【A市城市生活污水处理问题及优化建议探析9300字（论文）】

-1-A市城市生活污水处理问题及完善对策研究摘要随着全球的气候变化、我国高速发展的工业化、城市化和人口增加，水环境问题不断出现，已引起社会的高度关注，对城市中的生活污水处理有了更高的标准，为减轻城市的用水压力，在避免水环境受到污染的情况下进行各种各样的生活污水处理的优化建设，努力促进生活污水的循环利用。我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、对公众健康造成一定程度的影响和损害，对经济的可持续发展造成阻碍，水环境保护工作对社会发展和改革的方方面面都有重要影响。水是生命的源泉，长期以来，我国水资源短缺，水污染问题严重，污水排放量居高不下，水环境亟待改善。A市各级政府已投入大量的人力、物力和财力处理生活污水问题，虽获得一些成果，但完成环境目标还有很长的路要走。本研究通过资料收集、数据分析，了解A市生活污水处理现状，分析指出A市生活污水处理资金投入不足、收集管网不配套、处理技术更新速度滞后、公众缺乏环境保护意识、污水处理设施维护不佳等问题，并研究分析生活污水处理存在问题的原因，提出处理问题对策，加大政府投资力度，加快生活污水处理设施建设，引入先进的管理制度和技术，加大环境保护宣传力度，转变观念，变废水为资源，让水资源得到有效保护，形成政府领导、企业治理、市场驱动和公众参与的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益和社会效益，为美丽中国建设蓝天、青山、碧水而奋斗。水污染治理是漫长而艰巨的任务，需要社会各方力量积极参与，深入共识生态优先的理念，全社会共同努力实现保护和修复城市水环境，让鱼游之境不再是妄想。关键词：政府投资；污水处理；环境保护；设施规划目录TOC\o"1-3"\h\u27188第一章引言 123004第二章城市生活污水处理现状分析——以A市为例 2134872.1A市基本情况 2241992.1.1地理区位 2191942.1.2自然环境 2155832.1.3社会经济情况 286782.1.4环境保护投入 2249212.2A市生活污水处理规模分析 315192第三章A市生活污水处理存在的主要问题 5308533.1生活污水处理资金投入不足 5253293.2生活污水收集管网不配套 5295763.3生活污水处理设施陈旧，技术落后 6289613.4污水处理设施维护不佳 6198173.5公众环保意识薄弱 620425第四章A市生活污水处理原因分析 7326904.1生活污水处理设施资金投入不足 753234.2城市化建设进程过快 7187434.3生活污水处理技术更新速度滞后 7271944.4污水处理设备落后 7163904.5缺乏完善的管理制度 7309974.6公众缺乏环境保护意识 812226第五章A市生活污水处理问题对策 8293465.1加大政府投资力度 840925.2加快生活污水处理设施规划建设 8301885.3提高标准，引进先进处理技术 9313125.4引入先进的管理制度和技术 9148385.5加大环境保护宣传力度 1016035.6转变观念，变废水为资源 1027280参考文献 11第一章引言随着全球的气候变化、我国高速发展的工业化、城市化和人口增加，城市生活对水资源的需求大幅度增加，很多城市出现水资源匮乏和水资源枯竭等实际问题。地球表面水覆盖的面积约有70%以上，大约30%的地球表面陆地也有水存在。地球总水量约为138亿立方公里，其中淡水储量约为3.5亿立方公里，占总储量的2.53%。但开发困难或技术经济的限制，海水、深层地下水、冰雪固态淡水等还很少被直接利用。比较容易开发利用的、与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源只有119万平方公里，只占淡水总储量的0.34%，还不到全球水总储量的万分之一。虽然水是一种可再生资源，但其数量和再生率有限，况且淡水资源分布极不均匀。世界用水量在逐年增加，世界人均水资源量是8800立方米，我国人均水资源量是2200立方米，中国人均占水量只有世界人均占水量的四分之一，水资源不足是我国的基本国情。由于水资源具备可回收和可再生的特点，城市生活污水可以通过污水处理设施处理达标后排入到城市水资源的循环系统，让城市水资源的消耗得到补充，达成城市生活水资源的有效调控。可持续发展要求以人为本，要保障生活质量和保护生态环境就必须做好城市生活污水处理工作。近年在我国政府投入大量的人力、物力和财力的情况下，我国生态文明建设和生态环境保护取得了重大成就和发生了重大变革。但是也要清醒地认识到，当前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。当前，我国生态环境保护的结构性、根源性和趋势性压力尚未根本缓解。中国必须坚定承担生态文明建设的政治责任，坚持新的发展理念和稳中求进的总基调，对疫情防控和经济社会发展生态环境保护工作做到通盘筹划，促进经济社会发展，支持和服务“六个稳定”工作、落实“六个保证”任务，做到方向不变、力度不减，准确、科学、合法地治理污染，在环境效益、经济效益和社会效益的多重目标之间寻求动态平衡，打赢水污染防治攻坚战，促进生态环境质量不断提高，实现生态环境治理体系和治理能力现代化。A市2011年废水排放总量是30400万吨，2017年废水排放总量是47698万吨，六年间废水排放总量上涨56.9%，其中2011年产生的生活污水是22937万吨，2017年产生的生活污水是41600万吨，六年间同比上涨81.4%。短短几年间，废水排放总量、生活污水量上涨速度快，科学、合理处理污水非常重要。探索和研究A市生活污水处理问题可以为A市水污染控制和治理提供理论支持，促进解决该市生活污水处理问题，为A市的青山绿水提供可靠的环境保障，对构建社会主义和谐社会，实现生态环境可持续发展具有重大意义。第二章城市生活污水处理现状分析——以A市为例2.1A市基本情况2.1.1地理区位A市坐落于广东省东南部，珠江三角洲东北部，南海大亚湾以南，毗邻香港和深圳，西与广州和东莞接壤，北部有韶关和河源，东部有汕尾。被誉为“粤东门户”、“岭南名郡”。它是广东省历史文化名城，管辖2区3县和2个国家级经济开发区，总面积1.12万平方公里，海岸线223.6公里。2.1.2自然环境A市自然环境优美，集山、河、湖、海、泉、瀑、林、溪、岛于一体，自然景观与人文景观融为一体。有“岭南第一山”—罗浮山、“北回归线绿洲”—南昆山、“东方夏威夷”—巽寮湾、“苎萝西子”—惠州西湖，全国唯一的海龟自然保护区等国家级、省级风景名胜区和自然保护区。2.1.3社会经济情况（1）人口概况截止至2020年底，全市常住人口488万人，人口密度430人/平方公里，户籍人口389.74万人，其中城镇人口228.15万人，农村人口161.59万人。（2）经济概况改革开放以来，A市经济建设取得了长足发展。早在10年前，A市就已进入中国大中城市“投资硬环境40优”和“综合实力50强”行列。2002年11月，中国最大的中外合资的“中海油壳牌南海石化项目”正式开工建设，总投资43亿美元，2005年11月投入试运行。该项目的建设，标志着A市新一轮经济建设高潮的到来，确立了惠州百年发展格局，对A市乃至广东省产业结构调整升级和经济发展起到不可估量的推动作用。近年来，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国人居环境范例奖”等称号，让惠州的环境优势更加突出。2.1.4环境保护投入A市在加快发展经济的同时，高度重视环境保护工作，把保护和改善城市生态环境作为提升城市环境综合素质，深化改革、扩大开放的战略举措，坚持实施可持续发展战略，从持续改善城市生态环境和提高环境资源保障能力出发，增强环境资源保障能力，不断完善城市功能。在创建国家环境保护模范城市建设期，A市投资3.8亿元建设水质净化中心，投资320万元建立空气质量自动监测站，开展空气质量日报工作，投资2900万元完成A市西湖截污引清等综合整治工程，使西湖水体水质从原来的劣V类提高到Ⅲ类，投入污染治理资金3亿元，治理企业289家，责令停产治理40家，关闭取缔14家，淘汰1家，全面实施城市饮用行业向清洁能源转型，较好地解决了饮用行业污染扰民问题。近年来，A市委、市政府高度重视生态环境保护工作，坚决打好打赢污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，淡水河、沙河国考断面水质发生根本性转变。2.2A市生活污水处理规模分析2020年，全国投运的城镇污水处理设施（含建制镇和工业园区污水处理设施）共4756座，总设计处理能力1.96亿立方米/日，平均日处理水量1.69亿立方米。广东省各省市污水处理设施详见表2-1。表2-12020年广东省城镇污水处理设施统计序号市城镇污水处理设施数目/座设计处理能力

（万立方米/日）平均处理水量

（万立方米/日）1广州35456.3388.272韶关1628.7523.783深圳44496.2395.964珠海2158.354.695汕头1261.251.276佛山49212.56196.277江门3682.2573.158湛江1351.844.899茂名924.519.5410肇庆2952.9342.0711惠州289580.3512梅州1827.518.8413汕尾920.513.3214河源1824.318.8515阳江162019.416清远163530.2117东莞44265.4234.8918中山3699.7486.9819潮州1317.0515.7920揭阳1225.3319.9421云浮1615.213.47合计4902169.811841.93由上表可看出，A市实际污水处理量占广东省的4.36%，处理能力排广东省第六名，可见A市具备良好的污水处理能力基础。自2019年2月A市污染防治攻坚战总指挥部发出2019年第1号令发布《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考省考断面行动的命令》以来，吹响了A市水污染防治攻坚号角，全市形成聚力攻坚治污的良好局面，一体化的系统治水格局基本形成，新建污水管网和处理厂正在逐步形成现实能力，2019年全市地表水优良国考断面增加1个（沙河河口），劣Ⅴ类断面减少2个（吉隆河商贸城前、潼湖水赤岗村），县级及以上集中式饮用水水源地37个环境问题完成整治，全市建成区黑臭水体27个治理达到初见成效。但仍需关注的是，惠州仍有淡水河紫溪和淡澳河虎爪断桥国考断面未消除劣Ⅴ类，沙河河口、吉隆河商贸城前、潼湖水赤岗村等国省考断面虽然基本实现了水质达标，但全面稳定达标还需努力巩固提升，攻坚任务依然艰巨。A市截止至2020年12月累计建成污水管网3493公里，建成污水处理厂100座，污水总处理能力206.75万吨/日。为加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，努力实现“水清岸绿、鱼翔浅底”的治理目标，市住建局印发《A市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年）》，全面提升污水处理能力。总体目标是经过三年努力，城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。到2021年底，城市生活污水厂进水生化需氧量平均浓度(BOD)达到85mg/L以上，生活污水集中收集率达到66%以上。第三章A市生活污水处理存在的主要问题3.1生活污水处理资金投入不足经过这几年中国社会经济的快速发展，中国已逐渐成为世界强国之一。但长期以来，我国是一个发展中国家，在污水处理方面的投资很小，与世界发达国家相比差距很大。我们应该知道，整个污水处理系统的建设需要投入大量资金。如果资金不足，将直接影响整个污水处理系统的正常高效运行。从我国污水处理厂的现状来看，30%以上的污水处理厂处于闲置状态，超过30%的污水处理厂处于非正常运行状态。这种情况无意对中国的污水处理效果产生直接影响。近年来，我国加大了污水处理的力度，但这对目前的污水排放强度没有影响。要进一步提高污水处理效率，就要抓好污水处理的整治工作。3.2生活污水收集管网不配套目前，城市生活污水收集管网不配套有两个原因。原因之一是新建污水处理厂重视污水处理设施中主管的长度，而不太重视主管与支管的匹配，导致收集管网不配套；第二个原因是老城区生活污水管道仍采用雨污合流制，且管道分布复杂，生活污水直接排入雨水管道水体，即使改造后，仍然是因为雨污一体化系统不能满足雨污分流的要求，部分生活污水直接流入雨水管道，不能顺利处理生活污水。部分污水处理厂因管网与主干道管道不匹配而无法投入使用，严重影响处理效率，危害水环境。3.3生活污水处理设施陈旧，技术落后生活污水处理管网一般埋深较深，一些支管位于市区外的偏远地区，如果管网损坏或压力损坏，不容易及时发现，因此损坏的管网根本无法处理和收集生活污水。即使发现了一些管道的损坏，管道属于哪个区域，应该是什么区域，也不容易下结论；有时管网所在的地方环境非常复杂，一旦损坏，就很难修复。这样，如果不能及时有效地修复损坏的管道，将降低整个生活污水收集处理管网的效率和效果。A市目前的处理技术基本都是来自前人的经验总结，工艺较单一，很多污水处理效果达不到排放标准，要达标就要提标改造，需要大量资金投入。我国各地区污水处理厂的建设、运行、管理机制主要沿袭了新中国成立以来形成的传统的符合当时计划经济体制的运行管理机制，污水处理的一切费用由政府承担，而政府有心无力的管理，导致污水处理建设建不起、建起来也养不起的局面，政府方面也缺乏污水处理的专业化管理机制以及工作人员。3.4污水处理设施维护不佳污水处理设施如果没有科学的管理、没有专职管理人员根据设施设备的性能和特点建立不同的维护保养制度和定期维护制度，设施设备就无法处于良好状态。运行管理人员对污水处理设施操作规程安排不当，经常违章操作，设施设备未正常使用，设施设备在使用过程中出现的问题未及时解决，而没有采取果断有效的措施，导致设施设备突然停运，造成不同程度的损坏。3.5公众环保意识薄弱在城市中，人们对水污染问题缺乏从思想观念上的重视，严重缺乏环保意识，主要表现在以下几个方面：一是政府有关部门对水污染问题不重视。在许多地区，对当地污水处理企业监管力度不够，监管体系不健全，水污染治理没有起到监管作用，使得环境保护工作无法有效开展。第二，人们不注意水污染。人们对水污染的认识主要集中在水污染对环境的影响上，而在水污染过程中却缺乏更多的关注和关注。老百姓对环境保护相关知识的认识存在误区和领域，这使得人们的环保意识淡薄，对水污染的认识不足，更没有意识到对人民生活的不利影响。城市水污染防治迫在眉睫，城市水污染不是一个单方面的问题，而是一个复杂的社会问题。加强防治工作，保护水资源是政府、企业和个人的责任。针对目前城市水污染的现状，我们不仅要采取有效的措施来解决水污染问题，而且要着眼于水资源的可持续发展。第四章A市生活污水处理原因分析4.1生活污水处理设施资金投入不足在当前严峻的环境情况下，对污水的处理越来越重视，排放标准要求也越来越高，相对于较发达的一线城市，工艺技术更新换代，政府扶持工作相对较大，但资金大部分还是由企业自主承担，政府资金给予少，而相对二三线城市，不仅工艺技术更新困难，政府给予的优惠政策少，资金拨给困难，二三线城市污水厂很难进行污水工艺技术升级。我国经济发展水平没有发达国家高，政府对污水处理设备的投入较少。4.2城市化建设进程过快目前，我国城市发展建设速度非常快，这也使得人们的生活水平得到了很大的提高，城市用水量急剧增加，大量的用水量必然导致生活污水量的急剧增加，难以避免的发生水污染。因此，城市生活污水对环境的污染直接关系到城市的快速发展。4.3生活污水处理技术更新速度滞后在引进国外先进的污水处理技术后，再加上我国污水处理的具体技术，一直无法避免国外先进的污水处理技术的影响，不同的环境影响可能会产生不同的处理效果，不同的区域经济状况也会有不同的生活习惯，并对污水处理技术产生一定的影响。我们有自己的生活方式，这与国外的生活水平大不相同，它不适合我国的生活污水处理，而且污水处理效率低，造成资源浪费，严重阻碍了污水净化效率。4.4污水处理设备落后城市生活污水处理对硬件设备有更高的要求，只有采用专用设备才能有效提高城市生活污水处理水平。这就要求在实际工作中，需要对不同地区的用水量进行分析，并在此基础上建立完善的污水处理系统。然而，在目前我国各城市的生活污水处理过程中，普遍存在着污水处理设备落后的问题，不仅运行效率低，而且不能有效地满足当前的污水处理工作。4.5缺乏完善的管理制度目前，我国污水处理管理体制尚不完善，对其工作人员缺乏全面的专业体系培训，也没有完整、规范、具体的管理约束，缺乏专业考核，导致大多数工作人员技术能力不高，工作态度松散。由于污水处理工艺复杂，这无疑会影响污水处理厂的效率。4.6公众缺乏环境保护意识水是生命之源，水质直接影响公众生活。生活污水处理问题需要引起重视。但在公众日常生活中存在随意连接、随意排放的问题，生活污水未经处理直接排入河道。认为少量未经处理的水不会造成很大影响。如果这些人得不到控制，过去会造成很大的污染。人民当家作主，这是我国宪法赋予公民的权利。建设“美丽中国”与环境治理效率不断提高，因此，随着观念和技术的变化，公众参与环境治理越来越受到关注。公众参与的张力逐渐打破了“自上而下”治理机制的局限性，实现了环境治理模式的创新。与欧美国家的协商参与不同，我国环境治理中的公众参与在其独特的社会背景下有其独特的内涵。在宏观层面，近二十年来，公众参与环境治理的需求迅速增加。公众逐渐从“关注环境”转变为“环境行动”。公众的崛起正在打破环保的权力格局。在微观层面，公众参与的内容拓展和渠道拓展，加快了环境治理的速度和效果，促进了“象征性参与-实质性参与-科学参与”的路径转变。公共教育水平和政府的治理决定了公众参与的效率。科学有效的公众参与为环境综合治理提供了新的思路。系统研究公众参与机制，为环境“三方治理”实践提供理论依据，为“绿水青山是金山银山”理论提供了实践方案。第五章A市生活污水处理问题对策5.1加大政府投资力度政府给予企业的支持，是企业发展的关键，是人民生活水平提高的支撑，是维持国家长久稳定发展基石。在污水处理过程中，可以改变以往以企业为导向的模式，开展企业与政府的合作，加大投入，合理使用财政资金，避免资金浪费，达不到预期效果。在财政使用上，我们可以从预算中拿出一部分用于企业污水处理，并给予一定的免税、降低用地租金、降低污水处理成本等其他优惠政策。5.2加快生活污水处理设施规划建设要更加重视城市污水处理，改革污水处理厂经营管理体制，在政府财政支持的基础上，逐步建立污水处理厂经营管理单位，实行独立经营、独立核算。提高政府对城市污水处理的积极性，实行代建、污水处理厂特许经营制度，制定各项优惠政策。要按照产业发展和企业经营方向，建设一支更加符合给排水、污水处理社会发展的企业管理集团，减轻政府负担，促进污水处理事业发展。做好城市污水处理，要进行长期规划和短期规划。从长远来看，应满足今后生活污水处理日益增长的需要。如果只着眼于长远，设备可能会闲置，造成浪费；如果只着眼于短期，未来几年的设备将无法满足需求，也会造成设备的浪费。只有两个方面的规划才能使生活污水处理效率更高。生活污水处理不仅要在新建污水处理厂进行，而且要逐步提高旧污水处理厂处理生活污水的能力，能够满足生活污水处理的需要。因此，有必要了解污水处理厂设备现状，逐步恢复受损设施。但是，管网不配套是造成污水处理效率低下的重要原因。根据主管道的情况，可以划分区域，根据实际情况，对各区域进行老旧管道分流改造规划。因此，对于城市生活污水，需要相关管理部门认真对待，需要把城市生活污水的处理放在城市规划建设中，而不是简单的处理。城市生活污水在城市污染物中占很大比例。可以说，解决城市生活污水在很大程度上等于解决了污染现象。因此，城市生活污水问题亟待重视。5.3提高标准，引进先进处理技术我国有些污水处理厂采用二级处理，但有些二级处理没有采用除磷脱氮技术，处理方法落后，设计标准低，不能满足现阶段城市污水处理的需要。因此，要改变污水处理工艺，最大限度地利用，从具体情况出发，着力改造现状，采用可靠的深度处理技术，结合安全消毒技术和臭氧氧化技术等，达到国家规定的高标准，提高进水循环利用效率，改进污泥处理设备技术，实现资源化再利用。5.4引入先进的管理制度和技术目前，许多城市的污水处理技术还处于初级发展阶段。脱氮脱磷技术在污水处理中普及率不高，污水处理后再生回用利低，进一步对资源的浪费，循序渐进。对于技术要求耗资大，难以满足当前城市发展的要求。因此，在水资源再生利用上，对于水回用率低，资源能耗浪费严重。在污水处理技术领域上，还需努力创造新能源、新技术，对于高新技术，积极引进，提高脱氮脱磷率，使水回用率提高，对排放稳定低于排放要求。技术引进是污水排放处理的次要因素，要根据我国当前环境自行开发出符合我国水处理领域的核心技术。生活污水性质与成分完全不同于工业污水，生活污水是人们日常生活中产生的一些污水，这是不可避免的。因此，产生生活污水是无可避免的，应从方法和技术上对其进行处理。好的方法还要配合好的管理，才能更好解决成本、高效处理的问题，减少不必要的浪费。因此，在今后的城市污水处理中，既要借鉴国内外先进的处理方法和技术，又要自主创新出符合我国水环境治理的新技术，这才是解决水体净化的双重保障。一般生活污水排放至管网，由配套管网自流或通过泵提升至污水处理厂处理，是当前生活污水处理的一个流程。然而，这未必是污水集中处理最有效的方式。然后根据各区域各种环境实际情况，对生活污水进行截流，可使生活污水分散处理，分散排放，分散补给水体资源，既降低了运行成本，又提高了相应的处理效率。5.5加大环境保护宣传力度环保事业是公共事业，为了更好地加强污水治理工作，城镇管理部门需要对居民加强生活污水宣传工作，增强城镇污水治理意识。加强宣传教育，持续开展线上线下宣传，动员、引导流域内企业、学校、社区、社团等社会各方力量积极参与，为开展全面攻坚国省考断面专项行动，营造良好社会舆论氛围。利用6月5日世界环境日宣传，开展形式多样的宣传活动，并充分发挥和利用新闻媒体、微信公众平台等手段加强宣传和舆论监督