浙江财经学院本科社会调查研究报告

浙江省富阳市黄沙资源开采调查摘要：今天，在富春江两岸已经看不到一点沙滩踪迹，只余混浊一江水。现在，相关富春江黄沙将被采完消息在富阳采沙人员中流传。她们几乎同时发觉，挖沙船挖到黄沙越来越少了。黄沙非法开采也让于此相关人越来越担心。看着这丰富资源一点一点枯竭下去，政府部门也采取了一定方法。这个暑期我们就对和黄沙相关沙老板和船工进行了调查，收获较大。关键字：富春江；黄沙资源；合理开采；科学发展一、引言20几年前富春江浅地方根本就不需要船，从江这岸能够淌水走到对岸，而且江水清澈见底，长长沙滩发出金灿灿黄光。那时江面开阔，波光粼粼。早起看日出，晚来听夜潮。江边黄沙铺岸，隔江青山相望。浅水滩上摸黄蚬，白鸟成群戏鱼虾。儿时我们最快乐事就是到富春江沙滩上去玩，摸着黄蚬，围着小鱼儿转。今天，在一样地方，已经看不到一点沙滩踪迹，只余混浊一江水。因为富春江沙石资源丰富，黄沙品质优良，颗粒均匀，正是房屋建造好材料，众多人开始从事黄沙事业，伴随长时间非法开采，黄沙资源越来越少，这个问题即使不是和我们直接相关，但还是需要我们重视。现在相关富春江黄沙将被采完消息在富阳采沙人员中流传。她们几乎同时发觉，挖沙船挖到黄沙越来越少了。今年暑假我们学校组织我们开展为期两周城镇调查，我们对居住在富春江边居民及沙老板进行了调查，经过咨询相关部门，我们把调查情况如实统计下来。二、调查方法和过程(一)调查目标和对象当期，大家全部是为盈利寻求不一样路子，想尽一切措施。即使钱是赚到了，可是她们却丝毫没有意识到资源不可再生性。就说黄沙，一旦挖光了它就不可能再有了。面对着黄沙资源一点一点地降低，我们十分担心。所以我们开展这次黄沙资源开采调查是期望这个问题能得到社会群众广泛关注和重视，也期望经过这次调查能够让我们更多了解资源问题，从而愈加好地保护资源，一切从本身做起，能够号召身边人一起重视这个问题。针对黄沙资源问题其实有很多对象值得我们去调查，所以我们利用这个暑假，经过对青江村沙老板和船工和一部分村民进行了采访式调查。(二)调查方法说明在这次调查中，我们小组关键经过实地考察、直接观察、个人采访、网上搜索这多个方法对富春江黄沙资源进行了调查。在整个调查中，我们不停总结分析，对数据进行统计比较，完善自己结论。(三)调查内容黄沙资源日益递减，非法开采问题已十分严重。所以我们这次调查关键是从黄沙非法开采和沙老板感慨和政府对非法开采黄沙所采取方法几方面进行调查。三、调查结果及分析(一)黄沙用途及发展前景调查富春江黄沙基础是运往杭州郊区，在各个码头进行交易，大量用以建造房屋和桥梁。今天，仅钱塘江杭州市区河段就有六座大桥，还有新大桥在计划中。每建一座大桥，就意味着最少1公里长河段将退出采沙。，浙江省人大经过了《杭州市生活饮用水源保护条例》，饮用水源内严禁开沙、采沙，再一次收缩了黄沙开采作业空间。杭州十二个月黄沙用量很惊人。杭州野风混凝土总工程师戚宏推算，杭州市区十二个月使用商品混凝土约1500万立方米，假如浇筑成高1米建筑，能够覆盖大约3个西湖。黄沙是房子基础材料，1立方米混凝土里就有800千克黄沙。1立方米混凝土净重大约是2400千克，其组成：黄沙800千克、碎石1000千克、水泥300-400千克。杭州十二个月光商品混凝土黄沙使用量为1200万吨，而钱塘江杭州河段同意开采黄沙量只有280万吨，富阳河段260万吨，桐庐河段96万吨。即使这三个地方河沙全部供给杭州市区，也只能满足二分之一左右需求。图1数据起源杭州网杭州新闻中心于是机制沙和长江沙应运而生。机制沙是用鹅卵石轧制而成人造沙，现在关键产在桐庐一带；长江沙产自长江，其中大部分是当地船往上海送货后顺带回来。相比较而言，这两种黄沙品质全部不如富春沙。机制沙颗粒太粗，而且不均匀；长江沙则颗粒太细，强度远不如钱江沙。黄沙太粗或太细，全部会造成混凝土浆石分离、流动性差、增加施工困难，建筑也轻易产生裂缝和空洞。在杭州市场上，一吨富春沙售35元，机制沙27-28元，而大老远运来长江沙只需20元。图2数据起源个人采访即使是这两种沙替换品，也面临枯竭危险。机制沙原料是鹅卵石，大部分是挖沙副产品，以前曾被随意抛弃，这两年才用作轧制黄沙。不过经过这两年消耗，“也差不多了。”钱塘江管理局水政科科长贺海洪说。长江沙主产区如安徽、江苏等很多河段，已经严禁采沙并控制外运规模。“假如没了黄沙，我们只能选择其它建筑材料了。”戚宏说，“钢结构可能是一个关键选择。”不过，和钢筋混凝土结构相比，钢架结结构价可能是其1.5倍。没了黄沙，我们居住成本可能将所以而改变。（二）采沙人员调查黄沙确实确快没了。现在沙老板张连喜对此有着深深体会。1997年，张连喜听了亲戚劝说，花100多万元买了一艘330吨运沙船。第十二个月，张连喜赚了个盘满钵满，六个月不到赚了10多万元。从开始，运沙船越赚越少。张连喜赚了30多万元；赚了20多万元；今年六个月过去了，连10万元也没赚到。黄沙越来越少，让运沙船越来越吃不饱。张连喜30天能够跑七八趟，现在30天只能跑1趟。因为每条运沙船全部根据编号购置黄沙，张连喜船反应了大多数运沙船情况。现在5个多小时，挖上来黄沙才装满了一艘运沙船。在几年前，挖一船沙只需要二分之一时间。中午12点多，从沙场看门人小屋往外望去，江边密密麻麻地停了20多条运沙船。“没有黄沙能够运，只好先停在这边。”张连喜说，现在在杭州新华埠、袁浦两地报港运沙船约有800艘左右。考虑到沙饭碗快到头了，部分沙老板开始寻求新出路。不过，也有部分人不服输。“20年前就在说黄沙快挖完了，现在还不照样有得挖。”认为黄沙枯竭说法有点杞人忧天。“黄沙是会动，这里挖光了，上游会冲下来。”“黄沙怎么挖得光？”船工老陈说。老陈在富阳帮人开了十几年运输船，原来开一条330吨运沙船，今年5月老陈老板又买了一条175吨运沙船，花了63万元。“黄沙还是有，只是开采成本高而已。即使是消极论者，也在悄悄地增加在黄沙方面投资。除了一条330吨船外，张连喜还和她人一起买下富春江岸边一个沙场。今年她又以10万元十二个月价格，租了隔壁沙场。张连喜所在青江村，是一个几乎建立在黄沙之上村庄。“50%家庭跟黄沙相关，”青江村一位沙老板说，“黄沙几乎是我们全部。”25年前，青江村三面全是沙滩，只有中间窄窄一条航道，现在富春江已形成了一条深深航道，根本就没有沙滩可言。小小一个青江村就有4艘采沙船，有快要10艘运沙船，总吨位达成近万吨。从采沙、运沙到沙场，富阳靠沙吃饭人有很多很多。这么多人从事黄沙业，是因为即便今天，一艘运沙船发明利润仍然可观。张连喜运沙船装了一船黄沙，以7300元从挖沙船上买来，又以15000元卖给沙场，一趟下来赚了7000多元。30天运3趟，收入21000多元，刨掉三名船工6000多元月工资、单趟700多元柴油费，“30天还能够净赚15000元左右。”张连喜说。她纯利润达成10％，远远超出零售业平均2%、服装出口业3%，3年多就赚回了投资成本2/3。挖沙船利润也仍然可观。沙老板何军在挖沙船上投了80万元，第十二个月就收回了60万元。“是扣掉费用后到手钱。”何军强调说。这条长20多米、宽7－8米挖沙船每小时收入750元（以天天平均挖沙1000吨计算），每十二个月收入324万元（挖沙船每个月轮换一次，十二个月只有6个月作业期）。即使是坐地买进卖出沙场，赢利能力也很惊人。张连喜沙场黄沙关键卖给周围农民造房，30天买卖5000吨左右。买进卖出差价约3-4元，30天能赚1.5万-2万元，十二个月收入20万元上下。买这么一个沙场只要100万元，租用十二个月也不过10万元。图3数据起源《富阳市黄沙管理登记册》（三）黄沙遭非法开采情况调查即使黄沙还能给沙老板带来利润，不过沙船非法开采使得黄沙资源越来越少，张连喜和和她有着共同命运沙老板立即感受到一个新资源危机：沙荒。1．良田竟成采沙地丰重利润驱使对江底黄沙进行非法开采，连续开采造成富春江渌渚江周围江堤疏松，临江部分村民房屋多处开裂，严重危及村民和国家防洪设施安全。而且在一些地域竟出现了良田变沙地情况。浙江人多地少，耕地弥足珍贵。然而，那一幕却真真实实发生了…长板桥村在富阳市新登镇西面，整个村只有600多人，耕地十分紧缺。人均耕地面积不足0.5亩。1998年，国家为了增加可种植土地面积。当初富阳县政府拨款近20万元，将长板桥村100亩滩涂中28.5亩改造成了标准良田。经国家检验合格后，上交国家农业税。几百米长排水沟将这块28.5地整齐地隔成了一块块水田，远远看去就像一个绿色棋盘。进入富阳市区后又行驶了约40分钟弯曲村路，最终了“28.5亩良田”所在地。这一带呈倒“凸”字形。一进村口，就扬起了漫天黄沙。村口处临时搭建了一排平房。村民们说这些房子全部是采沙老板用来办公和休息。三四辆挖土机、大货车和运沙用运输带或停或放在门前空地上。往东走约500米，在一处种有苗木农田边，我们看到个50多米长、近10米宽巨大深坑，坑内上千立方米泥土不翼而飞，取而代之是浑浊沙水。74岁村民刘土中难过地告诉我们，是那28.5亩良田。然而，当初村委许可采沙仅是8亩滩涂，不过以后村民们却逐步发觉采沙范围已经延伸到了那28.5亩良田中。而且，当村民责问沙场老板是否有“采沙许可证”时候，老板很肯定地说“有”，但一直全部没有向村民出示过。以后有好奇村民从水利水电局一位专管副局长得到回复：“记忆中没有批过采沙许可证。”然而仅时隔一周，当村民们再次来到富阳市水利水电局监察大队，大队一位领导向她们出示了新登镇长板桥村沙场《河道采沙许可证》复印件，上面显示指示日期是5月23日。此时，长板桥村28.5亩国有良田已经被挖得“体无完肤”。2．采沙船挑灯作业临近防洪堤合理正当采沙，既能保护堤岸，又利于行洪。假如过于靠近防洪堤开采，那就可能引发一系列隐患：堤岸被掏空、局部河床恶化、防洪必遇危险……近段时间来，在桐庐市郊下洋洲村西边富春江一段，最近夜间常常有挖沙船在靠近堤坝江里挖沙作业，对江堤损害很大，存在严重安全隐患。晚上7点，夜色下富春江上灯光闪烁。徜徉岸边，“轰轰”挖沙船作业发出声响，在寂静夜里沉重地撞击着耳膜。沿着堤坝上水泥路，走在“富利登”企业外围堤段，穿过防护林，出现在眼前就是反应情况知情人所说大型采沙船。江面上，采沙船上灯火通明，晃动着多个工人忙碌身影。抽沙机器端口，源源不停地把富春江中沙抽上来，排到专门堆积黄沙船舱中。富阳正在建造东吴大桥周围，挖沙船挖沙作业，一人多粗吸沙管深入到水下十多米淤泥里，连泥带水地吸起黄沙，然后过滤、分离、脱水……最终倾倒在等候一边“浙富阳货00133”号运沙船上。在这段近两公里左右江堤上，共有3艘采沙船在作业，其它两船全部在江中间，惟有该船在离堤坝近50米江面上作业。“据我知道，按相关要求，采沙船要在离堤坝100米外江面作业，可现在距离绝对没有达成要求。”这位知情人说，“最近三四天来，这艘采沙船甚至在靠堤坝10多米江面作业。”堤坝上一处水泥警示牌醒目地标识：“距防洪堤坝迎水坡堤脚或计划堤线100米范围内严禁采沙作业”。沿江走去约2公里，有5、6根光秃秃水泥柱，上方通告牌已被人为破坏而不知去向。3．非法采沙死灰复燃此段富春江从桐庐城区旁边流过，是防洪生命线之一。在此大背景下，维护堤防安全显得尤为关键。“夜间应该是采沙最好时机。”一位途经村民介绍，这边采沙大多在白天，但最近一段时间，发觉这条采沙船情况异常，通常是在晚上6点以后，趁夜色偷偷开到临近堤坝水域通宵作业。第二天天一亮，采沙船就离去了。“为何要偷偷摸摸采沙，估量是为了躲避相关部门执法检验。这里是城区关键防洪堤，保护着岸上群众生命财产安全。”知情者担忧地说，现在，这种采沙行为得不到阻止，一旦破坏了堤基，势必影响防洪堤行洪安全。去年相关部门进行过整改，可现在又死灰复燃了。不仅如此，采沙船在夜间作业时所发出噪声，也影响堤坝周围人家正常休息。（四）政府采取方法因为采沙船疯狂非法开采，相关政府部门采取了一定方法，杭州市港航管理局就本市黄沙采挖实施了信息化管理：1．保护资源科学发展伴随河道中黄沙等自然资源日益枯竭，为有效保护自然资源，实现钱江水系可连续发展，江中黄沙资源大全部采取限量开采方法，准许采挖量几乎每十二个月全部在下降，如富春江黄沙可采区域长度由原来18.2公里缩短为13.6公里，可采区只保留场口、渔山两地。原先因为信息不灵，船户对各个采沙区域采挖量并不了解，总是习惯找熟悉采挖船接沙，这就造成了有沙地方没船等，没沙地方排长队。空船装沙少则等上几天，多则要等上个把星期，想抽闲去运别货物，又怕“僧多粥少”，位置不保，致使众船户感到无所适从。同时，部分区域接沙船舶过于密集，而屡禁不止超载航行现象也带来了事故隐患。2．公开摇号公平竞争这套由市港航管理局投资300多万元建立方便于民信息化综合管理服务系统，首先在富阳市进行了试运行。据了解，杭州港航管理局属在全中国河首家推出该系统港航管理部门，意在配合行政许可法落实实施，增加管理工作公开、公平、公正性，该套信息化综合管理服务系统启用后，经过公告、公告形式提前公布各区域采挖量、等候船舶数量信息，方便船户取舍，不仅有效地缓解了运力大于运量矛盾，同时也有利于合理开挖利用钱塘江水系黄沙资源，提升水运信息化管理、服务水平。以后，港航管理部门还将逐步有序地放开运力，对新增运力实施招投标，经过市场化管理手段和资源配置，深入培育公平、公正、竞争、有序水运市场。3．每个月摇号这么办理依据市港航管理局这项新要求，凡下月要去富阳装沙核定黄沙运输船舶，全部要持港航管理部门统一制发IC报名卡，在要求时间内到沿江各港航管理机构7个办证中心、12个基层所（站）报名机上报名。据悉，报名接沙试运行期间，每个月10日9时至当月25日16时为刷卡时间，