月31日，对全市全部146家露天矿山进行停产整理。露天建材矿到期标准上不再延续。年底前，分期分批关闭全市露天采矿，并对关闭露天矿山分批进行矿山环境恢复治理。24.严格控制砂场扬尘。10月底前，关闭滹沱河正定段和西北水源地域域采砂场。采暖期，关停市区北部滹沱河、磁河(木刀沟)、沙河全部采砂场。依法取缔城市周围非法采砂行为。25.严格治理餐饮业烟尘。新建餐饮服务经营场所，取得环评审批后方可开展经营。年底前，建成区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，实现达标排放；开展餐饮企业油烟在线监测试点工作，推广使用净化型家用抽油烟机。城区严禁露天烧烤。26.加强农村面源污染治理。全方面改善农村环境卫生质量。推广使用绿色环境保护、长久有效缓释化肥和提升化肥使用效率，选择高效、低毒、低残留农药，有效降低对环境污染。推进农业新产品创新，降低生产和使用过程中挥发性有机物排放。主动开发推广缓释肥料新品种，抑制农业化肥施用过程中氨排放。主动推进农作物秸秆综合利用，加大禁烧宣传和执法力度，全方面严禁秸秆焚烧。城市及周围地域严禁露天焚烧废弃物。(四)机动车尾气污染治理工程27.加强城市交通管理。优化城市功效和布局，推广城市智能交通管理，合理调配人流、物流及其它运输方法，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提升公共交通出行百分比。加强步行、自行车交通系统建设，开展“无车日”活动。优化城市综合交通体系，推进轨道交通建设和区域性公路网建设，年底前，地铁1、3号线投入使用。28.提升燃油品质。到，供给符合国家第四阶段标准车用汽、柴油；到，供给符合国家第五阶段标准车用汽、柴油。加油站不得销售和供给不符合标准车用汽、柴油。加强机动车燃料监管检验，严厉打击非法生产、销售不合格燃料违法行为。29.严格控制机动车保有量。依据城市发展计划和城市环境容量，采取对应方法，遏制机动车保有量快速增加。激励绿色出行、降低机动车使用强度。非公务活动不得使用公务车辆。30.加大黄标车淘汰和限行力度。每台黄标车补助0.6万-1.8万元，逐步淘汰黄标车及破旧车型。到年底前，淘汰全部14.3万辆黄标车。其中，淘汰3万辆，淘汰3万辆，淘汰3万辆，淘汰3万辆，淘汰剩下2.3万余辆。年底前，全市城市管理系统黄标车全部淘汰并更换到位。对达成强制报废条件在用机动车给予强制报废。10月底前，全市公务用黄标车一律停止使用，每日7时至21时，严禁“黄标车”、“无标车”在二环路(含)以内区域道路上通行。1月1日起，每日全时段严禁“黄标车”、“无标车”在三环路(含)以内区域和县(市)、矿区城区内道路上通行。关键骨干企业运输车辆和物流配送车辆，必需进行综合整改，确保符合环境保护要求，办理市区通行证并按要求时限、要求路线通行。31.加强机动车环境保护管理。推广安装电子环境保护标志，尾气检测不合格车辆，一律不予核发车辆安全检测合格标，严禁上路行驶。提升机动车准入门槛。1月1日起，新注册车辆实施国家第四阶段机动车排放标准；年底前，全方面实施国家第五阶段机动车排放标准。自1月1日起，严禁销售国家第三阶段机动车排放标准车辆，不准挂牌照；严厉打击生产、销售环境保护不达标车辆违法行为。32.推广安装使用ETC装置。大力推广社会车辆安装使用ETC装置，缩短车辆在道路卡口等候时间，降低尾气排放。机关机关公务车一律安装使用ETC装置。33.大力推广使用新能源汽车和清洁燃料车。公交、环卫等行业和政府机关率先使用新能源汽车和清洁燃料车。年底前，主城区全部淘汰燃油公交车，以后新增公交车100%为新能源或清洁燃料车。34.加强非道路移动源污染控制。推进工程机械、工业机械、农业机械、农业运输车等非道路移动源污染控制。提升低速汽车(三轮汽车、低速货车)节能环境保护标准，降低污染排放。自1月1日起，低速货车实施和轻型货车相同节能和排放标准。(五)落后产能淘汰工程35.严格新建项目审批。提升节能环境保护准入门槛，健全关键行业准入条件，公布符合准入条件企业名单并实施动态管理。严格实施污染物排放总量控制。建立联合准入机制，在关键行业立项、技改、环评审批中，相关部门各司其职，严把节能环境保护准入关。全部新、扩、改建项目，必需全部进行环境影响评价；未经过环境影响评价审批项目，一律不准开工建设；违规建设，要依法关停并严格处罚。对未经过环评、能评项目，相关部门不得审批、核准、立案，不得提供土地，不得同意开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式新增授信支持，相关单位不得供电、供水。严把新建项目产业政策关，不再审批钢铁冶炼、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属、电石、铁合金等项目。严格新上以煤为燃料和原料工业项目标审批，新增热源标准上使用清洁能源。新建项目实施区域内大气污染源2倍削减量替换。现有火电、钢铁、石化、水泥、有色金属、化工企业及燃煤锅炉项目按要求时限进行大气污染物尤其排放限值升级改造，逾期达不到治理要求，实施停产治理或依法关停。36.加紧淘汰落后产能。对未按期完成淘汰任务县(市)区，严格控制国家、省和市安排投资项目，暂停对该县(市)区关键行业建设项目办理核准、审批和立案手续。年底前，淘汰正定塔城水泥、高邑县凤城水泥、石家庄云山水泥、河北天腾建材、灵寿县水泥四厂、灵寿县旭阳建筑材料厂6家建材企业水泥磨机生产线8条、产能97万吨；淘汰平山县隆鑫水泥有限责任企业旋窑生产线1条、产能10万吨，共107万吨水泥落后产能任务。年底前，提前十二个月完成国家、河北省下达“十二五”水泥落后产能和平板玻璃产能淘汰任务。37.压缩过剩产能。加大环境保护、能耗、安全执法处罚力度，建立以提升节能环境保护标准倒逼“两高”行业过剩产能退出机制，认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，果断遏制产能严重过剩行业盲目扩张。制订财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出并转型发展。发挥优势企业对行业发展主导作用，经过跨地域、跨全部制、跨行业企业吞并重组，推进压缩过剩产能。年底前，全市炼铁产能削减374万吨，炼钢产能削减482万吨。年底前先行关停全部水泥粉磨站。年底前，逐步关闭西部山区水泥建材企业。关停小火电机组。年底前，关闭中电投石家庄东方热电股份热电一厂；关闭华电石家庄热电15号、16号燃煤机组；关停市区及正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市5万千瓦以下常规燃煤机组。10月底前，关闭中电投石家庄东方热电股份热电三厂和热电二厂南厂区。年底前，全部淘汰5家企业共23.7万千瓦10万千瓦以下常规燃煤机组。(六)产业结构优化调整和科技创新工程38.调整生产力布局，支持战略性新兴产业快速发展。根据主体功效区划要求，合理确定关键产业发展布局、结构和规模，重大建设项目标准上布局在优先开发区和关键开发区。大力发展战略性新兴产业，制订战略性新兴产业优先发展计划，优先发展生物医药、电子信息和高端装备制造产业，主动发展新材料、节能环境保护、新能源和新能源汽车，做大做强中电科卫星导航、四方通信、先河科技等龙头项目。到，在发展战略性新兴产业方面取得突破性进展。39.优化空间格局。科学制订并严格实施城市计划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区、新区和新兴产业布局，严禁随意调整和修改城市计划，形成有利于大气污染物扩散城市和区域空间格局。40.搬迁市区污染企业。年底前，完成市区19家工业企业搬迁改造。，完成威远生化企业搬迁改造；完成河北新大东纺织印染、石家庄市桥东印染化工厂、河北华旭药业有限责任企业、南车石家庄车辆、石家庄三环阀门股份5家企业搬迁改造；完成石家庄润泰纺织印染、华营联合葡萄糖厂、石家庄华曙制药集团、石家庄白龙化工股份4家企业搬迁改造；完成石家庄常山纺织股份、石药集团欧意药业、石药集团中诺药业企业、石药集团中润制药4家企业搬迁改造；完成华北制药股份、河北维尔康制药、华北制药康欣、华北制药威可达、石家庄钢铁有限责任企业5家企业搬迁改造。搬迁过程中实施环境保护设施升级改造、现有厂区污染物防泄漏和深度清理工作。41.加大工业企业节能技改力度。年底前，完成锅(窑)炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等100项节能技改项目，年节能50万吨标准煤。完成241家国家万家企业和省千家企业节能目标任务，年节煤59万吨标准煤。以后每十二个月全部要加大节能减排力度，全方面完成年度节能技改任务。42.全方面推进清洁生产。建立和完善全市规模以上工业企业清洁生产对标体系，采取优异适用清洁生产技术、工艺和装备，实施水泥、陶瓷、火电等行业清洁生产技术改造。11月底前，完成67家；年底前，完成85家；到底，全部完成第一轮清洁生产审核。到年底，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业排污强度下降30%以上。43.大力发展循环经济。激励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、资源循环利用、废物交换综合利用、土地节省集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推进水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处理。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。支持十类57项资源再生利用类项目加紧建设，资源循环利用产业总产值达成120亿元，达成200亿元。到，规模以上工业，单位工业增加值能耗比降低20%；50%以上国家园区和30%以上省级园区实施循环化改造，培育5个循环经济示范园区、5个示范企业，石家庄经济技术开发区和5个省级园区实施循环化改造；关键有色金属、钢铁循环再生比重达成40%。44.加紧发展节能环境保护产业。大力推广优异节能环境保护装备和产品，扩大节能新能源汽车、光伏发电、地源热泵、污水源热泵、余热利用和新能源装备中国消费市场，主动培育节能环境保护产业新业态、新模式，有效推进节能环境保护产业发展。激励外商投资节能环境保护产业。45.推进大气污染治理技术研究。开展大气污染源解析。，和中国环科院等关键科研机构开展科研合作，进行大气污染成因深层次分析，摸清PM2.5、PM10等污染物起源组成，制订科学、有效、经济治理方法。编制空气质量达标计划。和中国环境计划院开展合作，建立、完善大气污染源数据库及地理信息系统，研究分析石家庄市空气质量现实状况及达标制约原因，制订基于城市环境空气质量达标污染防治策略，编制石家庄市空气质量达标计划。(七)生态绿化工程46.扩大城区绿化面积。扩大城市建成区绿地规模，继续推进道路绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊、公园绿地建设和秋冬季绿化。，实施公园增绿、街角绿地补绿、道路两侧绿化密植、二环路绿化景观提升、环城水系绿化、京广铁路沿线绿化等工程，新增绿地600万平方米；绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达成39.2%、43.3%、14.5平方米。到年底，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达成40.5%、44.5%、15.1平方米，全部县级市市区和60%以上县城达成省级园林城市标准。到年底，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达成41.2%、45.3%、15.8平方米，90%以上县城达成省级园林城市标准。47.提升城市周围森林覆盖率。推进城市周围绿化、农村绿化、房前屋后绿化和防风防沙林建设。实施环省会绿化工程、绿色通道建设、太行山绿化、保土蓄水绿色生态屏障建设和秋冬季绿化工程，广泛开展全民义务植树活动。，完成15万亩环省会经济林建设任务，整年造林57万亩，森林覆盖率达成34.7%以上；到，森林覆盖率达成37.7%以上；到，森林覆盖率达成38%以上。(八)环境监测应急建设工程48.建立健全环境空气监测体系。10月底前，正定新区、循环化工园区、良村经济技术开发区、正定机场(空港工业园)、火车站和正定、栾城、藁城、鹿泉四县(市)和市区接合部，各建成1个空气自动监测站；年底前，市区之外17个县(市)区各建成1个空气自动监测站，按新标准配齐6参数监测指标，和市环境保护局联网并报送监测数据，构建全市域空气自动监测网络，实时公布环境空气质量监测数据。6月底前，循环化工园区建成环境空气VOC(挥发性有机物)自动监测站。49.完善环境空气污染应急预案，立即采取应急方法。依靠中国环境科学院等科研机构，10月底前，编制完成重污染天气应急预案，报环境保护部立案，并向社会公布。成立应急组织机构，明确职责分工，落实责任主体，规范预警预报及响应程序，按不一样预警等级采取对应应急方法。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系。环境保护、气象等部门加强合作，建立重污染天气监测预警机制，做好重污染天气过程趋势分析，依据重污染天气预警等级，快速开启应急预案，立即公布预警信息，引导公众做好防范，主动应对重污染天气。(九)精细化管理工程50.创建关键大气污染控制区。年底前，市区及城郊接合部创建12个关键大气污染控制区，每个控制区不低于10平方公里。年底前，其它县(市)区城区内各创建1个关键大气污染控制区。以“粉尘治理全覆盖、绿化硬化全覆盖、排放治理全覆盖、环境卫生无死角”为刚性目标，对关键大气污染控制区实施综合整改，区域内全部施工工地实现绿色施工；全部裸露地面、煤堆、灰堆、料堆实现软硬覆盖；全部分散燃煤锅炉、窑炉、饮食炉灶全部拆除或改烧天然气、电等清洁能源；全部道路、小区、企业、单位全天候保洁；全部学校操场全部绿化，开展楼顶冲洗、绿化和立体绿化试点工作。51.实施环境保护网格化管理。年底前，全市建成“条块结合、以块为主、网格管理、职责明晰、责任到人”环境保护网格化监管机制。落实属地责任，强化各乡镇村、街道基层环境保护工作责任和工作力度，实现环境保护监管工作全覆盖、无缝隙。三、保障方法52.切实加强领导，确保工作落实。成立石家庄市大气污染防治工作领导小组和指挥部，省委常委、市委书记孙瑞彬，市委副书记、市长王亮分别担任领导小组组长和指挥长，市委、市人大、市政府、市政协领导同志分别担任领导小组副组长、指挥部副指挥长。领导小组和指挥部负责统筹研究制订产业结构调整、能源结构调整、淘汰落后产能、科技创新利用等重大政策方法。成立石家庄市大气污染防治指挥部办公室，负责大气污染防治综合指导、组织协调、督导检验、绩效考评组织实施和工作落实。实施日监测、日分析、日汇报、日例会、周调度、周点评、月总结制度。各县(市)区也要成立对应领导机构和办事机构，党政一把手负总责，在市委、市政府领导下，在市大气办指导下，开展相关工作。市政府和各县(市)区政府、管委会和相关市直部门签署目标责任书。各县(市)区政府、管委会对行政区域内大气污染防治负总责，依据国务院、省委、省政府和本市大气污染防治总体布署，制订本辖区内大气污染防治工作具体实施细则，明确工作关键和年度控制指标，完善政策方法，并向社会公开。53.明确职责分工，严格落实责任。市直相关部门要各司其职、各负其责，协调联动、亲密配合，做好大气污染防治方法落实，完成市政府交办各项大气污染防治任务。54.严明主体责任，强化社会监督。排污企业要推行法人责任，根据环境保护规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采取优异生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放甚至“零排放”；企业法人要做出公开承诺，带头推行社会责任，自觉接收社会监督。55.强化督导问责，严格考评奖惩。成立以市纪委、市委组织部牵头，市人大、市政协相关部门和市委督查室、市政府督查室、市“一报两台”和社会监督员参与大气污染防治攻坚行动督查组，明察暗访、延伸督查和跟踪问效。对非法、超标排污严重企业和群众反应强烈大气污染问题，实施挂牌督办，限期整改。以降尘量、优良天数和关键大气污染物浓度为考评指标，实施奖惩考评。落实属地责任，督促各县(市)区自觉加大资金投入，改善辖区空气质量。建立严格考评奖惩措施和实施细则。考评结果作为领导班子和领导干部综合考评评价关键依据。每十二个月年底进行年度工作考评，年底组织开展中期考评评定，年底实施终期考评。考评和评定结果向市委、市人大、市政府、市政协汇报，向社会公布，并按相关要求，作为对领导班子和领导干部综合考评评价关键依据。对实施方案完成情况好、大气环境质量显著改善给予表彰。对未经过年度考评县(市)区和部门，由相关市领导和组织、监察部门一起约谈单位关键领导。对工作不力、履职缺位等造成未能有效应对重污染天气，和干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务，依法依纪追究相关单位领导责任。对不作为、慢作为干部实施约谈、调离、免职等问责处理，对实干苦干、成绩突出干部给予表彰和重用。对未按期完成治理任务县(市)区及企业，依法实施建设项目环评、能评限批，取消对应荣誉称号。56.主动推进立法，严格执法监管。制订和完善有利于改善大气环境法律法规。制订《石家庄市大气污染防治措施》和《石家庄市机动车尾气污染防治条例》，完成《石家庄市大气污染防治条例》、《石家庄市严禁销售和燃用含硫份超限煤炭及制品要求》修订工作，制订关键行业排放控制标准和技术政策、清洁生产评价指标体系。加大对违法企业处罚力度，大幅度增加环境违法成本，对恶意排污、造成重大污染危害企业及其法人，制订从严制裁条款。加强环境执法机构建设，成立市公安环境保护执法支队和县(市)、矿区公安环境保护执法大队，核定编制，配足力量，全方面加大环境执法力度。开启“智慧环境保护”建设，构建环境要素齐全、技术设备优异、基础数据完备、应用系统互联、信息共享利用智能化生态环境执法监控平台，提升综合监管能力和水平。加大环境监测、信息、应急、监察、科研、宣传教育等能力建设力度，到，全市环境监测、环境信息、环境监察执法、宣传教育能力达成标准化建设要求。加强企业日常监管。市环境保护局建立大气污染指标监控指挥中心，负责大气污染防治监测设备运行、数据搜集和分析、在线监控，经过数据分析，提出应对方法，指导大气污染防治工作落实；县(市)区也要成立对应机构。对关键企业实施二十四小时驻厂监管，全部实施在线监测，并和环境保护部门联网。严厉打击偷排偷放行为,严厉查处环境保护设施运行率低或不运行企业，查处违法恶意安装设备后门、非法改动在线监测设施、煤炭硫份超标企业，依法顶格处罚，在媒体公开曝光，并追究企业责任人行政或法律责任。对偷排偷放、屡查屡犯违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌犯罪，要依法追究刑事责任。57.完善经济政策,加大支持力度。主动争取上级资金、政策支持，切实用好国家和省财政支持资金和政策。深化节能环境保护投融资体制改革，主动拓宽投融资渠道，激励发展民间资本和社会资金进入大气污染防治领域，实现投资主体多元化、运行主体企业化和运