有关高温中暑件应对专项方案文档资料

相关高温中暑件应对方案1.总则1.1编制目标确保社会公众身体健康和生命安全，为立即有效地预防和处理高温气象条件引发中暑事件（以下简称高温中暑事件）指导和规范高温中暑事件卫生应急工作。维护正常社会秩序，制订本预案。1.2编制依据中国气象法》中国职业病防治法》中国劳动法》中国平安生产法》中国公共场所卫生管理条例》卫生部中国××局高温中暑事件卫生应急预案》省卫生厅省××局高温中暑事件卫生应急预案》市突发公共事件总体应急预案》市突发公共卫生事件应急预案》市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》市重大气象灾难预警应急预案》1.3工作标准1.3.1预防为主。预防为主，增强防范高温中暑事件意识，切实做好人员、技术、物资等应急贮藏工作，主动开展高温中暑气象等级预报和高温中暑事件监测、演讲、估计和预警，认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急方法。1.3.2部门联动。一旦发觉高温中暑气象条件或高温中暑事件苗头，立即向市人民政府提出高温中暑事件预警信息和防控工作提议。依据高温中暑事件预警等级，各级卫生行政部门在本级人民政府统一领导下，协同相关部门，快速响应，做好辖区内高温中暑事件监测预警、医疗救治和相关应急处理工作。1.3.3加强管理。依据外地实际工作情况，编制有针对性高温中暑事件应急预案，制订高温中暑事件应急处理工作规范，加强相关培训等工作，确保立即、规范、有序地处理高温中暑事件。1.3.4依靠科技。激励开展相关领域内科学研究，提升高温中暑事件应急处理能力。加强对社会公众健康知识宣传，强化社会公众防范意识，提升社会公众自救和互救能力。1.4适用范围并直接造成社会公众身体健康显著受损，本预案适适用于本市由高温气象条件引发中暑事件卫生应急处理工作。其它以高温气象条件为直接诱因。甚至危及社会公众生命平安公共卫生事件，可参考本预案组织实施相关卫生应急处理工作。2.应急组织体系及职责2.1应急指挥机构及职责市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥处理全市高温中暑事件。市卫生局应急办公室（市突发公共卫生事件应急委员会办公室）具体负责组织、协调和联络工作。结合各自实际情况，各区卫生行政部门依据属地管理标准。指定高温中暑事件日常管理机构，负责外地域高温中暑事件预防控制工作。2.2高温中暑事件处理技术指导小组及职责和相关医疗机构教授组成高温中暑事件医疗救治教授指导小组、预防控制教授指导小组、检测技术教授指导小组和病例诊疗教授小组，各级各类医疗卫生机构是高温中暑事件应急处理专业技术机构。市卫生局成立由市职业病防治院、疾病预防控制中心、卫生监督所。为处理高温中暑事件提供业务指导和技术支持。2.2.1医疗救治教授指导小组：关键由急诊科、内科、ICU污染（感染）科、儿科等教授组成。关键职责是制订诊疗方案；组织、协调开展病人救治工作。2.2.2预防控制教授指导小组：由流行病学、健康教育、法学、社会学等专业人员组成。关键职责是组织制订高温中暑预防健康教育、监测、流行病学调查方案；对高温中暑事件处理进行指导。2.2.3检测技术教授指导小组：由卫生检验教授组成。关键职责是指导样品采集、运输、检测及结果判定。2.2.4病例诊疗教授小组：由医疗救护、流行病学、检验等方面教授组成。关键职责是负责高温中暑病例诊疗。2.3卫生部门职责2.3.1卫生行政部门职责统一调配全市卫生资源对高温中暑事件进行应急控制；对各区高温中暑防控工作进行督导检验并提供技术支持；组织开展高温中暑防治专业人员培训和应急演练；确定应急防控物资贮藏规范，1市卫生局在市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥下。指导和帮助相关部门开展高温中暑知识培训；负责对高温中暑事件做出评定。各区卫生行政部门在当地人民政府领导下，负责开展相关工作。建立部门之间信息沟通、联络和协作制度，2各级卫生行政部门加强和气象、安监、劳动确保、民政、农业、工业、商务等部门协调和配合。形成多部门共同参与联防联控机制。2.3.2医疗卫生单位职责1疾病预防控制机构职责①市职业病防治院负责制订全市高温中暑应急处理方案；评定和估计全市高温中暑事件；参与并指导现场流行病学调查及高温中暑事件处理。开展试验室检测工作；开展大众预防高温中暑健康教育宣传等工作。②市疾病预防控制中心帮助做好高温中暑造成突发公共卫生事件监测、健康教育宣传等相关工作。③各区疾病预防控制中心负担外地域高温中暑预防控制、监测和上报工作。开展现场流行病学调查处理。开展专业人员培训和健康教育。对高温中暑事件发生、发展、控制过程进行首次演讲、进程演讲和结案汇报；开展大众预防高温中暑健康教育宣传等工作。2医疗机构职责①依据气象部门预警等级。抽调一定专业人员并提供一定数量床位，方便有效应对高温中暑事件发生。②小区卫生服务中心、乡镇卫生院、各类医疗机构负责高温中暑病例诊疗、诊疗、转运和演讲等工作。③小区卫生服务站、门诊部、诊所、卫生所、医务室、护理站和村卫生室和其它各类医疗机构负责立即演讲发觉高温中暑病人。3卫生监督机构职责负责依法开展对本辖区医疗卫生机构高温中暑事件监测、演讲、预防控制及医疗救治等工作卫生监督和执法稽查。3.高温中暑事件分级和预警分级3.1高温中暑事件分级将高温中暑事件划分为通常（Ⅳ级）较大（Ⅲ级）重大（Ⅱ级）尤其重大（Ⅰ级）四级。发生高温中暑事件，依据气象条件、高温中暑事件发生情况及其发展趋势。达不到Ⅳ级标准标准上不列入突发公共卫生事件范围。3.1.1通常高温中暑事件（Ⅳ级）指符合下列情形之一1个区演讲中暑患者30人至99人，1二十四小时内。无中暑死亡病例发生；2同1个医疗机构、自然村、小区、建筑工地、学校、车间等集体单位出现中暑患者20人至49人。3区级以上人民政府卫生行政部门认定其它情形。3.1.2较大高温中暑事件（Ⅲ级）指有下列情形之一1个区演讲中暑患者100人至149人，1二十四小时内。或有1至3例死亡病例发生；2同1个医疗机构、自然村、小区、建筑工地、学校、车间等集体单位出现中暑患者50人至99人。3市级以上人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定其它情形。3.1.3重大高温中暑事件（Ⅱ级）指有下列情形之一1个区演讲中暑患者150人至299人，1二十四小时内。或有4至9例死亡病例发生；2同1个医疗机构、自然村、小区、建筑工地、学校、车间等集体单位出现中暑患者100人至149人。3省级人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定其它情形。3.1.4尤其重大高温中暑事件（Ⅰ级）指有下列情形之一1个区演讲中暑患者300人以上，1二十四小时内。或有10例以上（含10例）死亡病例发生；2同1个医疗机构、自然村、小区、建筑工地、学校、车间等集体单位出现中暑患者150人以上。3国务院卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定其它情形。3.2预警分级依据高温气象条件、高温中暑事件发生情况和未来发展趋势将预警分为四级。3.2.1四级预警（蓝色预警）且高温中暑气象预报等级达“可能发生中暑”以上，高温中暑事件等级达成Ⅳ级。高温天气还有继续或加重趋势3.2.2三级预警（黄色预警）且高温中暑气象预报等级达“较易发生中暑”以上，高温中暑事件等级达成Ⅲ级。高温天气还有继续或加重趋势3.2.3二级预警（橙色预警）且高温中暑气象预报等级达“易发生中暑”以上，高温中暑事件等级达成Ⅱ级。高温天气还有继续或加重趋势3.2.4一级预警（红色预警）且高温中暑气象预报等级达“极易发生中暑”高温天气还有继续或加重趋势高温中暑事件等级达成Ⅰ级。4.监测和汇报4.1监测和演讲责任单位和责任人1各级各类医疗卫生机构及其实施职务工作人员（包含乡村医生和个体开业医生）2各级疾病预防控制机构及其实施职务工作人员；3各级卫生行政部门及其实施职务工作人员；包含村委会、小区、高温中暑事件发生单位、和群众健康和卫生保健工作亲密相关单位及其实施职务工作人员。4其它相关单位。4.2监测和汇报程序4.2.1监测1高温中暑事件演讲实施属地管理。各地卫生行政部门开启高温中暑事件监测、演讲工作；每十二个月9月30日终止事件监测、演讲工作或每十二个月以当地室外最高温度连续两天达36度开启高温中暑事件监测、演讲工作；当地室外最高温度连续一周低于36度终止高温中暑事件监测、演讲工作。2各区卫生行政部门可依据外地域高温气象条件实际。4.2.2演讲次序1各责任监测单位开启高温中暑监测演讲次序。高温中暑监测演讲次序开启后。由责任演讲单位在当日向辖区疾病预防控制中心演讲，由区疾病预防控制中心经过中国疾病预防控制中心网络直报系统汇报。2各区疾病预防控制中心每日1200汇总辖区内前二十四小时演讲高温中暑病例总数。对符合高温中暑事件要立即报同级卫生行政部门确定后，经过中国疾病预防控制中心网络直报系统以归并方法作为高温中暑事件上报，并由同级卫生行政部门通报同级气象行政主管部门。5.信息制作公布5.1公布权限二级预警由事发地市卫生局和××局联合公布，三、四级预警由事发区卫生行政部门会同气象部门公布。一级预警由省卫生厅和省××局联合公布。5.2公布内容并可依据情况公布高温中暑事件基础情况、政府相关部门防暑降温方法和需要公布其它相关信息。预警信息关键内容包含：预警等级、高温天气趋势预报、公众防暑知识等。5.3制作公布次序由卫生行政部门会商气象部门，卫生部门发觉通常及以上等级高温中暑事件、气象部门发觉符合四级及以上高温预警天气情况时。共同制作高温中暑气象预报、预警及提醒信息，报经当地政府同意后，经过电视、广播、报刊、网络或新闻公布会等形式公布高温预警信息，并报上级卫生行政部门和气象行政部门立案。6.应急响应6.1应急响应开启事发地区卫生行政部门应立即组织对事件性质、可能危害水平进行评定，高温中暑事件发生后。并报市卫生局应急办公室（市突发公共卫生事件应急委员会办公室）同时，依据属地管理、分级响应标准，科学分析判定，依据突发公共卫生事件应急响应次序开启对应等级应急响应。6.2应急响应方法分别采取以下响应方法：依据高温中暑事件预警等级。6.2.1四级预警应急响应方法四级预警包含区卫生行政部门联合气象部门做好以下工作：1加强高温天气监测和会商。2做好中暑防治应急准备工作；3做好中暑病人收治工作；4开启防暑降温知识宣传工作。6.2.2三级预警响应方法做好以下工作：四级预警响应方法基础上。1主动救治中暑病人。2开启卫生、气象、救灾、民政、劳动确保、教育、工会、通讯和信息确保部门信息互通工作；3开启对建筑工地等夏季露天作业或高温作业场所开展主动监测。4应由部门或单位要求。6.2.3二级预警响应方法市卫生局联合××局直接参与或主动指导、督促、支持二级预警及区人民政府、卫生部门和气象部门等开展以下工作：三级预警响应方法基础上。1预警区实施中暑病例日汇报和零病例演讲制度。2组织加密气象观察。立即公布高温中暑预警及相关信息；3预警区卫生部门主动会同劳动确保、安监等部门。开展联合防暑降温工作专题监督检验；4深入加大宣传防暑降温知识力度。6.2.4一级预警响应方法各相关部门在二级预警响应方法基础上组织开展以下工作：省政府统一领导下和卫生部、中国××局指导下。1主动接收上级气象部门对事件发生地或可能发生地天气预报、估计技术和产品加强指导。2省卫生、气象、劳动确保、安监等部门派出教授到事发地指导中暑病人救治和防暑降温工作；3全省范围内开展联合防暑降温工作专题监督检验；4深入开展防暑降温健康教育工作。6.3应急响应终止其终止关键参考依据为：高温中暑事件发生地高温中暑气象等级预报继续3天低于预警所需等级以下，应急响应终止由其对应开启机构决定。估计未来3天最高气温低于预警等级，且大部分中暑病人得到有效救治，新发中暑病例数显著下降时，可降低应急响应等级或终止应急响应。7.善后处理7.1后期评定各级卫生行政部门应组织相关人员对高温中暑事件处理情况进行评定，高温中暑事件处理结束后。评定内容关键包含事件概况、现场调查处理概况、患者愈后情况、所采取方法效果评价、应急处理过程中存在问题和取得经验及改善提议，评定演讲上报本级政府和上一级卫生行政部门及气象部门。7.2激励机制区级以上卫生行政部门对参与高温中暑事件应急处理工作中做出显著结果单位及个人进行惩治和奖励。7.3责任追究对玩忽职守、渎职、渎职、不服从统一调度、未推行工作职责、组织协调不力、推诿扯皮，各级卫生行政部门建立应急处理工作责任追究制。实施本预案时。方法落实不到位，和工作中出现重大失误，造成严重后果依据《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规追究相关单位和当事人责任。8.确保方法8.1组织确保卫生部门要和气象、救灾、民政、劳动确保、教育、通讯和信息确保等部门建立和完善协调联动机制，各级人