雨污管网安全监理实施工作细则

吕梁新区安置区配套雨污管网建设工程安全监理实施细则编制：同意：山西神剑建设监理二O一六年五月目录1.工程概况………12.安全监理依据………………13.安全监理关键控制部位和控制目标…………34.施工准备阶段安全监理………45.施工阶段安全监理……………66.安全监理资料…………………217.安全监理程序…………………22吕梁新区安置区配套雨污管网建设工程安全监理实施细则1.工程概况本工程为吕梁新区安置区配套雨污管网建设工程。本工程范围包含三部分：方山安置区部分、离石安置区部分、恒大华府区域部分。其中修建雨水管道dn400mm-dn1200mm，累计约4Km，污水管道dn300mm-dn400mm，累计总长约4.1Km；辅助设施雨水检验井113座，污水检验井137座。本工程地处湿陷性黄土区域，基坑支护土方开挖是安全监理关键，包含三处过路顶管，顶管工程也是安全监理关键。2.安全监理依据2.1关键法律、法规：（1）中国建筑法（2）中国安全生产法（3）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）（4）特种设备监督管理条例（国务院令第373号）（5）安全生产许可证条例（国务院令第397号）（6）建筑工程预防高处坠落事故若干要求（建设部建质[]82号）（7）建筑工程预防坍塌事故若干要求（建设部建质[]82号）（8）建筑施工附着升降脚手架管理暂行要求（建设部建建［］230）（9）建筑工程安全防护、文明施工方法费用及使用管理要求(建设部建办［］89号)（10）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置措施》和《危险性较大工程安全专题施工方案编制及教授论证审查措施》（建设部建质［］213号）（11）建筑工程安全生产监督管理工作导则（建设部建质[]184号）（12）相关落实建筑工程安全生产监理责任若干意见（建设部建市［］248号）……2.2强制性标准：包含临时用电、高处作业、机械使用、脚手架、提升机、地基处理等几方面，具体内容见《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）第九篇“施工安全”。2.3关键施工安全技术方面规范、规程、标准等：（1）建筑桩基技术规范（JGJ94-）（2）建筑地基处理技术规范（JGJ79-）（3）建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-)（4）建筑施工安全技术统一规范(GB50870-)（5）建筑施工安全检验标准（JGJ59-）（6）施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-）（7）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-）（8）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）（9）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-）（10）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-）（11）建筑施工工具式脚手架安全技术规程(JGJ202-)（12）建筑施工现场环境和卫生标准（JGJ146－）（13）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-）（14）龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-）（15）高处作业吊篮安全规程（JGJ5027-92）（16）塔式起重机安全规程（GB5144-）（17）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-）（18）建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-）……3.安全监理关键控制部位和控制目标安全监理工作范围：施工阶段全过程安全监理。安全监理关键控制部位：施工临时用电、起重吊装、基坑支护、土方工程、顶管作业等。安全生产管理监理工作目标：在监理负担安全责任范围内，搞好安全监理工作。4.施工准备阶段安全监理4.1审查施工单位安全生产确保体系4.1.1审查安全生产许可证和资质证书：（1）施工单位所承揽工程是否在其资质等级许可范围内；（2）审查施工单位安全资质和安全生产许可证；（3）负担安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施资质；（4）拆除工程必需由含有爆破或拆除专业承包资质单位施工。4.1.2审查安全生产管理机构设置：（1）施工单位应该建立健全有效安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员；（【注】专职安全生产管理人员配置：1.建筑工程、装修工程根据建筑面积：（1）1万ｍ2及以下工程最少1人；（2）1万－5万ｍ2工程最少2人；（3）5万ｍ2以上工程最少3人，应该设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。2.土木工程、线路管道、设备根据安装总造价：（1）5000万元以下工程最少1人；（2）5000万－1亿元工程最少2人；（3）1亿元以上工程最少3人，应该设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。）（2）施工单位项目责任人依法对施工现场安全生产全方面负责，专职安全生产管理人员负责现场安全生产监督检验；（3）建设工程实施总承包，由总承包单位对施工现场安全生产负总责，分包单位应该服从总承包单位安全生产管理，分包单位也应设置对应安全生产管理机构和配置专职安全生产管理人员。4.1.3审查安全生产管理人员任职资格：（1）施工单位项目责任人应该由取得对应执业资格人员担任；（2）施工单位项目责任人、专职安全生产管理人员必需有建设行政主管部门颁发安全生产考评合格证书，方可上岗。4.1.4审查施工作业人员资格：（1）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、电焊工、登高架设作业人员等特种作业人员，必需根据国家相关要求，经过专门安全技术培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；（2）作业人员每十二个月最少进行一次安全生产教育培训，安全生产教育培训考评不合格人员，不得上岗；（3）施工单位在采取新技术、新工艺、新设备、新材料时，应该对作业人员进行对应安全生产教育培训。（4）作业人员进入新岗位或新施工现场前，应该接收安全生产教育培训。未经教育培训或教育培训考评不合格人员，不得上岗作业。4.1.5审核施工单位制订安全生产责任制、安全生产管理制度。安全生产管理制度包含：安全技术交底制度、安全生产教育培训制度、安全检验制度、文明施工管理制度、消防安全责任制度、安全生产资金保障制度等。4.2审查施工现场平面部署4.2.1施工现场平面部署应在施工组织设计中编制，经施工单位技术责任人、总监理工程师同意，施工单位按同意方案实施。4.2.2施工现场平面部署总标准是：（1）应该将施工现场办公、生活区和作业区分开设置，并保持安全距离；（2）办公、生活区选址应该符合安全性要求；（3）不得在还未完工建筑物内设置职员集体宿舍。4.3审核施工组织设计中安全技术方法4.3.1施工单位应该在施工组织设计中编制安全技术方法和施工现场临时用电方案，并报送项目监理机构进行审核。4.3.2安全技术方法是指为预防工伤事故和职业病危害，从技术上采取方法。安全技术方法应针对工程特点、环境条件、劳动力组织、作业方法、施工机械、供电设施等方面具体情况进行制订，应含有针对性和可操作性。4.3.3安全技术方法必需符合国家安全生产方面法律、法规和工程建设标准强制性条文，符合相关安全技术规范、规程。4.3.4安全技术方法内容通常应包含以下几方面：（1）安全生产管理方面：安全生产管理体系；安全生产管理制度；安全教育培训和安全技术交底；施工安全监督机制和安全管理程序；施工现场部署和文明施工；安全防护设施、安全防护用具；施工机械设备、施工机具管理。（2）安全技术方法方面：施工现场临时用电安全技术方法；基坑施工安全技术方法；土方工程施工安全技术方法；顶管工程施工安全技术方法；机械安全作业技术方法。4.3.5施工组织设计需经施工单位技术责任人、总监理工程师签字后，方可有效。4.4审查施工临时用电方案4.4.1临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KV以上者，施工单位应编制临时用电施工组织设计；临时用电设备在5台以下或设备总容量在50KV以下者，应编制安全用电技术方法和电气防火方法。4.4.2安全用电技术方法：包含安全用电在技术上所采取方法和为了确保安全用电和供电可靠性在组织上所采取各项方法，如多种制度建立和组织管理等一系列内容。4.4.3审查时应注意：供电线路选择、多种设备数量和型号选配是否符合施工现场实际情况和工程需要；安全技术方法是否符合强制性规范要求，是否行之有效。4.5审查专题安全施工方案4.5.1施工单位对深基坑支护和降水工程、土方开挖工程、顶管工程、起重吊装工程及其它危险性较大工程等项目，应编制专题安全施工方案，报送项目监理部审核。（【注】危险性较大工程是指：①建筑幕墙安装施工；②预应力结构张拉施工；③隧道工程施工；④桥梁工程施工；⑤特种设备施工；⑥网架和索膜结构施工；⑦6ｍ以上边坡施工；⑧大江、大河导流、截流施工；⑨港口工程、航道工程；⑩采取新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准施工）4.5.2对包含深度超出5ｍ（含5ｍ）深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程（水平混凝土构件模板支撑系统高度超出8ｍ，或跨度超出18ｍ，施工总荷载大于10kN/ｍ2，或集中线荷载大于15kN/ｍ模板支撑系统），30m及以上高空作业工程，大江、大河中深水作业工程，城市房屋拆除爆破及其它土石大爆破工程专题施工方案，施工单位还应该组织教授进行论证、审查。并将教授论证、审查文件报送项目监理部，总监理工程师进行审核。4.5.3专题施工方案经施工单位技术责任人、总监理工程师签字后，方可有效。4.6审查施工机械设备和机具安全状态4.6.1施工单位采购、租赁安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应该含有生产（制造）许可证、产品合格证，配置齐全有效保险、限位等安全设施和装置，并在进入施工现场前进行查验。4.6.2复查施工单位对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安全许可验收情况。4.6.3施工单位应该自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或其它相关部门登记。登记标志应该置于或附着于该设备显著位置。4.6.4施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用达成国家要求检验检测期限，必需经含有专业资质检验检测机构检测，出具安全合格证实文件。4.7审核施工单位应抢救援预案4.7.1施工单位应依据建设工程特点和范围，制订施工现场生产安全事故应抢救援预案。实施总承包，应由总承包单位统一组织编制。4.7.2应抢救援预案须经施工单位主管安全责任人审查同意，并报送监理审核。4.7.3总包单位和分包单位根据应抢救援预案，各自建立应抢救援组织或配置应抢救援人员，配置救援器材、设备，并定时组织演练。4.8审核施工单位安全防护、文明施工方法费用使用计划4.8.1施工单位应依据现行标准规范，工程特点、工期和作业环境要求，结合本身施工水平、管理水平，对工程安全防护、文明施工方法项目单独报价，并经各级审查同意。4.8.2建设单位和施工单位应该在施工协议中明确安全防护、文明施工方法总费用，和费用支付和使用要求等条款。4.8.3项目监理部应该对施工单位落实安全防护、文明施工方法情况进行现场监督，并审查和签认所发生费用。4.9检验安全技术交底统计4.9.1分部分项工程施工前，施工单位项目技术责任人应该向作业班组和作业人员进行安全技术交底。交底统计由双方签字确定，并交监理备查。4.9.2安全技术交底关键内容：（1）本施工项目标施工作业特点和危险点；（2）针对危险点具体预防方法；（3）应注意安全事项；（4）对应安全操作规程和标准；（5）发生事故后应立即采取避难和抢救方法。5.施工阶段安全监理5.1检验文明施工和环境保护5.1.1安全警示标志牌：施工单位应该在施工现场入口处、垂直运输和起重机械、临时用电设备、出入口通道、脚手架、电梯井口、楼梯口、预留洞口、基坑边缘、爆破物及有害物质存放地等易发伤亡事故（或危险）处设置显著符合国家标准要求安全警示标志牌。5.1.2现场围挡：在市区内施工，现场采取封闭围挡，高度大于1.8m,围挡材料采取彩色定型钢板、砖、混凝土砌块等墙体，应牢靠可靠。5.1.3五板一图：五板指在进工地大门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工，消防保卫等明牌；一图指悬挂施工现场总平面图。5.1.4场容场貌：道路通畅，排水设施通畅，现场硬化处理等；5.1.5材料堆放：材料、构件等应分类堆放，悬挂名牌，水泥和其它易飞扬细颗粒建筑材料应密闭或采取覆盖等方法；易燃、易爆和有害有毒物品分类存放。5.1.6现场防火：配置消防设施和灭火器材，设置消防通道和消防水源，并在施工现场入口处设置显著防火标志。5.2检验施工现场临时用电安全5.2.1总要求（1）施工现场临时用电必需符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－）要求。（2）临时用电工程专用电源中性点直接接地220/380V三相四线制低压电力系统，必需符合下列要求：采取三级配电系统；采取TN－S接零保护系统；采取二级漏电保护系统。（3）应按已同意临时用电方案组织施工，必需经编制、审核、同意部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。（4）临时用电工程应定时进行安全检验，对安全隐患必需立即处理，并应推行复查验收手续。5.2.2外电线路防护（1）外电架空线路边线和在建工程（含脚手架、提升机等）外边缘之间最小安全操作距离应符合下表要求：外电线路电压（KV）<11-1035-110220330-500最小安全距离（ｍ）4681015（2）起重机严禁越过无防护设施外电架空线路作业，在外电架空线路周围吊装时，起重机任何部位或被吊边缘在最大偏斜时和架空线路边线最小安全距离应符合下表要求：电压（ｋV）安全距离（ｍ）<11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.5（3）施工现场机动车道和外电架空线路交叉时，架空线路最低点和路面最小垂直距离应符合下表要求：外电线路电压等级（ｋV）<11－1035最小垂直距离（ｍ）6.07.07.0（4）上下脚手架斜道不宜设在有外电线路一侧。（5）达不到上述要求，必需采取防护方法，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目标警告标志牌。5.2.3接地和防雷（1）当施工现场和外电线路共用同一供电系统时，电气设备接地、接零保护应和原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备作保护接地。采取TN系统做保护接零时，工作零线（N）必需经过总漏电保护器，保护零线（PE线）必需由电源进线零线反复接地处或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN－S接零保护系统。（2）在TN接零保护系统中，经过总漏电保护器工作零线和保护零线之间不得再做电气连接。（3）在TN接零保护系统中，PE零线应单独敷设。反复接地线必需和PE线相连接，严禁和N线相连接。（4）施工现场临时用电电力系统严禁利用大地做相线或零线。（5）保护零线必需采取绝缘导线。PE线上严禁装设开关或熔断器，严禁经过工作电流，且严禁断线。（6）TN系统中保护零线除必需在配电室或总配电上做反复接地外，还必需在配电系统中间处和末端处做反复接地。保护零线每一处反复接地装置接地电阻值不应大于10Ω。（7）做防雷接地机械上电气设备，所连接PE线必需同时做反复接地，同一台机械电气设备反复接地和机械防雷接地可共用同一接地体，但接地电阻应符合反复接地电阻值要求。5.2.4配电室（1）配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少、振动小、无腐蚀介质、无易燃易爆物及道路通畅地方。（2）成列配电柜和控制柜两端应和反复接地及保护零线做电气连接。（3）配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器。电源隔离开关分断时应有显著可见分断点。（4）配电柜或配电线路停电维修时，应挂接地线，并应悬挂“严禁合闸、有些人工作”停电标志牌。停送电必需由专员负责。5.2.5配电线路（1）架空线必需采取绝缘导线，应设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架及其它设施上。（2）架空线应能满足载流量、电压降和机械强度，其截面积和敷设应符合规范要求。（3）架空线路必需有短路保护和过载保护。（4）如用电缆线路，电缆中必需包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线芯线。需要三项四线制配电电缆线路必需采取五芯电缆，并不得混用。（5）电缆线路应采取埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。（6）室内配线必需采取绝缘导线或电缆，采取瓷瓶、瓷（塑料）夹等敷设，距地面高度不得小于2.5m。必需有短路保护和过载保护。5.2.6配电箱及开关箱（1）配电系统应为三级配电、二级保护。三级配电即：总配电箱、分配电箱和开关箱；二级保护即：在总配电箱和开关箱内设置漏电保护器。（2）每台用电设备必需有各自专用开关箱，实施“一机、一闸、一箱”，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。（3）配电箱电器安装板上必需分设N线端子板和PE线端子板。N线端子板必需和金属电器安装板绝缘；PE线端子板必需和金属电器安装板做电气连接。进出线中N线必需经过N线端子板连接；PE线必需经过PE线端子板连接。（4）配电箱、开关箱内连接线必需采取铜芯绝缘导线，箱内电器必需可靠、完好，其配置应符合规范要求。（5）开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S。（6）总配电箱中漏电保护器额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1S，但其额定漏电动作电流和额定漏电动作时间乘积不应大于30mA·S。（7）配电箱、开关箱电源进线端严禁采取插头和插座做活动连接。（8）对配电箱、开关箱进行检验、维修时，必需将其前一级对应电源隔离开关分闸断电，并悬挂“严禁合闸、有些人工作”停电标志牌，严禁带电作业。5.2.7照明（1）下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：①隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所照明，电源电压不应大于36V；②潮湿和易触及带电体场所照明，电源电压不得大于24V。③尤其潮湿场所、导电良好地面、锅炉或金属容器内照明，电源电压不得大于12V。（2）照明变压器必需使用双绕组型安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。（3）对夜间影响飞机或车辆通行在建工程及机械设备，必需设置醒目标红色信号灯，其电源应设在施工现场总电源开关前侧，并应设置外电线路停止供电时应急自备电源。5.3检验深基坑施工和土方开挖工程安全5.3.1深基坑和土方工程应符合《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120－）和《建筑和市政降水工程技术规程》（JGJ/T111－98）等标准相关要求。5.3.2严格按已同意基坑支护、止水帷幕和降水设计和深基坑专题方案组织施工。5.3.3实施作业令制度：因为深基坑作业有危险性，而且作业对周围环境亦有影响，所以每项作业开工，必需检验是否按施工方案相关方法落实，经复核无误后下达开工指令。5.3.4基坑上口安全注意事项：（1）深基坑挖土之前在坑壁外设置挡水栏，预防地面水流入基坑。（2）挖土开始以后在基坑四面设置防护栏杆，栏杆结构应符合临边和洞口作业安全要求。（3）深基坑四面地面，在坑深一倍范围内地面荷载，应由施工方案做出专门要求，并有专员进行管理，不得随意放置机具和物件。5.3.5坑内作业安全注意事项：（1）土方开挖必需完全根据施工方案要求程序进行，遵照“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”标准，每层挖土前认真检验坑壁和支撑可靠性。（2）在基坑作业过程中，应进行信息化施工，对支护和支撑结构位移变形、土层孔隙水压力、地下水位改变、基底隆起、相邻建筑物及地下管线等保护对象变形进行定时测试和检验。（3）严禁机具碰撞支撑系统，定时检验支撑稳定性，除经事先设计计算外，支撑系统不能用作堆物平台或浮桥。（4）基坑内垂直和水平运输要专门计划，进坑运输浮桥和行人扶梯必需专门设计，设置后实施安全验收制度，并定时进行检验。（5）坑上和坑内行人通道必需专门设置，两边立1m（6）深基坑和上部有立体作业时，按交叉作业处理，中间设防护棚，严禁无防护棚时在一个垂直面内作业。5.3.6坑内和坑外有联络作业时，必需设指挥人员，要求专用讯号，严格按指挥讯号进行作业。5.3.7深基坑施工完成拆除支撑或拨板桩时，必需严格按施工方案要求程序进行，预防坑外土层产生破坏性位移。5.3.8深基坑作业必需准备抢救时用材料、机具和人员，在整个施工过程中施工单位应有专员值班，以防万一。一旦基坑进水或塌方时，要有应急物质准备。5.4顶管工程5.4.1检验现场基坑支护情况，在确保支护没有改变情况下实施顶管作业。5.4.2井内顶管属负高空作业碰到暴雨井内积水过高使机头浸水设备损坏。所以一定要有排水设施。5.4.3负高空作业上下井应设臵爬梯。井内应有很好照明度。5.4.4顶管设备吊装机头、管道、配套设备同起重吊装工程安全监控关键点。5.4.5管道内照明应急方法管道内照明采取36V安全电压并在工具间或中继间设臵应急变压器因故停电时使用应急照明确保人员安全撤离。5.4.6管道内通风方法超长距离顶管管道内空气流通差所以在机头处设臵通风机向管内送风进行通风。并制订因通风不好而产生窒息应急预案。5.4.7轴线检测每次顶进不超出40-50mm，每次顶进一节2m对轴线校正一次，控制偏差在范围之内。6.安全监理资料6.1施工单位资质证书、安全生产许可证、专业施工许可证。6.2安全管理人员上岗证、特种作业人员资格证。6.3施工组织设计、安全施工技术方法、临时用电施工组织设计（方案）、专题安全施工方案及其审批资料。6.4防护用具、施工机械、设施等立案资料。6.5安全检验验收统计、安全监理指令。6.6会议统计、监理日志、安全监理工作汇报、月报等。6.7其它。7.安全监理程序7.1审查资料：审查施工单位报送施工组织设计中安全技术方法和专题安全施工方案。7.2安全检验：7.2.1安全检验目标是为了预知隐患，消除隐患。安全检验内容关键是查思想、查制度、查隐患、查方法、查教育培训、查整改等。7.2.2督促施工单位根据施工组织设计中安全技术方法和专题安全施工方案组织施工，检验施工安全技术方法落实情况。7.2.3督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参与建设单位或施工单位组织安全生产专题检验。7.3整改或停工：7.3.1在巡视检验时，发觉严重违规作业和存在安全隐患，应立即发出整改通知单，要求施工单位对安全隐患原因进行分析，制订纠正和预防方法，限期整改，并检验整改结果，签署复查意见。7.3.2安全事故隐患严重，总监理工程师应立即下发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时汇报建设单位。对施工单位整改过程应跟踪检验，直至消除隐患为止，并签署复工意见。7.4向主管部门汇报7.4.1当施工单位对监理工程师下达整改通