河南省交通基本建设综合项目工程质量监督管理实施工作细则

河南省交通基础建设工程质量监督管理实施细则公布时间：-09-18浏览次数：149字体：大中小法规名称:河南省交通基础建设工程质量监督管理实施细则

法规类别:综合

公布部门:河南省交通厅

公布日期:1997-3-10

法规内容:

第一章总则第一条为加强政府对交通基础建设工程质量监督管理，提升交通基础建设工程质量和投资效益，依据交通部颁发《公路工程质量监督暂行要求》和《水运工程质量监督暂行要求》，结合本省实际情况，特制订本细则。

第二条交通基础建设工程实施“政府监督、施工监理、企业自检”质量确保体系。

第三条河南省交通厅主管全省交通基础建设工程质量监督工作，授权省厅质监站代表省交通厅对全省交通基础建设工程进行质量监督管理。交通基础建设工程质量监督部门是政府对交通基础建设工程质量进步监督管理专职机构改革。依据国家和省相关法规、技术规范、规程和质量检验评定标准等，对交通基础工程质量和建设行为进行强制性监督管理。建设、设计、施工、监督和检测单位在工程实施阶段全部应接收质量监督部门监督管理。

第四条凡在本省境内新建和改、扩建交通基础建设工程项目（含外资、合资）及隶属工程和配套服务设施，均应由交通基础建设工程质量监督部门实施监督。大、中工程可参考本细则实施。第二章机构设置和人员第五条河南省交通厅主管全省交通基础建设工程质量监督工作。根据交通部相关统一计划、分级管理标准，省交通厅高“河南省交通基础建设质量检测监督站”（以下简称省质监站）；各地、市交通局设工程质量检测监督站（以下简称地、市质监站）或设专职质量监督人员；县（市、区）交通局不设监督机构，必需时可由地、市质监站委派质量监督人员。

第六条各级质监站为独立核实机关，隶属同级交通主管部门，业务上受上一级质监站指导。

第七条各级质监站应依据专业结构合理、配套标准，按工程监督范围，并征求上级质监站意见后，由同级交通主管部门确定质量监督人员（以下简称质监人员）数量。各级质监站中，直接从事质量监督工作工程技术人员应不少于人员总数75%。质监站关键责任人应由含有中级以上技术职称专业技术人员担任。

第八条省质监站设交通基础建设工程质量检测中心，地、市质监站应设交通基础建设工程质量检测室。

第九条质监人员岗位资格分为监督工程师和监督员。各级质监站和质监人员必需经上一级质监部门考评、认证，取得合格证书后，方可从事质量监督工作。第三章职责和权限第十条各级质监站应按国家和省相关法规、技术规范、规程、定额和质量检验定标准等，对工程质量进行监督，促进建设、设计、施工和监理等单位实现同意工程建设规模和目标。

第十一条省质监站关键职责：

（一）落实实施国家和省颁发交通基础建设工程质量监督、社会监理和试验检测工作方针、政策和法规。制订本省交通基础建设工程质量管理、质量监督、社会监理和试验检测措施、制度，经省交通厅同意后落实实施。制订地、市质监站关键职责。

（二）计划管理本省交通基础建设工程质量监督、社会监理和试验检测工作；组织全省交通基础建设工程质量监督、社会监理和试验检测人员业务培训；负责全省各地、市级质监站及其人员考评发证工作；负责全省甲、乙级公路和水运工程监理单位资质审查工作，并负责丙级企业和水运工程监理单位资质审批工作；负责全省公路、水运工程监理工程师和专题监理工程师资格审查工作，并负责全省二级以下公路和小型水运基础建设项目专题监理工程师资格审批工作；负责全省交通基础建设工程试验检测中心（室）资质审批和管理工作；参与对施工单位资质评审工作。

（三）对所监督交通基础建设工程项目社会监理、施工单位组织机构及人员进行审批、管理，并派驻质量监督人员监督检验社会监理单位，施工单位和试验检测中心（室）质量确保系及其人员工作。

（四）参与重大工程项目标设计文件审查和施工图设计交底工作；参与工程项目招标和评标工作。

（五）主持工程交工质量判定，签发《交通基础建设工程交工、完工质量判定意见书》，参与工程交工、完工验收；对完工验收合格及以上工程，签发《交通基础建设工程质量判定证书》。

（六）对所监督交通基础建设工程质量进行监督抽查，组织交通基础建设工程项目标质量检验，掌握工程质量动态，编发《质监信息》。

（七）组织通常交通基础建设工程质量事故调查处理，仲裁交通基础建设工程质量争端；参与重大交通基础建设工程（产品）质量事故调查处理，督促检验事故处理方案实施情况。

（八）参与全省交通行业优异勘察、优异设计、优异工程评审工作，负责对申报省（部）、国家优异勘察、优异设计、优质工程奖（以下简称“三优”）工程项目进行质量判定。

（九）组织全省交通基础建设工程质量监督，社会监理和试验检测工作经验交流，负担工程质量业务咨询服务。

第十二条地、市工程质量监督站关键职责：

（一）落实实施国家和省颁发交通基础建设工程质量监督、社会监理和试验检测工作方针、政策和法规、制订当地、市交通基础建设工程质量监督、社会监理和试验检测补充要求和制度，经地、市交通局同意后落实实施。

（二）管理当地、市交通基础建设工程质量监督和社会监理工作；负责当地、市公路和水运工程监理单位资质及监理工程师和专题监理工程师资格预审上报工作；负责当地、市各级交通基础建设工程试验检测室资质初审和管理工作，参与当地、市施工单位资质评审工作。

（三）对所监督交通基础建设工程项目社会监理、施工单位组织机构及人员进行初审、审批和管理。并派驻质量监督人员监督检验当地、市社会监理单位、施工单位和试验检测室质量确保体系及其人员工作。

（四）参与当地、市交通基础建设工程项目标设计文件审查和施工图设计交底工作；参与工程项目招标和评标工作。

（五）负责对主管监督工程交工、完工质量判定，签发《交通基础建设工程交工、完工质量判定意见书》；参与由省质监站主管监督工程交工、完工质量判定；参与当地、市交通基础建设工程交工、完工验收；对完工验收合格及以上主管监督工程签发《交通基础建设工程质量判定证书》。

（六）对当地、市全部交通基础建设工程质量进行监督抽查；组织当地、市交通基础建设工程质量检验，定时公布工程质量动态，定时向地、市交通局和省质监站汇报工作。

（七）组织或参与当地、市通常交通基础建设工程质量事故调查处理，仲裁当地、市交通基础建设工程质量争端；参与当地、市重大交通工程（产品）质量事故调查处理，督促检验事故处理方案实施情况。

（八）参与当地、市交通行业“三优”工程评审工作。

（九）组织当地、市交通基础建设工程质量监督、社会监理和试验检测经验交流、业务培训、技术资询等工作。

第十三条各级质监站监督范围：

（一）各级质监站监督范围按分级主管、各司其职标准划分。高速公路项目由省质监站实施监督，关键工程项目由省质监站和所在地、市质监站可依据工程情况，合适调整监督范围。

（二）地、市质监站依据年度工程计划制订当年监督计划，报同级交通主管部门和省质监站审查后实施。

第十四条质量监督人员关键职责和权利：

（一）严格认真实施国家和省相关法律、法规和本细则，制订所监督工程质量监督计划。廉洁奉分，实事求是，主动热情地做好监督工作。

（二）深入施工现场，对工程质量进行随机抽查、核验，向施工单位提出有利于工程质量提议和方法，认真做好各项检验统计，立即向质监站汇报监督工作情况。

（三）质量监督人员因工作需要，能够调阅所监督工程试验统计、自检统计、监理抽查统计、材料配比设计书、施工组织计划、图纸、文件、规范等相关工程技术资料；参与相关工程技术方面会议，在监督检测过程中，使用监理单位和施工单位检测仪器、设备等；对工程中出现质量问题发出通知并责成返工或修补；有权对建设、监理、施工检测单位任何人员就工程质量情况进行调查谈话。相关单位应为进入施工现场质量监督人员发明条件，提供方便。

（四）对于阻挠质量监督人员开展正常监督工作人员，质量监督人员有权要求建设单位将其撤出工地。

第十五条主管质监站对有下列情况，能够给限期整改，停工整理，通报批评，责令退场，以至提议相关部门吊销资质证书处理。

（一）逾期不申请办理监督手续就开工；

（二）无资质或未经同意参与社会监理，监理单位或个人因工作渎职，渎职造成重大损失；

（三）不按同意设计图纸施工，不实施标准、规范、规程，无质量确保体系，管理工作混乱造成施工质量低劣；或非法转包、分包；

（四）无证设计、越级设计，无证施工、越级施工，无证监理、越级监理和设计、施工、监理质量低劣造成工程质量事故。

第十六条对未经质监站进行质量判定或判定不合格工程不得组织交工、完工验收。第四章监督程序第十七条从工程项目开工前办理监督手续，到工程完工验收，为交通基础建设工程项目质量监督期。

第十八条交通基础建设工程实施社会监理招标制度，各地、市社会监理招投标结果报主管质监站审批，省质监站负责交通基础建设监理管理工作。

第十九条建设单位在初步设计批复以后，提出申请《开工汇报》之前，必需填写《交通基础建设工程质量监督申请书》，到主管质监站申请办理监督手续。对于未按归申请办理监督手续，由主管质监站向建设单位发出《交通建设工程质量监督申请手续催办单》，限期申请办理监督手续。

第二十条建设单位在申请办理监督手续时应向主管质监站提供下列文件及资料：

（一）初步设计批复文件，设计图纸，概率预）算文件，施工协议副本，地质勘察资料等相关资料；

（二）施工单位工地试验室装备和人员清单，参与施工关键技术责任人，质量自检体系和人员名单圾其资质情况，施工组织设计（或方案）。

第二十一条省质监站应在建设单位申请办理监督手续以后，提出申请《开工汇报》之前，对受委托或组建项目社会监理单位机构及人员进行审批；各地、市质监站对受委托项目社会监理机构及人员初审同意后，转报主管质监站审批。同时，项目社会监理机构责任人应携带相关资料到主管质监站汇报监理工作方案，经同意后建设单位方可和监理单位签定《监理服务协议》。

第二十二条申请审批项目社会监理机构时，应向主管质监站提供下列文件及资料：

（一）项目社会监理机构申请汇报文件、初步设计批复文件；

（二）《监理服务协议》约定稿，监理试验室装备和试验人员清单，监理单位营业执照和资质证书复印件，监理人员资格证书复印件及工作简历、分工情况；

（三）监理工作计划。

第二十三条主管质监站在收到《交通基础建设工程质量监督申请书》两周内对第二十条所述文件、资料和现场进行核实，确定该工程质量监督人员，制订工程质量监督计划，发出《交通基础建设工程质量监督通知书》，送建设、设计、施工、监理单位，并抄报上级交通主管部门和上级质监站。未办理质量监督手续工程建设项目，其基建主管部门不得同意开工。

第二十四条工程施工中，主管质监站按《交通基础建设工程质量监督通知书》内容和本细则相关要求开展质量监督工作。

（一）对项目社会监理机构人员到位情况、监理工程程序、试验室、试验检测方法、数据处理及工作质量进行监督检验；对工程质量进行随机抽查或核验，填发《交通基础建设工程质量监督抽查意见通知书》；对于重大工程质量问题要求建设单位和监理单位根据协议或相关要求立即处理，经质监站（或授权驻地监理工程师）复查合格后方可进行下道工序。

（二）定时对施工单位质量自检体系和规章制度实施情况进行检验。

（三）对未实施施工监理工程项目，质监站对工程关键部位和关键工序进行定时检验，填发《交通基础建设工程质量抽查意见通知书》，并根据交通部《公路工程质量检验评定标准》进行抽验评分，填写《分项工程质量检验评定表》。质监站将定时对施工单位质量自检体系和规章制度实施情况进行检验。

（四）对不按同意设计文件组织施工、不实施规范、管理工作混乱造成施工质量低劣施工单位，质监站有权处以停工整理，以《停工通知书》通知建设单位、监理单位、施工单位。对发出《停工通知书》后，继续强行开工者责令其退场，提议其主管部门给吊销资质证书处罚。停工解除以质监站签发《复工通知书》为准。

（五）当分项工程施工时出现了技术规范所不许可重大工程质量事故后，监理单位和施工单位应在两天内提交《工程质量事故汇报单》。监理人员在接到此汇报第二天赶赴现场，参与调查质量事故处理，事故处理后经质监站复查合格后方可进入下道工序。

（六）当监督人员现场检验时，发觉有不按协议和施工规范施工行为时，有权责令施工单位返工，以《返工通知书》通知监理和施工单位。

第二十五条质量监督人员在实施任务后，均应填写《工程质量监督抽查统计表》，所提多种意见、文字及检验统计等文书资料，均应存入工程项目监督档案保留，并作为交工工程质量判定依据。

第二十六条工程完工后，建设、设计、监理、施工单位按公路、水运建设工程完工验收措施和资料归档整理相关要求整理完工资料，并写出总结汇报。建设单位填写《交通基础建设工程交工质量判定申请书》，同时报交完整完工资料和建设、设计、监理、施工单位总结汇报，到主管质监站申请办理交工质量判定手续。主管质监站在收到申请后三十天内，组织审查完工资料，并对交工工程质量进行判定，签发《交通基础建设工程交工质量判定意见书》。

工程缺点责任期过后，建设、设计、监理、施工单位按公路、水运工程完工验收措施要求写出总结汇报。建设单位填写《交通基础建设工程完工质量判定申请书》，到主管质监站申请办理完工质量判定手续。主管质监站在收到申请后三十天内组织对完工工程质量进行判定，签发《交通基础建设工程完工质量判定意见书》。

对未按要求送交资料工程，主管质监站有权拒绝交工、完工质量判定。

对完工验收合格工程，主管质监站签发《交通基础建设工程质量判定证书》。第五章管理和经费第二十七条工程质量监督工作应坚持科学、公正标准，按程序办事、用数听说话，公创办事制度，公开处理结果。

第二十八条对不申请办理监督手续工程项目，质监站不予交工工程质量判定。

第二十九条各级质监站应加强省外和非交通系统社会监理单位进入本省交通基础建设工程建设市场管理。对经质监站审查同意准入社会监理单位，发给《河南省交通基础建设工程社会监理准入许可证》后，才能负担监理业务。

第三十条各级质监站年度监督计划，年度工作总结及工程项目标监督情况，应立即报上级交通主管部门和上级质监站。

第三十一条交通主管部门和上级质监站对在工程质量监督管理工作中成绩突出单位和人员，给表彰、奖励：对玩忽职守，以权谋私等违法乱纪或因监督决议失误造成重