警察福利待遇的调研分析报告

警察福利待遇调研汇报一、导言

中国对公安投资占国家各项投资1％，发达国家平均为3－5％，发展中国家达9％，中国警察部门经费严重短缺造成了警察福利长时间保持在一个较低水平上。现实生活中，大家总是少不了同警察打交道：道路通畅，要靠警察疏导；人民生命财产安全，要靠警察保卫；就连过马路寻亲友这类小事，也少不了警察帮助……警察是社会秩序维持者，是社会稳定发展基石。在经济高速发展今天，多种违法犯罪活动也层出不穷，因为多种原因，中国警力还略显租促，随之而来就是工作压力繁重和由此引发警察福利水平相对下降，本汇报基于杭州警察福利调查，试图对杭州警察福利情况一个系统梳理，找出起问题所在，期望能对警察福利政策改善给出数据支持。

二、样本选择和数据采集

此次调研对象关键是杭州部分在职警察，调查形式多样化，现有问卷抽查，也有实地采访，取得了很多第一手资料。相关政策调研关键是参考省厅和市局相关文件。

三、基础福利待遇

1、工资和繁重工作不成正比是警察工资。对于警察工资，社会上通常认为比较高，杭州市局每个月人均工资为3500元，从数字上看警察工资确实不低，比比十几年前警察工资显著地提升。不过，部分民警私下谈到，不妥警察是体会不到这份工资不易，假如计算加班加点时间，警察每小时酬劳立即缩了不少水。同是武装性质纪律部队，警察工资收入已远远落在军队后面，按要求，部队工资应比公安人员高5％。可是，近两年来，这种正常距离拉大了。1997年以后，部队两次调资，以团职为例，增加收入4000元左右。公安机关却基础没有增加。国外警察这行收入不错，刚入行新警察年薪就超出4万美元，已经干了8年警察，年薪快要6万美元，而且，入行5年后，就能够参与晋升为警官考试，假如经过，等级最低警官年薪也有7.5万美元。2、公积金杭州市局公积金每个月人均400元，相比省厅人均750元还相距甚远。3、工龄工资上海地域警察工龄工资为10元/年，而杭州地域警察工龄工资为1元/年。4、警衔工资警察学校每十二个月要对符合警衔晋升警察进行警衔培训，但培训后升一级警衔所加工资才几十元。5、休假一线民警平均天天工作11至15个小时，平均2周才能休息一天。而在美国，警察年休假必需达成137天，不然违法。除此之外，国外警察福利十分诱人，比如每十二个月有20天带薪假期，工作满20年即可退休，退休后可拿到退休时工资水平55%退休金。而且，警察下班后能够带枪，还能兼职。警力不足造成民警长久超负荷工作，致使民警少有休息。终年劳累，积劳成疾，也是造成中国警察伤亡率居高不下关键原因。但因为伤亡百分比过高，有保险企业却拒绝接收公安民警投保人身伤害保险。

四、工作环境

1、工作压力依据第五次人口普查结果，中国警察总数占人口万分之十二，而依据国外一份上世纪70年代统计数据显示，法国为万分之35，意大利为万分之29美国为万分之28，全部远远高于中国目前水平。平均每名警察管理人口数也相去甚远：法国为269人，美国379人，英国384人，中国是1100人，是上述国家警察管辖人口2－3倍。伴随经济快速发展，人员流动加紧等等原因，治安环境越来越复杂，犯罪率也在不停升高，这就提出了一个很严峻问题：警力不足，表现为警察工作压力空前加大。警察即使有上班时间，但其实是二十四小时待命，二十四小时携带枪支，碰到任何情况，全部要挺身而出。同时，警察是半军事化管理，对于着装、形象等全部有严格要求，稍不注意，就可能被统计在案。”现在，民警因公伤亡逐年增多，已成为目前影响公安工作和公安队伍建设一个突出问题。建国以来，全国公安机关共有9000多名民警牺牲，十几万民警负伤。尤其是近20年来，全国因公牺牲民警达6000余人，负伤10万余人。有些人将此概括为：“时时有流血、天天有牺牲。”教授认为，警察伤亡率居高不下，警力不足，工作量大是关键原因。中国公安民警死伤率和其它国家相比也偏高。中国有450多位民警牺牲，而日本全国警察共因公死亡2人，伤3人。现在世界上发达国家警察和人口平均比率是万分之三十五，而中国是万分之十一。在城市，警力和城市人口百分比西方国家平均是1∶300，而中国部分地方是1∶1250。因为人口流动量增加，违法犯罪突出，犯罪分子穷凶极恶，使得民警们在和之斗智斗勇中伤亡越来越多。其次，警力不足也严重影响到基层民警健康和休息。据统计，在牺牲458位民警中因积劳成疾牺牲在工作岗位上共有148人，占整年牺牲民警总数33.4％。杭州是一个著名旅游城市，又出在经济发达长三角地带，所以人员流动很频繁和复杂，这么就给杭州警察带来了较为繁重工作。作为一个基层民警除了正常工作外，还有日常处警、社见面巡查等。而对于基层民警来说值班或通宵值班现象十分普遍。每名警察每七天值班2天，每次是整整二十四小时，在这二十四小时内她必需呆在工作岗位上留守备勤，以应付突发事件。而大多数时候，值了二十四小时班后民警，第二天通常最多睡三四个小时，就接着干工作了。

1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，接收调查者为北京、辽宁两地公安民警共1.5887万人。调查结果显示：民警患病率高达86％，其中45岁以下年纪段民警群体身体健康情况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析，造成此情况原因包含：大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大，长久处于担心疲惫状态，造成机体功效紊乱、营养结构失衡等。2、工作条件和工作环境正是因为警察是武装性质国家治安行政力量，是社会保护者，警察被害和通常社会人员被害相比含有不一样潜在社会负效应。袭警事件发生，不仅助长了犯罪分子嚣张气焰，愈加使人民群众怀疑公安机关维护社会治安、打击犯罪能力，使大家失去了安全感。浙江省公安厅禁毒侦察科吴军(化名)从警22年，因为吴军工作特殊性，她使用了化名。吴军说，为了跟踪毒贩，常常跟到外地、市甚至外省，十二个月下来，平均每人出差办案全部要超出三个月，其中艰辛可想而知。面对犯罪嫌疑人时，她们还面临着安全问题。艾滋病患者中50%以上人员是因为吸毒引发，办案时，民警往往会和吸毒人员正面接触，很轻易感染。吴军严厉地说，本省缉毒民警已碰到过这种情形，幸运仅仅是受伤。而交通警察长久在尾气严重路面值勤，对身体有一定危害，常常感觉头晕沉沉。安全一直是警察面临一个关键问题，伴随持械犯罪活动等增加，警察实施任务面临人身安全威胁也和日俱增。下表为1990年来中国大陆地域警察因公伤亡情况表，能够看出警察工作环境日益恶劣