【全面预算管理探究的理论基础综述2900字】

16全面预算管理研究的理论基础综述目录TOC\o"1-2"\h\u7786全面预算管理研究的理论基础 132474（一）全面预算管理的发展 120276（二）全面预算管理的概念 218801.全面预算管理的组成 2104352.全面预算管理的特性及优缺点 2221863.全面预算管理的功能 21904（三）全面预算管理的体系 3130241.全面预算管理体系的内涵 3285982.全面预算管理体系的意义 321105参考文献 3（一）全面预算管理的发展在国外，预算最开始源于政府，政府通过预算来控制内部资金。13世纪，英国设立《大宪章》，规定政府在每年年初需要把税收与支出列成表格，然后递交给议会，让议会进行审批，从而逐步形成了国家财政收支预算。在美国，最开始，应用预算管理的目的是为了限制广告费用的分配和支出[1]。而在泰勒提出“科学管理”理论后，美国企业越来越关注企业管理方面的研究，这一变化使得许多企业管理者认识到企业若要获得长久的竞争优势，需要在管理方式和方法上做出改变，与时俱进。1922年，麦西金（JamesO.Mckinsey）在《预算控制》一书中，提出了预算管理的理论和方法，并认为预算控制在政府和企业当中均可使用，这也标志着企业全面预算管理理论开始形成[2]。随着经济学者对预算管理的研究和实践，诸如灵活预算、可变成本法等财务管理模型来帮助管理部门制定预算和决策，预算管理的作用、功能不断加强，预算管理体系逐步形成，从而产生全新的现代企业管理模式，即全面预算管理。而我国，在20世纪80年代学者们开始引入和研究全面预算管理,在学者努力的研究和探索中，企业正逐步建立一个高效的全面预算管理体系。在2000年、2008年和2011年，我国分别颁布了《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》、《企业内部控制基本规范》、《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》[3]。这些规章制度作为顶层设计，在宏观上对企业的预算管理进行调控和指引，对中央企业开展和深化预算管理提出系统要求，表明了我国对企业实施全面预算管理的重视。有了政策和制度的指引，我国学者们分别对预算目标和导向、预算编制方法和模式、预算控制与预算管理的优化上等方面进行了一系列针对性的研究，使我国全面预算管理体系更加成熟，从而帮助我国企业在中国特色社会主义市场经济中不断前进。（二）全面预算管理的概念全面预算是企业为达到预定期内的经营规划和经营目标，按照既定程序进行编制、批准和审查在预定期内经营活动的总体计划。全面预算表明了企业未来某段时间内所做的价值活动的规划。对于全面预算管理，则需要按照企业特定的经营和发展目标，企业内部各单位主要通过预算、分析、控制、协调和考评等工作，创立科学的管控系统，管理、监督经营活动全过程，并对过程、结果等绩效进行考评[4]。1.全面预算管理的组成全面预算管理由三个部分组成，分别是财务预算、经营预算、资本预算。财务预算目的是反映未来必然时间段内企业的现金出入、经营成果和财务情况。其预算的主要针对方面为现金、利润、资产负债。经营预算是针对于企业日常生产上的经营活动进行的预算。经营预算的内容可分两部分：一是生产经营活动的预算，包括企业的销售、生产成本、研究、管理等各方面的预算。二是财务状况和成果的预算，有损益预算、资产负债预算、现金流量预算等。资本预算则是针对企业投资方面，为企业未来建设和发展获得更多利益的资本支出预算，是建设资金收入与支出的预算[5]。2.全面预算管理的特性及优缺点全面预算管理主要有以下3个特性：(1)以企业经营方针为导向。全面预算的制定需要参照和分析企业自身的经营规划和当年业务模式、业务目标；(2)全员参与、全员控制，所谓全面预算，预算的全面性是必要的。因此，企业全面预算需要企业各部门人员共同参与，方能体现预算的全面性；(3)对外部环境反映迅速。由于国家政策，行业经济环境的变化日新月异，全面预算管理需要对外部变化作出相应反映[6]。当然，全面预算的优缺点也十分明显。其优势在于可以对企业未来的经营目标和规划进行量化，把经营目标更直观的展现出来，给企业未来工作提供依据和指引，便于企业更高效地完成未来工作；不足之处则是如今许多企业，尤其中小微企业，他们对预算不够重视，企业管理者把预算只是当作一个企业的流程，而员工往往也在制定预算时敷衍了事，这最终致使预算流于形式，在企业中发挥的作用也微乎甚微。当然，权衡利弊之后还是利大于弊，全面预算管理仍不失为一种优秀的管理工具[7]。3.全面预算管理的功能著名的会计学家Zimmerman提出，全面预算管理作为企业一项管理工具，其功能在于能帮助企业对未来经营活动进行决策以及对企业内部流程进行控制。前者体现在全面预算管理可以作为决策工具来协调企业的各种生产经营活动，后者体现在它可以作为控制工具对企业的各项行为实施有效控制[8]。（三）全面预算管理的体系1.全面预算管理体系的内涵全面预算管理体系指的是为了确保全面有效地执行全面预算管理，通过将有关组织、系统和程序有机结合的管理系统。由此可见，全面预算管理体系中主要包含全面预算管理的组织体系、制度体系及程序体系，这三个系统是互补的、彼此独立的，通过相互影响和相互作用，形成了综合预算管理系统的整体结构[9]。而郭晓磊曾具体指出了企业全面预算管理体系构建的整体思路，并分为四个部分：树立预算方向、完善组织结构、健全考核机制、制定合理的配套设施[10]。2.全面预算管理体系的意义（1）有助于管理企业成本在企业发展的当前阶段，各种企业成本的有效管理将有益于增强企业市场的竞争水平。建立全面预算管理体系，就可以在整体上协调各个预算报表，使之平衡，还能避免不良投资的出现，降低企业未来的投资风险，保障企业各项经营活动有效进行。（2）有助于提高企业劳动生产率：实施全面预算管理，离不开多个部门的沟通与协调，这也表明需要更多的时间和精力，方能统一全面预算管理。建立全面预算管理体系，在整体上进行统筹规划，让全员有大局和目标意识，有效节省沟通时间，提高企业的劳动生产率。（3）便于企业完善管理制度：评估企业管理机制，是通过各种关键评估指标，从而得到反映的。全面预算作为开展绩效改革的基础，建立全面预算管理体系，可以不断深化绩效考核体系，从而便于企业完善管理制度。（4）有助于优化企业资源建立全面预算管理体系，能将每个系统的资源需求表示为一个整体，并可以根据业务目标的制定科学合理地分配和使用资源，从而最大程度的利用资源共享，实现企业资源的整体优化[11]。参考文献[1]韩倩倩，潘爱玲.预算管理的理论演进与实践发展：综述及启示[J].华东经济理,2010(05):149-152.[2]王迅超.H公司全面预算管理研究[D].长春工业大学，2020.[3]张占斌.中国经济新常态的趋势性特征及政策取向[J].国家行政学院学报,2015(01)：15-20.[4]原高燕.对企业全面预算管理的现状及完善措施的思考[J].经管空间,2019(01)：106-107.[5]高伯川.全面预算管理在H公司实施的现状及对策[D].河北工程大学，2019.[6]李志明.企业全面预算管理问题研究[J].经管空间,2019(12):129-130.[7]Mariana．Theprosandconsofbudgetingsystemwithineconomicentities[J]．EconomicSciences，2015(1)：183—191.[8]ZimmermanJL.Yahya-ZadehM.AccountingforDecisionMakingandControl[J]．IssuesinAccountingEducation，2011(1)：258-259.[9]刘静波.战略角度下企业全面预算管理体系构建[J],2018(21):162-163.[10]郭晓磊.企业全面预算管理体系的构建浅析[J].财经界，2020(06)：85-87.[11]黄海宝.浅谈现代企业全面预算管理体系之构建[J].管理论坛,2020(03)：267-268.[12]王建林.企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济,2019(07):54-55.[13]权磊,王明建,马春林.基于内控管理的全面预算体系[J].广东造船,2019(04