2023年长兴电厂锅炉房安全评价

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随着我国经济的不断发展，城市面貌日新月异，人民生活水平不断提高，安

全问题被人们日趋重视。按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭

不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损

害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统

失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。应用安全系统工程原理和工程技术

方法，对系统中固有的和潜在的危险性进行定性和定量分析，掌握系统发生危险

的可能性及其危害程度，从而为制定防灾措施和管理决策提供科学依据。

锅炉作为一种特种设备,具有事故率较高,事故后果较为严重的特点。近年来,

各种锅炉事故尤其是爆炸事故屡屡发生,给经济建设和安全生产带来了较大影响,

因此对于锅炉安全运行应当引起高度重视。安全评价的目的是查找、分析和预测

设备存在的危险、有害因素种类及危害程度,提出合理可行的安全对策措施,指导

危险源监控和事故预防，以达到最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效

益,获取最佳的经济效益和社会效益,创造和谐优美的环境。对于锅炉房的安全评

价就显得很重要了，本文就长兴电厂锅炉房进行安全评价，通过评价提出合理可

行的安全对策措施，以便锅炉房安全可靠的运行。

1安全评价简介

1.1安全评价的现状

1.1.1我国安全评价现状

20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单

位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法,

机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始应用安全分析评

价方法，如安全检查表、事故树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预先

危险性分析、危险与可操作性研究、作业条件危险性评价等，有许多生产经营单

位将安全检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。此外，一些石油、

化工等易燃、易爆危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险

指数评价方法进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定了安全检查表

和安全评价标准。

为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安全管理中的实践和应用，

1986年原劳动人事部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级、化工

厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等科研项目。

1987年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并

于1988年1月1日颁布了第一个部颁安全评价标准《机械工厂安全性评价标准》，

1997年进行了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标志着我国机械工业

安全管理工作进入了一个新的阶段，修订版则更贴近国家最新安全技术标准，覆

盖面更宽，指导性和可操作性更强，计分更趋合理。机械工厂安全性评价标准分

为两部分，一是危险程度分级，通过对机械行业1000多家重点生产经营单位30

余年事故统计分析结果，用18种设备（设施）及物品的拥有量来衡量生产经营

单位固有的危险程度并作为划分危险等级的基础；二是机械工厂安全性评价，包

括综合管理评价、危险性评价、作业环境评价三个方面，主要评价生产经营单位

安全管理绩效，方法是采用了以安全检查表为基础、打分赋值的评价方法。

1991年国家“八五”科技攻关课题中，安全评价方法研究列为重点攻关项

目。由原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险

源识别、评价技术研究”，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实危险性

评价，后者是在前者的基础上考虑各种控制因素，反映了人对控制事故发生和事

故后果扩大的主观能动作用。固有危险性评价主要反映物质的固有特性、危险物

质生产过程的特点和危险单元内、外部环境状况，分为事故易发性评价和事故严

重度评价。事故易发性取决于危险物质事故易发性与工艺过程危险性的耦合。易

燃、易爆、有毒重大危险源识别评价方法填补了我国跨行业重大危险源评价方法

的空白，在事故严重度评价中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，使我

国工业安全评价方法的研究初步从定性评价进入定量评价阶段。

国务院机构改革后，国家安全生产监督管理局重申要继续做好建设项目安全

预评价、安全验收评价、安全现状综合评价及专项安全评价。国家安全生产监督

管理局陆续发布了《安全评价通则》及各类安全评价导则，对安全评价单位资质

重新进行了审核登记，并通过安全评价人员培训班和专项安全评价培训班对全国

安全评价从业人员进行培训和资格认定，使得安全评价更加有章可依，从业人员

素质大大提高，为新形势下的安全评价工作提供了技术和质量保证。

尽管国内外已研究开发出几十种安全评价方法和商业化的安全评价软件包,

但由于安全评价不仅涉及自然科学，而且涉及管理学、逻辑学、心理学等社会科

学的相关知识，另外，安全评价指标及其权值的选取与生产技术水平、安全管理

水平、生产者和管理者的素质以及社会和文化背景等因素密切相关，因此，每种

评价方法都有一定的适用范围和限度。定性评价方法主要依靠经验判断，不同类

型评价对象的评价结果没有可比性。美国道化学公司开发的火灾爆炸危险指数评

价法主要用于评价规划和运行的石油、化工生产经营单位生产、贮存装置的火灾、

爆炸危险性，该方法在指标选取和参数确定等方面还存在缺陷。概率风险评价方

法以人机系统可靠性分析为基础，要求具备评价对象的元部件和子系统以及人的

可靠性数据库和相关的事故后果伤害模型。定量安全评价方法的完善，还需进一

步研究各类事故后果模型、事故经济损失评价方法、事故对生态环境影响评价方

法、人的行为安全性评价方法以及不同行业可接受的风险标准等。

1.1.2国外安全评价概况

安全评价技术起源于20世纪30年代，是随着保险业的发展需要而发展起来

的。保险公司为客户承担各种风险，必然要收取一定的费用，而收取的费用多少

是由所承担的风险大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个

衡量风险程度的过程就是当时的美国保险协会所从事的风险评价。

安全评价技术在20世纪60年代得到了很大的发展，首先使用于美国军事工

业，1962年4月美国公布了第一个有关系统安全的说明书“空军弹道导弹系统

安全工程”，以此作为对民兵式导弹计划有关的承包商提出了系统安全的要求，

这是系统安全理论的首次实际应用。1969年美国国防部批准颁布了最具有代表

性的系统安全军事标准《系统安全大纲要点》(MIL-STD-822),对完成系统在

安全方面的目标、计划和手段，包括设计、措施和评价，提出了具体要求和程序，

此项标准于1977年修订为MIL-STD-822A,1984年又修订为MIL-STD-822B,

该标准对系统整个寿命周期中的安全要求、安全工作项目都作了具体规定。我国

于1990年10月由国防科学技术工业委员会批准发布了类似美国军用标准

MIL-STD-822B的军用标准《系统安全性通用大纲》(GJB900-90)。MIL-STD-822

系统安全标准从一开始实施，对世界安全和防火领域产生了巨大影响，迅速为日

本、英国和欧洲其他国家引进使用。此后，系统安全工程方法陆续推广到航空、

航天、核工业、石油、化工等领域，并不断发展、完善，成为现代系统安全工程

的一种新的理论、方法体系，在当今安全科学中占有非常重要的地位。

系统安全工程的发展和应用，为预测、预防事故的系统安全评价奠定了可靠

的基础。安全评价的现实作用又促使许多国家政府、生产经营单位集团加强对安

全评价的研究，开发自己的评价方法，对系统进行事先、事后的评价，分析、预

测系统的安全可靠性，努力避免不必要的损失。

分析方法，提出了著名的《核电站风险报告》(WASH-1400),并被以后

发生的核电站事故所证实。1976年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段

法”，该法采用了一整套系统安全工程的综合分析和评价方法，使化工厂的安全

性在规划、设计阶段就能得到充分的保证，并陆续开发了匹田法等评价方法。由

于安全评价技术的发展，安全评价已在现代生产经营单位管理中占有优先的地位。

由于安全评价在减少事故，特别是重大恶性事故方面取得的巨大效益，许多

国家政府和生产经营单位愿意投入巨额资金进行安全评价，美国原子能委员会

1974年发表的《核电站风险报告》就用了70人•年的工作量，耗资300万美元，

相当于建造一座1000兆瓦核电站投资的百分之一。据统计美国各公司共雇佣了

3000名左右的风险专业评价和管理人员，美国、加拿大等国就有50余家专门进

行安全评价的“安全评价咨询公司”，且业务繁忙。当前，大多数工业发达国家

已将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订

应急计划的重要依据。近年来，为了适应安全评价的需要，世界各国开发了包括

危险辩识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化安

全评价计算机软件包，随着信息处理技术和事故预防技术的进步，新的实用安全

评价软件不断地进入市场。计算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致事故发

生的主要原因，认识潜在事故的严重程度，并确定降低危险的方法。

另一方面，70年代以后世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有

毒物质的泄漏事故。例如：1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸气

爆炸事故，死亡29人、受伤109人，直接经济损失达700万美元；1975年荷兰

国营矿业公司10万吨乙烯装置中的烧类气体逸出，发生蒸气爆炸，死亡14人，

受伤106人，毁坏大部分设备；1978年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的

通道上，一辆满载丙烷槽车因充装过量发生爆炸，当时正有800多人在风景区度

假，烈火浓烟造成150人被烧死、120多人烧伤、100多辆汽车和14幢建筑物

被烧毁的惨剧；1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故中约有

490人死亡、4000多人受伤、另有900多人失踪，供应站内所有设施毁损殆尽；

1988年英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏而大爆炸，在平台上工

作的230余名工作人员只有67人幸免于难，使英国北海油田减产12%1984年

12月3日凌晨印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氟酸酯泄漏的恶性中毒事故，

有2500多人中毒死亡,20余万人中毒，深受其害，是世界上绝无仅有的大惨案。

我国近年也曾发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。

目前，国外现有的安全评价方法主要适用于评价危险装置或单元发生事故的

可能性和事故后果的严重程度，国内研究开发的机械工厂安全性评价方法标准、

化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等方法主要用于同行业生产经营单

位的安全。U]

1.2安全评价的定义

安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，

对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事

故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系

统制定防范措施和管理决策提供科学依据。

安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它既需要安全评价理论的支撑,

又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。

安全评价可在同一工程、系统中用来比较风险的大小，但不能用来证明当必

要的安全设备未投入使用时工程、系统的状态是安全的，这样的证明既是方法的

滥用，也会得出不符合逻辑的结果。

安全评价是实现安全生产的重要手段和基本程序。企业要做到生产过程中

不发生伤亡事故和职业危害，必须在建设和生产的各个环节都要作安全评价。否

则会留下隐患，这些隐患不但阻碍生产的正常运行，而且伤害劳动者，最终无法

达到发展生产的目标。⑵

1.3安全评价的分类

1.3.1根据《安全评价通则》(AQ8001-2007)分类

将安全评价分为如下四种：

(1)安全预评价

安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建

设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对

策措施及建议。

(2)安全验收评价

安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的

设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目

投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措

施及建议。

(3)安全现状综合评价

安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营

活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程

度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

(4)专项安全评价

专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、

生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，

查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措

施及建议。

1.3.2按评价对象系统的阶段分类

可分为：事先评价、中间评价、事后评价和跟踪评价。

1.3.3按评价性质分类

可分为：系统固有危险性评价、系统安全状况评价和系统现实危险性

评价。

1.3.4按评价的内容分类

可分为：设计评价、安全管理评价、生产设备安全可靠性评价、行为

安全性评价、作业环境评价和重大危险、有害因素危险性评价。

1.3.5按评价对象分类

可分为：劳动安全评价和劳动卫生评价。

1.3.6按评价方法的特征分类

可分为：定性评价、定量评价和综合评价。

1.4安全评价的内容

安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程

存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度

评价两部分。危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；危险和危害

程度评价的目的在于确定来自危险源的危险性、危险程度，应采取的控制

措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。在实际的

安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的，而是相互交

叉、相互重叠于整个评价工作中。安全评价的基本内容如图1—1所示。

图1-1安全评价基本内容

Figure1-1elementsofsafetyassessment

随着现代科学技术的发展，在安全技术领域里，由以往主要研究、处理那些

已经发生和必然发生的事件，发展为主要研究、处理那些还没有发生，但有可能

发生的事件，并把这种可能性具体化为一个数量指标，计算事故发生的概率，划

分危险等级，制定安全标准和对策措施，并进行综合比较和评价，从中选择最佳

的方案，预防事故的发生。安全评价通过危险性识别及危险度评价，客观地描述

系统的危险程度，指导人们预先采取相应措施，来降低系统的危险性。

1.5安全评价的依据

安全评价是政策性很强的一项工作，必须依据我国现行的法律、法规和技术

标准，以保障被评价项目的安全运行，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。

安全评价涉及的现行主要法规、标准等可随法规、标准条文的修改或新法规、标

准的出台而变动。

1.6安全评价的原则

安全评价是落实“安全第一，预防为主”方针的重要技术保障，是安全生产

监督管理的重要手段。安全评价工作以国家有关安全的方针、政策和法律、法规、

标准为依据，运用定量和定性的方法对建设项目或生产经营单位存在的职业危险、

有害因素进行识别、分析和评价，提出预防、控制、治理对策措施，为建设单位

或生产经营单位减少事故发生的风险，为政府主管部门进行安全生产监督管理提

供科学依据。

安全评价是关系到被评价项目能否符合国家规定的安全标准，能否保障劳动

者安全与健康的关键性工作。由于这项工作不但具有较复杂的技术性，而且还有

很强的政策性；因此，要做好这项工作，必须以被评价项目的具体情况为基础，

以国家安全法规及有关技术标准为依据，用严肃的科学态度，认真负责的精神，

强烈的责任感和事业心，全面、仔细、深入地开展和完成评价任务。在工作中必

须自始至终遵循科学性、公正性、合法性和针对性原则。

(1)合法性

安全评价是国家以法规形式确定下来的一种安全管理制度，安全评价机构和

评价人员必须由国家安全生产监督管理部门予以资质核准和资格注册，只有取得

了认可的单位才能依法进行安全评价工作。政策、法规、标准是安全评价的依据，

政策性是安全评价工作的灵魂。所以，承担安全评价工作的单位必须在国家安全

生产监督管理部门的指导、监督下严格执行国家及地方颁布的有关安全的方针、

政策、法规和标准等；在具体评价过程中，全面、仔细、深入地剖析评价项目或

生产经营单位在执行产业政策、安全生产和劳动保护政策等方面存在的问题，并

且在评价过程中主动接受国家安全生产监督管理部门的指导、监督和检查，力争

为项目决策、设计和安全运行提出符合政策、法规、标准要求的评价结论和建议，

为安全生产监督管理提供科学依据。

(2)科学性

安全评价涉及学科范围广，影响因素复杂多变。安全预评价在实现项目的本

质安全上有预测、预防性；安全现状综合评价在整个项目上具有全面的现实性；

验收安全评价在项目的可行性上具有较强的客观性；专项安全评价在技术上具有

较高的针对性。为保证安全评价能准确地反映被评价项目的客观实际和结论的正

确性，在开展安全评价的全过程中，必须依据科学的方法、程序，以严谨的科学

态度全面、准确、客观地进行工作，提出科学的对策措施，作出科学的结论。危

险、有害因素产生危险、危害后果需要一定条件和触发因素，要根据内在的客观

规律分析危险、有害因素的种类、程度，产生的原因及出现危险、危害的条件及

其后果，才能为安全评价提供可靠的依据。

现有的评价方法均有其局限性。评价人员应全面、仔细、科学地分析各种评

价方法的原理、特点、适用范围和使用条件，必要时，还应用几种评价方法进行

评价，进行分析综合、互为补充、互相验证，提高评价的准确性，避免局限和失

真；评价时，切忌生搬硬套、主观臆断、以偏概全。从收集资料、调查分析、筛

选评价因子、测试取样、数据处理、模式计算和权重值的给定，直至提出对策措

施、作出评价结论与建议等，每个环节都必须严守科学态度，用科学的方法和可

靠的数据，按科学的工作程序一丝不苟地完成各项工作，努力在最大程度上保证

评价结论的正确性和对策措施的合理性、可行性和可靠性。受一系列不确定因素

的影响，安全评价在一定程度上存在误差。评价结果的准确性直接影响到决策的

正确，安全设计的完善，运行是否安全、可靠。因此，对评价结果进行验证十分

重要。为不断提高安全评价的准确性，评价单位应有计划、有步骤地对同类装置、

国内外的安全生产经验、相关事故案例和预防措施以及评价后的实际运行情况进

行考察、分析、验证，利用建设项目建成后的事后评价进行验证，并运用统计方

法对评价误差进行统计和分析，以便改进原有的评价方法和修正评价的参数，不

断提高评价的准确性、科学性。

(3)公正性

评价结论是评价项目的决策依据、设计依据、能否安全运行的依据，也是国

家安全生产监督管理部门在进行安全监督管理的执法依据。因此，对于安全评价

的每一项工作都要做到客观和公正。既要防止受评价人员主观因素的影响，又要

排除外界因素的干扰，避免出现不合理、不公正。评价的正确与否直接涉及到被

评价项目能否安全运行；涉及到国家财产和声誉会不会受到破坏和影响；涉及到

被评价单位的财产会否受到损失，生产能否正常进行；涉及到周围单位及居民会

否受到影响；涉及到被评价单位职工乃至周围居民的安全和健康。因此，评价单

位和评价人员必须严肃、认真、实事求是地进行公正的评价。

安全评价有时会涉及到一些部门、集团、个人的某些利益。因此，在评价时,

必须以国家和劳动者的总体利益为重，要充分考虑劳动者在劳动过程中的安全与

健康，要依据有关标准法规和经济技术的可行性提出明确的要求和建议。评价结

论和建议不能模棱两可、含糊其辞。

（4）针对性

进行安全评价时，首先应针对被评价项目的实际情况和特征，收集有关资料,

对系统进行全面地分析；其次要对众多的危险、有害因素及单元进行筛选，针对

主要的危险、有害因素及重要单元应进行重点评价；并辅以重大事故后果和典型

案例进行分析、评价。由于各类评价方法都有特定适用范围和使用条件，要有针

对性地选用评价方法；最后要从实际的经济、技术条件出发，提出有针对性的、

操作性强的对策措施，对被评价项目作出客观、公正的评价结论。

1.7安全评价的目的

安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可

能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监

控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价

要达到的目的包括以下几个方面：

（1）促进实现本质安全化生产

系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分

析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳

技术措施方案。特别是从设计上采取相应措施，实现生产过程的本质安全化，做

到即使发生误操作或设备故障时，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故

发生。

（2）实现全过程安全控制

在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以

及不合适的设备、设施，或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法。设

计之后进行的评价，可查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。系

统建成以后运行阶段进行的系统安全评价，可了解系统的现实危险性，为进一步

采取降低危险性的措施提供依据。

（3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据

通过安全评价分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故

严重度，预测和提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根据评价结果选择系

统安全最优方案和管理决策。

（4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件

通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规

范相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在问题和不足，以实现安全技术

和安全管理的标准化、科学化。网

1.8安全评价的意义

安全评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和

伤害。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全评价从技术带来

的负效应出发，分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、

严重程度及应采取的对策措施等。

（1）安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分

“安全第一，预防为主”是我国安全生产基本方针，作为预测、预防事故重

要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的作用，通过安全评价

可确认生产经营单位是否具备了安全生产条件。

（2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控

制

安全预评价将有效地提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠程度；投

产时的安全验收评价将根据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行符

合性评价，提高安全达标水平；系统运转阶段的安全技术、安全管理、安全教育

等方面的安全状况综合评价，可客观地对生产经营单位安全水平做出结论，使生

产经营单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改进安全状况，同时也为

安全监督管理部门了解生产经营单位安全生产现状、实施宏观控制提供基础资料;

通过专项安全评价，可为生产经营单位和政府安全监督管理部门提供管理依据。

（3）有助于安全投资的合理选择

安全评价不仅能确认系统的危险性，而且还能进一步考虑危险性发展为事故

的可能性及事故造成损失的严重程度，进而计算事故造成的危害，即风险率，并

以此说明系统危险可能造成负效益的大小，以便合理地选择控制、消除事故发生

的措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到合

理的平衡。

（4）有助于提高生产经营单位的安全管理水平

安全评价可以使生产经营单位安全管理变事后处理为事先预测、预防。传统

安全管理方法的特点是凭经验进行管理，多为事故发生后再进行处理的“事后过

程”。通过安全评价，可以预先识别系统的危险性，分析生产经营单位的安全状

况，全面地评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使生产经营单位达

到规定的安全要求。

安全评价可以使生产经营单位安全管理变纵向单一管理为全面系统管理，安

全评价使生产经营单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安

全管理范围扩大到生产经营单位各个部门、各个环节，使生产经营单位的安全管

理实现全员、全面、全过程、全时空的系统化管理。

系统安全评价可以使生产经营单位安全管理变经验管理为目标管理。仅凭经

验、主观意志和思想意识进行安全管理，没有统一的标准、目标。安全评价可以

使各部门、全体职工明确各自的安全指标要求，在明确的目标下，统一步调，分

头进行，从而使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化。

（5）有助于生产经营单位提高经济效益

安全预评价可减少项目建成后由于安全要求引起的调整和返工建设，安全验

收评价可将一些潜在事故消除在设施开工运行前，安全现综合评价可使生产经营

单位较好了解可能存在的危险并为安全管理提供依据。生产经营单位的安全生产

水平的提高无疑可带来经济效益的提高，使生产经营单位真正实现安全、生产和

经济的同步增长。

1.9安全评价依据和法规

1.9.1法律'法规、规定以及规范性技术文件

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

《安全评价通则》（国家安全监管局安监管技装字（2004）37号）

《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）

国家安全生产监督管理局安监管管二字[2002]103号

《职业安全卫生术语》（GB/T15236-94

1.9.2评价标准'规范

《爆炸危险场所安全规定》原劳动部发[1995]56号

《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001版）

《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-90（1997版）

《消防安全标志》GB13495-92

2长兴电厂锅炉房危险源辨识

2.1长兴电厂锅炉房基本资料

长兴电厂建有锅炉房一座，燃料主要为煤。同时，利用污水处理部产生的副

产物沼气作为燃料使用。蒸汽锅炉两台（工作压力：2.45MPa；蒸汽温度：400℃；

额定蒸发量：20T/Ho燃烧方式：层燃及室燃。燃料：煤及沼气）。

表2-1锅炉系统主要设备及主要危险性

Table2-1boilersystemandthemainriskofmajorequipment

序号系统名称危险源（因素）危险性

1燃气系统、管道阀门等沼气泄漏火灾、爆炸

2运行中熄火可燃气体聚集在炉膛中爆炸

严重缺水

3锅炉水位爆炸、管道水冲击

严重满水

4锅炉压力超压受压元件破裂甚至爆炸

5锅炉腐蚀受压元件，厚度减薄受压元件破裂甚至爆炸

6锅炉结垢受压元件过热破裂或爆炸

严重缺水爆炸

7水位计水位计故障

严重满水，水冲击

8安全阀安全阀故障超压爆炸

9压力表压力表故障超压爆炸

水泵、风机、

10噪声伤害健康

蒸汽排放

11坑、沟、池井无盖、无栏杆误入伤害人体

12检修作业未按规程作业人身伤害

13锅炉平台楼梯无栏杆、无防滑平台坠落

14各种电器设备无可靠接地接零系统触电

锅炉本体及

15高温热源烫伤

汽水管道

无照明或照明不足、

16照明误伤人体

无事故照明

17自然灾害洪涝、地震、雷击危及设备人身安全

（1）锅炉房的设计符合《建筑防火设计规范》以及《工业企业设计卫生标准》

等有关规范规定.为了减少烟尘,灰,煤对环境的污染,锅炉房位于常年主导风的

下风侧;锅炉房有较好的朝向.为单独的二级耐火建筑，且不和其它建筑物直接相

连;锅炉房与生产厂房和仓库之间的距离符合防火规范的要求。

（2）锅炉房燃煤系统

鼓风机，省煤器

（3）排烟系统设计。

锅炉通风的任务就是连续不断地将燃料燃烧需要的空气送入炉膛，同时将燃

烧生成的烟气，使之掠过受热面，排至炉外，以保证燃料在炉内能正常的燃烧,

使锅炉受热面有良好的传热效果。

设备：送风机

（4）锅炉房热力系统设计

①水处理系统。根据实际的水质要求，对水进行除氧、软化等处理。设备：解析

除氧器

②给水系统。水箱、水泵。

③热水供应系统。供热水管道、回水管道、换热器、热水循环泵。

I每台锅炉的进水管上应该装有截止阀和止回阀，当几台并联运行的锅炉共

用进出水干管时，在每台锅炉的进水管上应该装水流调节阀。在回水干管上应该

设除污器。

II每台锅炉的热水出水管上应该装截止阀（或闸阀）。

III锅炉的下列部位应该装排气放水装置；在热水出水管的最高部位装设集气

装置、排气阀和排气管；在省煤器上联箱应装排气阀；在强制循环锅炉的锅筒最

高处或者其出水管上应该装设内径不小于25mm的放水管和排水阀。

IV安全阀

V监控仪表的设置

a每台锅炉进水阀的出口和出水阀的入口处都应该装设压力表和温度计。

b额定热功率大于等于14MW的热水锅炉，在锅炉出水口应该装配记录式

测温仪表。

c额定出口热水温度大于等于120℃的锅炉，以及额定出水温度小于120℃

的锅炉，但额定热功率大于等于4.2MW的热水锅炉，应该装超温报警装置。

2.2危险源辨识概述

2.1.1危险源辨识定义

危险源辨识就是将某地区或企业中可能存在的危险源（尤其是重大危险源）

辨识出来的过程。

危险源在没有触发之前是潜在的，常不被人们所认识和重视，因此需要通过

一定的方法进行辨识。

2.1.2危险源辨识方法

危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域

是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故

的转化过程规律、转化的条件、触发因素等。以便有效地控制能量和物质的转化，

使危险源不致于转化为事故。它是利用科学方法对生产过程中那些具有能量、物

质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析与研究，作出

科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的依据。

危险源辨识的理论方法主要有系统危险分析、危险评价等方法与技术。[5]

2.3长兴电厂锅炉房危险源辨识

锅炉房可以同时满足洗衣房、厨房、开水间、空气蒸汽加湿等场所的蒸汽需

求，又可通过汽一水换热器给建筑物提供冬季采暖、空调用热或卫生热水等生活

用热。蒸汽供应系统无需另外的机械动力消耗，可以利用自身的压力进行热量输

配。另外，由于热水采暖、空调用热或生活热水利用蒸汽的潜热，单位质量热媒

输热能力远大于热水，输配管线也可相应减少，从而节省了建筑空间。网危险源

辨识是安全评价的关键安全评价就是危险评价。工程项目的安全评价，其目的就

是找出在生产工艺、设备及公用工程等方面存在的危险因素及可能导致的后果，

制定出消除和控制危险的措施，防止或减轻灾害对人与财产造成的损失。[7]

由于锅炉中储存着大量的热能,一旦由于某种原因促使这些能量意外释放,就

会造成财产损失以至人员伤亡。锅炉房危险源辨识主要从人员、机械设备、环境、

安全管理四大方面来考虑。

2.3.1人员危险危害因素

操作人员对锅炉房的影响会导致事故的发生，人的因素也是主要的。

2.3.1.1安全意识

操作人员安全意识淡薄，素质低，缺乏最基本的锅炉安全知识，缺乏常见事

故隐患判断能力，导致事故的发生。

2.3.1.2身体状况

操作人员身体状况欠佳而正常上班，这样就不能保证锅炉有些环节正常的快

速的运转，可能导致事故的发生。

2.3.1.3误操作

操作人员的误操作，水位计或自动给水装置失灵，以及省煤器渗漏大量跑水

或排污阀关闭不严、止回阀故障等原因造成缺水，严重缺水可导致受热面过热烧

毁，降低受热面钢材的承载能力，锅炉内壁发生劣化，炉管爆破，甚至造成锅炉

爆炸。

2.3.1.4操作技能

操作人员技术素质低，点火不当或熄火后炉膛内可燃物（气体）未排除，与空

气混合达到爆炸极限下限，再点火或在引爆能量的作用下，会发生炉膛爆炸，还

有操作人员开错阀门及擅自离岗等。

2.3.2机械设备危险危害因素

锅炉设备的故障会导致事故的发生，应当重视。

2.3.2.1燃气系统

锅炉的燃气系统、管道阀门等处有缝隙可能会泄露出沼气，如果遇到明火或

者小火花就可能引起燃烧爆炸的危险。

2.3.2.2仪表、安全附件等

锅炉的安全附件、仪表等故障。锅炉水位计如果故障，就很可能锅炉会严重

缺水或者严重满水，严重缺水会引起爆炸，严重满水会引起水冲击的影响和危害;

锅炉的压力超出预计的安全压力会导致受压元件的破裂，甚至会引起爆炸。

2.3.2.3水质条件

锅炉本体受水质的影响。锅炉本身受水质的影响内壁会被腐蚀使受压元件本

身减薄或者锅炉结垢使得受压元件过热导致受压元件的破裂，甚至会引起爆炸。

2.3.2.4噪音条件

锅炉房噪音的影响。锅炉房的水泵、风机、蒸汽排放制造的噪音也会对操作

人员造成身体上的伤害，会使人产生乏困，容易出现事故。

2.3.3环境危险危害因素

锅炉房内的环境如果不佳，也会影响锅炉房的正常运转。

2.3.3.1高温条件

锅炉本体、汽水管道作为高温热源，如果不能有效提示可能导致人员的烫伤,

还有高温很容易让操作人员乏困，应当注意。

2.3.3.2自然灾害

洪涝、地震、雷击都可能造成设备的损坏和人员的伤亡。

2.3.3.3照明条件

锅炉房室内照明，有些地方需要照明却无照明或者照明不足或无事故照明，

都可能误伤人体。

2.3.4安全管理危险危害因素

对锅炉房安全管理也很重要，如果没有好的制度和管理措施，再好的作业环

境也会出现问题。

2.3.4.1管理制度

锅炉管理制度不健全,缺乏锅炉房安全运行管理的各项制度及记录；锅炉运

行管理不善造成锅炉缺水或满水；调节不及时造成锅炉雾化不良、燃烧不完全、

火焰不稳定或偏斜；排污不及时造成炉水碱度过高；水质管理不善引起锅炉结垢;

除氧不善使金属受热面产生腐蚀。

2.3.4.2培训情况

对操作人员的培训，如果不定期的考察和培训，有些人员就产生厌倦心理,

警惕心减弱，容易出现事故。

2.3.4.3检修检查情况

对设备的检查、检修不及时。锅炉受压部件及安全附件等缺乏定期检验、检

修；设备的维护、保养、检修不及时、不到位。

除此之外，锅炉平台楼梯等处没有设置栏杆、无防滑平台，都可能使人员坠

落；各种电器设备无可靠接地接零系统，可能导致电击；锅炉房内外的坑、沟、

池井没有得到有效地警示，可能会误入伤害人体；锅炉结构不合理造成某些部位

强度不够,水循环不良,存在热偏差或炉体不能自由膨胀等；锅炉两端无膨胀滑动

支点，管道膨胀受阻；防爆门过重或卸压面积不足；排烟温度设计不合理；锅炉

材质不符合质量要求；焊接质量粗糙；制造工艺不当，受压部件存在内应力；排

污口安装高，泥渣无法排尽等。

以上是对长兴电厂锅炉房内外存在的危险源进行了辨识，这样为后边的安全

评价做好了基础，通过危险源辨识，我对锅炉房的安全隐患有了初步的认识和了

解，可见安全评价对锅炉房的重要性也是很大的。

3锅炉房整体安全性综合评价

3.1评价方法的选择依据

在对锅炉房进行评价中考虑的因素较多，例如锅炉本身的缺陷、严重满水、

严重缺水、人员操作失误、管理缺陷、环境影响等,这些危险危害因素之间的界

限不是很明确，只能用危险、较危险等来描述，没有明确的结果，不能准确的评

价，这样，这些用传统的定量分析办法很难进行，为此需要引入语言变量来描述

并加以解决,而模糊综合评价法主要是应用模糊数学的理论用来对这些模糊的评

价目标进行评价。其他的评价方法都需要有准确数值，通过计算得出比较准确的

结果，而锅炉房的安全评价则不能确定出哪些因素是重要的，影响最大的，只能

模糊的给出结论。所以本次对锅炉房整体评价采用模糊综合评价法。

3.2模糊综合评价法概述

3.2.1模糊综合评价法定义

模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评标方法。该综合评价法根据模

糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素

制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰,系统性强的特点，能较

好地解决模糊的、难以量化的问题,适合各种非确定性问题的解决。

3.2.2模糊综合评价法特点

（1）相互比较。以最优的评价因素值为基准，其评价值为1；其余欠优的评

价因素依据欠优的程度得到响应的评价值。

（2）可以依据各类评价因素的特征，确定评价值与评价因素值之间的函数

关系（即：隶属度函数）。确定这种函数关系（隶属度函数）有很多种方法，例

如，F统计方法，各种类型的F分布等。当然，也可以请有经验的评标专家进行

评价，直接给出评价值。

在招标文件的编制中，应依据项目的具体情况，有重点地选择评价因素，科

学地确定评价值与评价因素值之间的函数关系以及合理地确定评价因素的权重。

3.3模糊综合评价步骤

3.3.1确定评价对象的因素论域

P个评价指标，〃={4,〃2，，叫。

3.3.2确定评语等级论域

v={v„v2,,%},即等级集合。每一个等级可对应一个模糊子集。

3.3.3建立模糊关系矩阵R

在构造了等级模糊子集后，要逐个对被评事物从每个因素u,（i=1,2,,p）

上进行量化，即确定从单因素来看被评事物对等级模糊子集的隶属度（H”）,进

而得到模糊关系矩阵：

(R\/、

八2G

R|ur22r2m

R二2=

%rPm)p.,n

矩阵E中第i行第j列元素0,表示某个被评事物从因素对来看对匕等级模糊子

集的隶属度。一个被评事物在某个因素多方面的表现，是通过模糊向量

（m均）=6“2，.,脸）来刻画的，而在其他评价方法中多是由一个指标实际值

来刻画的，因此，从这个角度讲模糊综合评价要求更多的信息。

其中，为了得到评价结果，专家评价时候需要一定的确定原则：

（1）有具体数值的评价因素

原则上，有具体数值的评价因素的评价值为：正比：评价值=评价因素值/

最优评价因素值；反比：评价值=最优评价因素值/评价因素值。

如果能确定，评价值与平价因素值的其它对应关系优于正比关系或反比关系,

可采用其它对应关系。

不能确定对应关系的评价因素，由评标委员会成员直接评议：最优的评价值

为1;欠优的，依据欠优的程度，给出评价值，其评价值OSES。

（2）没有具体数值的评价因素或对有具体参数的若干个评价因素进行综合

评价

按招标文件中载明的评价值与评价因素之间的对应关系进行评价。

由评标委员会成员直接评议：最优的评价值为1；欠优的，依据欠优的程度，

其评价值0<E<lo

本文的专家评价结果数据如表3-1o

表37专家评价各因素的评价结果

Table3-1expertsevaluatetheresultsoftheevaluationfactors

以及评价二级评价

安全较安全一般较危险危险

项目项目

安全意识25501582

身体状况352525105

人

误操作1()1532358

操作技能35451262

燃气系统55251082

仪表、安全

22244581

附件等

机器设备

水质条件50251852

噪音条件35302852

高温条件30283082

环境自然灾害30352573

照明条件25303564

管理制度25402375

培训情况1840122010

安全管理

检修检查

154025182

情况

3.3.4确定评价因素的权向量

在模糊综合评价中，确定评价因素的权向量：A=（4,4，.权向量4

中的元素为本质上是因素/对模糊子｛对被评事物重要的因素｝的隶属度。本文使用

层次分析法来确定评价指标间的相对重要性次序。从而确定权系数，并且在合成

P

之前归一化。即三4=1,620,i=1,2,,n

/=1

3.3.5合成模糊综合评价结果向量

利用合适的算子将A与各被评事物的R进行合成，得到各被评事物的模糊综

合评价结果向量5。即：

%伯

AR=（%,%，/P）=（4也,也）二B

Jpl%-"

其中仿是由A与R的第/列运算得到的，它表示被评事物从整体上看对匕等级模

糊子集的隶属程度。“”代表合成算子。如果综合评价结果：

1=1

应将它归一化。

模糊合成算子的模型有四种，见表3-2所示。

表3-2常见的模糊算子的运算模型

Table3-2Commoncomputationalmodeloffuzzyoperator

模型算子计算公式

M（八,v）AV

•V勺="（叱％）

M（A,©）A®

%=Z的A%）

/=1

㊉）・©■

4=Z（跖）

Z=1

以上四种模型，都有一定的适用范围。对M（八，V）,评价结果B只考虑了

起主要影响作用的那个因素，而忽略了其他因素，因此，适用于单因素评价的情

况。但有时会忽略重要信息，计算结果不很精确，有时甚至得到毫无意义的结果。

模型"（•，▽）和模型M（八，㊉）较为接近，只在其基础上细化。这不仅突出

了主要因素，也兼顾了其他次要因素。这两种模型是用于当模型加（人,"）失

效时需加细的情况。模型加（・，㊉）运算时依据权重的大小对所有元素进行兼

顾，评价结果体现了被评价对象的整体特征，因此常常被称为“加权平均型”，

比较适合于整体指标的优化。本文是对锅炉房的安全性进行评价，而评价因素为

多因素的，这些因素之间没有明显的界限，没有哪个是重要的或不重要的，所以

采用的模型是“加权平均型”。

3.3.6对模糊综合评价结果向量进行分析

实际中最常用的方法是最大隶属度原则，但在某些情况下使用会有些很勉强,

损失信息很多，甚至得出不合理的评价结果。提出使用加权平均求隶属等级的方

法，对于多个被评事物并可以依据其等级位置进行排序。本次采用最大隶属度原

则对最后的结果向量进行确定，得出最后的评价结果。

3.4应用模糊综合评价法对锅炉房整体的评价

3.4.1建立评价因素集

在对长兴电厂锅炉房进行安全评价时，应从该锅炉房整体和全

局出发，可将锅炉房安全评价因素分为：

（1）人员对。主要因素有：A身安全意识知,B身体状况k，

C误操作/3，D操作技能44。

（2）机械设备%。主要因素有：A燃气系统如，B仪表、安全

附件等“22，C水质条件“23，D噪音条件“24。

（3）环境/。主要因素有：A高温条件％，B自然灾害“32，C

照明条件“330

（4）安全管理心。主要因素有：A管理制度勾，B培训情况“42，

C检查检修情况/。

长兴电厂锅炉房安全综合评价因素体系结构如图3-1所示。图

3-1长兴电厂锅炉房安全综合评价因素体系结构图。

仪

检

安

身

修

表

操

水

燃

噪

高

自

照

误

全

体

作

检

质

安

气

音

温

明

然

操

意

状

技

条

查

系

全

条

条

条

作

灾

识

况

能

件

情

统

附

件

件

件

害