综合项目工程建设设计企业质量管理标准规范

中国建设部公告第484号建设部相关公布国家标准《工程建设设计企业质量管理规范》公告现同意《工程建设设计企业质量管理规范》为国家标准，编号为GB/T50308~，自4月1日起实施。本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中国建设部9月26日1总则1.0.1为加强工程建设设计企业(以下简称设计企业)质量管理工作，规范设计企业质量管理行为，促进设计企业质量管理水平提升，制订本规范。1.0.2本规范适适用于设计企业质量管理活动.1.0.3本规范是设计企业质量管理标准，也是对设计企业质量管理监督、检验和评价依据。1.0.4设计企业质量管理活动，除实施本规范外，还应实施国家现行相关标准规范要求。2术语2.0.1工程设计engineeringdesign依据建设工程要求，对建设工程所需技术、经济、资源、环2.0.2方案设计schemedesign为建设项目总体开发和总体布署所进行全方面计划活动。2.0.3初步设计preliminarydesign为产品实现提供符适用户和适使用方法律法规要求、在技术上可行、经济上合理工程安排，并为施工图设计做出标准性要求，活动。2.0.4施工图设计constructiondesign依据初步设计标准要求，编制能满足设备材料采购、施工安装和工程预算所需要文件(图纸和说明书)活动。2.0.5现场服务siteservices设计企业在工程建设施工现场所提供技术交底(解释设计意图和要求)、处理现场设计变更等服务活动。3质量方针和质量目标3.1质量方针和管理要求3.1.1设计企业最高管理者应组织制订本企业质量方针并落实实施，作为设计企业质量宗旨和方向。对内提升职员质量意识和凝聚力，对外表明设计企业对质量承诺，以增强用户满意。3.1.2设计企业质量方针制订应符合下列要求:1作为企业总体方针组成部分，和企业相关方针相协调并有机结合;2表现满足用户要求且符适宜使用方法律法规和连续改善承诺;3为制订和评审企业质量目标提供依据;4经过质量目标实现，确保质量方针实现。3.1.3设计企业各级管理者应组织质量方针宣传落实工作，使其在企业内部得到沟通和了解，确保职员明确质量方针内涵及其和本职员作关系。3.1.4设计企业应以文件形式明确要求对质量方针进行定时评审方法，确保质量方针连续适宜性，并应提供相关统计作为评审证据。当评审表明质量方针已不适应企业所处内、外部环境时，应立即修订和重新公布质量方针。3.2质量目标及其分解3.2.1设计企业最高管理者应确保在企业相关职能和层次上建立质量目标，以确保企业质量方针实现。3.2.2质量目标制订应符合下列要求:1应在质量方针框架内制订和展开，其结果应确保实现质量方针要求质量承诺;2应结合企业具体情况，要求出需要经过认真努力才能达成具体目标;3应涵盖:企业相关职能(横向)、各管理层次(纵向)和和质量相关岗位;产品实现过程、管理过程和产品质量要求;4质量目标应含有可测量性，并尽可能量化。3.2.3设计企业质量目标应包含下列关键内容:1在“四新”(新技术、新工艺、新设备、新材料)应用方面所追求目标;2在法规和标准实施方面所追求目标;3在和工程设计相关计算机软件和硬件配置、开发或引进等方面所追求目标;4在工程设计创优方面所追求目标;5在采取新设计管理理念和方法等方面所追求目标;6在人力资源管理方面所追求目标等(包含在人员资格培训和获取资质证书方面所追求目标);7在服务方面所追求目标。3.2.4设计企业年度质量目标应依据当年工作任务和上十二个月度质量目标完成情况，根据连续改善和不停提升标正确定。3.2.5设计企业应制订质量目标管理措施，明确要求质量目标编制、审批、公布、调整和考评和测评职责和具体要求，并应能提供表明实施相关证据。4质量管理组织结构4.0.1设计企业应明确要求涵盖管理层、职能部门和生产部门质量管理组织结构。质量管理组织结构应有利于实现下列要求:1企业质量方针和质量目标;2系统化质量管理;3内部接口协调和管理。4.0.2设计企业最高管理者应推行下列质量管理职责:1向全体职员传达满足用户和法律法规要求关键性;2制订企业质量方针;3确保质量目标得到制订;4建立和改善质量管理体系;5确保企业质量管理所需各类资源;6决议企业重大质量改善方法。4.0.3设计企业应以文件形式明确要求质量管理组织结构中各部门(岗位)职责和权限。4.0.4设计企业应设置质量管理部门〔岗位)，并开展下列工作:1帮助最高管理者组织建立和改善质量管理体系;2组织开展企业重大质量活动;3监视企业质量目标实施情况;4监视企业质量管理活动;5监视并促进质量改善方法有效实施。4.4.5设计企业应明确要求各类工程设计项目组织结构和岗位职责和权限。4.4.6当设计企业设有分支机构时，其组织结构和各部门(岗位)职责和权限也应明确要求。4.0.7设计企业质量管理组织结构中各部门均应有质量管理责任人，全方面负责本部门质量管理工作，包含:1部门职员质量意识方面培训;2质量活动策划、监控、总结和改善;3质量信息搜集、分析和利用。5资源管理5.1人力资源管理5.1.1设计企业应确定人力资源管理部门(岗位)。5.1.2设计企业应制订人力资源管理制度，建立全体职员管理档案，实施管理和考评。5.1.3聘用人员也应纳人人力资源管理。5.1.4各类专业技术人员和管理人员配置应满足设计企业所负担工程设计和管理需要。5.1.5设计企业各类专业注册人员数量应符合工程设计资质等级所必需要求。5.1.6设计企业应依据所需教育、培训、技能和经验要求制订各岗位人员任职条件，符合任职条件人员才能上岗。5.1.7设计企业应建立岗位培训制度，依据设计企业生产和管理需要，有计划地对职员实施培训。各类培训有效性应给予验证，培训统计应给予保留。5.2计算机软件管理5.2.1设计企业应建立计算机软件管理要求，对计算机软件配置、有效性认定、升级和更新等步骤进行控制。5.2.2设计企业应建立计算机应用软件有效版本清单，在软件升级或增减时应立即调整，实施动态管理。5.3基础设施和环境管理5.3.1设计企业应识别和提供生产和管理所需设备和设施，并制订其使用、维护管理要求.5.3.2设计企业应含有固定工作场所，并符合相关法规对设计企业对应工程设计资质要求。5.3.3设计企业工作场所环境应符合相关要求要求。6文件管理6.0.1设计企业文件管理应依据国家、行业要求和本企业特点制订具体要求，对文件搜集、编制和审批、发放使用、修改、回收、销毁等进行控制。6.0.2设计企业文件宜包含:工程设计依据法律法规和标准规范、工程设计文件、计算机软件及相关文件、管理文件、统计等。6.0.3设计企业文件管理应对下列关键过程步骤进行控制:1设计企业应建立通畅渠道了解本行业最新发展信息;掌握最新颁布法律法规，标准、规范;编制并更新标准清单;2设计企业编制文件，应根据相关要求进行审核、同意，必需时应对文件进行评审，确保文件充足性和适宜性;3设计企业制订文件更改后应再次进行审核、同意，必需时要对文件修改善行评审，同时要确保文件修改和现行修订状态得到识别;4新版文件发放时，应同时处理对应作废文件，对需要保留作废文件应予标识或隔离，预防误用;5应制订企业文件保留期限要求，文件销毁应按相关要求进行。6.0.4设计企业档案管理应符合下列要求;1应依据企业规模设置档案管理部门或档案管理人员，建立档案管理规章制度;2档案管理人员应进行专业培训，取得对应上岗资格;3档案储存环境应符合相关要求。7建设工程设计基础过程管理7.1工程设计基础过程7.1.1工程设计基础过程包含下列内容:1研究协议，确定功效和性能要求;2搜集设计基础资料并确定设计输入;3评审并确定设计方案，4提出或接收相关专业设计条件;5工程计算;6设计文件编制、校对、审核;7设计文件会签;8设计文件审定(同意);9设计修改和变更;10施工现场服务;11编制工程总结汇报。7.2工程设计过程控制7.2.1设计企业应对工程设计过程进行控制，建立文件化控制程序，并应包含工程设计策划、工程设计输人、工程设计方案论证、工程设计专业接口协调、工程设计计算、工程设计文件校对审核、工程设计会签、工程设计更改、现场服务。7.2.2工程设计策划内容应包含下列内容，且工程设计策划结果应形成文件:1研究协议(包含委托书或招标文件)，确定项目标目标和范围要求;2确定项目责任人，各专业责任人及设计、校对、审核、审定人员，必需时，明确相关项目管理人员;3确定工程设计计划;4和用户沟通和协调安排;5如有设计分包，应确定对分包管理安排(见本规范第8章);6工程设计交底和现场服务安排。7.2.3工程设计输人应包含下列内容:1基础资料，如水文气象资料、地质勘察汇报等;2经审查同意前一阶段设计文件，如项目提议书、可行性研究汇报、环境影响评价汇报、安全卫生评价汇报、计划文件、、方案设计、初步设计及专利权人文件等;3主管部门审批文件;4协议，可包含委托书、招标文件、用户变更等;5法律法规(本规范中关键指行政规章)，如国家各行政主管部门对建设工程具体要求、地方行政主管部门对建设工程具体要求等;6标准规范，如国家、行业和地方强制性标准等;7企业内部要求，如内部规范性技术要求、类似项目标经验等。工程设计输人应以文件形式给予表示，并应对其进行评审。7.2.4为确保设计方案满足设计输人要求，应对工程设计方案可行性、符合性进行论证。工程设计方案论证结果应形成书面文件。7.2.5设计企业应建立专业之间接口协调程序。程序应包含专业资料(条件)、资料(条件)签署、传输路径、矛盾处理方法、项目责任人和专业责任人职责等。工程设计专业接口程序应形成文件。7.2.6设计企业应建立工程设计计算控制程序。计算控制程序应包含专业所要计算内容、计算公式、计算方法(手工计算或计算机软件计算)、计算输人条件和计算输出结果格式、计算书签署等级等。控制程序中要求工程设计计算书应形成正式文件并归档。7.2.7工程设计成品文件应进行校对和审核。设计企业应建立校对和审核程序。校对和审核程序应包含下列内容:1要求设计提供给校对和审核文件类型，如工程设计策划结果、设计输人、本专业提出和接收资料、计算书等;2校对和审核统计方法;3要求各专业校对和审核清单(细则)，应针对每种类型设计文件，要求校对和审核人员所需要负责内容等;4校对和审核结果处理方法。7.2.8设计企业应建立会签程序，会签程序应包含下列内容:1要会签文件类型及参与会签专业;2会签时机;3组织会签责任人;4会签统计方法和结果处理方法。7.2.9设计企业应建立工程设计更改控制程序。控制程序应包含责任人和签发人，更改设计文件发放路径，牵涉多专业设计更改控制方法、设计更改通知单格式等。设计更改应形成书面文件。工程设计更改包含设计修改和设计变更，工程设计更改包含下列内容:1设计修改是指工程设计文件没有满足协议或法律法规要求时，设计企业依据相关审查结果，对工程设计文件进行更改。包含:—依据初步设计审查会会议纪要修改。—依据施工图审查机构对施工图审查意见修改。—依据用户根据协议要求对设计文件审查结果修改。—依据施工现场反馈因为设计原因修改。—依据企业自查结果修改等。2设计变更是指设计企业满足协议和法律法规要求后，因非设计原因引发设计更改。7.2.10设计企业应建立现场服务程序。程序应包含现场服务阶段工作关键责任人和参与现场服务其它人员资格和职责、工作内容和方法、现场质量或安全事故汇报路径，现场服务汇报内容、深度和格式等。现场服务关键责任人应定时编制现场服务汇报。7.3设计企业必需建立作业要求7.3.1工程设计文件签署要求应包含下列内容:1明确工程设计文件签署步骤;2要求各类设计成品文件签署等级，并确定各级技术人员签署权限;3注册人员签署要求，注册人员签字权限应符合国家对注册人员管理要求;4设计文件加盖企业相关印章要求。7.3.2设计企业应明确各阶段设计文件编制深度要求。编制设计文件深度应满足国家或行业相关要求。国家或行业没有明确深度编制要求要求时，设计企业可自行制订设计文件编制深度要求。7.3.3设计企业应制订工程设计文件编号要求。8分包管理8.1通常要求8.1.1分包设计应符正当律法规要求。设计企业应对分包设计过程进行控制，应建立分包设计管理要求。分包设计管理要求应包含下列内容:1对分包方评价和选择;2对分包协议内容要求;3对分包方设计过程控制;4对分包方提供设计文件审查和管理。8.2对分包方评价和选择8.2.1设计企业应制订选择、评价分包方准则。8.2.2对分包方评价结果和需要对分包方关键控制内容应给予统计。8.3分包协议8.3.1工程设计分包应签署协议。分包协议应包含下列内容:1分包范围、设计结果及进度要求;2分包方责任;3分包设计要遵照法律法规、标准和规范;4分包方提供设计文件深度、格式、编号、签署和会签要求;5对分包方提供设计文件中间审查和验收要求;6提供工程设计文件数量和介质。8.4对分包方监控8.4.1设计企业应根据协议要求，对分包方设计过程进行监控，审查分包方提供设计文件，并保留相关统计。9质量改善9.1质量信息反馈9.1.1设计企业应建立质量信息反馈制度，明确要求质量信息搜集、汇总、分析和处理责任部门(岗位)及职责权限。9.1.2设计企业质量信息应包含下列内容:1用户满意程度信息;2产品要求符合性方面信息;3产品实现过程和管理过程符合性方面信息;4设计分包方和上述相关信息。9.1.3设计企业应在质量信息搜集、汇总、分析基础上，有针对性地采取改善方法，确保质量信息有效利用，实现质量信息闭环管理。9.1.4设计企业应加强包含统计技术在内适用方法推广和应用工作，充足利用计算机软件和网络技术，提升质量信息利用立即性和有效性。9.1.5设计企业应搜集施工现场和用户意见，做好设计回访、改善等工作。9.2内部质f检验9.2.1设计企业应建立内部质量检验制度，明确归口管理部门(岗位)，并给予其足够权力，以开展有效内部质量检验活动。9.2.2设计企业内部质量检验活动关键包含下列内容:1对产品实现过程和管理过程检验活动;2对设计输出文件检验(抽查)活动;3对发生重大质量问题部门检验活动;4对设计分包方检验活动;5最高管理者决定进行带有全局性或关键性评审和质量分析活动。9.2.3设计企业内部质量检验活动，应有组织、有计划地进行，要根据策划、实施、总结和分析、整改和验证步骤实施。9.2.4设计企业从事内部质量检验人员应经过必需培训。设计输出文件检验，应由本专业教授或资深设计人员进行。从事内部质量检验人员不得审查自己工作。9.2.5内部质量检验活动应形成完整统计并给予保留。检验结果应予公布。9.3改善方法9.3.1设计企业应制订改善方法管理措施。改善方法包含纠正方法和预防方法。9.3.2纠正方法管理包含下列步骤:1对已发觉不合格要立即纠正，必需时制订并实施有效纠正方法;2对不合格进行评审;3确定不合格产生原因;4评价确保不合格不再发生方法需求;5确定和实施所需方法;5统计所采取方法结果;7评审所采取纠正方法。9.3.3预防方法管理包含下列步骤:1确定潜在不合格及其原因;2评价预防不合格发生方法需求;3确定和实施所需方法;4统计所采取方法结果;5评审所采取预防方法。本规范用词说明1为便于在实施本规范条文时区分对待，对于要求严格程度不一样用词说明以下:1)表示很严格，非这么不可用词:正面词采取“必需”，反面词采取“严禁”。2)表示严格，在正常情况下均应这么做用词:正面词采取“应”，反面词采取“不应”或“不得”。3)表示许可稍有选择，在条件许可时首先应这么做用词:正面词采取“宜”，反面词采取“不宜”。表示有选择，在一定条件下能够这么做，采取“可”。2本规范中指定应按其它相关标准、规范实施时，写法为:“应符合……要求”或“应按……实施”。非必需按所指定标准和规范实施，写法为:“可参考……”中国国家标准工程建设设计企业质量管理规范GB/T50380~条文说明1总则1.0.1本条款说明了制订本规范目标，即“加强”、“规范”和“促进”设计企业质量管理工作。1.0.2本条款确定了本规范适用范围，本规范把质量管理通常要求和设计企业产品实现特点结合起来，要求了设计企业质量管理体系要求，适适用于多种类型从事工程建设设计活动全部企业。1.0.3本条款说明本规范既是设计企业内部质量管理活动应该遵照标准，同时本规范也是主管部门和用户对设计企业质量管理进行监督、检验和评价依据。1.0.4本条款说明设计企业质量管理活动既要满足质量管理体系要求，也要满足国家相关技术和管理标准规范要求。2术语本规范除了采取GB/T19000-《质量管理体系基础和术语》标准中术语外，本章还定义了针对工程建设设计行业特点相关术语。3质量方针和质量目标3.1质量方针和管理要求3.1.1本条款明确要求了组织制订质量方针是设计企业最高管理者职责，并说明了质量方针含义和作用。3.1.2本条款说明了制订质量方针在内容上应满足要求，作为评价设计企业质量方针关键依据。3.1.3本条款明确要求了组织质量方针宣传落实工作是各级管理者职责，其目标是达成充足沟通和了解，确保质量方针在实际工作中发挥应有作用。3.1.4本条款明确要求了对质量方针动态管理要求，包含定时评审、立即修订、重新公布等，以确保质量方针连续适宜性。3.2质量目标及其分解3.2.1本条款明确要求了确保设计企业建立质量目标是最高管理者职责，并提出了质量目标在相关职能和层次展开、分解和细化要求。3.2.2本条款说明了制订质量目标应满足基础要求，作为评价设计企业质量目标关键依据。3.2.3本条款结合设计企业特点，提出了设计企业制订质量目标时应关注和包含具体内容，意在引导设计企业在质量目标展开、分解和细化时，避免出现空洞抽象和脱离企业实际情况，以提升设计企业质量目标可操作性和可测量性。3.2.4本条款明确要求了设计企业制订年度质量目标要求和标准，意在促进质量目标具体落实。3.2.5本条款要求了设计企业必需制订质量目标管理措施，和管理具体内容和要求.4质量管理组织结构4.0.1本条款对设计企业建立质量管理组织结构提出了明确要求。4.0.2本条款明确要求了设计企业最高管理者应负担质量管理职责，以确保设计企业提供产品和服务符适用户和法律法规和技术标准要求。4.0.3本条款是对设计企业质量管理组织结构中部门(岗位)职责和权限必需文件化要求。4.0.4本条款要求设计企业必需设置质量管理部门(岗位)，具体可依据本身规模、组织结构和产品特征等给予确定。并要求其关键工作内容。4.0.5本条款要求设计企业必需依据工程项目标规模、类型和产品实现过程，明确要求各类工程设计项目标组织结构和岗位职责和权限。4.4.6本条款是对设计企业分支机构组织结构及其部门(岗位)职责和权限要求。4.4.7本条款明确要求了设计企业中质量管理体系所覆盖部门，不管是业务生产部门还是相关职能部门，均应有质量管理责任人，并要求了其关键工作内容。5资源管理5.1人力资源管理本节对设计企业人力资源管理要求作出了要求，包含人力资源管理部门(岗位)设置、人力资源管理制度建立、人力资源管理范围及相关活动等。其中，5.1.4条款相关设计企业各类人员配置要求，是指这些人员结构、数量、能力，应和其负担工程设计项目标类别和规模相适应。5.2计算机软件管理本节对设计企业建立计算机软件管理要求和有效版本清单作出了要求，并明确了对应管理要求。其中相关有效性认定控制最少应符合国家现行相关标准规范要求。5.3基础设施和环境管理本节要求了设计企业基础设施和环境管理方面要求。6文件管理6.0.1~6.0.3条款对设计企业文件管理和文件控制作出了要求，说明了文件管理关键内容、文件类型和文件控制关键步骤等。6.0.4本条款要求了设计企业档案管理基础要求。实施本条款时还应结合企业特点并符合国家和行业对档案管理相关要求。7建设工程设计基础过程管理7.1工程设计基础过程7.1.1本条款要求了设计企业在从事建设工程设计活动时应控制基础过程。7.2工程设计过程控制7.2.1本条款要求了设计企业必需对工程设计过程中关键步骤进行控制，并用书面文件描述各关键步骤控制程序。7.2.2本条款要求了设计企业在工程设计实施前应策划内容。策划结果应形成书面文件。7.2.3本条款要求了工程设计输人应包含关键内容。设计输人应以文件形式表示，并对其进行评审。在实际工作中