河南省驻马店市确山县城市总体规划方案文本

河南省驻马店市确山县城市总体计划（-2030）文本驻马店市黄淮学院建工学院城市计划1201班04组指导老师：郝翠丽小组组员：党超凡王波许鹏飞李威张建峰目录第一章总则 2第二章城市发展目标和发展战略 5第三章城市性质和城市规模 8第四章县域城镇体系计划 9第五章城市总体布局 19第六章城市建设用地布局计划 21第七章城市综合交通计划 23第八章城市绿地景观系统计划 24第九章城市基础设施计划 26第十章城市环境保护环卫计划 29第十一章城市综合防灾计划 34第十二章城市空间管制 38第十三章城市土地使用强度管制区计划 41第十四章城市近期建设计划和发展时序 42第十六章计划实施方法 45附表1城市建设用地平衡表 46附录2城市绿地计划一览表 47第一章总则第1条计划目标为落实科学发展观，适应确山县社会、经济快速发展和城市建设、管理需要,依据《中国城镇计划法》和其它相关法律、法规、规范及上一次计划,结合确山县实际情况,编制《确山县县城总体计划（—2030）》（以下简称本计划）第2条计划依据一.法律法规依据 《中国城镇计划法》（）《中国土地管理法》（）《中国环境保护法》（）《城镇计划编制措施》（建设部令第146号，）《城市计划强制性内容暂行要求》（建规[]218号）二.计划技术依据建设部《城市用地分类和计划建设用地标准》（GB50137）()《城市公共设施计划规范》（GB50442，）三.相关政策依据《国务院相关支持河南省加紧建设中原经济区指导意见》（国[]32号）《中共河南省委、河南省人民政府关加紧城镇化进程决定》（豫发[]9号） 四.相关计划依据《河南省城镇体系计划》（—）《驻马店市总体计划》（—2030年）《河南省确山县总体计划》（1995-）和其它和确山县城市发展和计划相关资料和文件 计划指导思想1.充足发挥城市潜力和优势，克服限制条件和不利原因，将社会经济发展和城市建设想结合，全方面分析社会经济活动特点及其给城市发展带来新情况和新问题，并结合区域经济发展战略，实事求是制订未来城市发展目标，合理控制城市发展规模，节省用地，紧凑发展。2.根据合适标正确定城市现代化指标、为满足经济多元化发展需要求合理安排城市各项用地。3.大力改善城市环境质量，注意塑造城市风貌特色。4.有计划、有步骤地改造旧城区，经过多个路径改善城市居民生活质量。5.将可连续发展思想落实到计划和建设每一个步骤，在开发利用城市资源同时，切实做好自然环境、生态环境和城市景观保护和再生工作。计划期限近期：—；中期：—2025年；远期：2025年—2030年；远景：2030年以后。计划层次本计划分为两个层次：第一层次是县域：即确山县县域行政区划范围2.第二层次是确山县中心城区计划区内计划城市建设用地范围。第6条计划区范围确山县城计划区范围是:东至产业集聚区东边界，西至石武高速铁路，北接驿城区，南至盘龙山风景区。计划区总面积为30平方公里。计划法律效力本计划是确山县城市发展和建设基础依据，凡在计划区范围内进行一切计划建设及城市土地利用行为，均应遵照《中国城镇计划法》，并符合本计划要求。第二章城市发展目标和发展战略城市发展目标以生态保护为先导，以合理空间资源利用为引领，以城镇共建为目标，打造优异生态城市环境，将确山县塑造成河南省优异旅游目标地和生态宜居城市。优化产业结构确山县区位有利,自然资源丰富,劳动资源充足。所以,在大力发展交通同时,要充足利用本身优势,大力发展工业。要继续划定工业科技产业园区,推进产业结构优化升级，加紧工业产业加工业转型,建设优异产业基地，培育发展战略新兴产业，做强做大战略支撑产业，大力发展战略基础产业，促进产业集聚发展，形成以高新技术产业为引领、优异制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑现代产业体系。和此同时,要加强工业基础建设,规范管理,为吸引工业科技产业进入、工业科技产业园区大发展铺路。农业产业化确山县属中国黄淮海农业经济开发区，是国家确定商品粮、商品油料生产基地县、秸秆养牛示范县、温棚蔬菜生产大县和全国东西部合作示范区优异县。地处于亚热带向暖带过渡地带，属淮北平原气候温和，四季分明，雨量充沛。生物资源丰富，种类繁多，有利于农作物、林业、牧业、渔业、副业全方面发展。全县地下水，地表水资源总量8.987亿立方米，现利用量为251亿立方米，占总量27.9%。就全县衡量，水资源还是比较丰富，通常年份能够够用。但降水时空分布不均，年际改变又大，加之，工农业生产发展对水需要需增加，所以，如遇旱年或偏旱年份，就会发生程度不一样缺乏现象。劳动力资源丰富，可提供农村富余劳动力20余万人。以上这些全部是确山县固有优势,所以在未来发展过程中必需把这些当做发展战战略关键。要激励各村镇、农民继续大力发展农业、林业、牧业、渔业、副业。使农业机械化,现代化,产业化,依据各地域本身特点,因地制宜。要在乡镇县城建立农贸市场,优化第一产业市场。优化城镇体系在城镇这首先,确山县还有很多工作要做,城镇体系落后,发展不均,布局不科学合理。未来发展过程中要结合以上四个战略关键,着力发展优化城镇体系布局、完善市政公共服务设施、改善城镇环境。建设生态宜居园林城市确山县自然环境十分脆弱,而自然环境是我们赖以生存至关关键根本,其意义之多之重,众所周知,无需赘言。所以大力加强环境保护,坚持可连续发展,毫无疑问是未来平和发展战略关键之一。环境保护包含方方面面,以上4个战略关键全部要以此为前提。第三章城市性质和城市规模城市职能在两省三市交汇处，驻马店次级中心城市，城市区副中心，关键发展组团级公共服务、品质居住、建材生产等职能。城市性质县域中心城市、豫南关键建材基地、生态农产品生产基地、豫南生态宜居型城市。人口规模（县域） 初确山县人口总数为55万人，估计2030年确山县县域总人口达成63万人。第18条城市人口规模(城区) 初确山县城区人口为15万人。计划近期，中心城区城市人口22万人计划中期2025年，中心城区城市人口28万人计划远期2030年，中心城区城市人口32万人。中心城区城市建设用地规模近期城市建设用地为27.86平方公里，人均108㎡。中期2025年城市建设用地为29.05平方公里，人均106㎡。远期2030年城市建设用地为39.04平方公里，人均100㎡。第四章县域城镇体系计划县域城镇化水平估计县域近期城镇人口22万人左右，城镇化水平达成41.8％左右：中期城镇人口26万人左右，城镇化水平达成49.6%左右：远期城镇人口30万人左右，城镇化水平达成65.7％左右。撤乡建镇计划三里河撤乡建镇成为三里河镇。城镇体系规模城镇体系规模分三个等级：中心城市、关键镇、通常乡镇，中心城市：即确山县城;关键镇4个：竹沟镇，李新店镇，留庄镇，任店镇。其中中心城镇在三里河增加一个三里河办事处。城镇用地规模乡镇等级乡镇名称远期人口规模（万人）远期用地规模（k㎡）中心城镇4950关键镇杨埠镇0.453.23东河店镇0.452.32射桥镇0.402.23西洋店镇0.304.23通常乡镇庙湾镇0.452.33高阳店镇0.452.44十字路乡0.403.23阳城镇0.302.32万冢乡0.452.23玉皇庙乡0.454.23郭楼镇0.402.33李屯镇0.302.44龙王岗乡0.452.32辛店镇0.452.23万金店乡0.404.23双庙镇0.302.33累计7383第23条城镇职能确山县城镇职能可分为四类：综合型，工业商贸型，农业商贸型，旅游型表4.3确山县城城镇职能计划表关键职能类型数量城镇名称综合型1盘龙镇工业商贸型3刘店镇、新安店、普会寺乡农业商贸型5石磙河镇、双河镇、瓦岗镇、李新店镇、留庄镇、旅游型2竹沟镇、任店镇表4.4确山县县域城镇职能体系结构计划职能等级城镇名称职能类型职能定位Ⅰ盘龙镇、三里河乡全县政治、经济、文化中心，是以化工、医药和农副产品加工为主商贸繁荣、交通便利、环境优美新兴现代化生态型城镇综合型城市Ⅱ竹沟镇发展采矿、中药材种植、农副产品加工、编制、药材集散和旅游业为主西部关键镇旅游型城镇新安店镇发展新型工业和商业贸易中部关键镇工贸型城镇双河镇农业和农副产品初加工农贸型城镇瓦岗镇农牧养殖、林果、药材种植和农副产品集散、加工农贸型城镇李新店镇发展烟叶、林果和养殖业农贸型城镇任店镇以发展建筑材料、商品集散、旅游为主西部关键镇旅游型城镇留庄镇以发展农副产品加工、集市贸易为主东部关键镇农贸型城镇刘店镇发展采矿、建材和新型工业及商业贸易工贸型城镇石滚河镇发展养殖业、林果业、药材种植等高效农业农贸型城镇Ⅲ普会寺乡农业生产为主，林、牧兼顾发展小城镇工贸型城镇第24条城镇空间结构计划 确山县城镇体系形成“一核，两心，三区，四节点”空间布局结构。一核：以盘龙镇为关键。两心：以竹沟镇、留庄镇为县域发展次级中心。三区：依据地域及产业分布特征，将县域分为三大经济区——西部经济区、中部经济区和东部部经济区。东部经济区：在县城东部包含留庄镇、刘店镇、双河镇关键发展轻工业、新型工业和商业贸易。西部经济区：在县城西部包含竹沟镇、瓦岗镇、石磙河镇关键要发展农业，畜牧业、旅游业和商贸服务为主，以发展农产品加工业为辅。中部经济区：在县城南部包含盘龙镇、任店镇、李新店镇、新安店综合型发展，以发展县域特色产业和商业贸易为主，农业商贸型为辅综合型产业结构。四节点：指县内竹沟镇，李新店镇，留庄镇，任店镇四个关键镇。四个关键镇发展上各有侧重，分别分布在三个经济区中，优先发展这四个关键镇，确保关键镇能有效快速带动周围乡镇发展，从而从今各个经济区整体协调发展。县域综合交通计划表4.5确山县交通计划客运站编号客运站名称客运站等级备注1客运总站二级扩建2竹沟镇客运站四级扩建3瓦岗镇客运站四级扩建4石磙河镇客运站四级扩建5刘店镇客运站四级扩建6普会寺乡客运站四级扩建7任店客运站四级扩建8新安店客运站四级扩建9李新店客运站四级扩建10双河镇客运站四级扩建县域生态环境建设和空间管制计划1，生态环境保护和建设农业生态建设：激励使用高效、低毒、低残留有机农药降低化肥使用量，并大力开展农田水利基础建设及小流域合治理。林业生态建设：关键加强对林木资源保护，严谨乱砍乱伐，并完善森林防火系统，加强人工植树力度，以国道，省道，县（乡，村）道和江河堤防两侧、水库湖泊周围为关键建设。水源生态建设：以水质改善和水源涵养林建设为关键，严格控制县域内农业生产活动，避免水源遭到恶意破坏，同时在水源周围建设生态涵养林，切实做好水土保持和水源涵养工作。人居环境生态建设：关键是对中心城区、各乡镇和乡村排放废水、废气、废渣等综合治理和公共环境营造，对“三废”治理关键是经过建设污水治理厂、沼气池和清洁供暖设备等手段综合治理，对公共环境营造则是加强城镇公共绿地建设、提升城镇绿化覆盖率。县域产业发展计划1,产业发展目标充足发挥独特区位、资源、政策等综合条件，把确山县建成豫皖交汇驻马店南部区域中心城市，建材加工业，农副产品加工业基地，新技术产业和旅游服务为主现代化工贸城市。2，产业发展战略（1）农业现代化根据工业化理念统筹农业现代化建设，遵照“政府主导，市场引领，农民自愿”标准，以发展规模农业，品牌农业设施农业为关键，以规模化，产业化和园区化为发展方向，加强农业示范区建设，充足发挥示范区劳动作用，扶持一批农产品加工龙头企业，延伸农副产品加工链，增加农副产品附加值，推进农业向现代化发展。（2）工业集聚化统筹城镇产业用地空间资源，优化配置生产要素，促进产业用地集约发展，引导工业向产业集聚区集中，并加强产业集聚区内各工业园区建设，完善园区配套设施，并明确各工业园区发展方向，同时重视区域内产业发展进行协调。3.产业发展方向确山县主导产业是：建材加工业、旅游业关键发展产业关键是确山县新兴产业，包含：农副产品加工确山县传统产业，包含：农副产品加工业，建材加工业（1）第一产业发展方向谷物种植，生态养殖，蔬菜种植和林果业。（2）第二产业发展方向确山县第二产业应关键发展主导产业关键包含食品加工业，农副产品加工业，做大做强新兴产业，新型建材生产：主动改造提升传统产业：医药业、建材业、农副食品加工。（3）第三产业发展方向确山县第三产业发展应关键发展商贸服务业，现代物流产业，旅游业。（4）产业空间布局结合政策和确山县交通、资源、现实状况发展概况等原因综合分析，和优化生产力布局要求，构筑确山县“一核两心两带一廊”产业机构布局。一核：以优势资源为导向，科学推进发展确山县产业快速提升。在县城东部建立产业集群，构筑特色产业板块，推进产业创新、产业集聚和产业扩散，提升集群产业能级。推进以县城为关键工业发展，加强确山县优势产业龙头作用和地位。两心：以竹沟镇为中心，以发展旅游业为主，以留庄镇为中心，以发展轻工业为主。两轴：以乐山公园、竹沟革命依据地、薄山湖旅游休闲区为关键旅游带，以刘店镇、留庄镇、双河镇为主南北向轻工业发展带。一廊：县域中部发展产业走廊：以盘龙镇为关键南北向产业发展走廊县域历史文化遗产保护计划1，保护单位确山县关键历史文化资源名目以下：中共中央中原局旧址、朗陵古城遗址、台子坡遗址2，保护计划此次计划提议确山县根据《中国文物保护法》及相关法律，法规要求编制专题文物保护计划。县域公共服务设施计划1，教育设施计划为了适应全县人民对教育要求，近几年，在教育改革中实施了较大规模布局调整，但距教育发展要求差距较大，现计划在近五年期间，改扩建维修中小学若干所，同时，标准上确保每个乡镇建立一所标准化寄宿小学。2，医疗卫生设施计划县城：扩建确山县县人民医院，床位数达成200以上，达成二级甲等医院标准，建成全市一流综合性医院。新建县疾病控制中心，提升疫病防疫能力。乡镇：整合优化乡村卫生资源。完善中心卫生院建设，近期内使2个中心卫生院全部达成一级甲等医院标准，远期达成二级甲等医院标准；其中云竹卫生院建成全科型卫生院；通常乡镇卫生院应发挥医疗、保健、预防、抢救、康复、健康教育、计划生育等多个功效，可依据实际情况建设成专科型中等规模乡镇卫生院或防护性乡镇卫生院，专科型应由含有一定特色和优势专科组成；防护型乡镇卫生院，其关键功效是完成预防保健任务和形式卫生行政管理职能，并含有医疗服务功效，计划期末全部达成一级甲等医院标准。农村：中心村通常设置乡镇卫生院分院，1000人口以下行政村设1个卫生所，1000人口以上行政村设2个。3，文化设施计划以全方面建设小康社会，提升全民文化素质为目标，建设和经济发展相适应文化设施，形成以县城为中心，中心镇为关键，通常乡镇驻地和中心村为基础文化设施网络。县城：近期完善文化活动中心文化综合服务功效，提升服务水平和服务层次；定时举行多种文化活动，比如确山铁花演出定时演出；扩建图书馆，改善办馆条件；把县城电影院建成多动能综合性性剧院；扩建化石博物馆，形成含有全国影响力地质科普博物馆。广泛开展小区文化建设，新建成住宅小区中要有一定文化设施和老年文化活动场所，在居住区中配套完善文化活动室、科技站和小型图书室等。中心镇：改善现有乡镇文化站条件，增强服务功效；激励文化市场发展，合理布局文化经营场所，在小城镇计划师应重视文化设施建设。近中期计划兴建俱乐部、小型文化广场等设施。通常乡镇驻地：完善现有文化站、图书馆设施建设，设置开放性集文化、娱乐、培训、传统文化保护为一体多功效文化活动中心，并充足发挥文化设施服务功。远期兴建综合文化中心。中心村：广泛开展农村文化活动，尽可能保留各村传统文化和民间艺术，保留农村传统节日；对文化室进行扩建和功效完善，建设专门图书馆和农村俱乐部，增加文化服务内容，丰富农民精神文化生活。4，体育设施计划县域体育设施布局关键根据中心城区、关键镇、通常乡镇分三级结构分设县域体育中心、县域体育活动中心、一般型体育场。5，社会福利设施计划计划在中心城区设置福利院和疗养院各一处，在四个关键镇各设一处敬老院，作为县域基层省会福利中心。集中供养范围以中心城区福利院和疗养院为主体，以敬老院所在关键镇为支撑带动周围乡镇，覆盖全县。县域基础设施计划1，给水工程计划2030年确山县中心城区总用水量为23.23万m3/d。。表4.62030年用水计划序号用地性质用地规模(km2)用水指标（万m3/km2*d)计划用水量（万m3/d)1居住用地8.351.210.022公共管理和公共服务用地3.330.51.673商业服务业设施用地1.550.50.774工业用地6.471.27.765物流仓储用地0.650.20.136交通设施用地6.490.31.957公用设施用地0.70.250.178绿地广场5.050.150.76总计32.5923.232，排水工程计划排水体制确山县中心城区和关键镇区采取雨、污分流制，逐步改造现实状况雨污合流排水系统为分流制。关键镇区分别建设简单污水处理厂，污水达标后排入周围水体或沟道，镇区周围村庄污水可汇入镇区污水处理厂，统一处理。镇域其它村庄可经过氧化塘、化粪池等简易污水处理设施进行处理，避免污水直接排放，污染环境。3，电力工程计划供电网计划确山县供电区域有四个供电区域：中心区域：该区域集中了确山县大部份负荷，包含县城、三里河乡，由确山110KV变电站、城西35KV变电站和水泥厂110KV变电所供电。西北区域：包含竹沟镇、瓦岗镇、石磙河镇由竹沟35KV变电站、王岗110KV和瓦岗35KV变电站供电。东区域：包含刘店镇，由刘店35KV变电站供电。东南区域：包含任店、留庄、新安店、李新店、五三农场和顺山店乡部份，由任店、留庄、李新店、五三农场和顺山店35KV变电站和新安店110KV供电。第五章城市总体布局城市用地发展方向依据城市现实状况布局结构及形态，城市选择“东扩、南引、西控、北迁”用地发展，即城市关键向北、大量向东、合适向南，控制向西发展。近期城市关键向东发展，和东部工业集聚区补齐，近期关键建设北部新城片区，老城区以更新改造和填空补充为主，并向东补充发展。中期以向北发展为主，完善北部地域新城区建设。远期建设在近期基础上，向东发展，完善东部工业集聚区，北部以建设新城区为主，形成城市完美形态。远景中心城区基础饱和，城市可向西、东南、东北补充发展。城市布局结构中心城区建设发展方向关键是向西、向北和跨过京广铁路向东发展。城区总体布局结构为：“一山一水加中心，四个片区组新城”。“一山”：是指盘龙山。进行大面积植树造林，改善城市生态环境，形成城市“绿肺”。“一水”：是指横贯城市东西三里河。经过对三里河综合治理，扩大水域面积，加强两岸绿化、硬化、美化建设，形成城市生态走廊景观带。“中心”：是指行政文化中心和商贸金融中心，组成城市中心地带。“四片区”：分别是因为三里河、盘龙山、京广铁路分隔而形成铁路东片区、三里河片区、中心片区和盘龙山片区。第六章城市建设用地布局计划居住用地计划计划区内居住面积为835公顷，占城市建设用地地面积26％，一类二类混合居住用地，中心城区范围内居住用地关键布局在三大片区：北部生活片区，三里河生活片区，老城区生活片区。公共管理和公共服务用地计划计划公共管理和公共服务用地总面积为334公顷，占城市建设用地面积10％1，行政办公用地行政办公用地沿未来大道分布，将部分老城区公共单位逐迁入新建城区。计划行政用地为24.21公顷，占城市建设用地0.7％。2，文化设施用地综合新城区中心计划文化设施用地，同时，对现实状况部分文化设施进行改造，完善其功效和服务水平，在片区中心，设置小区会所，活动中心等文化设施。计划文化设施用地68公顷，占城市建设用地2.1％。3，教育科研用地对现实状况部分规模较大，设施较齐全学校进行改造和扩建，提升其教学环境和质量：对于规模较小，设施陈旧切无法进行扩建学校进行搬迁。计划教育科研用地为137公顷，占城市建设用地4.3％。4，体育用地完善现实状况体育用地功效，在新城区内新建一处体育用地，用以建设室外体育活动场所，计划体育用地为13公顷，占城市建设用地0.4％。5，医疗卫生用地在保留现有较大医疗卫生用地基础上，配合新建城区开发建设，在各居住区中均设小区级医疗服务机构。并合理部署地域级医院，使整个城市处于各医院合理服务范围之内。计划医疗卫生用地71公顷，占城市建设用地面积2.2％。6，社会福利设施用地计划两处社会福利设施用地，结合医疗设施部署，可计划为老年人服务中心、残疾人康复中心等功效建筑。计划社会福利设施用地为13.53公顷，占城市建设用地0.42％。商业服务业设施用地计划计划商业服务业设施用地为156公顷，占城市建设用地面积4.9％。工业用地计划计划工业用地为647公顷，占城市建设用地面积20.2％。物流仓储用地计划计划区内仓储用地为65.35公顷，占城市建设用地2.0％。第七章城市综合交通计划城市对外交通系统计划铁路计划：对原有铁路站场进行改造和扩建，加长加宽铁路站场距离，并将现实状况火车站货运功效分离出来，提升现实状况火车站等级为二级客运站。公路计划：增设对外交通出入口对原有至驻马店公路改造加宽，G107移至石武高铁西侧。城市道路路网结构路网结构以方格网为主，以城市主干路为骨架，形成“七纵七横”城市干路布局。道路七纵：中原大道、护城河路、和平街、新民街、爱民路-生产街、龙山路、金山大道六横：双拥大道、未来大道、拥军路、铁北路、解放路、朗陵大道、盘龙大道城市道路分级计划城市道路分为主干道，次干道和支路三个等级。城市主干路间距在800——1200米之间，计划城市主干路红线宽度为35——70米，道路采取三块板形式，道路断面关键采取机动车，非机动车及行人分道形式，计划城市主干道路分为交通性主干道及生活性主干道两种。城市次干路间距在400——600米之间，计划城市次干道红线宽度为30——40米，道路断面依据不一样功效要求制订，以交通性为主次干路采取三块板，道路断面采取机动车，非机动车及行人分道形式，以生活性为主次干路采取两块板，道路断面采取机动车和非机动车分车线混行，行人分道形式，没有特殊要求次干道采取一块板。城市道路间距在150——300米之间，计划城市支路红线宽度为20——30米，集合实际情况红线宽度为12米，道路采取一块板形式，道路断面采取机动车和非机动车分车线混行，行人分道形式。第42条停车场布局计划计划在新建城区北部新建停车场（库），仓储物流旁新建停车场。第八章城市绿地景观系统计划第45条城市公园计划依靠三里河部署2处公园。城市广场此次计划城市广场7处，在现有城区内新建，改建城市广场。另外在城市行政中心，商业金融中心，和城市出入口周围因地制宜建设有特色中小型广场。带状绿地三里河绿化带：沿三里河建立生态绿地道路绿化带：沿城市交通性道路设置15——30米带状绿地。防护绿地：在铁路两侧和其它对外公路两侧设置防护绿地，城市变电站、燃气门站、燃气储气站、污水处理厂等城市基础设施周围设置防护绿地；工业用地及其它用地之间设置防护隔离作用防护绿地，减弱工业污染对居民生活影响。城市景观空间结构城市景观空间结构为：一心、两轴、一带、多点。一心：新城区中部商贸中心围合而成景观关键三轴：沿龙山大道，朗陵大道形成景观轴。一带：三里河水系景观带多点：指多处人文景观节点（盘龙山公园、贯山公园）景观风貌区老城区景观特色风貌区：该区中部居住区宜表现确山县当地地域文化特色，中部居住区宜塑造高雅精巧现代特色、北部宜塑造生态简练现代特色。现代城市景观风貌区：在尊重原有空间文理和空间尺度基础上，集合公共服务区功效，建设空间层次分明、视觉走廊清楚、高低错落有致现代城市风貌，工业区景观风貌区：关键结合景观道路，建成高标准、生态型、漂亮有序现代工业园英冠风貌区，区内管理服务设施集中部署，避免出现各自为政局面，造成空间布局凌乱。景见解和观景点对于自然景观要严格保护，绝不许可进行任何破坏景观建设，在对原有景观资源加以保护、利用基础上，应结合城市特色高质量新景点，如靖宇广场、城市绿地和盘龙山公园等，在对外交通进入地段设置作为城市标志大型雕塑等作为城市标志性景观。建筑物、构筑物控制中心城区沿河建筑物尺度、体量宜小不宜大：高度宜低不宜高，建筑物色彩宜采取柔和中间色，不宜采取对比强烈原色。在老城区中，计划控制建筑高度由滨河向中部地带逐步升高，建筑体量逐步变大，同时，在新区建设中应以多层建筑为主，局部合适部署高层建筑，并根据中心地段搞，沿河地段矮标准布局。城市出入口处建筑体量要大部分，建筑风格应符合城市特色要求。第九章城市基础设施计划给水工程计划1，用水量估计中心城区远期总用水量为3万吨/天2，水源及水源地薄山湖库容6.2亿立方米,水体绵延25公里，面积达22平方公里。高程130米和长545米大坝巍然屹立在两座大山之间，形成了一个人造湖。薄山水库始建于1952年10月，1954年完工，控制流域面积580平方公里，总库容6.2亿立方米，是一座以防洪、浇灌为主，结合发电、水产养殖、旅游服务等综合利用大型水利工程。也是为响应毛主席"一定要把\o"淮河"淮河修好"号召，动工兴建第一批治淮工程。3，给水厂计划现有水厂地址不变，在现有水厂旁扩建占地4公顷。4，输水管及供水管网现在，县城区管网覆盖范围不够，部分地域尚无正规自来水供给。水源关键用于城市居生活用水，企业用水大部分还为自备水源，缺乏统一管理，宜逐步取消或降低自备水源，使水资源得以有效利用。部分管材老化严重，因为铺设年代已久，管道锈蚀严重，供水漏失率高，水质二次污染。另外，管网供水能力尚不配套，部分管道口径偏小，造成水头损失大，电耗高，不能满足居民区用水量和水压要求，需逐步改造。确山县配水管网为树枝状管网系统，输水管道DN600沿确正路东段铺设至107国道县水泥厂，配水主干管DN500沿107国道从县水厂铺设至铁北路，铁北路至拥军路管径为DN400，其它管道大部分为DN100或DN200管道。５，管网布设供水管道布设遵照国家规范《室外给水工程设计规范》（ＧＢ５００１３—２００６）中管道综合设计要求，同时按以下标准布设管道。考虑供水分期发展，各阶段留存合适余地。主干管部署和供水关键方向一致，并尽可能避免铺设于高级路面、关键道路下，南北向管道布设和路西、东西向管道布设于路北。城市统一供给生活用水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ－５７４９）要求。给水管应埋设在冻土层以下，最小覆土深度不得小于０.７米。排水工程计划１，排水量估计总新城区远期总排水量估计为2.4万吨／天２，排水计划建设雨污分流制排水系统，建成污水搜集、处理、再生利用系统，加紧推进排水管网改造和污水相关设施建设，全方面搜集污水，集中处理，综合利用水资源，使区域水环境切实得到有效保护。按雨污分流制完善雨水管网，雨水以就近排放为标准进行重力排放。中心城区近期污水搜集率达90%以上，到计划期末达100%。计划期末污水厂污泥全部进行无害化处理。３，污水泵站在城市东部三里河下游部署一处污水泵站。４，污水管网部署为尽可能确保区内污水能够靠重力顺利排放，降低污水提升泵站数量和规模，在污水系统部署时，尽可能满足以下标准：（１）污水管管径计算按最高日最高吐水量计算；（２）市政污水管道管径取ＤＮ４００—ＤＮ１３００ｍｍ，最小坡度取０.３％（３）污水管道在道路下按收水一侧部署；（４）在竖向部署上，污水管在雨水管下；（５）需要穿越河道污水管道可设置侧虹管，侧虹管应尽可能和河道垂直，管项和河床距离大于０.５米，工作管线不少于两条。城市环境保护环卫计划环境保护计划１，环境目标（１）大气环境目标确山县中心城区大气环境整体上应保持在国家大气环境质量二级标准以内，交通干线两侧许可等于二级标准，但不得低于三级标准。（２）水环境保护计划区内河流水环境划分确定近期为国家地表水三类水体，远期为国家地表水二类水体，地下水质达成国家地下水二类水体标准。（３）噪声环境保护区域噪声环境，中心城区平均应不超出６０分贝，以居住，医疗、科研、行政办公为主区域，昼间不得超出６５分贝，夜间不得超出４５分贝，以娱乐为主商业和居住混杂地域，昼间５０—６０分贝，夜间４５－５０分贝，工业区昼间不超出６５分贝，夜间不超出５５分贝。（４）国体废弃物处理目标中心城区采取卫生填埋和焚烧相结合方法处理固体废弃物，中心城区垃圾处理近期即达成１００％2,环境保护功效区划分（1）陆域环境保护区划分。计划将陆域环境保护区分为一级、二级。三级环境保护区（2）水域环境保护区划分近期为国家地表水三类水体，远期为国家地表水二类水体，3，环境综合防治计划（1）大气污染防治治理大力发展燃气、电力能源、增加清洁能源开发利用，逐步改善城市能源利用结构。加紧集中供热建设，市区住宅小区建设应该根据规范要求，主动推广热电供热，取缔分散供热。改善道路清扫方法，降低二次扬尘，建成区道路实现机械化洒水清扫。城市绿化，建设城市周围防护绿带，过境道路两侧和关键污染企业周围建设绿化隔离带，城市行政中心，商业中心等公共中心广场建设，绿化面积要达成计划要求，搞好建成区内道路、游园、园林、机关及企机关庭院，住宅小区绿化，提升城市绿化覆盖率。加强申领牌照车辆检测和在用车辆年纪，路检及抽检，实施定点和流动检验相结合，对超标排污者强制治理，对排气污染严重，经维修治理仍不能达成排放标准车辆，依据国家相关要求，强制报报废。（2）水污染防治计划严格实施建设项目入园标准和中水再利用，全方面实现总量控制要求，严格实施工业企业入园标准，加强监管执法力度，依据环境容量选择项目，以确保污染物总量控制在生态环景可承载范围以内。认真实施治污计划项目：在城东新建污水处理厂，并对现实状况污水处理厂进行改造，污水井治理达标后，方可排入周围水体，对于水质符合要求水体可经过污水处理厂处理实施再利用。加强对地下水保护，严格根据可开采量限采承压地下水，加强对地下水管理、加强对地下水动态和地下水补给监测评价，地下水水源取水井周围30米范围内不得设置渗水厕所，渗水坑，垃圾堆放点，城区内严禁修建简易早厕，改建冲水式厕所，暂无条件者，早厕地基必需做防渗处理。节省利用水资源，降低污水排放，在农业生产上，采取防渗管道浇灌，预防中途渗漏，主动推广农田喷灌，滴灌等技术，在工业上主动推行情急生产工艺，提升水反复利用率，以降低水资源消耗，在生活上，对新建居住及其它公共建筑，推广采取给水卫生洁具，对老住宅楼，分期分批改造，安装节水器具，充足利用价格杠杆体系，经过调整水价引导大家节省用水。（3）噪声污染防治计划优化路网布局，明确道路功效，改善道路质量，使过境交通不穿城，快速公路不扰民，生活交通不拥堵，在源头上降低交通噪声产生量。城镇功效布局要有合适功效分区，工业区和其它功效区间要设置绿化隔离带，噪音污染大企业要部署在工业区内远离城镇生活区方向，加强工业区内立体绿化建设，设置隔声墙，合理设计建筑结构，妥善部署噪声辐射方向。大型文化娱乐设施场所要根据此次计划确定用地选址、布局、尽可能避免在居住区内部署娱乐设施，旧城改造时必需统筹考虑文化娱乐设施选址问题，居民区内娱乐场所，必需采取有效隔声减震方法，并达成所在声环境声污染排放标准。依据用地性质，根据国家《声环境质量标准ＧＢ３０９６－２００８》，分区城管理声环境质量。（４）固体废弃物预防计划根据垃圾和工业固废减量化、资源化、无害化处理标准，制订优惠政策，完善收费制度，建立起以垃圾处理为龙头，根据市场机制运行生活垃圾搜集、运输、处理系统。完善建成区生活垃圾搜集、运输管理措施，实施市场化运作，推行城市生活垃圾容器化，袋装化搜集和密闭化运输。完善危险废物申报，检验、汇报制度，实现全过程安全处理。对建筑渣土实施全过程覆盖管理，推行综合利用，建立废旧物品收购，储运市场，建成区内取缔废旧物品收购储运摊点。环卫工程计划１，城市废弃物产生量估计至计划期末全程日均生活垃圾生产量约４３２吨，全程日产生量约２４４吨。２，城市废弃物处理对策（１）生活垃圾处理和处理生活垃圾处理包含垃圾搜集、转运、处理，利用和消纳五个步骤，激励生活垃圾分类搜集和处理，提升垃圾回收利用率，降低环境二次污染，依据现实状况和经济效益，计划生活垃圾处理采取综合处理方法，以卫生填埋为主，以焚烧、自然堆存为辅。（２）建筑垃圾处理和处理建筑垃圾应尽可能回收利用，如砖瓦块，上下水管道，玻璃等材料应进行回收再利用，五大利用渣土、砖石、混凝土等垃圾应在建筑工地土方平衡中作回填土，尽可能在建筑工地上消纳建筑垃圾。无法在建设工程中消纳建筑垃圾，应将垃圾运到指定垃圾堆置场堆存，并收取处理费。建筑垃圾运输必需根据要求时间、路线进行，建筑垃圾堆置场应采取洒水、覆土、钢丝网覆盖等方法预防起尘、飞散污染大气。（３）工业固体废弃物处理和处理工业废弃物特点最大，化学成份复杂，有有毒性，对其治理路径可分为三步：一是改善生产工艺，提升原料利用率，降低工业垃圾产生量；二是回收工业垃圾中有用成份，制造副产品；三是对工业固体废弃物进行单独搜集、转运、处理。计划工业固体废弃物综合利用及处理率达成１００％，建立工业固体废弃物管理管理控制系统，进行从废物四处理场所全过程监控，进行减量化，资源化，无害化管理。（４）特种垃圾处理和处理特种垃圾指医疗、特种工业等产生有毒、有害或含有放射性等可能危害人体及环境安全垃圾，凡产生特种垃圾单位应备有显著标识专用容器来搜集和储存产生垃圾，并有战刃管理，应配置专用运输车辆，单独运输，在城市垃圾处理厂内建设特种垃圾焚烧设施，特种垃圾采取焚烧处理。（５）城市粪便处理城市粪便应纳入城市污水搜集、处理系统。近期城市部分地域和城中村地域粪便可经化粪池初步处理后，由吸粪车运往市郊贮化粪池进行厌氧发酵处理，经处理后上部污水经过和城市污水管网输送至污水处理厂，进行统一处理，粪渣可送至填埋场填埋或做农肥。环卫设施建设计划计划期内中心城区公厕数量要求达成85座，新建公共厕所全部采取冲水式厕所，逐步取消旱式公厕，关键繁荣街道公共厕所间距在３００－５００米之间，规模通常为５０－１２０㎡／座。大型商场、公共建筑设置对外开放公共厕所，居住小区通常为２０－３０公顷设置一座公共厕所。废物箱通常设置在交通性次干道、商业街道两侧及人流密集公共场所。商业街道设置间距为２５－５０米，交通性道路设置间距为５０－８０米通常道路及小区道路设置间距８０－１００米。中心城区设置小型垃圾转运站20座，每个用地面积大于１００㎡，和周围建筑间隔大于５米。环卫设备配置环卫设备分专用车辆，专用船只和专用设备三部分。专用车辆包含：垃圾运输车，粪便吸运车、洗污泥车、扫道车、装载车等车辆。专用设备分修造加工设备，垃圾处理、吊装、综合利用设备、通讯，办公和环境监测设备。第十一章城市综合防灾计划防洪工程计划１，防洪标准计划分洪道按５０年一遇标准设防；１００年一遇校核；２，防洪工程计划在承泄区低洼处需设置排涝泵站和涵洞洪闸吗，在河流支流处设置防洪闸，计划期内河道防洪工程建设关键３，防洪工程方法加强加固现有堤防，对影响泄洪局部河段和桥涵水闸进行拓宽改造，治理病险河段，定时疏浚河道，改善和提升河道行洪能力，以满足设计标准下洪水顺利排放，堤线走向及堤型应依据设计洪水、保护区地形和地质、洪水流向情况确定，堤线宜顺直，转折处应采取平缓曲线相连接。城区内一切沟道河流系统，按计划断面进行开挖，河上桥涵、水坝不符合计划标准要求要逐步拆除或重建，为了美化城市，将河流水系断面建成矩形或槽型，边坡水线以下部分采取毛石护砌，水线以上部分可采取台地式堤岸，堤岸上种植草皮、灌木，在满足防洪要求基础上，美化城市环境，增加亲水空间。对洪水危险区内溪河堤防采取除险加固方法，加强小流域植被和堤坝工程建设，加强水利工程和地表水体调蓄降水能力。拆除河道行洪区内一切违章建筑，开展清障整改工程，确保洪水畅泄，城市安全。县域内各条河流河道管理和防洪治理范围在有堤防河段为两岸堤防之内水域、滩地、行洪区和堤防及护岸；无堤防河段河道管理和防洪治理范围为河道历史最高洪水位之间水域、滩地和行洪区。加强县域周围山体及城市内部绿化植被建设，尤其在河流上游地段，根本杜绝毁林开荒，过牧超载行为，提升计划区内植被覆盖率，加强地表吸纳降水能力。4，排涝工程方法中心城区按一遇标准建设排涝工程设施，确保中心城区日降水量不超出200mm时，雨水24B排出不受淹。在中心城区地势低洼、汇水面积大地域建设排涝工程，加设大型排涝泵站，以满足中心城区排涝要求。在地势低洼地域雨水管道系统加设出水口涵闸，以预防雨水倒灌加强城市渠道建设，确保渠道排涝能力，在城市内涝是含有一定排涝能力。第59条人防工程计划1，计划目标经过实施人防计划，从整体上增强确山县中心城区综合发展能力和防护能力、应抢救援能力2，人防工程总量及实施步骤根据国家要求，战时城市应有40%留城人口，按人均人防面积1.5平方米计，至2030年计划期末，确山县将有30万人口，人防工程面积应达成45万平方米。3，总体布局要求集中建设三处大型地下人防工程，分别结合大型商业、政府机关、公园广场部署。除此之外，结合较大型各个建筑及公园绿地，如文化馆，、医院、大型商场、酒店、高层住宅楼等修建地下人防工程进行分散部署4，医疗防护工程计划战时需1080张救护床位，总共需要地下医院面积为6000㎡，计划医疗救护站结合城市用地布局计划中医疗设施等级规模和位置等加以设置。5，关键防护目标关键防护目标关键包含：县委、县政府、县人大等政府机关，供水、供电、广播电视、通讯、医疗机构、公安、运输、道路桥梁、铁路及战场、消防设施、粮库等。6，地下空间系统布局城市地下空间分别：城市行政中心地下空间、老城商业中心地下空间。各地下空间之间联络以地下通道相连接，地下通道结合城市道路设置。7，疏散通道考虑平时防灾，战时疏散要求，确定设置两级疏散通道，一级疏散通道时城市关键公路，二级疏散通道是城市次要道路。同时，城市对外交通每个方向应最少有两条公路，以确保救灾和疏散交通通畅，同时和对外交通联络城市关键干道应充足考虑防灾要求，含有相当红线宽度，以满足灾难来到时交通疏散和对外联络要求。8，实施和管理方法有计划地将给水、电力电讯等城市基础设施建在地下，连片称网，制订平时和战时防护方法及抢修方案，确保能安全运行。完善配套城市人防指挥通信工程，逐步建设区级人防指挥所工程各街道办事处人防指挥所，加强各专业工程建设，各相关单位依据计划，在新建地面建筑时，同时建设人防专业队工程。抗震工程计划1，设防标准中心城区各项基础建设必需根据6度进行抗震设防，城市重大基础设施和关键公共建筑工程根据7度抗震标准设防。2，抗震计划（1）生命线工程供水、供电、供热、燃气、通讯、医疗、桥梁、粮油物资等生命工程设施，按7度抗震烈度设防。（2）抗震避难场所计划利用公园、绿地、广场、学校操场、停车场等空地为避震疏散场地，固定避震疏散场所服务半径为2-3km，紧急避震场所疏散服务半径为500m。消防工程计划1，消防站计划及消防责任区划分计划预期中心城区建设3座消防站。计划城区消防用水接城市给水管网，采取生活、生产、消防“三合一”用水模式。每个消防责任区应结合公园、广场、防护绿地等公共空间建设消防水池，每个片区最少应建有1个容积大于100㎡消防水池。2，消防车通道城市消防车通道关键依靠城区道路网系统及地块内部道路，计划确定城市主、次、支路均能满足消防车通行要求。3，消防通讯计划建立对应火灾报警和消防通讯指挥系统，消防指挥中心采取计算机指挥调度系统和各消防站计算机通信联网，同时和供水、供电、供气、救护、交通、环境保护等部门设置专线通信系统，按一级管辖区覆盖网，二级火场指挥网、三级灭火点战斗网三级网要求，增设大功率无线通讯基地台车载台，手持机等设备。第十二章城市空间管制中心城区空间管制计划将中心城区用地分为建成区、适建区、限建区和禁建区。1，建成区指城市发展建设过程中已经建成并形成一定规模地域对建成区进行整体控制，整合城市现有用地，挖掘用地潜力，加强建成区内城市用地合理有效利用，完善公共设施和基础设施，增加公共绿地和开敞空间，老城区要严格根据计划进行建设改造，和计划要求用地性质不符地块严禁进行新建和翻新，严禁城中村地域随意加建，严格控制城市道路红线和重大基础设施等城市建设，逐步拆除违章建构筑物。2，适建区指城市关键发展建设地域和城镇居民点建设地域。3，限建区关键指城市远景发展备用地、通常农田、林地和牧草地4，禁建区关键指城市生态、基础设施、耕地及历史文化保护区域，包含农田保护区，生态涵养区、重大地质灾难区、历史文化保护区内文物保护单位保护区和铁路等重大城市基础设施项目用地域域这些区域应该确定为严禁开发地域。心城区空间增加边界中心城区空间增加边界是城市建设用地边界线，在碰到重大项目变动时，可合适地对城市空间增加边界进行调整。城市“绿线”控制和管理1，“绿线”管制类型城市绿线管理对象，是城市城区内已经计划和建成公共绿地，防护绿地、生产绿地、生态景观绿地和城市广场等各类城市绿地。2，管制要求城市绿线内绿地、不得改作她用，不得违反法律法规、强制性标准和同意计划进行开发建设。相关部门不得违反要求，同意在城市绿线范围内进行建设，因建设或其它特殊情况，关键临时占用城市绿线内用地必需依法办理相关审批手续，在城市铝线范围内，不符合计划要求建筑物、构筑物及其它设施应该限期迁出。任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、堆置垃圾、排放污水和其它队生态环境组成破坏活动。城市“蓝线”控制和管理1，“蓝线”管制类型城市蓝线，是指城市计划确定江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制地域界限。2，管制要求蓝线控制范围内，严禁违反城市蓝线保护和控制要求建设活动，严禁私自填埋，站用城市蓝线内水域，严禁影响水系安全爆破、采石、取土活动；严禁私自建设各类排污设施；严禁其它对城市水系保护组成破坏活动。城市“黄线”控制和管理1，“黄线”管制类型城市黄线是指城市计划中确定、对城市发展全局有影响须加以控制和管理城市基础设施用地控制界限。2，管制要求在城市黄线范围内：严禁违反城市计划要求，进行建筑物，构筑物及其它设施建设：严禁违反国家相关技术标准和规范进行建设，严禁未经同意，改装、迁移、拆毁原有城市基础设施，严禁其它损坏城市基础设施或影响城市基础设施。城市“红线”控制和计划1，“红线”控制计划“红线”是指界定城市道路和对外交通用地控制线。2，道路红线控制关键点本计划范围内包含“红线”指主干路、次干路及支路道路红线和交通设施用地，城市主干路、次干路为“刚性道路”，计划这类道路红线和走向严禁有任何改动，支路为“弹性道路”这类道路起到了划分地块作用、可依据实际情况合适增减或调整。城市“紫线”控制和管理城市紫线是指国家历史文化名城历史文化街区和省、自治区、直辖市、人民政府公布历史文化街区保护范围界限，和历史文化街区外径县级以上人民政府公布保护历史建筑保护范围界线。第十三章城市土地使用强度管制区计划第69条土地使用强度控制1,南部生活片区：考虑旧城改造，合适提升居住用地容积率，用地毛容积率在0.6-0.8之间。2，中部行政新区：有较高行政，商业等公共服务设施用地百分比，用地毛容积率控制在0.8-1.0之间。3，城市发展