机关档案分类专项方案归档范围参考

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限要求（12月18日

国家档案局令第8号公布）

第一条

为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，正确划分档案保管期限，使所保留档案既能反应机关关键职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，依据《中国档案法》、《中国档案法实施措施》，制订本要求。

第二条

本要求中机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成多种门类和载体历史统计。

第三条

机关文件材料归档范围是：

（一）反应本机关关键职能活动和基础历史面貌，对本机关工作、国家建设和历史研究含有利用价值文件材料；

（二）机关工作活动中形成在维护国家、集体和公民权益等方面含有凭证价值文件材料；

（三）本机关需要落实实施上级机关、同级机关文件材料；下级机关报送关键文件材料；

（四）其它对本机关工作含有查考价值文件材料。

第四条

机关文件材料不归档范围是：

（一）上级机关文件材料中，普发性不需本机关办理文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员文件材料，供工作参考抄件等；

（二）本机关文件材料中重份文件，无查考利用价值事务性、临时性文件，通常性文件历次修改稿、各次校对稿，无特殊保留价值信封，不需办理通常性人民来信、电话统计，机关内部相互抄送文件材料，本机关责任人兼任外单位职务形成和本机关无关文件材料，相关工作参考文件材料；

（三）同级机关文件材料中，不需落实实施文件材料，不需办理抄送文件材料；

（四）下级机关文件材料中，供参阅简报、情况反应，抄报或越级抄报文件材料。

第五条

凡属机关归档范围文件材料，必需按相关要求向本机关负责档案工作部门移交，实施集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条

机关文书档案保管期限定为永久、定时两种。定时通常分为30年、。

第七条

永久保管文书档案关键包含：

（一）本机关制订法规政策性文件材料；

（二）本机关召开关键会议、举行重大活动等形成关键文件材料；

（三）本机关职能活动中形成关键业务文件材料；

（四）本机关相关关键问题请示和上级机关批复、指示，关键汇报、总结、综合统计报表等；

（五）本机关机构演变、人事任免等文件材料；

（六）本机关房屋买卖、土地征用，关键协议协议、资产登记等凭证性文件材料；

（七）上级机关制发属于本机关主管业务关键文件材料；

（八）同级机关、下级机关相关关键业务问题来函、请示和本机关复函、批复等文件材料。

第八条

定时保管文书档案关键包含：

（一）本机关职能活动中形成通常性业务文件材料；

（二）本机关召开会议、举行活动等形成通常性文件材料；

（三）本机关人事管理工作形成通常性文件材料；

（四）本机关通常性事务管理文件材料；

（五）本机关相关通常性问题请示和上级机关批复、指示，通常性工作汇报、总结、统计报表等；

（六）上级机关制发属于本机关主管业务通常性文件材料；

（七）上级机关和同级机关制发非本机关主管业务但要落实实施文件材料；

（八）同级机关、下级机关相关通常性业务问题来函、请示和本机关复函、批复等文件材料；

（九）下级机关报送年度或年度以上计划、总结、统计、关键专题汇报等文件材料。

第九条

机关形成人事、基建、会计及其它专门文件材料归档范围和档案保管期限，按国家相关要求实施。

第十条

机关对应归档电子文件元数据、背景信息等要进行对应归档。

机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单，应和文件正本、定稿一并归档。

第十一条

机关联合召开会议、联合行文所形成文件材料原件由主办机关归档，其它机关将对应复制件或其它形式副本归档。

第十二条

各机关应依据本要求，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后实施。

有垂直领导关系中央、国家机关应依据本要求，结合本系统工作实际，编制本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并经国家档案局审查同意后实施。

第十三条

在编制本机关或本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表时，应全方面分析和判别本机关或本系统文件材料现实作用和历史作用，正确界定文件材料归档范围和划分档案保管期限。

第十四条

本要求适适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业机关可参考实施。

第十五条

本要求自颁布之日起施行，1987年颁发《国家档案局相关机关档案保管期限要求》和《机关文件材料归档和不归档范围》同时废止。

附件：《文书档案保管期限表》

1

本级党代表大会、人民代表大会、政治协商会议，工会、共青团、妇联代表大会文件材料

1.1

请示、批复、通知、名单、议程、汇报、领导人讲话、选举结果、讨论经过文件、决议、纪要、公报、主席团会议统计等文件材料

永久

1.2

大会讲话，人大代表提议和意见、人大议案及回复，政协委员提案及办理结果，简报，快报

永久

1.3

关键贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成文件，小组会议统计、会议服务机构计划、总结等文件材料

30年

1.4

讨论未经过文件

2

本级党委、人民代表大会、政治协商会议、纪律检验委员会、共青团、工会、妇联常委会、执委会、主席团、全体委员会会议，政府常务会、办公会议文件材料

2.1

公报、决议、决定、统计、纪要、议程、领导人讲话、讨论经过文件、参与人员名册

永久

2.2

讨论未经过文件

3

本机关党组（或实施党委制党委）会议和行政办公会纪要、会议统计

永久

4

本机关召开工作会议、专题会议文件材料

4.1

请示、批复、通知、名单、日程、汇报、讲话、总结、决议、决定、纪要

永久

4.2

经典材料、代表讲话材料、交流材料、简报

30年

5

机关联合召开会议文件材料

5.1

本机关为主办

5.1.1

请示、批复、通知、名单、日程、汇报、讲话、总结、决议、决定、纪要

永久

5.1.2

经典材料、代表讲话材料、交流材料、简报

30年

5.2

本机关为协办

5.2.1

请示、批复、通知、名单、日程、汇报、讲话、总结、决议、决定、纪要复制件或副本

30年

5.2.2

经典材料、代表讲话材料、交流材料、简报复制件或副本

6

本机关承接国际性会议、大型展览会、博览会文件材料

6.1

请示、批复、申办和筹备组委会关键活动安排、议程、名单、主汇报（原文及译文）、辅助汇报（原文及译文），上级领导人贺辞、题词、讲话，会徽设计

永久

6.2

代表讲话材料、交流材料、简报、新闻报道

30年

6.3

委员会、分会会议和学术会讨论统计，会议代表记录表、接待安排

7

上级机关、上级领导检验、视察当地域、本机关工作时形成文件材料

7.1

关键

永久

7.2

通常

30年

7.3

当地域、本机关工作汇报材料

30年

8

本机关业务文件材料

8.1

本机关制订方针政策性、法规性、普发性业务文件，中长久计划、纲要等文件材料

永久

8.2

本机关请示和上级机关批复、指示

8.2.1

关键业务问题

永久

8.2.2

通常业务问题

30年

8.3

同级机关、下级机关来函、请示和本机关复函、批复等文件材料

8.3.1

关键业务问题

永久

8.3.2

通常业务问题

30年

8.4

本机关代上级机关起草并被采取关键法规性文件、专题业务文件最终初稿

30年

8.5

机关联合行文文件材料

8.5.1

本机关为主办

8.5.1.1

关键业务问题

永久

8.5.1.2

通常业务问题

30年

8.5.2

本机关为协办

8.5.2.1

关键业务问题

30年

8.5.2.2

通常业务问题

8.6

本机关编辑、编写文件材料

8.6.1

大事记、组织沿革等

永久

8.6.2

简报、情况反应、工作信息等

8.7

行政管理、执法活动中形成文件材料

8.7.1

行政管理工作制度、程序、要求等文件材料

永久

8.7.2

执法检验情况汇总、通报，整改通知等

永久

8.7.3

行政管理工作中形成审批、审查、核准等文件材料

8.7.3.1

固定资产投资、科技计划等项目标审批（核准）、管理、验收（评定）等文件材料

永久

8.7.3.2

不动产、自然资源全部权、使用权确定文件材料

永久

8.7.3.320年（含）以上有效或未注明使用期许可证、执照、资质证、资格证等审批、管理文件材料

永久

8.7.3.420年以下有效许可证、执照、资质证、资格证等审批、管理文件材料

30年

8.7.4

行政管理工作中形成立案文件材料

8.7.5

行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成文件材料

8.7.5.1

关键

永久

8.7.5.2

通常

30年

8.8

计划、总结、统计、调研等方面文件材料

8.8.1

年度和年度以上计划、总结、统计材料

永久

8.8.2

年度以下计划、总结、统计材料

8.8.3

关键职能活动总结、关键专题调研材料

永久

8.8.4

通常活动总结、通常问题调研材料

8.9

出国或出境访问考察、参与国际会议，接待来访等外事活动形成文件材料

8.9.1

发表公报，签署协议、协定、备忘录，关键会谈统计、纪要等

永久

8.9.2

出国审批手续、实施日程、考察汇报、通常性会谈统计

30年

9

本机关机构编制、干部人事、党、团、纪检、工会、保卫、信访工作文件材料

9.1

机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料

永久

9.2

人事工作制度、要求、措施等文件

30年

9.3

人事任免文件

永久

9.4

优异单位、劳动模范、优异工作者文件材料

9.4.1

受县级（含）以上表彰、奖励

永久

9.4.2

受县级以下表彰、奖励

30年

9.5

对本机关相关人员处分材料

9.5.1

受到警告（不含）以上处分

永久

9.5.2

受到警告处分

30年

9.6

职员录用、转正、聘用、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料

永久

9.7

人事考评、职称评审工作文件材料

永久

9.8

职员调动工作行政、工资、党团组织关系介绍信及存根

永久

9.9

职员名册

永久

9.10

党、团、工会工作活动中形成文件材料

9.10.1

工作汇报、总结，换届选举结果

永久

9.10.2

关键专题活动汇报、总结等

永久

9.10.3

党团员、工会会员名册，同意加入党团、工会组织文件材

料

永久

9.10.4

情况反应、工作简报

9.11

纪检、监察工作中形成综合性汇报、调查材料

9.11.1

关键

永久

9.11.2

通常

30年

9.12

保卫部门安全检验、调查统计

9.13

本机关处理人民来信来访文件材料

9.13.1

有领导关键指示和处理结果

永久

9.13.2

其它有处理结果

30年

10

本机关事务管理文件材料

10.1

房产、土地全部权和使用权文件材料

永久

10.2

和相关单位签署协议、协定、协议、议定书等文件材料

10.2.1

关键

永久

10.2.2

通常

10.3

接待工作计划、方案

10.3.1

关键

30年

10.3.2

通常

10.4

机关财务预算

30年

10.5

机关物资（办公设备及用具、机动车等）采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料

30年

10.6

国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接等）文件材料

10.6.1

关键

永久

10.6.2

通常

10.7

职员承租、购置本单位住房协议、协议和相关手续

永久

10.8

职员住房分配、出售要求、方案、细则，职员住房情况统计、调查表、职员住房申请

30年

11

上级机关制发文件材料

11.1

上级机关制发属于本机关主管业务文件材料

11.1.1

关键

永久

11.1.2

通常

11.2

上级机关制发非本机关主管业务但要落实实施文件材料

11.3

上级机关制发相关本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料

永久

12

同级机关制发非本机关主管业务但要落实实施文件材料

13

下级机关报送文件材料

13.1

重大问题专题汇报

30年

13.2

年度和年度以上计划、总结、统计材料

（机关全称）机关档案分类方案、归档范围和保管期限表分类方案归档范围保管

期限门类类别文书文件材料W综

合

类1、上级领导机关、业务主管机关召开工作会议关键文件材料2、本机关工作会议、专题会议关键材料（包含会议请求、批复、会议通知、名单、议程、汇报、讲话、总结、决定、决议、统计、纪要等等）永久3、本机关工作会议、专题会议经典材料、代表讲话材料、交流材料、简报30年4、本机关党组（党委）、行政、办公会议纪要、统计永久5、本机关领导班子建设、民主生活会、理论学习中心组学习计划、请示、批复、通知、通报、汇报、统计永久6、各级领导检验、视察本机关指示、讲话及本机关工作情况汇报永久7、各级领导检验、视察本单位工作时本单位接待计划、接待工作方案30年8、本机关年度和年度以上工作计划、总结、责任目标书（状）、责任目标完成情况汇报永久9、本机关年度以下工作计划、总结、统计材料、责任目标书（状）、责任目标完成情况汇报、各股室年度工作计划、总结10、本机关领导班子和班子组员年度以上述职述廉汇报永久11、本机关关键职能活动总结、关键调查汇报永久12、本机关通常活动总结、通常问题调查汇报13、各业务科室在工作中形成检验材料、调查研究汇报、多种经典材料、事迹材料、交流材料、汇报材料，关键业务统计报表等关键永久通常14、本机关对人大议案、政协提案回复及办理结果永久15、相关部门相关公文、档案、保密、国安、信访、外事、网站、综治、计生等机关工作要求、措施16、本机关相关公文、档案、保密、国安、信访、外事、网站、综治、计生、安全保卫等机关工作文件材料30年17、本机关相关理论学习、党风廉政建设等工作计划、责任状、总结、汇报，相关文明单位申报、迎检汇编材料30年18、授予（命名表彰）本机关文明单位通知、批复永久19、本机关大事记、组织机构沿革、志书、年鉴等永久20、本机关编辑并反应关键职能活动出版物定稿和样本永久21、本机关编发工作简报、情况反应、工作信息等22、本机关在全国和全省介绍经典经验材料永久23、相关本机关人、事报刊报导剪辑24、本机关赴外地参观、考察学习情况汇报25、本机关财务预算，办公物资、汽车采购计划、招投标、审批、购置等文件材料，汽车调拨、保险、事故、转让等文件材料30年

（机关全称）机关档案分类方案、归档范围和保管期限表分类方案归档范围保管

期限门类类别文书文件材料W综

合

类26、本机关房产、土地全部权和使用权确定文件材料永久27、本机关和相关单位签署协议、协定、协议、议定书关键永久通常28、本机关国有资产登记、统计、核查清算、交接等文件材料永久29、本机关干部职员房改协议、协议和相关手续永久30、本机关干部职员住房分配、出售要求、方案、细则，职员住房情况统计、调查表、职员住房申请30年31、房地产管理机关制发职员住房分配、出售等政策法规性文件32、本机关干部社会保险、住房公积金等核定文件材料永久33、相关部门制订相关干部职员社会保险、住房公积金方面政策文件34、相关本机关领导干部出国审批文件材料及领导干部出国考察汇报30年35、本机关处理人民来信来访文件材料关键永久通常30年36、档案移交清册永久37、本机关下级单位和所属单位报送重大问题专题汇报30年38、本机关下级单位和所属单位报送年度和年度以上计划、总结、统计材料劳动人事类1、相关本机关机构设置、撤并、更名、组织简则、人员编制、印信启用（作废）等文件材料永久2、本机关制订干部人事工作制度、要求、措施等文件30年3、本单位保留组织人事部门制订干部人事工件制度、要求、措施等文件4、相关本机关干部职员任免、录用、转正、聘用、调资、定级、职称评聘、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等通知、请示、汇报、批复、表格等文件材料永久5、相关部门成立领导小组、工作委员会、理事会、协会等工作机构有本机关或领导为组员文件30年6、本机关干部职员年度考评立案表、统计表永久7、本机关干部职员花名册、党员（团员、工会会员）花名册、党内统计年报、编制年报、工资年报、干部年报和公务员登记材料永久8、相关本机关干部职员行政、工资、党团组织关系介绍信及存根永久9、本机关及其干部职员取得县级（含）以上优异单位、劳动模范、优异工作者表彰文件材料永久10、本机关违纪干部受到警告以上处分文件材料永久11、对本机关违纪干部受到警告以下处分文件材料30年12、本机关党支部、团委、工会工作汇报、总结、换届选举文件材料永久

（机关全称）机关档案分类方案、归档范围和保管期限表分类方案归档范围保管

期限门类类别文书文件材料W业

务

类

（具体条款由各单位依据本单业务细1、上级机关制发属于本机关职能工作和业务法律法规和意见、要求、措施、决定、细则等规范性文件永久2、上级机关制发属于本机关职能和业务通常文件3、上级机关对本单位关键问题请示批复永久4、本机关职能工作中形成业务文件永久5、同级机关、下级机关来函、请示和本机关复函、批复等文件材料关键永久通常30年6、本机关填报多种年度以上业务统计报表永久7、本机关填报业务统计报表六个月报、季报、月报8、各乡镇办事处、所、站、办等上报年度以上业务统计报表科技文件材料K基

建

文

件

材

料

Ｋj1、基建项目标立项汇报、审批材料永久2、工程预算、决算、审计等材料永久3、基建工程征用土地文件、红线图,拆迁、赔偿协议书永久4、工程招标、投标、承包、施工、水电供给协议、协议书、公证书永久5、工程地质勘察等基础材料永久6、工程建设材料判定、试验汇报等证件材料永久7、工程施工统计、施工日志;会议统计、纪要、大事记;工程监理、验收统计永久8、工程完工验收产生验收汇报、全部完工图、完工验收会议决议材料、项目质量评审等材料永久9、工程总体部署图、系统图、平台图、立面图、剖面图、大样图、水电、消防线路图等基建图纸永久10、土地证、房屋产权证永久设备仪器

文件

Ks1、本机关汽车、电脑服务器、复印机、摄像机、数码相机、电子显示器、电视电话系统、监控设备等说明书、图纸、合格证书、操作手册、保修单(卡)、验收清单、协议、协议书、安装调试汇报、维修统计、付款凭证（复印件）30年使用年限短

（机关全称）机关档案分类方案、归档范围和保管期限表分类方案归档范围保管

期限门类类别会计文件材料KJ凭证

KJp1、原始凭证、记账凭证、汇总凭证、传票汇总表账簿

KJz1、现金出纳账、银行存款账25年2、总账、明细分类、分户账或登记簿3、固定资产明细账(卡片)财务

汇报

KJb1、会计月、季度报表5年2、年度财务汇报(决算)永久其它

KJq1、会计档案