光伏发电站并网安全条件及评价规范编辑说明

行业标准《光伏发电站并网安全条件及评价规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准是受国家能源局委托，全国电网运行与控制标准化技术

委员会（以下简称标委会）按照业务归口范围，2021年开展对原

国家电监会印发的《光伏发电站并网安全条件及评价规范（试行）》

规范性文件，在国家能源局组织实施过程中积累的经验基础上、结合

电力工业十四五发展和规划和实现“碳达峰、碳中和”目标，转化为

行业技术标准。国网安徽省电力有限公司承接牵头起草工作任务。

（二）工作过程

1.2021年3月，全国电网运行与控制标准化技术委员会秘书处

组织成立行业标准《光伏发电站并网安全条件及评价规范》修编工作

组。召开启委会，确定组长、牵头单位以及起草组主要成员。

2.2021年4月，工作组制定编写计划、形成编制大纲，并对标

准的大纲、范围、内容等进行了详细讨论和分工，明确每个小节的编

写人和辅助编写人以及全篇汇稿人。

3.2021年5月，标准编写小组汇总各小节编写内容，并对初成

稿开展了赴多个光伏电站的专项调研，完成标准草稿编制工作。

4.2021年6月，标准编写小组组织召开了两次腾讯远程工作组

会议，会议对标准的修编内容进行了详细讨论，形成了标准初稿。

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5.2021年7月，标准编写小组与浙能六厂光伏站实地完成标准

初稿编写完成情况汇报，讨论并部署下一阶段主要工作。

6.2021年8、9月，完成标准征求意见稿编制及上报工作，采用

发函以及会审方式广泛、多次在行业内征求意见。根据意见征求情况

进行讨论，完成标准征求意见稿的修订工作，形成了送审讨论稿和“征

求意见汇总处理表”。

7.2021年10月，在国电中心集中开展标准送审稿及相关附件的

集中编写工作。

8.2021年11月，行成《光伏发电站并网安全条件及评价规范》

送审稿，并完成审查。编写组会后根据参会专家评审意见进行修改，

形成标准报批稿。

（三）主要参加单位及负责事项

1.国网安徽省电力有限公司同志全面负责标准的起草组织工

作；

2.国网安徽省电科院同志负责标准的组织协调及标准统稿工

作；

3.国网安徽省电科院、安徽省调同志负责必备项目的起草工作；

4、国网经研院、国网安徽电科院、国网重庆电科院、河北电科

院、辽宁电科院、西北调控分中心、徐州国投环保能源有限公司、阳

光电源股份有限公司、华富电力投资有限公司同志负责电气一次设备

部分规范用语研究及标准内容的起草工作；

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5、华北电力调控分中心、华北电科院、国网四川省调、国网安

徽电科院、河北电科院、浙江电科院、中国电科院、陕西电科院、四

川综合能源、徐州国投环保能源有限公司、信义能源负责电气二次设

备部分规范用语研究及标准内容的起草工作；

6、华中电力调控分中心、安徽省调、甘肃省调、江苏省调、重

庆市调、天津市调、重庆电科院、福建省调、水规总院、华东调控分

中心、华北电科院、国网四川省调、河北电科院、浙江电科院、国电

投、四川综合能源、中国华电、徐州国投环保能源有限公司、华电内

蒙古有限公司同志负责生产以及安全管理部分规范用语研究及标准

内容的起草工作；

二、编制原则和主要内容

（一）标准编制原则

本标准编制，在原国家电监会印发的《光伏发电站并网安全条

件及评价规范（试行）》规范性文件基础上，依据现有相关法律、

条例、标准和导则，立足我国电网调度运行实际情况，在国家能源局

组织实施过程中积累的经验基础上、结合电力工业十四五发展和规划

和实现“碳达峰、碳中和”目标，转化为行业技术标准。

本标准编制遵循以下原则：

光伏发电站并网安全性评价工作应遵循公正、客观、科学的原则，

依法依规全面进行查评诊断和评估。

光伏发电站和所在电网调度机构应依据本标准对并网光伏发电

站进行安全性评价

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新建、改建和扩建的光伏发电站应通过并网安全性评价，运行的

光伏发电站应定期进行并网安全性评价，周期不超过5年。

光伏发电站涉及并网安全的主要设备或系统经过改造的、发生对

电力系统稳定运行构成威胁的电力安全事件或设备事故的，应再次进

行并网安全性评价。

光伏发电站并网安全性评价工作宜采用自查评和专家查评相结

合的方式。

对于评价发现的问题要立即整改，对于无法立即整改的问题要制

定整改计划、安全防范和应急措施。整改计划格式参见附录B。

评价结论应用于并网安全管理，对查评发现的问题及整改措施的

落实情况进行反馈和跟踪。

（二）标准主要内容论据

本标准文件规定了并网光伏发电站的电气一次设备、电气二次设

备、安全生产管理三个方面安全性评价的必备项目、评价项目。

主要内容包括：

1、范围

本标准文件适用于通过10kV及以上电压等级线路与电力系统连

接并由电网调度机构直接调度的光伏发电站，其他光伏发电系统参照

执行。

2、必备项目

必备项目：光伏发电站并网运行的最基本要求，主要包含对电网

和光伏发电站的安全运行可能造成严重影响的技术和管理内容。

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文件中必备项目的评价内容包含：审批文件、调度协议、防雷接

地、并网试验、电气绝缘、电能质量、保护及安全自动装置、直流电

源、计算机监控、调度自动化、安全管理等。

3评价项目

除必备项目外，光伏发电站并网运行应满足的安全要求，主要用

于评价并网光伏发电站设备、系统、安全管理工作中影响电网和并网

光伏发电站安全稳定运行的危险因素的严重程度。

文件中评价项目的内容分为电气一次设备、电气二次设备、安全

生产管理三大类。

（a）标准中评价的一次设备包含：光伏组件、逆变器、变压器

（含组合式箱式变压器）、高压配电装置、互感器、母线、架构及设

备外绝缘、电力电缆及集电线路、无功补偿装置。其中互感器、无功

补偿装置为新增内容。本节内容主要是对电气一次设备应满足的技术

条件和相关标准要求进行了明确。

（b）标准中评价的二次设备和系统包含：功率预测系统、有功

功率控制系统、无功功率控制系统、一次调频、继电保护及安全自动

装置、直流系统、调度自动化、电力系统通信、电力监控系统网络安

全。其中功率预测系统、有功功率控制系统、无功功率控制系统、一

次调频、电力监控系统网络安全为新增内容。本节内容主要是对电气

二次设备应满足的技术条件和相关标准要求进行了明确。

（c）标准中评价的安全生产管理包含：安全管理和运行管理。

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安全管理主要内容包含：安全生产责任制、防误装置、反事故措

施、人员培训、安全标志、设备管理制度、消防安全、防护用品、安

全设备、风险管控、隐患排查、技术监督组织机构、应急管理体系等。

运行管理主要内容包含：运行规程、电力生产、检修计划、集控

中心、基建移交生产验收等。

（三）解决的主要问题

原试行规范制定试行规范时，主要参考西北区域光伏发电站的并

网安全条件情况，未考虑国内其他区域实际情况，且其他相关的标准

规范尚不完善。此次予以解决。

试行版规范中缺少对光伏发电站AGC/AVC的要求，为保证光伏电

站与电网的“友好”连接，需要在规范中对光伏电站AGC/AVC功能提

出要求。此次修订对技术要求做了详细描述。

为构建以新能源为主体的新型电力系统，越来越多的光伏发电站

接入电网，为保证电网安全稳定运行，光伏电站需具备一次调频能力，

本次在规范中对光伏电站一次调频功能提出要求。

由于光伏电站发展面临新的形势，需进一步完善其安全管理规

范。本新规规定那些是电站必须予以建立健全，并严格执行的安全管

理规范。

三、主要试验（或验证）情况

本标准不涉及试验或验证情况。

四、标准中涉及专利的情况

本标准不涉及专利、软件著作权等知识产权使用问题。

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五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

参照标准执行，可以有效开展光伏发电站并网安全性评价工作，

加强光伏发电站安全生产监督管理。结合规范对光伏电站进行评价分

析，可以梳理分析光伏发电行业发展现状及存在的问题，为国家的“双

碳”目标发展提供帮助。准确评估光伏电站的安全状态，保障电力系

统安全稳定运行，同时也能提升光伏电站生产精益化管理水平。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

未采用国际同类标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的

协调性

本标准与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

标准编制过程中充分征集了标委会委员和专家意见，所有意见均

按照标准编制程序判断是否采纳，不存在重大分歧意见。

九、标准性质的建议说明

建议本标准草案通过审查后作为推荐性行业标准于发布后六个

月实施。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议标委会定期组织标准的宣贯会议，起草工作组对标准的条文

进行解读宣贯。

十一、废止现行相关标准的建议

无。

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十二、其他应予说明的事项

无。

编制人员：叶海峰

2020年12月12日

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行业标准《光伏发电站并网安全条件及评价规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准是受国家能源局委托，全国电网运行与控制标准化技术

委员会（以下简称标委会）按照业务归口范围，2021年开展对原

国家电监会印发的《光伏发电站并网安全条件及评价规范（试行）》

规范性文件，在国家能源局组织实施过程中积累的经验基础上、结合

电力工业十四五发展和规划和实现“碳达峰、碳中和”目标，转化为

行业技术标准。国网安徽省电力有限公司承接牵头起草工作任务。

（二）工作过程

1.2021年3月，全国电网运行与控制标准化技术委员会秘书处

组织成立行业标准《光伏发电站并网安全条件及评价规范》修编工作

组。召开启委会，确定组长、牵头单位以及起草组主要成员。

2.2021年4月，工作组制定编写计划、形成编制大纲，并对标

准的大纲、范围、内容等进行了详细讨论和分工，明确每个小节的编

写人和辅助编写人以及全篇汇稿人。

3.2021年5月，标准编写小组汇总各小节编写内容，并对初成

稿开展了赴多个光伏电站的专项调研，完成标准草稿编制工作。

4.2021年6月，标准编写小组组织召开了两次腾讯远程工作组

会议，会议对标准的修编内容进行了详细讨论，形成了标准初稿。

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5.2021年7月，标准编写小组与浙能六厂光伏站实地完成标准

初稿编写完成情况汇报，讨论并部署下一阶段主要工作。

6.2021年8、9月，完成标准征求意见稿编制及上报工作，采用

发函以及会审方式广泛、多次在行业内征求意见。根据意见征求情况

进行讨论，完成标准征求意见稿的修订工作，形成了送审讨论稿和“征

求意见汇总处理表”。

7.2021年10月，在国电中心集中开展标准送审稿及相关附件的

集中编写工作。

8.2021年11月，行成《光伏发电站并网安全条件及评价规范》

送审稿，并完成审查。编写组会后根据参会专家评审意见进行修改，

形成标准报批稿。

（三）主要参加单位及负责事项

1.国网安徽省电力有限公司同志全面负责标准的起草组织工

作；

2.国网安徽省电科院同志负责标准的组织协调及标准统稿工

作；

3.国网安徽省电科院、安徽省调同志负责必备项目的起草工作；

4、国网经研院、国网安徽电科院、国网重庆电科院、河北电科

院、辽宁电科院、西北调控分中心、徐州国投环保能源有限公司、阳

光电源股份有限公司、华富电力投资有限公司同志负责电气一次设备

部分规范用语研究及标准内容的起草工作；

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5、华北电力调控分中心、华北电科院、国网四川省调、国网安

徽电科院、河北电科院、浙江电科院、中国电科院、陕西电科院、四

川综合能源、徐州国投环保能源有限公司、信义能源负责电气二次设

备部分规范用语研究及标准内容的起草工作；

6、华中电力调控分中心、安徽省调、甘肃省调、江苏省调、重

庆市调、天津市调、重庆电科院、福建省调、水规总院、华东调控分

中心、华北电科院、国网四川省调、河北电科院、浙江电科院、国电

投、四川综合能源、中国华电、徐州国投环保能源有限公司、华电内

蒙古有限公司同志负责生产以及安全管理部分规范用语研究及标准

内容的起草工作；

二、编制原则和主要内容

（一）标准编制原则

本标准编制，在原国家电监会印发的《光伏发电站并网安全条

件及评价规范（试行）》规范性文件基础上，依据现有相关法律、

条例、标准和导则，立足我国电网调度运行实际情况，在国家能源局

组织实施过程中积累的经验基础上、结合电力工业十四五发展和规划

和实现“碳达峰、碳中和”目标，转化为行业技术标准。

本标准编制遵循以下原则：

光伏发电站并网安全性评价工作应遵循公正、客观、科学的原则，

依法依规全面进行查评诊断和评估。

光伏发电站和所在电网调度机构应依据本标准对并网光伏发电

站进行安全性评价

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新建、改建和扩建的光伏发电站应通过并网安全性评价，运行的

光伏发电站应定期进行并网安全性评价，周期不超过5年。

光伏发电站涉及并网安全的主要设备或系统经过改造的、发生对

电力系统稳定运行构成威胁的电力安全事件或设备事故的，应再次进

行并网安全性评价。

光伏发电站并网安全性评价工作宜采用自查评和专家查评相结

合的方式。

对于评价发现的问题要立即整改，对于无法立即整改的问题要制

定整改计划、安全防范和应急措施。整改计划格式参见附录B。

评价结论应用于并网安全管理，对查评发现的问题及整改措施的

落实情况进行反馈和跟踪。

（二）标准主要内容论据

本标准文件规定了并网光伏发电站的电气一次设备、电气二次设

备、安全生产管理三个方面安全性评价的必备项目、评价项目。

主要内容包括：

1、范围

本标准文件适用于通过10kV及以上电压等级线路与电力系统连

接并由电网调度机构直接调度的光伏发电站，其他光伏发电系统参照

执行。

2、必备项目

必备项目：光伏发电站并网运行的最基本要求，主要包含对电网

和光伏发电站的安全运行可能造成严重影响的技术和管理内容。

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文件中必备项目的评价内容包含：审批文件、调度协议、防雷接

地、并网试验、电气绝缘、电能质量、保护及安全自动装置、直流电

源、计算机监控、调度自动化、安全管理等。

3评价项目

除必备项目外，光伏发电站并网运行应满足的安全要求，主要用

于评价并网光伏发电站设备、系统、安全管理工作中影响电网和并网

光伏发电站安全稳定运行的危险因素的严重程度。

文件中评价项目的内容分为电气一次设备、电气二次设备、安全

生产管理三大类。

（a）标准中评价的一次设备包含：光伏组件、逆变器、变压器

（含组合式箱式变压器）、高压配电装置、互感器、母线、架构及设

备外绝缘、电力电缆及集电线路、无功补偿装置。其中互感器、无功

补偿装置为新增内容。本节内容主要是对电气一次设备应满足的技术

条件和相关标准要求进行了明确。

（b）标准中评价的二次设备和系统包含：功率预测系统、有功

功率控制系统、无功功率控制系统、一次调频、继电保护及安全自动

装置、直流系统、调度自动化、电力系