首届中国国际进口博览会服务保障工作专项方案

首届中国国际进口博览会服务保障工作方案为深入做好首届中国国际进口博览会（以下简称进口博览会）服务保障工作，依据区委区政府和市局工作布署，结合区局实际，制订本实施方案。一、工作目标以党十九大精神为指导，落实落实党中央、国务院相关举行进口博览会关键指示要求，根据市委市政府、区委区政府和市局决议布署，立足市场监管职能，精心计划、周密组织，突出关键、狠抓落实，为进口博览会成功举行提供安全、有序、便捷、高效城市服务保障。二、组织领导及职责分工成立区局进口博览会服务保障工作领导小组，党委书记、局长俞晓红担任组长，局班子组员担任副组长，各科室关键责任人为领导小组组员。依据市场监管工作职责，下设八个专题工作组，围绕工作目标，全力推进、狠抓落实。（一）食品安全保障专题工作组组长：乌建国调研员副组长：丁磊组员：执法大队、各市场所分管责任人工作职责：着力食品安全监管，做好关键区域和高风险食品生产经营单位食品安全防控工作，加强接待酒店、酒会、宴会等场所食品安全监管，强化食品经营单位主体责任意识，确保不发生展会相关食物中毒事故，确保展会期间本区不发生重大食品安全事故。（牵头部门：食品监管科，配合部门：执法大队、各市场所）（二）药化械安全保障专题工作组组长：高吾名副局长副组长：王芳、顾群组员：执法大队、各市场所分管责任人；工作职责：着力药化械安全监管，针对商贸集中、接待场所周围等关键区域，加强药品、化妆品、医疗器械零售领域监管，督促企业落实主体责任，排查安全隐患，主动落实整改，加大督查督办力度，保障辖区药化械市场安全。（牵头部门：药化科，配合部门：医械科、执法大队、各市场所）（三）特种设备安全保障专题工作组组长：傅荣军副局长副组长：刘大鸿组员：执法大队、各市场所分管责任人；工作职责：着力特种设备安全监管，确定本区相关宾馆、车站等关键保障单位名单，建立关键设备台帐，组织监察和检验人员开展现场监督检验和保障性检验等工作，立即整改安全隐患。督促相关单位落实安全主体责任，督促电梯维保单位落实二十四小时值守，确保不发生展会相关特种设备安全事故。组织开展特种设备安全应急演练，提升基层一线对突发事件应急处理能力。（牵头部门：特种科，配合部门：执法大队、各市场所）（四）违法违规经营综合治理保障专题工作组组长：陈季强副局长、傅荣军副局长副组长：张祖江、严浟婕组员：执法大队、各市场所分管责任人工作职责：推进违法违规经营综合治理，落实落实《相关深入加强本区违法违规经营综合治理工作意见》和《徐汇区深入加强无证无照食品生产经营整改工作实施方案》，以无证照食品经营治理为关键，全力开展违法违规经营综合治理工作，确保完成既定目标，全力打造和徐汇国际大城市一流中心城区定位相匹配城区生态环境。（牵头部门：公平科，配合部门：食品协调科、执法大队、各市场所）（五）消费安全保障专题工作组组长：毛洁副局长副组长：何琪组员：各业务科室、执法大队、各市场所分管责任人，区消保委责任人工作职责：强化消费维权，通畅消费投诉渠道，提升进口博览会举行期间消费咨询、投诉举报响应速度。落实进口博览会相关投诉快速处理机制，对参展企业、相关人员或外来游客投诉给予优先处了处理。联合旅游等部门，严厉打击进口博览会举行期间包含欺客宰客、欺诈消费者等违法行为。组织开展消费维权业务技能比赛，深入提升业务能力和水平。（牵头部门：消保科，配合部门：各业务科室、执法大队、各市场所、区消保委）（六）窗口服务保障专题工作组组长：陈季强副局长副组长：宗鸣组员：各市场所分管责任人工作职责：加强窗口建设，围绕打响“一网通办”政务服务品牌，全方面落实落实注册许可便利化“12条”，降低市场准入制度性成本、优化行政审批步骤、提升便民服务能级。加强窗口建设，切实将文明礼仪融入窗口服务工作中去，着力推进窗口人员举止仪表、工作作风、服务质量等不停改善提升。对参展企业有意投资上海，提供投资准入便利，实施“专员服务”，开辟“绿色通道”。开展“加强监督执纪，推进营商环境优化”为专题巡访活动，深入提升服务能级、彰显良好形象，不停提升企业群众取得感和满意度。（牵头部门：注册科，配合部门：监察室、各市场所）（七）场馆改建建材产品质量保障专题工作组组长：高吾名副局长副组长：陆华林组员：执法大队、各市场所分管责任人工作职责：着力产（商）品质量安全监管，会同行业协会、第三方机构等，加强对辖区关键产品生产企业监督检验，配合做好关键产品抽样检验。（牵头部门：质量认证科，配合部门：执法大队、各市场所）（八）应急保障专题工作组组长：俞晓红局长副组长：各分管领导组员：各科室、执法大队、各市场所责任人工作职责：做好应急值守，做好展会期间应急值守工作，建立由局领导带队，各部门责任人和骨干力量组成应急机动队，全方面落实领导干部在岗带班、执法人员在岗值班、应急队伍备班等制度，严格实施区局各应急预案要求，确保突发事件处理高效有力。（牵头部门：办公室，配合部门：各科室、执法大队、各市场所）另外，加强辖区直销传销、网络、商品交易市场、协议、商标、广告、食品相关产品、计量、物价监管，严厉打击违法行为，确保各领域市场秩序总体有序可控，为进口博览会顺利召开提供有力保障。三、工作步骤和时间节点1.组织筹备阶段（6月）。成立区局进口博览会服务保障工作领导小组，制订区局实施方案，将工作任务分解到部门、责任落实到人。2.全方面检验阶段（7-10月）。在全方面排摸、全方面推进基础上，坚持日常监管和专题检验相结合，加大对关键区域和关键领域监管频次，加强对关键经营者宣传培训和行政指导，对发觉隐患和各类问题主动督促整改，并对整改情况开展复查，巩固工作成效。3.关键保障阶段（11月1日-15日）。展会期间，针对关键区域深入加强巡查监管，对前阶段发觉隐患问题整改情况再次进行确定，立即处理相关事宜。落实二十四小时值班制度，对突发事件按要求立即上报、快速立即处理。4.总结评定阶段（11月16日-11月30日）。对进口博览会各项服务保障工作全方面总结评定，查摆存在问题，提炼经验做法，不停完善区局重大活动服务保障长久有效工作机制。四、工作要求（一）高度重视，提升认识。首届中国进口博览会是中央交给上海一项关键政治任务，是全方面提升上海新一轮对外开放水平关键载体，也是全方面提升上海城市形象重大契机，各单位（部门）要充足认识到保障工作关键意义，以高度责任心、使命感完成各项保障工作。（二）内外联动，加强协同。对内，服从区局工作领导小组统一指挥，各司其职、相互支撑，有力有序推进各项工作。对外，主动对接区和市局相关工作组要求，全方面查找问题、发觉问题、处理问题，确保各项目标任务落到实处，（三）突出宣传，表现成效。立即搜集、汇总区局服务保障工作进展成效、特色亮点、经典事例，定时编发简报和信息，报送区和市局相关工作小组。加大社见面宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传载体，提升广大市民对博览会认知度和参与度，营造良好舆论气氛。附件：1.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会食品安全保障工作方案2.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会药化械安全保障工作方案3.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会特种设备安全保障工作方案4.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会违法违规经营综合治理保障工作方案5.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会消费安全保障工作方案6.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会窗口服务保障工作方案7.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品质量保障工作方案附件1为做好首届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）期间食品安全监管保障工作，根据市委、市政府关键指示精神，依据《上海市决战中国国际进口博览会200天行动计划》和《徐汇区落实“上海市决战中国国际进口博览会200天”行动方案》要求，结合徐汇区食品安全监管工作任务，制订以下工作计划。一、工作目标全方面落实党十九大精神和习近平总书记系列关键指示精神，围绕努力办成国际一流博览会总目标，根据进口博览会筹备委员会和市委、市政府决议布署，提供安全、有序、便捷、高效城市保障工作。经过实施行动方案，营造安全、整齐、有序城市环境，确保向世界展现徐汇幸福、创新、文化、漂亮文明城区形象。着眼未来，主动承接进口博览会对徐汇“溢出效应”。二、组织领导为加强进口博览会期间组织领导和协调工作，成立区局食品安全保障专题工作组：组长：乌建国调研员副组长：丁磊组员：执法大队和各市场所分管责任人下设综合协调小组、巡查监管小组和应急保障小组。（一）综合协调小组设在食品安全监管科，职责为：1.制订各项工作方案，部署各项临时保障任务。2.负责多种对内、对外协调、联络工作，包含本部门辖区之间和辖区内部门之间协调联络；3.搜集、汇总、上报各类信息，编写工作信息和监管动态等；4.对辖区内食品安全监管工作开展指导和督察；（二）巡查监管小组由各市场所组成，职责为：1.加强对关键区域、关键单位及其它城市运行区域食品经营单位监督管理和培训指导。2.加强无证照食品经营单位整改。3.立即妥善处理各类举报投诉。4.对严重违法行为和履教不改单位实施行政处罚。5.会同应急保障组开展临时性重大活动保障和突发事件处理。（三）应急保障小组由综合执法大队和相关市场所组成，职责为：1.负担进口博览会期间重大接待任务和重大活动食品安全保障工作。2.处理各类突发事件和其它应急工作。3.加强对食品生产企业、中央厨房、集体用餐配送单位监督管理。三、关键任务（一）重大活动食品安全保障任务对衡山宾馆、光大国际大酒店等进口博览会接待单位，要督促其做好负担接待任务各项准备工作，包含明确责任人、改善场所设施设备、组织人员培训、重新评定和选择原料供给商、明厨亮灶建设等。立即对接保障任务，在重大活动保障前要对其食品安全情况开展全方面评定、检验和从业人员培训，在保障期间对供给餐次食品原料、加工供给过程和供给食品等各步骤实施全程监督保障。（二）社见面巡查整改任务1.根据食品经营单位分级分类监管要求，加强对接待单位周围，徐家汇商圈、淮海西路、衡复风貌保护区等关键商业区、旅游景区内食品经营单位和关键食品生产经营单位监督检验力度，督促企业加强内部管理，做好食品安全信息追溯登记，强化食品从业人员培训，完善食品安全应急预案，做好食品安全防控工作。2.深入加强无证无照食品经营单位整改，立即掌握关键区域内食品经营单位创办、变更、停业等动态信息，对于新创办单位立即督促办理许可，并指导相关单位做好食品安全本身管理工作，接待酒店周围区域内做到基础消除无证无照食品经营单位。（三）突发事件应急处理任务加强进口博览会期间突发事件应急值守工作，抽调业务骨干成立应急处理小组，做好应急处理通讯、车辆、设备设施、取证工具等物资保障工作，确保接报后第一时间开展调查处理。四、工作步骤（一）组织筹备阶段（6月）在市、区两级行动方案基础上，依据我区特点和负担进口博览会食品安全保障任务，深入制订完善我区监管保障工作方案。根据工作职责，合理调配人员，确定各组组员，落实监督保障队伍。（二）全方面检验阶段（7月－10月）1.提升监管业务能力，强化食品安全培训为适应进口博览会食品安全保障工作时间长、任务重、人员少，要求高特点，组织开展监管保障人员系列培训，明确保障工作方案和工作职责，强化食品安全监督保障工作规范，熟悉餐饮食品常见危害原因和预防食物中毒基础标准，掌握餐饮各步骤操作要求和规范化管理指南相关内容，着力提升监管能力。同时，依靠行业协会、第三方评定机构，分批次组织对关键区域、关键步骤餐饮单位责任人、管理人员和关键岗位从业人员进行食品安全知识培训。2.全方面规范整理，提升食品安全水平结合创建市民满意食品安全城区和无证无照食品经营单位整改行动，在关键区域、关键步骤全方面开展食品经营单位整理规范工作。主动开展星级宾馆、学校食堂、企事业食堂专题整改行动，查找微弱步骤，降低安全隐患，并和商务委、旅游局、教育局、总工会等相关上级主管部门加强联络沟通，形成协力，提升监管成效。大力推进餐饮单位ABC规范化管理工作，指导完善管理制度及设施，全方面巩固、深化“放心餐厅”、“放心食堂”、“守信超市”和“标准化菜市场食品安全管理升级”成效，树立区域食品安全示范楷模；对于存在严重食品安全隐患，依法从严查处，确保进口博览会期间食品安全。（三）关键保障阶段（11月1日-15日）展会期间，针对关键区域深入加强巡查监管，对前阶段发觉隐患问题整改情况进行复查，立即处理相关事宜。依据进口博览会重大活动接待任务，按区域、分关键，严格根据重大活动保障规范要求开展，立即处理各类食品安全突发事件，完成重大活动食品安全保障工作。（四）总结评定阶段（11月16日-11月30日）进口博览会闭幕后，完成相关监管工作总结和评定，整理监管工作相关资料和归档。五、工作要求（一）统一思想，强化责任落实食品监管科、综合执法大队和各市场所要高度重视，提升认识，加强组织领导，强化责任意识，根据职责分工，明确各项工作责任人，全方面落实各项保障方法，认真做好进口博览会食品安全监管保障工作。（二）亲密配合，加强协调联动食品监管科要切实担负牵头职责，加强沟通协调、指导督促，所队之间要建立协调联动保障体系。各所队要树立大局意识，服从区局统一指挥，各司其职、相互支撑，有力有序推进各项工作，全方面查找问题、处理问题，确保各项任务目标落到实处。（三）强化沟通，做好应急处理各所队要落实食品安全突发事件应急处理二十四小时排班和重大事件汇报制度，一旦发生食物中毒或其它食源性疾患及突发事故，接报后应立即到现场了解情况，并立即上报领导小组，立即开启应急响应机制，妥善处理事件，确保安全有序。（联络人：姚舜，电话：24092222*3153）附件2为做好首届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）期间药化械安全监管保障工作，依据上级工作布署和区局总体保障工作方案，结合徐汇区实际情况，制订本方案。一、工作目标全方面落实市局进口博览会安全保障工作布署，依据徐汇区实际情况科学确定保障范围和工作节点，经过实施行动方案，在进口博览会期间，全力保障本区药品、化妆品、医疗器械生产、经营、使用步骤安全、有序。二、组织领导为加强进口博览会期间组织领导和协调工作，成立区局药化械安全保障专题工作组：组长：高吾名副局长副组长：王芳、顾群组员：执法大队、各市场所分管责任人(一)药化科、医械科统筹布署、指挥协调进口博览会期间全区药化械安全保障工作，检验督促综合执法大队、各市场所药化械安全保障工作落实情况。（二）综合执法大队、各市场所按各自管辖范围落实实施区进口博览会药化械械安全保障工作各项工作布署，开展现场监督检验，立即处理投诉举报，督促相关单位切实落实安全责任，完善博览会期间安全管理，认真防范安全风险、整改安全隐患，确保博览会期间药化械生产、流通步骤安全保障，防范舆论风险。三、关键任务依据进口博览会整体安全保障工作布署和工作要求，结合辖区药化械风险情况等实际情况，制订区局《中国国际进口博览会药化械安全保障工作方案》，确定保障范围和工作节点。1.根据药品经营步骤监管要求，加强对接待单位周围，徐家汇商圈、淮海中路、衡复风貌保护区等关键商业区、旅游景区内药品经营企业监督检验力度，尤其突出检验包含特殊药品、含麻黄碱制剂、按兴奋剂管理药品零售企业监管。督促企业加强内部管理，确保药品进、销、存步骤统计真实可追溯，特殊药品按要求公告销售须知，规范销售，强化从业人员培训，做好药品安全防控，预防发生意外事件。（综合执法大队、各市场所）2.根据化妆品经营、使用步骤监管要求，加强对接待单位周围，徐家汇商圈、淮海中路、衡复风貌保护区等关键商业区、旅游景区内化妆品经营、使用企业监督检验力度。尤其对衡山宾馆、光大国际大酒店等进口博览会接待单位，督促企业加强内部管理，确定提供化妆品起源渠道正规，做好安全防控，预防发生意外事件。（各市场所）3.根据医疗器械经营步骤监管要求，加强对接待单位周围，徐家汇商圈、淮海中路、衡复风貌保护区等关键商业区、旅游景区内医疗器械经营企业监督检验力度，尤其突出检验零售医疗器械经营企业采购、销售规范化，杜绝销售未经注册或立案医疗器械产品。督促企业加强内部管理，确保医疗器械进、销、存步骤统计真实可追溯，强化从业人员培训，做好医疗器械安全防控，预防发生意外事件。（综合执法大队、各市场所）4.立即处理现场监督检验、检验检测中发觉问题、隐患；加强进口博览会期间对关键保障单位安全保障力度，做好应急响应准备；并做好相关信息定时报送工作；按信息上报要求，立即正确地向药化科、医械科汇报相关信息。（综合执法大队、各市场所）四、工作步骤（一）组织筹备（6月）成立区局进口博览会药化械安全保障专题工作小组，依据我区实际情况，制订区局进口博览会药化械安全保障工作方案，突出检验关键、明确工作职责，确保保障工作有序推进。（二）全方面检验（7月－10月）依据区局进口博览会药化械安全保障工作方案要求，召开药化械安全保障动员会议，布署工作任务，责任到个人。综合执法大队、各市场所依据本方案要求，对关键区域内药品经营企业、医疗器械经营企业、化妆品经营、使用企业进行检验。对发觉问题及隐患，立即督促指导企业进行整改，对发觉违法行为，依法严厉查处。（三）关键保障（11月1日-15日）展会期间，有针对性、相关键地进行抽查。将关键区域范围内日常管理水平低、曾受过行政处罚药品经营企业、医疗器械经营企业、化妆品经营、使用企业作为关键抽查对象。对前阶段发觉隐患问题整改情况进行复查，确保企业整改到位。发觉严重和突发事件立即上报、立即处理。（四）总结评定（11月16日-11月30日）进口博览会闭幕后，完成此次监管工作总结，整理监管工作相关资料，形成监管经验。五、工作要求（一）统一思想，强化责任落实药化科、医械科、综合执法大队和各市场所要高度重视，提升认识，加强组织领导，强化责任意识，根据职责分工，明确各项工作责任人，全方面落实各项保障方法，认真做好进口博览会药化械安全监管保障工作。（二）亲密配合，加强协调联动科室要切实担负牵头职责，加强沟通协调、指导督促。执法大队、各市场所要服从区局统一指挥，各司其职、相互支撑，按方案要求有序开展各项工作，全方面查找问题、处理问题，确保各项任务目标落到实处。（三）强化沟通，做好应急处理执法大队、各市场所要加强和科室沟通，在进口博览会召开期间，要向药化科、医械科报送当日情况，一旦发生严重和突发事件立即上报，妥善高效处理，确保安全有效。（联络人：陆燕青，电话：64415410）附件3徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会特种设备安全保障工作方案为深入做好首届中国国际进口博览会（以下简称进口博览会）特种设备安全保障工作，依据上级工作布署和区局总体保障工作方案，结合区域实际，制订本方案。一、工作目标全方面落实市质监局进口博览会整体安全保障工作布署，科学确定保障范围和工作节点，在进口博览会期间，全力保障本区不发生特种设备事故，不发生有重大负面影响特种设备安全事件。二、组织领导为加强对进口博览会期间全区特种设备安全保障工作整体布署和工作推进，成立区局特种设备安全保障专题工作组，负责工作组织布署、指挥协调和督促检验。具体组成以下：组长：傅荣军副局长副组长：刘大鸿组员：执法大队、各市场所分管责任人区局特种科、执法大队、各市场所在区进口博览会特种设备安全保障专题工作组领导下开展保障工作。（一）区局特种科统筹布署、指挥协调进口博览会期间全区特种设备安全保障工作，检验督促综合执法大队、各市场所特种设备安全保障工作落实情况。（二）综合执法大队、各市场所落实实施区进口博览会特种设备安全保障工作各项工作布署，开展现场监督检验，参与应急演练，督促相关单位切实落实安全责任，完善博览会期间安全管理，认真防范安全风险、整改安全隐患，确保博览会期间特种设备安全运行。三、工作任务1．依据进口博览会整体安全保障工作布署和工作要求，结合辖区特种设备风险情况等实际情况，制订区局《中国国际进口博览会特种设备安全保障工作方案》，确定保障范围和工作节点。保障范围划分标准为：关键单位：中外领导人住地和进口博览会相关活动备选点、车队路线沿线等区域（待上级通知后确定具体名单）；关键单位：机场、车站（含轨交站点）、客运码头、大型商场、宾馆酒店、旅游景点、医院、大型游乐场所等关键场所和公众聚集场所，和徐汇区域内关键监控系统风险性、运行危险性和社会影响性“三高”特种设备使用单位；外围单位：除上述关键单位和关键单位以外其它特种设备使用单位。（特种科）2．组织检验检测机构对关键单位及其特种设备进行全覆盖保障性检验，督促综合执法大队、各市场所加强对关键保障单位监督检验并落实进口博览会期间现场值守和信息报送制度，深入完善应急预案并适时组织开展应急演练；（特种科）3．对接徐汇区“中国国际进口博览会”城区安全组（以下简称“区城区安全组”），加强信息共享和协同行动。发觉特种设备重大问题立即向市质监局、区城区安全组汇报或通报；（特种科）4.组织成立特种设备应急处理协调小组，负责关键保障单位特种设备应急处理组织协调工作；（特种科牵头，综合执法大队、各市场所配合）5．组织参与市质监局、区城区安全组及其它相关部门等组织联合检验；（特种科牵头，综合执法大队、各市场所配合）6．以督促辖区特种设备使用单位排查整改安全隐患为关键，根据分类监管标准和本方案确定保障范围，结合辖区风险情况，确定本辖区关键保障单位名单，建立关键设备台帐，加大对关键单位、关键单位、外围单位现场检验、巡查力度和频次，对检验、检验发觉问题、隐患，跟踪、督促进用单位在进口博览会前完成整改，对进口博览会召开期间发觉问题、隐患，督促立即整改；（综合执法大队、各市场所）7．督促相关单位落实安全主体责任，建立健全特种设备安全管理制度，制订进口博览会特种设备安全保障专题方法和应急预案，并认真落实；督促企业对特种设备安全管理人员、操作人员进行安全教育，开展安全操作规范和操作技能培训；（综合执法大队、各市场所）8．立即处理现场监督检验、检验检测中发觉问题、隐患；加强进口博览会期间对关键保障单位安全保障力度，做好应急响应准备；督促电梯维保单位落实关键单位二十四小时值守，并做好相关信息定时报送工作；按信息上报要求，立即正确地向特种科汇报相关信息。（综合执法大队、各市场所）四、工作步骤此次进口博览会期间特种设备安全保障工作，分为计划、备战、临战、实战和总结四个阶段。计划阶段（6月）：成立区局进口博览会特种设备安全保障专题工作组，制订区局进口博览会特种设备安全保障工作方案，落实责任、分解任务、明确要求。备战阶段（7月至9月）：成立区局进口博览会特种设备安全保障工作领导小组，召开特种设备安全保障工作动员会议，明确工作重心、分解工作责任、布署工作任务，制订进口博览会期间特种设备安全保障工作具体计划。针对保障范围，确定并完善关键单位和关键单位名单，建立关键设备台账，组织开展专题监督检验工作。督促、指导使用单位修订完善安全管理制度、应抢救援预案，加强安全管理，强化岗位责任，扎实开展隐患排查整改工作，落实隐患整改资金和方法，确保隐患整改到位。对关键单位组织开展全覆盖现场监督检验，做到在用特种设备逐台检验确定，组织检验检测机构对关键单位全部在用特种设备逐台开展保障性检验，对检验和检验中发觉问题，要跟踪督促进用单位整改到位。督促关键单位必需最少开展一次应抢救援演练，提升应急处理能力。对关键单位组织开展专题检验，关键督促进用单位落实安全主体责任和隐患排查治理责任，确保应抢救援体系运转正常。对外围单位布署开展隐患自查自纠自改工作，并加强日常监督检验和巡查。临战阶段（10月）：结合备战阶段检验情况，开展现场监督检验回头看工作。对于关键保障单位要关键检验备战阶段发觉问题和安全隐患整改落实情况，确保在进口博览会召开前整改到位，并确定其应抢救援、现场值守、信息报送等制度制订落实情况。对于外围单位，要对自查和巡查中发觉隐患进行跟踪，确保整改到位。实战阶段（11月1日至11月15日）：对前两个阶段检验情况和保障性检验发觉问题再次进行确定并保留相关统计，确保全部隐患均整改到位。依据区局统一布署做好值班和信息报送工作；关键保障单位要着重做好应急值守，落实专员二十四小时值班，并在会议期间加强巡查，一旦发觉问题第一时间上报、处理。总结阶段（11月16日至11月30日）：对特种设备安全保障工作进行评价，总结经验，不停完善重大活动安全保障长久有效机制。五、工作要求（一）提升思想认识。各相关单位（部门）要高度重视进口博览会特种设备安全保障工作，切实做好动员发动，将思想认识统一到政治任务高度上，严格根据本方案要求，认真细致地开展工作。（二）形成工作协力。各相关单位（部门）要依据进口博览会特种设备安全保障工作要求，关注各项工作完成时间节点，统筹安排好各项工作进度，并加强协作，切实落实好此次安全保障任务。（三）强化信息沟通。在重大活动期间，依据区局统一布署，组织安排专员进行值班，确保应急装备完备、通讯通畅。在博览会实战阶段，综合执法大队、各市场所于每日下午2:30前，向区局特种科报送当日安保工作情况，发生事故或突发事件，要立即报送。区局特种科按市质监局信息报送要求立即向市质监局报送相关信息。（联络人：魏宁，联络电话、传真：64395263）附件4徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会违法违规经营综合治理保障工作方案首届中国国际进口博览会将于11月5日至10日在上海举行。为高质量地做好城市服务保障工作，展示上海和徐汇卓越城市形象，徐汇区将深入加大对违法违规经营治理力度，开展违法违规经营综合治理专题整改行动。结合《徐汇区违法违规经营综合治理三年行动计划（—）》和《徐汇区违法违规经营综合治理关键工作安排》要求，特制订本行动方案。一、工作目标认真落实落实区委、区政府决议布署，依靠区违法违规经营综合治理联席会议工作机制，集中整改辖区无证无照经营违法违规行为,全方面完成食品类无证照和其它无证照经营两个100%基础消除目标，为进口博览会成功举行努力营造公平有序市场环境。二、组织领导成立区局违法违规经营综合治理保障专题工作组：组长：陈季强副局长、傅荣军副局长副组长：张祖江、严浟婕组员：执法大队、各市场所分管责任人专题工作组办公室设在公平交易科，负责工作协调和推进。三、关键任务（一）关键区域根据进口博览会总体保障和突出关键要求，聚焦关键保障区域，加大对关键地域、关键路段无证无照食品经营整改工作。关键地域：加强对参观接待点、关键商业区和住宿酒店周围区域中无证无照食品经营整改工作。关键包含衡复风貌保护区、环贸广场区域、徐汇滨江区域、徐家汇商业区、日月光地域、上海南站出入口及周围区域等，和住宿酒店周围区域。关键路段：关键包含衡山路、漕溪北路、宝庆路、常熟路、肇嘉浜路、虹桥路、淮海中（西）路沿线。（二）具体举措1.全方面正确掌握违法违规经营基础情况。努力争取经过一定信息化系统或数据交换平台，立即归集、汇总各职能部门履职情况，实现对违法违规经营行为动态管理。2.创建无违法违规经营街镇。推进徐家汇街道创建成为无违法违规经营街镇，带动面上无证无照经营整改取得实效。3.开展无证无照食品生产经营综合治理。根据《徐汇区深入加强无证无照食品生产经营整改工作实施方案》要求，经过许可、立案、查处等方法，到8月底前基础消除全区无证无照食品生产经营户。4.开展其它无证无照经营整改。全力消除非机动车及零配件经营、会展、小型游戏（艺）机房、美容美发、足浴、沐浴等对可能影响人民群众身体健康和生命财产安全、可能威胁城市安全运行、可能引发社会群体矛盾等高风险、重热点行业和关键区域内无证无照经营行为。四、工作步骤1.组织布署阶段（6月）。区各市场所对辖区内无证无照经营户开展全方面摸排。依靠区违法违规经营综合治理联席会议，立即汇总区网格化中心信息系统、区事中事后监管平台、市场监管及相关职能部门信息系统数据，做到底数清、情况明。2.集中整改阶段（7月—10月）。在前期摸排基础上，组织力量开展对无证无照经营集中整改。对排摸出无证无照经营户进行梳理、分类，依据经营者不一样情况确定有针对性工作方法。在抓好面上集中整改同时，努力争取抓住一批关键案件，从严惩处。对无证无照食品生产经营户经过许可、立案、查处等整改方法，努力争取提前完成既定目标。组织开展区域督查，开展自查自纠，补齐工作短板，复查巩固整改成效。3.关键保障阶段（11月1日—15日）。加大对关键地域、关键路段巡查监管，立即处理事宜，营造安全规范有序市场环境。4.巩固提升阶段（11月16日—11月30日）。对违法违规经营整改活动加强总结评定，建立常态长久有效工作机制，不停提升城区品质。五、工作要求1.提升思想认识。各相关部门应高度重视，认真落实落实区委、区政府在博览会期间对城市服务保障工作要求和指示，将思想认识统一到政治任务高度上，围绕工作目标、工作任务，紧抓落实，全力推进违法违规经营综合治理工作。2.加强部门协作。要坚持“属地为主，条块结合”标准，各相关部门要加强条块协作、部门联动，齐心协力，通力合作，消除执法盲区，形成执法协力，高效完成违法违规经营综合治理工作。3.强化信息报送。各相关部门要落实专员牵头负责此次保障工作，做好信息上传下达。要立即总结综合治理过程中经验做法，10月5日之前报送阶段性工作小结，11月5日之前报送全方面工作总结。利用多种媒介，加强宣传报道，提升公众认知度。广泛发动社会各界参与违法违规经营综合治理，形成社会共治良好气氛。（联络人：陶冬，联络电话：24092222*3105）附件5为落实落实市委、市政府相关《中国国际进口博览会城市保障工作总体方案》要求，围绕努力办成国际一流博览会总目标，助力打响上海“四大品牌”建设，深入提升区局消费维权工作效能和服务水平，依据上级工作布署和区局总体保障方案，结合区局实际，制订相关工作方案以下：一、工作目标全方面落实上级部门相关进口博览会工作布署，结合消费维权工作职责，通畅消费投诉渠道，加强日常监管，提升企业主体责任意识，全力保障本区不发生消费安全群体性事件。二、组织领导成立区局首届中国国际进口博览会消费安全保障专题工作组：组长：毛洁副局长副组长：何琪组员：各业务科室、执法大队、各市场所分管责任人，区消保委责任人专题工作组办公室设在消保科，负责各项工作组织、协调和推进。三、工作任务（一）深入通畅诉求渠道1.做好消费咨询和投诉举报接待工作各所队要合理调配窗口工作人员，做好窗口接待工作，做到专员专岗，午休时间无缺位，保障进口博览会举行期间电话投诉等渠道通畅、高效，提升进口博览会举行期间消费咨询、投诉和举报响应速度。2.落实进口博览会相关投诉快速处理机制各所队对参展企业、相关人员或外来游客投诉给予优先受理、处理。将相关投诉举报按紧急、难易程度给予分类处理。（二）加强日常监管工作1.严厉打击侵害消费者权益行为联合旅游等部门，严厉打击进口博览会举行期间包含欺客宰客、欺诈消费者等违法行为；聚焦消费热点，紧跟消费趋势，对商品质量问题突出行业和领域开展跟踪抽检，严厉打击网络销售假冒伪劣商品行为。连续加大质量维权执法力度，不停提升商品质量监管效能。2.关键约谈部分投诉集中企业各所应依据辖区实际情况，对消费者投诉举报相对集中企业开展行政约谈，指导企业加强内部管理、规范经营，立即妥善处理消费纠纷，教育引导经营者不停增强法律意识、自律意识和社会责任。3.推进消费投诉信息公告试点全方面落实落实区局《全方面推进12315消费者投诉信息公告试点工作实施方案》，经过开展消费投诉公告试点，强化社会组织、舆论和公众监督作用，促进经营者落实消费维权主体责任，提升诚信遵法经营意识，营造徐汇放心、满意、品质消费环境。（三）强化应急保障1.加强关键领域消费安全隐患排查进口博览会前期，结合关键领域消费维权和消费安全相关工作要求，各市场所要结合辖区内关键和热点问题，认真开展巡查排摸，加强宣传引导，立即、妥善处理消费者投诉和举报，预防群体性消费纠纷事件发生。2.加强消费维权群体性事件应急处理对突发事件，根据区局《消费维权群体性事件应急处理预案（试行）》，遵照“依法受理、快速反应、属地管辖、协同处理”工作标准，立即将相关情况快速上报处理工作办公室（消保科）（休息日及夜间报局值班室），尤其重大或特殊情况，应同时报应急处理领导小组。（四）开展业务技能竞赛活动1.开展业务培训教导依据市工商局《相关在全市工商（市场监管）消费维权窗口开展“迎进口博览会，创文明示范窗口”业务技能竞赛活动工作方案》通知要求，在全局范围内组织从事消费维权工作干部职员，参与市工商局组织消费维权业务学习培训。2.做好团体竞赛选拔在区局“月学季考”基础上，组织选拔一批消费维权能手，结合区局实际，采取自学和集体学习相结合方法，学习、培训消费者权益保护法律法规、业务知识和相关案例。最终选拔3+1名干部组成一个参赛队参与全市工商（市场监管）系统预赛和决赛。3.以赛促学提升技能经过“以赛促学、以学促用”，加强理论和实际相结合，直面工作中难点和堵点，营造比学赶帮超良好气氛，深入提升区局基层干部消费维权工作能力和水平。四、工作步骤（一）组织布署阶段（6月）。成立区局国际进口博览会消费安全保障专题工作组，制订区局国际进口博览会消费安全保障工作方案，落实责任，并组织动员。（二）全方面检验阶段（7月-10月）。依据工作方案，落实各项工作，对发觉隐患和各类问题立即督促整改，并对整改情况开展复查，巩固工作成效。（三）关键保障阶段（11月1日-11月15日）。展会期间，针对重热点行业深入加强巡查监管，对包含进口博览会相关投诉举报要求第一时间跟进并反馈，对突发事件按区局应急预案要求立即上报、快速处理。（四）总结评定阶段（11月16日-11月30日）。对前期国际进口博览会消费安全保障工作全方面总结评定，查摆存在问题，提炼经验做法，不停完善区局重大活动服务保障长久有效工作机制。五、工作要求（一）统一思想，提升认识。首届中国国际进口博览会是全方面提升上海新一轮对外开放水平关键载体，有利于推进打响上海“四大品牌”建设，各部门要充足认识到保障工作关键意义，做好动员，落实责任，严格根据本工作方案要求，认真开展工作。（二）加强协作，形成协力。各市场所要借势借力，部门联动，主动加强和食品、商标、广告、质量、公平交易等业务科室工作联动，服从区局统一指挥，各司其职、相互支撑，有力有序推进各项工作，全方面查找问题、处理问题，确保各项目标任务落到实处。（三）加强宣传，重视总结。各市场所要加大宣传力度，广泛发动辖区企业参与消费维权工作社会共治，落实企业主体责任。立即总结工作结果，建立健全可行、管用工作制度，宣传优异经典案例，推广优异经验。（联络人：郑怡，联络电话：24092222*3092）附件6依据徐汇区迎战中国进口博览会200天动员大会会议精神和区委、区政府总体布署，落实《徐汇区落实“上海市决战中国国际进口博览会200天”行动方案》，制订本工作计划。一、工作目标以服务进口博览会为出发点，加强窗口建设，改善服务细节，优化服务步骤，美化服务环境，提升窗口服务质量。二、组织领导成立进口博览会窗口服务保障专题工作组，负责工作组织布署、指挥协调和督促检验：组长：陈季强副局长副组长：宗鸣组员：各市场所分管责任人三、关键任务（一）完善窗口功效，提升行政效率一是精简行政审批，证照核发全方面提速。对参展单位投资新设企业，材料齐全，符正当定形式申请，实施新设企业次日发照、行政审批时限减半，行政审批全方面提速，为参展单位提供投资准入便利。二是开拓网上通道，主动推行“一网通办”。对接区行政服务中心等相关部门，推进市、区、局三级网上办事系统贯通，实现市场监管领域全部28个行政审批立案事项100%网上预审，60%行政审批事项可“网上办不见面”，其它40%做到“窗口办跑一次”。主动推广市工商局牵头搭建创办企业“一窗通”服务平台，将创办企业步骤步骤降低为3个，累计5天办结，深入提升参展单位投资创办企业效率。三是开通“绿色通道”，专员服务参展单位。设置进口博览会参展单位服务专窗，选派形象气质佳、业务技能好、服务意识强业务骨干为企业提供市场准入8个业务条线26大项203小项行政审批事项专业咨询、专门指导、优先审查、快速审批。为参展单位提供市场准入“一站式服务”，深入提升行政效率。（二）提升服务质量，提升专业技能一是建立疑难问题会商机制。对相关法律条文无明文要求新情况、新问题，窗口人员不许可“SayNo”。建立跨条线、跨部门疑难问题会商机制，不设路障设路标，为参展单位提供处理路径。将参展单位在市场准入方面碰到瓶颈、新问题，梳理上报给市局，努力争取从体制、机制、制度上给予处理。二是组织开展针对性业务培训。以服务好进口博览会参展单位为目标，以强化服务意识、提升服务水平、改善服务作风为落脚点，集中开展针对进口博览会窗口服务技能业务培训。从业务技能、服务技巧等方面开展培训，直面工作中难点和堵点，营造比学赶帮超良好气氛，深入提升窗口服务效能和水平。（三）加强督促整改，改善窗口环境以党风政风行风民主评议活动为契机，开展以“加强监督执纪，推进营商环境优化”为专题巡访活动，深入转职能、转方法、转作风，着力推进窗口人员举止仪表、工作纪律、服务态度等不停改善提升。加强整改落实，关键针对各级行风政风测评、文明指数测评中发觉突出问题，梳理问题清单，找准问题原因，提升服务标准，改善窗口环境，着力营造风清气正政治生态和利企便民营商环境，不停提升企业群众取得感和满意度。四、工作步骤1.组织布署阶段（6月）。传达徐汇区迎战中国进口博览会200天动员大会会议精神和区委、区政府总体布署，制订工作计划，责任落实到人。2.全方面检验阶段（7月-10月）。依据工作计划、落实各项工作，发觉窗口服务问题，梳理问题清单，加强整改落实。3.关键保障阶段（11月1日-15日）。会议期间，做好窗口服务保障工作。4.总结评定阶段（11月16日-30日）。对进口博览会窗口服务保障工作开展全方面总结评定，梳理存在问题，总结经验做法，完善重大活动窗口服务保障长久有效工作机制。五、工作要求（一）统一思想，提升认识。首届进口博览会圆满成功有利于深入提升新时代中国对外开放形象，对上海向世界展现开放、包容、文明卓越全球城市形象含相关键意义，各单位（部门）要统一思想，高度重视，提升认识，严格根据本方案要求，认真开展工作。（二）落实责任，加强协同。将工作目标、任务、方法、责任、人员切实落实到位。根据本方案时间节点完成任务。坚持问题导向，突出关键开展工作，确保各项工作有效推进。加强和各部门协同联动，齐心协力，通力合作，共同做好服务保障工作。（三）加强宣传，重视总结。窗口加大宣传力度，营造自觉参与进口博览会服务保障工作意识和浓厚气氛。对进口博览会窗口服务保障工作全方面总结，发觉优异经典事例，推广优异经验，探索建立长久有效管理机制。（联络人：朱磬，联络电话：24092222*3052）附件7徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品质量保障工作方案依据《上海市质量技术监督局相关开展首届中国国际进口博览会保障工作通知》（沪质技监监〔〕242号，以下简称《通知》）和《上海市质量技术监督局相关首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品质量保障工作指导意见》（沪质技监监〔〕246号）要求，制订本局实施方案。一、工作目标深入落实落实落实企业质量主体责任，规范企业生产行为，保障博览会场馆改建中包含室内环境保护相关关键建材产品（以下简称关键产品）质量稳定可控，切实做好关键产品质量保障工作，发明愈加绿色环境保护观展环境。二、组织领导成立区局场馆改建建材产品质量保障专题工作组：组长：高吾名副局长副组长：陆华林组员：执法大队、各市场所分管责任人三、关键任务对辖区内首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业根据市质监局要求开展分类保障。配合第三方机构开展抽检，并做好抽检不合格后处理工作。（一）非专属定制类关键产品保障内容对非专属定制类关键产品生产企业，按《首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量保障检验评定表》（见附件1）对关键产品生产企业实施监督检验。关键检验企业生产关键产品主体资格、质量控制、质量溯源等。（二）专属定制类关键产品保障内容对专属定制类关键产品生产企业，在按《首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量保障检验评定表》（见附件1）检验基础上，开展预防性指导保障，深入生产企业现场对原辅材料进厂查验、生产过程质量控制、成品出厂检验等步骤进行指导，帮助企业能够高标准、高水平生产供给博览会场馆改建用专属定制类关键产品，保障企业生产关键产品符合场馆改建建材有害物质限量指标要求。（三）实施责任通知制度要以《通知》中明确博览会场馆改建建材产品有害物质限量指标（内控版）为质量要求，主动通知辖区内负担关键产品保障任务生产企业，发放《首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量责任通知书》（见附件2），引导企业利用更优质原材料、更优异技术工艺，确保企业能够生产愈加绿色环境保护建材产品。（四）做好关键产品检验结果不合格处理对市质监局组织关键产品抽检中发觉超出限量指标值要求生产厂家要责令整改，并立即开展回访检验，督促企业生产符合限量指标值产品。配合市质量技监局立即开展风险评定，提出后续处理方法。四、工作步骤1.组织筹备阶段（6月