论创新型城市的涵义、特征及其实现途径

论创新型城市的涵义、特征及其实现途径[摘要]创新型城市是指以创新为城市发展主导战略的城市发展模式，它是由多种相互衔接和配套的创新要素构成的创新生态体。创新型城市的基本特征是创新文化氛围浓厚，多种创新要素集聚，产生集群效应，有完善的制度创新与体制创新作保障，具有先进的城市基础设施环境等。为此，构建创新型城市应大力培育有利于自主创新的先进城市文化，应选择具有自己特色的城市发展道路与实施路径，应充分发挥科技与文化两个驱动力构筑推动城市可持续发展的产业创新集群，要完善政府治理机制，加强地方政府的领导。[关键词]创新；城市；涵义；特征；途径城市是经济社会发展的重要载体，国家的综合竞争力很大程度上依赖于城市的综合竞争力。在中国，70％以上的GDP、80％以上的国家税收出自城市，90％以上的大学和科研力量分布在城市。城市对国民经济发展的推动作用，由此可见一斑。近年来，随着城市经济社会的持续快速发展，能源、资源、环境瓶颈的绝对制约作用日趋凸显，依靠土地、资本、资源等传统生产要素实现城市经济增长的发展模式受到了严峻的挑战。’在党中央提出提高自主创新能力，建设创新型国家战略决策的背景下，应该把创新作为城市发展的根本方法与手段，研究创新型城市的内涵、特征及其实现途径，构建创新型城市，加快推进创新型国家建设。一、创新型城市的涵义创新是社会进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力和源泉。从哲学层面上说，它是人类思维和实践的一种特殊形式，是人类突破传统，实现旧质状态向新质状态转化的创造性活动，也是人类寻求新的发展空间的存在形式，2J创新体现在人们的生产、生活、文化、教育、休闲、娱乐、消费等方方面面，推动着社会的进步，提升着人们的生活质量和幸福指数。一部人类发展史就是人们在生产力、生产关系和上层建筑诸领域不断创新和突破的生动历史。创新型城市中的“创新”概念，是一个#I-延较宽的概念，它不是指仅仅局限于传统经济活动领域的创新或者产业创新，而是指包括城市生产、生活、基础设施、体制机制、精神文化等广泛内容的有机体系。因此，所谓创新型城市是指以创新为城市发展主导战略的城市发展模式，它是以自主创新战略为核心，以科技创新、文化创新、产业创新、基础设施创新、体制机制创新等各种创新要素相互衔接和配套的诸方面内容构成的，旨在推动城市经济社会持续协调发展的一个完整的创新生态体系(系统)。创新型城市这一概念的内涵，主要包括三层意思：1．它是以自主创新为价值取向的城市发展模式。它要求以深化科技体制改革、激发科技创造力推动自主创新，充分发挥科技、智力资源在城市创新中的主力军作用，进一步发挥好高新技术产业在推动自主创新方面的龙头作用，使城市经济增长与发展主要依靠科技进步力量。2．它强调城市创新要素、环节、成分的优化组合与生态化配置。它要求遵循人类创新活动的规律，使各种城市创新要素、环节、成分合理匹配、有效协调，形成有序运行、良性互动的创新生态系统，-f~{0J新活力充分进发，火力提升城市创新势能。3．它追求城市创新的集成效应、系统效应、整体效应，而不满足于城市经济社会如科技、产业、文化、公共管理等某一方面的单一突破与创新。因此，它以构筑城市创新链、培育创新网、营造创新集成效应为着力点，强调合理整合各种创新资源，形成聚合效应，以产生远远高于单一方面创新的社会效益和城市竞争力，大力提升和推进城市整体文明水平。可见，创新型城市的建设是一项社会系统工程，它将会促成城市社会的整体转型与全方位变革。二、创新型城市的基本特征目前，我国创新型城市的建设呈现出良好的发展态势。总结上海、深圳、合肥、北京、无锡、温州等不同类型城市，在创新型城市建设方面的实践经验与做法，参照国外发达国家创新型城市建设的先进经验，我们大体可以勾勒出创新型城市的基本特征。1．创新文化氛围浓厚。文化是城市的灵魂与标志，也是城市魅力之所在信息化时代，文化对经济的作用越来越明显，文化与经济融合程度越深，其产品的附加值就越大，效益就越好。文化创新与社会生活中的理论、科技、制度、体制机制等方面的创新又有着相互促进、相互激励的密切关系，创新文-II：孕育创新事业，创新事业激励创新文化。l3]城市创新首先要有文化的创新。所以，构建创新型城市一定要营造浓厚的创新文化氛围，激发全体市民参与创新的积极性、创新文化是创新型城市的精神支撑和内在驱动力，是一切创新源泉涌流的深厚沃土，一个缺乏创新文化底蕴的城市是无法可持续发展的。美国硅谷城之所以成为全球信息产业的摇篮，主要原因在于其具有独特的创新文化：崇尚个性、鼓励创新、宽容颠覆等。以敢试敢闯的改革创新精神起步的我国深圳市，在产业结构战略性调整的新一轮发展阶段中，顺应国际竞争的发展态势，把发展高新技术作为产业支柱，大力培育“鼓励创新，宽容失败，敢冒风险，胸J踏实地，不骄不躁”的浓厚创新文化，形成了特别能创新的深圳精神，成为我国自主创新城市的典范2．多种创新要素集聚，产生集群效应，形成城市持续发展的巨大活力。创新型城市是多种创新要素的集聚地，从而产生创新的聚合、扩散与辐射效应。具体来说，它是创新人才的密集地，创新企业的密集地，创新产业密集地，创新知识产权密集地以及品牌资源密集地。这是因为，创新与一般产业活动一样也有集群和极化趋向，只有创新要素集聚地和极化点才能获得自主创新的高绩效。、4J例如，作为率先提出建设创新型城市的深圳就是佐证。深圳如今拥有727家技术研发机构、47家工程技术中心、21个博士后工作站、上百家孵化器、上万家高新企业，从事自主创新的企业超过了3万家，有10多万名高学历人才以及高交会、科技园、大学城、虚拟大学园等，全市拥有6l万专业技术人才，人才总量接近100万，并且涌现出一批有影响的创新企业群体。2004年，深圳高新技术产品产值已达3266．52亿元，占工业总产值的比重逾1／2，其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值达1853亿元，占全市高新技术产品产值的57％，同年专利申请量为14918-I~，居全国大中城市第三位，peg国际专利申请量已跃居全国大中城市第一位。此外，深圳还拥有华为等著名的品牌资源等。目前，深发展机遇。这是因为文化产业是朝阳产业，它具有高科技、高智慧、高收益和低消耗、低污染的特点。文化产业是以文化资源为主要基础，以创意为核心，进行各种文化产品生产和经营的产业。只要充分发挥人的想象力和创造力，按照市场规律办事，就能闯出一个巨大的市场空间，做大做强产业规模，形成核心竞争力。不仅如此，文化产业的创意性还是整合、改造、拉动、提升传统产业的驱动器和创新生长点，它可以与其他产业相结合，形成具有丰富文化内涵的新型工业化模式，提升产业化水平。因此，各个城市应充分挖掘和利用自己独特的文化资源，以创意为龙头，以核心竞争力为骨干，面向国内外大市场，以先进的经营理念进行市场化运作，有效整合文化资源，创造出自己的文化品牌，构筑文化产业链，发展产业集群，发展壮大文化产业，形成自己的竞争优势，带动整个城市的发展。只有充分发挥好科技和文化两个巨轮的作用，发展壮大科技产业与文化产业，形成依靠科技与文化两条腿走路的城市产业创新格局，提升产业集群的整合力与城市原始创新能力，才能形成很强的城市竞争力和综合实力，使城市充满创新的活力与持续发展的动能。4．完善政府治理机制，加强政府主导作用，更好地发挥地方政府在创新型城市建设中的组织、领导和推动作用。建设创新型城市是知识经济时代各个城市特别是区域中心城市提出的客观要求，是建设创新型国家的必然要求，于欠发达地区的城市来讲，也是实现跨越式发展的难得机遇和良好契机。城市政府在创新型城市建设中起着主导作用。为此，城市政府要以培育完善的区域创新体系、增强自主创新能力、建设创新城市的治市理念加强领导，创新各种制度，改革管理体制，科学制定战略布局规划，优化设计各项政策，完善政府治理机制。建立健全自主创新的综合服务体系和支持体系，制定和完善创新政策与科技法规，规范企业的创新行为，为自主创新提供财税支持、投融资支持和信息服务支持，推动产学研合作；优化法治环境，加强知识产权保护，引导创新资源，促进创新要素的合理流动与优化配置，调节好各创新主体间的关系，推动和引导企业成为自主创新的主体；确定灵活、宽松、开放、更具人性化的创新人才引进、使用、选拔、培训和激励机制，推动人才制度的创新和各类创新人才更好地发挥作用；优化科技管理体制，改进科技资源配置格局，使政府部门从科