石家庄市重污染天气应急专项预案

石家庄市重污染天气应急预案（暂行）1总则1.1编制目标为建立健全石家庄市重污染天气应急响应机制，统筹本市重污染天气应急响应工作，提升预防、预警、应对能力，立即有效应对重污染天气，最大程度降低重污染天气造成危害，保障人民群众身体健康，依据国家及河北省相关要求和要求，结合本市实际，制订本预案。1.2编制依据依据《中国大气污染防治法》、《中国突发事件应对法》、《河北省大气污染防治条例》、《河北省突发事件应对条例》、《河北省空气重污染应急管理措施（暂行）》、等法律、法规、规章，和《相关深入做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作通知》（环办〔〕2号）、《相关印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉函》（环办〔〕504号）、《河北省突发事件总体应急预案》、《河北省突发环境事件应急预案》、《大气污染防治行动计划》（国发〔〕37号）、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《京津冀及周围地域落实大气污染防治行动计划实施细则》、《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》（石政办发〔〕19号）和《石家庄市突发环境事件应急预案》（石政办发〔〕7号）等文件，制订本预案。1.3适用范围本预案适适用于发生在石家庄市辖区内，需要由市人民政府负责协调处理重污染天气应对工作。1.4工作标准1.4.1属地管理，统一领导依据环境质量由当地政府负责标准，各县（市）、区政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会负责当地重污染天气应急工作。市环境保护局和市气象局亲密关注石家庄市辖区内空气质量各监测点位数据及气象情况，立即掌握、预警空气环境质量改变情况。1.4.2预防为主，提前应急以保障人民群众身体健康安全为应急工作出发点，最大程度减轻空气质量恶化对人体健康影响；建立健全预防、估计和预警体系，对潜在重污染天气做到“早发觉、早汇报、早处理”。1.4.3部门联动，分工协作依据大气污染出现随机性、损害性、连续时间长、影响面积大等特点，建立健全以市政府为根本，市政府各部门、各县（市）、区政府（园区管委会）资源共享信息网络，加强分工协作，联合开展重污染天气应急工作。1.4.4强化宣传，公众参与依据估计预报及教授会商结果，按要求适时公布空气环境质量预警信息；加强对重污染天气应急预案宣传，对预案进行教授论证，并公开向社会征求意见；利用媒体加强大气污染防护和重污染天气应急知识宣传，提升公众自我防护和参与意识。1.4.5依法监管，杜绝隐患市政府各部门，各县（市）、区政府（园区管委会）严格根据全市大气污染防治攻坚行动实施方案要求，依据部门职责分工，全方面实施各项大气污染防治工程和方法，依法加强对各类大气污染源日常监管，防控结合，以防为主，防患于未然。1.5预案体系和关系本预案是石家庄市突发事件应急预案体系组成部分，统领石家庄市重污染天气应对工作，其下级预案包含市直部门重污染天气应急预案，市辖各县（市）、区和工业园区重污染天气应急预案，企机关重污染天气应急预案，重大活动重污染天气应急预案。本预案和其下级预案共同组成石家庄市重污染天气应急预案体系。石家庄市突发事件总体应急预案石家庄市突发事件总体应急预案石家庄市重污染天气应急预案市直部门重污染天气应急预案各县（市）区、工业园区重污染天气应急预案企机关重污染天气应急预案重大活动重污染天气应急预案图1预案体系和关系图2组织机构和职责2.1应急指挥部为保障应急预案实施，市政府成立石家庄市重污染天气应急指挥部，市长任总指挥，相关副市长、市政府秘书长和相关领导任副总指挥。指挥部组员由市委组织部、市委宣传部、市政府应急办、市政府督查室、市政府新闻办、市军地协调办、市监察局、市财政局、市发改委、市气象局、市环境保护局、市建设局、市城管委、市工信局、市公安局、市交管局、市机关事务管理局、市教育局、市交通运输局、市水务局、市国土资源局、市电业局、市园林局、市卫生局、市商务局、市体育局、市工商局、市食药监局、石家庄日报社、石家庄广播电视台，部分县（市）、区政府（园区管委会）关键领导担任。指挥部下设办公室，办公室设在市政府应急办，和市大气办合署办公。2.2指挥部办公室根据石家庄市重污染天气应急指挥部要求，定时组织应急演练、人员培训和宣传教育工作，立即向石家庄市重污染天气应急指挥部汇报相关信息，传达落实应急指挥部相关指示和要求，并完成应急指挥部交办其它工作。负责指挥、协调重污染天气应急工作事前预防预警、事中响应应对和事后评定管理工作。2.3指挥部办公室设置办公室下设技术组、综合组、应急组、宣传组、督导组，工作人员由各组员单位抽调专员组成。2.3.1技术组负责成立石家庄市重污染天气监测预警会商教授委员会，组织研究审核重污染天气估计预警信息，确定预警等级，向指挥部领导汇报，并通报综合组。2.3.2综合组负责预警通知报批工作。Ⅲ级预警公布和解除由石家庄市重污染天气应急指挥部办公室主任同意，同时向总指挥和副总指挥汇报；Ⅱ级预警公布和解除由副总指挥同意，同时向总指挥汇报；Ⅰ级预警公布和解除由总指挥同意，或由总指挥授权副总指挥同意。预警经同意后，交应急组公布，并通知技术组、宣传组、督导组。负责对因生产安全、民生保障等特殊原因，无法按时采取所要求应急方法企机关或部门审批。2.3.3应急组负责重污染天气预警公布，通知各部门开启预案并汇总、整理应急方法落实情况，向指挥部领导汇报，并通报综合组、宣传组。2.3.4宣传组依据预警通知和督导组汇总内容，组织宣传部门和新闻媒体、通信企业经过手机短信、广播、电视、网络、报纸、公益显示器和企业污染物排放信息显示器等方法对重污染天气预警工作进行广泛宣传和跟踪报道。2.3.5督导组负责对重污染天气预警应急方法落实情况进行检验督导，并向应急组反馈。2.4组员单位职责2.4.1各县（市）、区政府（园区管委会）根据属地管理标准，各县（市）、区政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会负责当地重污染天气应急工作。按要求编制当地重污染天气应急预案，并向石家庄市重污染天气应急指挥部办公室立案。各县（市）、区政府（园区管委会）必需和市政府签署大气污染防治目标责任书，根据市应急预案要求，实施对应应急响应方法。2.4.2市直相关部门1.市政府应急办负责接收和公布各级重污染天气预警信息，通知各部门开启预案，汇总整理应急方法落实情况，向市应急指挥部领导汇报。2.市环境保护局负责本市空气质量日常监测和应急监测，和市气象局对重污染天气情况进行会商，提供估计预警信息。依据不一样预警等级增加环境执法检验频次，监督关键大气污染排放企业污染防治设施正常运转和达标排放，督导秸秆禁烧。3.市气象局负责立即向公众公布气象预报和城市环境气象警报，并依据天气改变情况立即补充或修正；向指挥部及相关部门提供气象监测预报信息；和市环境保护局共同开展空气质量估计、预报和会商工作，联合提供估计预警信息。含有人工增雨（雪）气象条件时，实施人工增雨（雪）作业。4.市城管委负责在不一样预警等级时提升道路清扫、洒水频次,指导检验各区治理扬尘、遗撒、露天焚烧（垃圾、树叶）、垃圾清运、渣土运输、露天烧烤等方法开展情况。依据职责分工，对城市道路施工进行监督，督促相关单位立即对露土和堆土进行覆盖，落实停止开放景观灯光方法。5.市建设局负责根据防控单位名单，采取不一样预警等级时建筑施工单位扬尘污染控制方法，指导检验建筑工地围挡、冲洗、硬化、覆盖、喷淋、绿化及临时停工情况。6.市交管局负责在不一样预警等级时采取对应交通管制和车辆限行方法，对限行车辆违章行为进行严厉查处。7.市工信局负责根据限产、停产企业名单，在不一样预警等级时，督导各县（市）、区政府监督工业企业落实停产、限产方法，关停燃煤工业锅炉。8.市发改委负责，市电业局配合，根据限产停产企业名单，在不一样预警等级时督导电力（包含热电）企业落实对应停产、限产方法，限制未上脱硝设施机组运行，使用应急备用优质煤。9.市教育局负责在不一样预警等级时组织本市中小学校及幼稚园实施降低或停止户外活动直至停课等方法。10.市交通运输局负责在不一样预警等级时增加公共交通运力，保障车辆限行时段市民出行；对三环及国道等城市外围道路增加洒水、喷淋等抑尘方法。11.市水务局负责落实重污染天气预警时“三河一沟”区域全部采砂场关停方法。12.市国土资源局负责落实重污染天气预警时全部露天矿山关停方法，督促全部非煤矿山停止一切产生扬尘生产活动。13.市商务局负责落实全市加油站、油库、运油车辆油气回收设施全部正常运行方法。14.市机关事务管理局负责在不一样预警等级时实施全市公务用车限行并监督落实。15.市公安局负责落实禁放烟花爆竹方法，保障预警应急期间社会稳定，按要求对重污染天气下大型户外活动进行监督管理。16.市工商局负责在公布重污染天气预警时，督导大型超市、商场（不包含专门经营食品、药品），汽车装饰和修理厂、干洗店、剪发店、美容店和电影院停业。17.市食药监局负责在公布重污染天气预警时，关停未按要求安装油烟净化设施、排放不达标餐饮单位。18.市委组织部、市监察局负责落实重污染天气应急处理工作中各组员单位履职情况监督检验方法。对重污染天气工作进行考评问责，对应对不力责任单位和责任人提出处理意见。19.市委宣传部、市政府新闻办、石家庄日报社、石家庄广播电视台负责开展重污染天气应急预案宣传工作；做好全市信息公布和新闻报道等工作。20.市卫生局负责组织医疗机构做好医疗救治工作，组织开展预防大气污染对人体健康产生不良影响防病知识宣传。21.市财政局负责重污染天气应急工作及模拟演练和效果实测经费保障。22.市军地协调办负责协调驻石部队配合本预案落实，在不一样预警等级下降低车辆行驶。以上单位要依据职责要求，制订本部门应对重污染天气实施方案，并报市重污染天气应急指挥部办公室立案。各市直部门必需和市政府签署大气污染防治目标责任书。2.4.3相关企机关相关企机关必需根据要求，编制本单位重污染天气应急实施方案，同时和政府主管部门签署责任承诺书，切实推行防治大气污染社会责任。3监测和预警3.1监测3.1.1日常监测环境保护、气象部门要完善环境空气质量、气象监测网络，科学布设监测点位，严格根据相关要求实施空气质量和气象日常监测，同时做好数据搜集处理、现实状况评价和趋势估计工作，对有可能对石家庄市造成重污染天气信息进行搜集和汇总，建立日常会商制度，立即将相关信息汇报市政府和指挥部办公室。3.1.2应急监测重污染天气应急情况下，环境保护、气象部门应跟踪掌握环境空气质量和气象条件改变情况，开展应急监测，结合历史数据、教授会商对未来趋势做出科学预判，并立即将相关信息上报，为预警、响应工作开展提供决议依据。3.2预警分级本方案所指重污染天气，是指依据《环境空气质量指数（AQI）技术要求（试行）》（HJ633-），环境空气质量指数（AQI）大于或等于201，即空气质量达成5级（重度污染）及以上污染程度大气污染。根据《京津冀及周围地域重污染天气监测预警方案（试行）》和《河北省空气重污染应急管理措施（试行）》，结合本市实际，将本市重污染天气分为三级，分别为Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）预警，Ⅰ级预警为最高等级。Ⅲ级预警（黄色）：经估计，本市将发生连续三天AQI>200(指城市全部国控环境空气监测点AQI日均值)，但未达成Ⅱ级、Ⅰ级预警等级，空气质量为重度污染或以上等级。Ⅱ级预警（橙色）：经估计，本市将发生连续三天500>AQI>300，空气质量为严重污染等级。Ⅰ级预警（红色）：经估计，本市将发生一天以上AQI≥500，空气质量为极严重污染。当臭氧是首要污染物时，要同时计算次要污染物AQI指数，并根据次要污染物AQI指数进行预警等级划分。3.3预警公布和解除3.3.1预警公布市环境保护局和市气象局联合会商，利用环境监测和气象观察资料，做好大气污染过程趋势分析和研判，每日9∶00之前开始对未来二十四小时、48小时、72小时空气质量进行监测预报。一旦达成预警等级，要在当日10∶00之前以电子邮件形式将预警信息报市重污染天气应急指挥部办公室，并进行电话确定。应急指挥部办公室负责对重污染天气预警信息进行研判，必需时可组织市重污染天气监测预警会商教授委员会进行会商，确定预警等级并制订相关应急方法，并由对应领导同意后，在当日12∶00之前向社会公布重污染天气预警信息。各县（市）、区政府（园区管委会），市政府各部门根据职责分工负责在当日14∶00之前通知相关企机关做好准备。整个应急方法自次日0∶00正式开始。因生产安全、民生保障等特殊原因，无法按时采取要求应急方法企机关或部门，应在当日15∶00前将书面请示报市重污染天气应急指挥部办公室，经应急指挥部办公室审批同意后，方可实施。预警信息关键包含以下内容：未来二十四小时（指次日0∶00-24∶00）、48小时（指次日0∶00-第三日24∶00）、72小时（指次日0∶00-第四日24∶00）城市气象条件改变趋势、重污染天气发生时间、地点、范围、AQI指数范围、首要污染物、空气质量等级、预警等级等，因沙尘暴、臭氧、燃放烟花爆竹等造成重污染天气应给予说明。当臭氧是首要污染物时，要同时计算次要污染物AQI指数，并根据次要污染物AQI指数进行预警等级划分。3.3.2预警上报石家庄市重污染天气应急指挥部在当日12∶00之前同时向省政府应急主管部门报送预警信息。市环境保护局在接到正式预警通知后，立即向省环境保护厅应急主管部门报送预警信息。市重污染天气应急指挥部办公室收到省级以上重污染天气预警信息，负责在60分钟内对省级以上重污染天气预警信息进行研判，必需时可咨询市重污染天气监测预警会商教授委员会。如决定发出预警，则按要求预警程序实施；如决定不发出预警，则书面回复省级相关主管部门。3.3.3预警解除预警解除即响应终止。市环境保护局和市气象局每日对未来二十四小时、48小时、72小时空气质量进行监测预报，一旦未来空气质量不满足Ⅲ级、Ⅱ级或Ⅰ级重污染天气预警条件时，要在当日10∶00之前以电子邮件形式将预警解除信息报石家庄市重污染天气应急指挥部办公室，并进行电话确定。应急指挥部办公室负责对预警解除信息进行研判（必需时可组织市重污染天气监测预警会商教授委员会进行会商，形成教授委员会意见），报经指挥部对应领导同意后，在当日12∶00之前将向相关市直部门，县（市）、区政府（园区管委会）和社会通报和公布预警解除信息。3.3.4预警审批Ⅲ级预警公布和解除由石家庄市重污染天气应急指挥部办公室主任同意，同时向总指挥和副总指挥汇报；Ⅱ级预警公布和解除由总指挥授权副总指挥同意，同时向总指挥汇报；Ⅰ级预警公布和解除由总指挥同意，或由总指挥授权副总指挥同意。一旦经估计城市将再次出现本方案要求Ⅲ级、Ⅱ级或Ⅰ级重污染天气预警条件时，相关部门应根据程序再次进行预警信息报送工作。3.3.5公布路径各级预警由石家庄市重污染天气应急指挥部办公室经过石家庄市政务办公信息网公布预警通知，并在市政府网站进行公告。新闻媒体、市环境保护局网站可对预警公告进行宣传公布。市政府新闻办指导市通信主管部门、石家庄日报社、市广播电视台采取手机短信、广播、电视、网络、报纸、电子显示器装置等方法立即向社会公众公布空气质量预警信息。3.3.6预警开启石家庄市重污染天气应急指挥部各组员单位和各县（市）、区政府接到预警公告后，立即依据各自职责、各县（市）区应急预案和部门实施方案要求开启对应预警应急方法。开启预警应急方法后，市政府督查室组织市监察局、新闻媒体和相关组员单位对落实情况进行督导检验。3.4预警方法针对不一样等级预警，采取对应预警方法。3.4.1Ⅲ级预警方法立即经过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等方法向受影响区域公众公布消息，通知公众主动采取自我防护方法。提出针对不一样人群健康保护和出行提议，尤其是提醒易感人群做好防护。3.4.2Ⅱ级预警方法在采取Ⅲ级预警方法基础上，要求值班人员二十四小时上岗、保持通讯通畅，加强监控，对大气重污染可能发生时间、地点、范围、强度、移动路径改变立即做出估计预报，增加向社会公众公布通告频次。当地人民政府及相关部门做好应急响应准备工作。学校、医院、体育场（馆）、机场、车站、码头、旅游景区（点）等关键区域和人员密集场所，应做好大气重污染预警信息接收和传输工作。3.4.3Ⅰ级预警方法在采取Ⅱ级预警方法基础上，深入加大对社会公众宣传力度，宣传落实各项应急方法内容和必需性，争取公众支持。公安、消防、武警部门做好维护社会稳定准备工作。4应急响应4.1应急响应分级4.1.1当空气污染程度为Ⅲ级预警时，开启Ⅲ级响应；4.1.2当空气污染程度为Ⅱ级预警时，开启Ⅱ级响应；4.1.3当空气污染程度为Ⅰ级预警时，开启Ⅰ级响应。4.2分级响应步骤依据AQI估计结果公布预警时，同时开启相关应急方法。4.3应急指挥开启Ⅲ级响应时，现场责任人为市重污染天气应急指挥部办公室主任；开启Ⅱ级响应时，现场责任人为市重污染天气应急指挥部授权副总指挥；开启Ⅰ级响应时，现场责任人为市重污染天气应急指挥部总指挥或授权副总指挥。4.4应急方法依据估计AQI指数分别开启对应等级应急方法，包含健康防护方法、提议性污染减排方法和强制性污染减排方法。因沙尘暴造成重污染天气不实施强制性污染减排方法。4.4.1Ⅲ级（黄色）预警应急响应方法1.健康防护方法（1）市委宣传部、市新闻办负责，协调广播电视台、报社、通信企业等公布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病易感人群留在室内，确需外出必需采取防护方法；通常人群降低户外运动和室外作业时间，如不可避免提议采取防护方法。（2）市教育局负责，中小学校、幼稚园降低户外运动。（3）市卫生局负责，医疗机构合适增加急、门诊医务人员数量。2.提议性污染减排方法市委宣传部、市新闻办负责组织广播电视台、报社、通信企业等公布以下提议信息：（1）公众尽可能乘坐公共交通工具出行，降低机动车上路行驶。（2）公众降低机动车日间加油。（3）公众、政府机关和企机关尽可能降低能源消耗，夏季空调温度调高2-4摄氏度，冬季调低2-4摄氏度。（4）公众降低涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物原材料及产品使用。（5）排污单位控制污染工序生产，降低大气污染物排放。（6）市城管委和企机关停止开放景观灯光。（7）指导化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大产业，依据大气污染情况合适调整产能，降低污染物排放。3.强制性污染减排方法（1）工业减排方法市工信局牵头，相关县（市）、区政府（园区管委会）负责，根据重污染天气应急限产、停产企业名单，实施Ⅲ级响应减排方法，确保烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物排放量削减30%以上；建材行业（包含水泥、钙镁、陶瓷等）停产，关停10吨以下燃煤工业锅炉。市发改委负责，发电、热电企业按全市降低用电负荷降低对应发电负荷。市环境保护局牵头，各县（市）、区政府（园区管委会）负责，加大对燃煤锅炉、工业企业等关键大气污染源执法检验频次，确保其大气污染防治设施高效运转。（2）预防扬尘方法市建设局牵头，各县（市）、区政府（园区管委会）负责，加强对建筑施工单位扬尘控制。增加工地洒水抑尘频次，最少每4小时洒水1次，天天最少洒水6次，全天保持裸露地面湿润，不能因刮风、上料、运输等原因产生扬尘污染。停止全部在建施工工地土方、拆除作业。市城管委、市交通运输局牵头，各县（市）、区政府（园区管委会）负责，加大道路清扫保洁频次，降低交通扬尘污染。关键街道机械化清扫每日3次以上；采暖期外，关键街道每日喷雾、洒水3次以上。采暖期内，视天气情况开展洒水喷雾作业，确保城市主干线整齐不起尘；其它街道实施专员负责，确保道路清洁卫生；全部渣土车停运；缩短垃圾清运车运输时间至4∶00-14∶00点。市国土资源局牵头，相关县（市）、区政府负责，关停全部露天矿山。市水务局牵头，相关县（市）、区政府（园区管委会）负责，关停滹沱河、磁河（木刀沟）、沙河区域内全部采砂场。（3）机动车减排方法市交管局负责，大货车、黄标车、无标车、三轮车和摩托车严禁进入三环内行驶（保障民生货物运输除外），引导过境车辆避开主城区行驶。（4）其它方法市城管委牵头，各县（市）、区政府（园区管委会）负责，严禁明火烧烤、烧荒和树叶、垃圾焚烧等行为。市环境保护局牵头，各县（市）、区政府（园区管委会）负责，严禁焚烧秸秆。市交通运输局负责，增加公交车运行能力，全部能运行公交车全部上路。市气象局负责，含有人工增雨（雪）气象条件时，立即实施人工增雨（雪）作业。市商务局负责，加大巡查力度，专员负责管理，确保全市加油站、油库、运油车辆油气回收设施全部正常运行，油气达标排放。市环境保护局、市食药监局负责，关停未按要求安装油烟净化设施、排放不达标餐饮单位。市公安局根据市政府烟花爆竹禁限放要求，加大对非法燃放行为执法检验频次。4.4.2Ⅱ级（橙色）预警应急响应方法在落实Ⅲ级预警响应方法基础上，再采取以下方法：1.健康防护方法（1）市委宣传部、市新闻办负责，组织广播电视台、报社、通信企业等公布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病易感人群留在室内，停止户外运动，确需外出必需采取防护方法；通常人群降低户外运动和室外作业时间，如不可避免提议采取防护方法。（2）市教育局负责，全市中小学校、幼稚园停止体育课、集体操、跑步等户外运动。（3）相关同意和承接单位负责，在举行大型会展和文化体育等活动时做好应急方案。2.提议性污染减排方法市委宣传部、市新闻办负责组织广播电视台、报社、通信企业等补充公布以下提议信息：（1）公众不要驾驶机动车出行。（2）停车时立即熄火，降低车辆原地怠速运行。（3）有机溶剂使用量大企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量原辅材料。（4）企业在中午12点到下午4点间进行炉膛清洁和烟尘清除工作。3.强制性污染减排方法（1）工业减排方法市工信局牵头，相关县（市）、区政府（园区管委会）负责，根据重污染天气应急限产、停产企业名单，实施II级响应减排方法，确保烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物排放量削减50%以上；关停20吨以下燃煤工业锅炉。市发改委负责，发电、热电企业按全市降低用电负荷降低对应发电负荷，限制未上脱硝设施机组，使用应急备用优质煤。（2）预防扬尘方法市国土资源局等相关职能部门负责，全市全部非煤矿山、粉状物料贮存场等扬尘污染源停止一切产生扬尘生产活动。市建设局牵头，相关县（市）、区政府（园区管委会）负责，增加工地洒水抑尘频次，最少每3小时洒水1次，天天最少洒水8次；除重大民生抢险工程外，全市全部在建施工工地一律停止施工。市城管委、市交通运输局牵头，相关县（市）、区政府（园区管委会）负责，加大道路清扫保洁力度，关键街道机械化清扫每日4次以上；采暖期外，关键街道每日喷雾、洒水4次以上。采暖期内，视天气情况开展洒水喷雾作业。缩短垃圾清运车运输时间至04∶00-12∶00点。（3）机动车减排方法市公安交管部门负责，载货汽车、危险品运输车辆每日6时至24时严禁驶入城市建成区。机动车限行20%，军队、警务、抢救、抢险等应急车辆、民生保障车辆、公交车、出租车除外。（4）其它方法市交通运输局负责调整公共交通运输运力，保障市民出行。4.4.3Ⅰ级（红色）预警应急响应方法在落实Ⅱ、Ⅲ级预警响应方法基础上，再采取以下方法：1.健康防护方法（1）市委宣传部、市新闻办负责，组织多种媒体，提醒儿童、老年人和心脏病、呼吸道疾病患者、中小学生、幼稚园学生留在室内，停止户外活动；通常人群避免室外运动和作业。（2）市教育局负责，督导全部幼稚园、中小学停课。（3）市公安局停止审批在重污染天气期间举行户外大型活动，通知并监督已经得到审批单位在重污染天气期间停止举行户外大型活动。2.提议性污染减排方法（1）各级政府负责，党政机关、机关经同意后可采取弹性工作制，企业可自主决定弹性工作制。（2）市工商局负责，督导大型超市、商场（不包含专门经营食品、药品），汽车装饰和修理厂、干洗店、剪发店、美容店和电影院停业。3.强制性污染减排方法（1）工业减排方法市工信局牵头，各县（市）、区政府（园区管委会）负责，根据重污染天气应急限产、停产企业名单，关停VOC排放企业。（2）预防扬尘方法市建设局牵头，各县（市）、区政府（园区管委会）负责，增加工地洒水抑尘频次，最少每2小时洒水1次，天天最少洒水12次。市城管委、市交通运输局牵头，各县（市）、区政府（园区管委会）负责，关键街道机械化清扫每日4次以上；采暖期外，关键街道每日喷雾、洒水5次以上。采暖期内，视天气情况开展洒水喷雾作业，确保道路清洁，无扬尘。除零摄氏度以下低温天气外，全市广场、空地、各单位门前区域等实施根本清扫冲洗。缩短垃圾清运车运输时间至4∶00-10∶00点。（3）机动车减排方法市交管局负责，机动车实施单双号限行，军队、警务、抢救、抢险等应急车辆、民生保障车辆、公交车、出租车除外。（4）其它方法市交通运输局负责，实施城市公交车无偿。4.5信息公开和报送石家庄市重污染天气应急指挥部办公室负责组织整个应急过程中信息公开工作。预案编制期间，要组织开展教授论证，公开向社会征求意见；预案公布后，要组织各新闻媒体、各职能部门，主动开展应急预案宣传教育工作，尤其是要向社会说明重污染天气应急工作开展必需性和紧迫性，方法采取科学性和有效性；预警信息公布或解除，应急指挥部办公室要在公布相关预警信息当日，经过手机短信、广播、电视、网络、报纸、电子显示器装置等方法立即向社会公众公布空气质量预警信息；应急结束后，应急指挥部办公室要立即向社会公布此次应急响应效果评定汇报。预警信息公开包含内容：大气污染首要污染物、污染范围、可能连续时间、潜在危险程度、已采取方法、可能受影响区域、公众健康防护提醒及需采取方法提议等。应急响应期间，市环境保护局要向社会实时公布城市环境空气质量监测数据，市气象局要向社会立即公布气象条件改变情况。应急响应期间，各市直部门、县（市）区政府（园区管委会）、企机关要在天天12∶00前向市重污染天气应急指挥部办公室报送前一日本单位、本部门应急响应方法落实实施落实情况总结；预警解除后第一天17∶00前，将整个预警期间本单位、本部门应急响应方法落实实施落实情况总结报送市重污染天气应急指挥部办公室。市重污染天气应急指挥部办公室负责在预警解除后第二天17∶00前，将全市预警应急工作总结报市领导。4.6应急方法实施和监督市重污染天气应急指挥部办公室负责明确应急方法实施程序和方法，根据程序要求开启应急响应时间、范围、通知方法等，并明确监督应急响应方法实施部门和内容。市环境保护局、市气象局负责在当日10∶00之前将未来24-72小时空气质量预警信息报市重污染天气应急指挥部办公室，市重污染天气应急指挥部办公室负责在当日12∶00之前向社会和各县（市）、区政府，市政府各部门公布重污染天气预警信息，各县（市）、区政府（园区管委会），市政府各部门根据职责分工负责在当日14∶00之前通知相关企机关做好准备。整个应急方法自次日0∶00正式开始。因生产安全、民生保障等特殊原因，无法按时采取要求应急方法企机关或部门，应在当日15∶00前将书面请示报市重污染天气应急指挥部办公室，经应急指挥部办公室审批同意后，方可实施。督导组负责监督检验重污染天气应急预案开启后方法落实情况，对未按要求采取主动方法单位及责任人给予通报、曝光和责任追究。同时环境保护部门要加强对企业大气污染物排放监管，强化责任追究，尤其是对重污染期间偷排超排行为加大处罚力度。举报受理部门要加强值班，二十四小时受理群众举报，对被举报违规工地、企业、车辆等严厉处罚。同时建立公众有奖举报机制，对于经查证属实大气污染举报人，给对应奖励。重污染天气应急工作实施各级各单位行政一把手负责制和责任追究制。各项方法责任到人，包含每个企业、工地、车辆应急方法，明确具体监管责任单位、监管责任领导、监管责任人，每项应急工作牵头负责部门明确具体督导责任人，确保相关应急方法落实到位。5总结评定5.1总结评定应急终止后，石家庄市重污染天气应急指挥部办公室负责组织相关部门和技术教授对重污染天气应急工作开展效果做出总结，对预警应急时期环境空气质量监测数据、污染源监测数据和气象、经济、能源、生活等各方面数据资料进行统一汇总梳理分析，对应急方法效果、应急程序响应、各部门实施和可能造成后续环境影响进行评定估计，检验各项应急方法实际改善效果，科学评定应急预案有效性，并针对应急响应中出现问题和不足，对应急预案做深入补充完善。5.2预案演练预案演练由市重污染天气应急指挥部依据天气估计适时组织演练，根据预警等级采取对应应急响应方法，完成真实应急响应过程，从而检验和提升相关部门、人员临场组织指挥、队伍调动、应急处理技能等应急能力。演练结束后，各参演单位依据演练统计、演练评定汇报、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统总结，形成应急演练总结汇报。对演练暴露出来不足，采取方法给予改善，完善应急预案、有针对性地加强相关部门及人员教育和培训。6应急保障6.1财政保障市级环境应急保障资金由市政府经过预备费等渠道处理。日常运作保障资金，包含应急基础数据系统建设及运行、应急技术支持和演练等所需资金，按要求程序列入部门预算。6.2通信和信息保障石家庄市重污染天气应急指挥部和各组员单位之间利用办公电话和网络，实现应急信息快速传输。市环境保护局和市气象局建立信息共享网络，确保数据快速、立即传输。建立应急组织机构通讯录。6.3人力资源保障市环境保护局负责全市环境监测应急能力保障，市气象局负责全市气象估计预报能力保障，市重污染天气应急指挥部办公室负责教授技术保障，市卫生局负责医护应急保障。6.4监测和预警能力保障市环境保护局负责根据国家要求建立健全全市空气质量自动监测网，建立空气质量信息公布平台，和市气象台联合建立环境空气质量预报预警平台，提升估计预警能力。6.5技术保障成立石家庄市重污染天气监测预警会商教授委员会，建立健全重污染天气会商制度，为重污染天气事件应急处理及善后工作提供科学技术支持，为决议提供科学依据。6.6宣传保障市委宣传部、市政府新闻办要负责在预案制订和公布过程中，加强宣传教育，争取大多数公众了解和支持。主动建立公众参与机制，加强舆论宣传，普及相关知识，激励公众参与到重污染天气应急工作中，从本身做起，从小事做起，主动监督举报大气污染事件，全社会动员，形成全民共同应对重污染天气局面。7附则本预案由市政府应急办负责解释，自发文之日起实施，适时给予修订。原《石家庄市空气重污染日预警应急方案（试行）》（石政发〔〕2号）即行废止。附件：1.石家庄市重污染天气应急指挥部组员名单2.石家庄市重污染天气监测预警会商教授委员会组员名单3.石家庄市重污染天气应急组员单位责任分解表4.石家庄市重污染天气应急响应程序图5.石家庄市重污染天气应急监测预警能力表6.石家庄市重污染天气应急监测网络分布图7.石家庄市重污染天气应急监督检验表8.石家庄市重污染天气事件信息汇报表9.石家庄市重污染天气应急效果评定表附件1石家庄市重污染天气应急指挥部组员名单市食药监局

附件2石家庄市重污染天气监测预警会商教授委员会组员名单史印山河北省气候中心正高级工程师王晓利河北省环境监测中心站副站长正高级工程师赵玉广河北省气象台副台长高级工程师宋文波河北省环境监测中心站大气预警中心高级工程师连志鸾石家庄市气象局副局长正高级工程师陈静石家庄市气象局高级工程师李国翠石家庄市气象台高级工程师张灵芝石家庄市环境监测中心正高级工程师王建国石家庄市环境监测中心气站管理室工程师备注：教授委员会人数超出半数，即可召开教授委员会会议，并形成教授委员会意见。附件3石家庄市重污染天气应急组员单位责任分解表序号单位职责分工包含预警等级备注1石家庄市重污染天气应急指挥部总体负责全市重污染天气应急工作Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级2石家庄市重污染天气应急指挥部办公室定时组织应急演练、人员培训和宣传教育工作，立即向应急指挥部汇报相关信息，传达应急指挥部相关指示和要求，并完成应急指挥部交办其它工作。负责指挥、协调重污染天气应急工作事前预防预警、事中响应应对和事后评定管理Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级3各县（市）区政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会整体负责当地重污染天气应急工作。编制当地重污染天气应急预案，并向市重污染天气应急指挥部办公室立案。各县（市）区政府、园区管委会必需和市政府签署大气污染防治目标责任书，根据市应急预案要求，实施对应应急响应方法Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级4市政府应急办负责接收和公布各级重污染天气预警信息，通知各部门开启预案，汇总整理应急方法落实情况，向市应急指挥部领导汇报Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级各市直部门制订本部门应对重污染天气实施方案，并报市重污染天气应急指挥部办公室立案,须和市政府签署大气污染防治目标责任书5市环境保护局负责监测空气质量，开展空气质量会商，提供估计预警信息。依据不一样预警等级增加执法检验力度，监督关键大气污染企业驻厂和污染防治设施正常运转，督导秸秆禁烧，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级6市气象局负责立即向公众公布气象预报和环境气象警报，依据天气改变情况立即补充或修正；向指挥部及相关部门提供气象监测预报信息；和市环境保护局共同开展空气质量估计、预报和会商工作，联合提供估计预警信息。含有人工增雨（雪）气象条件时，实施人工增雨（雪）作业，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级7市城管委负责在不一样预警等级时提升道路清扫、洒水频次,督导各区治理扬尘、遗撒、露天焚烧、垃圾清运、渣土运输、露天烧烤等方法开展情况。依据职责分工，对城市道路施工进行监督，督促相关单位立即对露土和堆土进行覆盖，落实停止开放景观灯光方法，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级8市建设局负责根据防控单位名单，采取不一样预警等级时建筑施工单位扬尘污染控制方法，指导检验建筑工地围挡、冲洗、硬化、覆盖、喷淋、绿化及临时停工情况，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级9市交管局负责在不一样预警等级时采取对应交通管制和车辆限行方法，对运输车辆违章行为进行严厉查处，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级10市机关事务管理局在不一样预警等级时实施全市公务用车限行并监督落实，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级11市工信局负责根据限产停产企业名单，在不一样预警等级时落实工业企业污染物停产、限产方法，关停燃煤工业锅炉，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级12市发改委负责，市电业局配合根据限产停产企业名单，在不一样预警等级时落实电力（包含热电）企业停产、限产方法，限制未上脱硝设施机组，使用应急备用优质煤，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级13市教育局负责在不一样预警等级时组织本市中小学校及幼稚园实施降低或停止户外活动直至停课等方法，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级14市交通运输局负责在不一样预警等级时增加公共交通运力，保障车辆限行时段市民出行；对三环及国道等城市外围道路增加洒水、喷淋等抑尘方法，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级15市水务局负责制订并监督落实重污染天气预警时“三河一沟”区域全部采沙场关停方法，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级16市国土资源局负责制订并监督落实重污染天气预警时全部露天矿山关停方法，督促全部非煤矿山停止一切产生扬尘生产活动，编制本部门应急实施方案。Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级17市商务局负责制订并监督落实全市加油站、油库、运油车辆油气回收设施全部正常运行方法，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级18市公安局负责落实禁放烟花爆竹方法，保障预警应急期间社会稳定，按要求对重污染天气下大型户外活动进行监督管理，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级19市工商局负责在公布重污染天气预警时，关停大型超市、商场、汽车装饰和修理厂、干洗店、剪发店、美容店和电影院等，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级20市食药监局负责，市环境保护局配合负责在公布重污染天气预警时，关停未按要求安装油烟净化设施、排放不达标餐饮单位，编制本部门应急实施方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级21市委组织部、市监察局负责制订并落实对重污染天气应急处理工作中各组员单位履职情况监督检验方法，编制应急督导工作方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级22市委宣传部、市政府新闻办、石家庄日报社、石家庄广播电视台负责开展重污染天气应急预案宣传工作；做好全市信息公布和新闻报道等工作，编制应急宣传工作方案Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级23市卫生局负责组织医疗机构做好医疗救治工作，组织开展预防空气污染对人体健康产生不良影响防病知识宣传Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级24市财政局负责重污染天气应急工作及模拟应急经费保障Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级25市军地协调办负责协调驻石部队配合本预案落实，在不一样预警等级下降低车辆行驶Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级

附件4石家庄市重污染天气应急响应程序图市环境保护局市环境保护局市气象局9:00联合会商估计预警信息10:00市空气重污染应急指挥部办公室达成预警等级教授意见估计信息市重污染天气监测预警会商教授委员会会商，形成教授委员会意见未达成预警等级正常情况下会商结束，如预警期间，则根据达成预警等级程序，将信息报应急指挥部办公室市政务办公信息网网市政府网站市环境保护局、市气象局网站市政府新闻办12:00预警信息市通信主管部门、石家庄日报社、市广播电视台采取手机短信、广播、电视、网络、报纸、电子显示器装置等方法立即向社会公众公布空气质量预警信息市政府各部门开启各部门应急实施方案或子预案企机关县市区政府园区管委会开启各企事业应急实施方案或预案开启各县市区政府应急预案督导检验

附件5石家庄市重污染天气应急监测预警能力表点位名称海拔高度采样高度监测项目生产厂家型号原理运行起始时间高新区72.91米22米PM10METONEBAM-1020β射线衰减法1月1日PM2.5先河XHPMEβ射线衰减法1月1日SO2APIT100紫外荧光法1月1日NO2APIT200化学法光法1月1日COAPIT300滤波法1月1日O3APIT400紫外吸收法1月1日化工学校73.75米25米PM10METONEBAM-1020β射线衰减法1月1日PM2.5先河XHPMEβ射线衰减法1月1日SO2APIT100紫外荧光法1月